# 松岡 宗 嗣 - 個人 - Yahoo ! ニュース * Yahoo ! JAPAN * ヘルプ キーワード ： ____________________ ( BUTTON ) 検索 Yahoo ! ニュース ID で もっと 便利 に 新規 取得 ログイン ____________________ 検索 * ユーザー ページ * 購入 履歴 * 設定 * トップ * 速報 * ライブ * 個人 * 特集 * みんな の 意見 * ランキング * 有料 * 新着 記事 一覧 * 国内 * 国際 * 経済 * エン タメ * スポーツ * IT ・ 科学 * ライフ * オー サー 一覧 * コメンテーター 一覧 現在 JavaScript が 無効 に なっ て い ます 。 Yahoo ! ニュース の すべて の 機能 を 利用 する ため に は 、 JavaScript の 設定 を 有効 に し て くだ さい 。 JavaScript の 設定 を 変更 する 方法 は こちら 。 日本 学術 会議 が トランスジェンダー に 焦点 を あて た 提言 を 発表 「 特例 法 を 廃止 し 、 性別 記載 変更 法 の 制定 を 」 松岡 宗 嗣 | 一般 社団 法人 fair 代表 理事 9 / 24 ( 木 ) 21 : 14 * ツイート * シェア * ブック マーク [ 20200924 - 00199872 - roupeiro - 000 - 4 - view . jpg ? w = 800 ] 日本 学術 会議 の 提言 書 （ 画像 は 筆者 作成 ） 内閣 府 の 特別 機関 「 日本 学術 会議 」 が 24 日 、 トランスジェンダー に 焦点 を 当て た 提言 を 発表 し た 。 3 つ の 提言 の 主 な 内容 1 . 性 同一 性 障害 特例 法 の 廃止 と 性別 記載 変更 法 の 制定 2 . SOGIESC に 基づく 差別 禁止 法 の 制定 3 . 性的 マイノリティ だけ で なく 包括 的 差別 禁止 法 の 制定 日本 で は 「 性 同一 性 障害 特例 法 」 により 、 トランスジェンダー は 法律 上 の 性別 を 変更 する こと が できる が 、 その 要件 の ハードル が 高い 。 提言 で は 「 性 同一 性 障害 特例 法 を 廃止 」 し 、 「 性別 記載 の 変更 手続 に 係る 新法 」 を 制定 す べき だ と 述べ られ た 。 また 、 そもそも トランスジェンダー を 含む 性的 マイノリティ の 人権 を 保障 する ため に 、 SOGIESC （ 性的 指向 や 性 自認 、 ジェンダー 表現 、 性的 特徴 ） を 理 由 と する 差別 を 禁止 する 法律 の 制定 も 必要 だ と し た 。 さらに 、 日本 は 国連 から 性別 ・ 人種 ・ 宗教 など を 含む 「 包括 的 な 差別 禁止 法 」 の 制定 を 勧告 さ れ て いる 。 提言 で は 、 性的 マイノリティ に関する 差別 禁止 法 は あ くま で 一つ の ステップ で あり 、 包括 的 な 差別 禁止 法 が 必要 性 だ と 述べ られ た 。 法律 上 の 性別 変更 「 高 すぎる ハードル 」 提言 書 に よる と 、 国内 で 性別 適合 手術 が 解禁 さ れ た の は 1998 年 の 埼玉 医科 大学 で の 手術 だ と いう 。 しかし 、 法律 上 の 性別 を 変更 する こと は でき なかっ た 。 2003 年 に 成立 し た 性 同一 性 障害 特例 法 は 「 日本 で 唯一 の ” LGBT 法 ” 」 で あり 「 特例 法 は 自ら の 性 自認 に 基づい て 法的 性別 を 変更 する こと を 可能 に し た 待望 の 法律 で あっ た 」 と 述べ られ た 。 特例 法 は 、 法律 上 の 性別 を 変更 する ため に 、 2 人 以上 の 医師 による 「 性 同一 性 障害 」 の 診断 と 5 つ の 要件 に あてはまる こと を 求め て いる 。 5 つ の 要件 1 . 年齢 要件 ： 20 歳 以上 で ある こと （ 成年 年齢 の 引き下げ に 伴い 、 2022 年 4 月 1 日 から 18 歳 以上 に ） 2 . 非 婚 要件 ： 現に 婚姻 を し て い ない こと 3 . 子 なし 要件 ： 現に 未成年 の 子 が い ない こと 4 . 手術 要件 （ 生殖 不能 要件 ） ： 生殖 腺 が ない こと 又は 生殖 腺 の 機能 を 永続 的 に 欠く 状態 に ある こと 5 . 外観 要件 ： その 身体 について 他 の 性別 に 係る 身体 の 性器 に 係る 部分 に 近似 する 外観 を 備え て いる こと 特例 法 の 成立 時点 で は 、 こうした 要件 は 諸 外国 と さほど 変わら なかっ た が 、 2006 年 に 「 国連 人権 理事 会 」 が 創設 さ れ 、 性的 マイノリティ に関する 差別 解消 の 動き も 活発 化 。 「 EU 諸国 を 中心 に 急速 に 法的 性別 変更 の 要件 緩和 が 進ん で いっ た 」 と いう 。 特例 法 は 国際 人権 基準 から 取り残さ れ た 状態 の 法律 と なっ て いる 。 提言 書 に よる と 、 トランスジェンダー として 把握 さ れ て いる 人 は 、 全国 で 4 万 6 千 人 と 推定 さ れ て おり 、 2004 年 の 特例 法 施行 から 2018 年 12 月 31 日 まで に 、 性別 取扱い の 変更 審判 を 受け た 人 は 8 , 676 名 だ と いう 。 「 トランスジェンダー 推定 数 の 2 割 弱 に とどまる に も かかわら ず 、 手続 の 利用 者 が 少ない 」 の は 、 特例 法 の 5 つ の 要件 が 「 高 すぎる ハードル 」 だ から と 指摘 さ れ た 。 医学 モデル から 人権 モデル へ これ まで は 、 国際 的 に も 「 性 同一 性 障害 」 という 精神 疾患 の 診断 や 治療 を ベース として 「 医学 モデル 」 の 法律 が 整備 さ れ て き た 。 しかし 、 近年 は 2013 年 に アメリカ 精神 医 学会 の 診断 マニュアル 「 DSM - 5 」 で 「 性 同一 性 障害 」 は 「 性別 違和 （ Gender Dysphoria ） 」 に 名称 を 変更 。 2019 年 に は 、 WHO の 国際 疾病 分類 「 ICD - 11 」 で 「 性 同一 性 障害 」 を 削除 。 「 性 の 健康 に関する 状態 」 とい う 章 に 「 性別 不 合 （ Gender Incongruence ） 」 が 新設 さ れ ” 脱 病理 化 ” へ と 進ん で いっ た 。 こうした 流れ について 、 提言 で は 「 身体 の 治療 に 主眼 を おく 『 医学 モデル 』 から 、 本人 の 性 自認 の あり方 に 焦点 を あて た 『 人権 モデル 』 へ の 移行 を 意味 する 」 と 述べ られ た 。 5 つ の 要件 を 検証 提言 書 で は 、 性 同一 性 障害 特例 法 の 設ける 5 つ の 要件 について 検証 し 、 特例 法 の 廃止 と 、 新法 の 制定 について 提言 が なさ れ て いる 。 【 １ 】 年齢 要件 特例 法 は 「 20 歳 以上 」 で なけれ ば 法律 上 の 性別 を 変更 でき ない と し て いる 。 （ 成年 年齢 の 引き下げ に 伴い 、 2022 年 4 月 1 日 から 18 歳 以上 に ） この 年齢 要件 について は 、 ノルウェー で 2016 年 より 医療 機関 の 診察 や ホルモン 療法 、 不妊 手術 を 経 ず に 当事者 の 申請 だけ で 、 法律 上 の 性別 の 変更 が 可能 で ある こと を 紹介 。 「 未成年 で ある 16 歳 から 本人 の 意思 に 基づき 、 6 歳 から 16 歳 未満 まで は 、 親 の 同意 を 得 て 申請 する こと が できる 」 と いう 。 日本 で も 養子 縁組 年齢 や 遺言 年齢 の 規定 に 合わせ て 、 15 歳 に 引き下げる こと が できる と 説明 。 また 、 「 もし 生殖 不能 等 の 手術 を 要件 から 削除 すれ ば 、 医療 同 意 年齢 を 考慮 する 必要 性 が なくなり 、 年齢 要件 を 課す 必要 すら なくなる 」 と 述べ られ た 。 【 ２ 】 非 婚 要件 法律 上 “ 男女 ” として 結婚 を し て いる トランスジェンダー の カップル の 場合 、 一方 が 性別 を 変更 する と 「 同性 婚 状態 」 に なっ て しまう ため 、 結婚 を し て いる 場 合 は 性別 を 変更 でき ない 。 これ について 提言 書 で は 、 ヨーロッパ や 中央アジア の 34 ヵ国 で 非 婚 要件 が なくなっ て いる 点 に 触れ 「 今日 で は 同性 婚 を 認める 国 が 増え 、 非 婚 要件 は なく なる 傾向 に ある 」 と 説明 。 さらに 、 ドイツ で は 2017 年 に 同性 婚 が 認め られる 前 から 、 ドイツ 連邦 憲法 裁判所 が 性別 の 変更 は 「 人格 権 」 が 優先 さ れる として 非 婚 要件 の 撤廃 を 求め 、 数 ヶ月 後 に 法 改正 が 実現 し た と いう 。 「 その 結果 、 同性 婚 が 容認 さ れる 前 に 10 年間 にわたり 、 ドイツ に は 事実 上 、 同性 婚 が 存在 する こと に なっ た が 、 その 数 は きわめて 少なく 、 ドイツ の 婚姻 秩序 に 混乱 が 生じる こと は なかっ た 」 【 ３ 】 子 なし 要件 特例 法 で は 、 未成年 の 子 が いる 場合 は 性別 を 変更 でき ない と し て いる 。 これ は 「 父 ＝ 男 」 「 母 ＝ 女 」 という 家族 の あり方 の 図式 が 崩れ 、 子 に 心理 的 な 混乱 など を もたらす 可能 性 が ある から と いう の が 理由 と さ れ て いる 。 しかし 提言 で は 、 ひとり 親 や 同性 パートナー の もと 育つ 子 が 増え て いる など 、 すでに 「 家族 は 多様 化 」 し て いる 点 に 触れ 、 「 『 女 で ある 父 』 『 男 で ある 母 』 は 子 の 心理 的 混乱 を もたらす という 理由 付け に は 根強い 『 無意識 の 偏見 』 」 が ある と 指摘 さ れ た 。 さらに 、 そもそも 子 が 向き合う の は 親 の 法律 上 の 性別 で は なく 、 服装 や 言動 など 、 親 の 見た目 の 性別 で あり 、 見た目 の 変化 に は すでに 直面 し て いる 子ども に と って 「 戸籍 の 性別 記載 の 変更 によって 影響 を 受ける こと は ない 」 と し た 。 【 ４ 】 手術 要件 （ 生殖 不能 要件 ） 特例 法 は 、 法律 上 の 性別 を 変更 する 場合 に 生殖 器 を 除去 する 、 いわゆる 「 性別 適合 手術 」 を 要件 として 設け て いる 。 しかし 、 トランスジェンダー の 中 に は 手術 を 望む 人 も いれ ば 、 望ま ない 人 も いる の が 実態 だ 。 生殖 機能 を 強制 的 に 剥奪 する こと は 人権 侵害 で ある と 国際 的 に も 批判 さ れ て いる 。 この 要件 は 、 例えば トランスジェンダー 男性 が 子ども を 出産 し た 場合 「 母 と なる 男性 」 と なる など 、 「 さまざま な 混乱 や 問題 が 生じる 可能 性 」 が ある こと から 設け られ た と いう 。 しかし 提言 で は 「 21 世紀 に 制定 ・ 改正 さ れ た ヨーロッパ ・ 中央アジア 54 ヶ国 の 法的 性別 変更 法 の うち 、 41 ヶ国 の 法 が 生殖 不能 要件 を もた ない 」 こと に 触 れ 、 想定 さ れる 「 混乱 」 という の は 、 親子 関係 を 規定 する 別 の 法律 によって 回避 できる もの で ある と 言及 。 「 トランスジェンダー の 生殖 機能 を 剥奪 する こと に よって 解決 す べき 問題 で は ない 」 と し た 。 【 ５ 】 外観 要件 （ 外 性器 近似 要件 ） 最後 の 「 外観 要件 」 は 、 性別 適合 手術 によって 生殖 器 を 除去 する だけ で なく 、 変更 する 性別 の 性器 に 似 た 外観 を 備える こと を 求め て いる 。 これ は 、 公衆 浴場 など で 「 社会 的 混乱 」 が 生じる 可能 性 が ある こと を 考慮 し て 設け られ た もの だ と いう 。 これ について も 提言 で は 、 「 トイレ 、 更衣 室 、 公衆 浴場 など の 施設 について は 、 メーカー や 施設 責任 者 の 協力 を 得 て 設備 や 環境 の 改善 が 可能 で あり 、 個室 トイ レ の 開発 など 実際 に 改善 が 進め られ て いる 」 こと や 、 「 トランスジェンダー を 装う 『 なりすまし 』 は 犯罪 行為 で あり 、 刑事 法 で 対応 す べき 」 という 点 を 言及 。 「 身体 へ の 侵襲 を 受け ない 権利 」 は 、 憲法 13 条 によって 保障 さ れ て おり 、 費用 負担 や 身体 的 な 理由 、 医療 事故 リスク など 手術 を 受け られ ない 人 も いる こと か ら 、 合理 的 と は 言え ない と 述べ られ た 。 特例 法 を 廃止 し 「 性別 記載 変更 法 」 の 制定 を 提言 で は 、 性 同一 性 障害 特例 法 を 廃止 し 、 「 法的 性別 変更 の 手続 を 定める 『 性別 記載 変更 法 （ 仮称 ） 』 」 を 制定 す べき だ と 述べ られ て いる 。 なぜ 性 同一 性 障害 特例 法 の 要件 の 改正 で は ない の か 。 これ について は 、 もはや 国際 的 な 医療 水準 において 使用 さ れ て い ない 「 性 同一 性 障害 」 という 概念 を 用いる べき で は ない という 点 や 、 特例 法 の 根幹 を なす 5 つ の 要件 を 削除 する こと は 、 改正 の 範囲 を 超え て いる という 点 から 、 新法 を 制定 す べき だ と し た 。 また 、 ドイツ で は 3 年 以上 性 自認 に 合わせ て 生活 し たい と 望ん で いる とい 要件 で ある こと や 、 フランス で は 裁判所 の 決定 により 、 法的 性別 を 変更 できる こと 。 アルゼンチン で も 、 医師 の 診断 書 を 必要 と せ ず 、 本人 の 自己 申告 によって 性別 の 変更 を 登録 できる こと から 、 「 自己 申告 」 によって 性別 を 変更 できる こと が 求 め られる と し た 。 さらに 、 性別 の 再 変更 は 少なから ず 存在 する ため 、 性別 の 再 変更 を 認める ドイツ に ならっ て 「 性別 記載 変更 法 」 でも 認める べき と し た 。 その 際 「 （ 性別 の 再 変更 は ） きわめて 例外 的 で あり 、 自己 申告 制 を 採用 する と 法律 上 の 性別 を 頻繁 に 変える という 事態 は 生じ ない 」 と 述べ られ た 。 トランスジェンダー の 権利 保障 の ため の 政策 の 推進 仮に 「 性別 記載 変更 法 」 が 制定 さ れ て も 、 これ は あくまでも 性別 変更 について 規定 する もの で あり 、 トランスジェンダー の 権利 を 保障 する 法律 で は ない 。 提言 で は 、 学校 や 職場 など 、 あらゆる 場所 で トランスジェンダー を 含む 性的 マイノリティ が 直面 する 困難 に対して 権利 保障 法 や 政策 が 急が れる と 指摘 。 中 に は 、 医療 従事 者 に対する 性 の 多様 性 に関する 教育 や 、 スポーツ における 性的 指向 や 性 自認 （ SOGI ） に関する 差別 禁止 。 政治 ・ メディア における 差別 的 表現 について 「 ヘイトスピーチ 」 の 規制 対象 に SOGI を 追加 す べき だ と し た 。 また 、 刑事 収容 施設 における 処遇 について 「 性 自認 や ジェンダー 表現 を 含む 人権 の 尊重 は 被 収容 者 において も 十分 に 確保 さ れ なけれ ば なら ない 」 と し 、 入国 管 理 センター の 運用 が SOGI 差別 を 含め 、 そもそも 人権 の 視点 が 欠如 し て いる 点 について 言及 、 「 現状 の 変革 は 急務 」 と し た 。 SOGIESC による 差別 禁止 を ステップ に 「 包括 的 差別 禁止 法 」 を そもそも 日本 の 法 制度 は 、 性的 マイノリティ を 直接的 に 規定 する 文言 が 不在 で あり 、 かつ 、 何 が 差別 に あたる の か という 定義 も 不在 、 そして 人権 保障 の ため の 独立 し た 国際 人権 機関 が 不在 という 「 三つ の 不在 」 について 言及 し た 。 「 差別 」 の 定義 が ない こと で 、 例えば 「 嫌悪 する 自由 」 や 「 差別 は なく 区別 」 だ と 差別 の 正当 化 が 行わ れる こと も ある 。 世界 120 ヵ国 以上 で 国内 人権 機関 が 設置 さ れ て いる に も かかわら ず 、 日本 に は こうした 人権 機関 が 存在 し ない こと の 問題 点 が 指摘 さ れ た 。 そして 、 提言 で は トランスジェンダー を 含む 性的 マイノリティ の 権利 保障 を 真 の 意味 で 実現 する ため に は 「 性 自認 や ジェンダー 表現 を 『 個人 の 尊厳 』 ないし 『 性的 自己 決定 』 として 明確 に 保障 する 必要 」 が ある と 述べ られ 、 「 SOGIESC （ 性的 指向 ・ 性 自認 ・ ジェンダー 表現 ・ 性的 特徴 ） に もとづく 差別 や ハラス メント の 禁止 」 が 必要 だ と し た 。 さらに 、 国 や 地方 公共 団体 による 基本 計画 の 策定 は 不可欠 で あり 、 「 性的 マイノリティ 等 の 多様 な 性 の あり方 に関する 意識 啓発 や 理解 増進 の 取組 も 必ず 含ま な けれ ば なら ない 」 と 述べ た 。 一方 で 「 人権 保障 は 第一義 的 に 公権力 に 課せ られ た 義務 」 で あり 「 意識 啓発 や 理解 増進 は 人権 保障 の 実現 の ため に 必要 な 土壌 で は ある ものの 、 これ を 人権 施策 の 前提 条件 と 位置づける の は 本末転倒 で ある 」 と 言及 。 また 、 提言 で は 、 日本 が 国連 人権 諸 機関 から 「 包括 的 な 差別 禁止 法 の 制定 」 を 求め られ て いる こと から 、 性的 マイノリティ に関する 権利 保障 法 は あくまでも 第 一 段階 で ある として 、 性別 ・ 人種 ・ 宗教 など 包括 的 な 差別 禁止 政策 の 推進 が 求め られ た 。 * ツイート * シェア * ブック マーク 松岡 宗 嗣一般 社団 法人 fair 代表 理事 2018 年 明治大学 政治 経済学部 卒 。 政策 や 法 制度 を 中心 と し た LGBT に関する 情報 を 発信 する 「 一般 社団 法人 fair 」 代表 理事 。 ゲイ で ある こと を オー プン に し ながら 、 HuffPost や 現代 ビジネス 、 Forbes 等 で LGBT に関する 記事 を 執筆 。 教育 機関 や 企業 、 自治体 等 で の 研修 ・ 講演 実績 多数 。 2 015 年 、 LGBT を 理解 ・ 支援 し たい と 思う 「 ALLY （ アライ ） 」 を 増やす 日本 初 の キャンペーン MEIJI ALLY WEEK 発起人 。 * ssimtok * soushi . matsuoka official site 一般 社団 法人 fair 松岡 宗 嗣 の 最近 の 記事 * 「 同性 婚 、 菅 総理 に 賛成 し て ほしい 」 国会 で 法制 化 求める 集会 開催 11 / 26 ( 木 ) 19 : 30 * 「 アウティング は 不法 行為 」 しかし 遺族 の 請求 は 棄却 。 一橋大学 アウティング 事件 裁判 が 終結 11 / 25 ( 水 ) 19 : 21 * 「 君 は 女 で は ない と 言わ れ て いる よう で ...」 トランスジェンダー 女性 教諭 が 女子 トイレ を 使え ない 理由 と は 11 / 13 ( 金 ) 18 : 57 * 「 他者 に 恋愛 的 ／ 性的 に 惹か れ ない 」 アロマンティック ／ アセクシュアル 約 1700 人 対象 の 調査 結果 が 公表 11 / 1 ( 日 ) 22 : 02 松岡 宗 嗣 の 記事 一覧 へ ( 24 ) あわせ て 読み たい * コロナ で 志望校 を 断念 し なけれ ば なら ない 米国 の 高校生 アスリート ( 林 壮一 ) * ノルウェー が 参戦 ？ 　 EU と イギリス の 漁業 交渉 は 三つ巴 か ： ブレグジット ( 今井 佐 緒 里 ) * 金 正 恩 「 拷問 部隊 」 幹部 ら ８ 人 処刑 … 妹 ・ 金 与 正 の 命令 で ( 高 英 起 ) * 女優 ・ 朝比奈 彩 を 形成 し た 30 回 の NG ( 中西 正男 ) * 貧困 層 だけ 30 人 学級 の 場合 じゃ ない ！ 細る 日本 の 高 学力 層 と ICT 超 後進 国 の 現実 が 財務省 は 見え ない ？ ( 末 冨 芳 ) * 智之 、 不安 な 気持ち は わかる … でも 、 あえて 伝え たい 。 ポスティング で の メジャー 移籍 は FA 以上 に 覚悟 が 必要 ( 上原 浩 治 ) * 小川 泰弘 、 石川 柊 太ら 育成 し 通算 679 勝 。 退任 する 創価大 ・ 岸 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