* Выпуски «АГ» * Авторам * Контакты * Редакция * * * * * RSS «АГ»подписка * «АГ»подписка * * * меню Адвокатская газета Орган Федеральной палаты адвокатов РФ * Новости * Дискуссии * Мнения * Обзоры и аналитика * Интервью * Спецпроекты * весь сайт * Адвокатура + Адвокатура o Правовые вопросы статуса адвоката o Защита прав адвокатов o Повышение квалификации o Стажер адвоката o Адвокатура, государство, общество o Адвокатура и СМИ o Международная деятельность o Зарубежная адвокатура o Адвокатский досуг Адвокатская газета № 1 (330) Свежий выпуск № 1 (330) 1-15 января 2021 г. Купить номер «АГ» подписка * Адвокатская деятельность + Адвокатская деятельность o Методика адвокатской деятельности o Стандарты адвокатской деятельности o Участие в судопроизводстве по назначению o Бесплатная юридическая помощь и pro bono o Профессиональная этика Адвокатская газета № 1 (330) Свежий выпуск № 1 (330) 1-15 января 2021 г. Купить номер «АГ» подписка * Правосудие * Законодательство + Законодательство o Конституционное право o Уголовное право и процесс o Гражданское право и процесс o Право интеллектуальной собственности o Арбитражное право и процесс o Производство по делам об административных правонарушениях o Административное судопроизводство o Третейское разбирательство o Налоговое право o Семейное право o Трудовое право o Страховое право o Интернет-право o Земельное право o Уголовно-исполнительное право o Исполнительное производство o Жилищное право o Бюджетное право o Таможенное право o Градостроительное право o Транспортное право o Природоохранное право o Производство экспертизы o Медицинское право o Международное право o Миграционное право Адвокатская газета № 1 (330) Свежий выпуск № 1 (330) 1-15 января 2021 г. Купить номер «АГ» подписка * Судебная практика + Судебная практика o Конституционное право o Уголовное право и процесс o Гражданское право и процесс o Право интеллектуальной собственности o Арбитражное право и процесс o Производство по делам об административных правонарушениях o Административное судопроизводство o Третейское разбирательство o Налоговое право o Семейное право o Трудовое право o Страховое право o Интернет-право o Земельное право o Уголовно-исполнительное право o Исполнительное производство o Жилищное право o Бюджетное право o Таможенное право o Градостроительное право o Транспортное право o Природоохранное право o Производство экспертизы o Медицинское право o Международное право o Миграционное право Адвокатская газета № 1 (330) Свежий выпуск № 1 (330) 1-15 января 2021 г. Купить номер «АГ» подписка * Юридический рынок * + Еще + o Legal tech o История адвокатуры o Юридическая наука o Юридическое образование ____________________ (BUTTON) × Лента новостей * ВС разобрался в деле с сопоручителями и регрессным требованием 14 Января * Адвокаты о правовых позициях Экономколлегии из четвертого Обзора ВС за 2020 г. 14 Января * Адвокаты добились оправдания мужчины, обвинявшегося в убийстве родного брата 14 Января * Повышение зарплаты юристу и выплата ему премий накануне банкротства предприятия могут быть обоснованы 14 Января * Суд отказался вновь помещать в СИЗО сургутского адвоката Виталия Бухтоярова 14 Января * Суд разрешил не отвечать на адвокатский запрос о подзащитном под предлогом грифа ДСП 13 Января * Вред, причиненный незаконным административным задержанием, предлагается компенсировать 13 Января * ФПА напомнила о повышении оплаты труда защитников по назначению 13 Января * Адвокаты-«кабинетчики» вправе уменьшить НДФЛ на расходы за жилье, используемое под адвокатский кабинет 13 Января * Следствие не стало возбуждать уголовное дело в отношении полицейских, применивших силу к трем адвокатам КБР 13 Января * Кто должен отчитываться перед государством как иноагент? 12 Января * ВС напомнил о презумпции вины экспедитора-юрлица за утрату, недостачу или повреждение груза 12 Января * Адвокату Игорю Третьякову разрешили осуществлять профессиональную деятельность под домашним арестом 12 Января Все новости Оформить подписку на новости Правительство предложило урегулировать статус апатридов, находящихся в РФ без документов Законопроект предусматривает выдачу таким лицам временного удостоверения личности, а также возможность трудиться в РФ без оформления дополнительных документов и получать разрешение на временное проживание без учета квоты 28 Апреля 2020 ЗаконодательствоКонституционное право [pravitelstvo_predlozhilo_uregulirovat_status_apatridov_nakhodyashchikh sya_v_rf_bez_dokumentov_1.jpg] Фотобанк Freepik Один из экспертов, хотя и оценил инициативу положительно, заметил, что законопроект ставит освобождение апатрида из спецучреждения в зависимость от получения временного удостоверения, что недопустимо, когда выдворение или депортацию нельзя произвести из-за отсутствия страны, готовой принять такое лицо. Вторая обратила внимание на наделение Минюста правом самостоятельно отменять ранее принятые им решения о нежелательности пребывания в РФ, сейчас их можно отменить только в судебном порядке. 25 апреля Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект № 948528-7, направленный на урегулирование правового статуса лиц без гражданства, длительное время находящихся на территории России и не имеющих документа, удостоверяющего личность. Содержание поправок Как указано в пояснительной записке, Законом от 12 ноября 2012 г. № 182-ФЗ в Закон о гражданстве РФ была введена гл. VIII.1, действие которой продлено до 1 января 2025 г. В данной главе определяются льготные условия и порядок приема в гражданство для отдельных категорий лиц, находящихся в России. Вместе с тем, отмечает правительство, в стране остается более 5 тыс. лиц без удостоверяющих личность документов с неурегулированным правовым статусом, на которых не распространяется действие норм гл. VIII.1 Закона о гражданстве. Это освобожденные из мест лишения свободы, которые имеют непогашенную или неснятую судимость, а также те, в отношении кого вынесены решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, но депортировать их невозможно из-за отсутствия у них гражданства иностранного государства. Не подпадают под нормы гл. VIII.1 Закона о гражданстве апатриды, которые имели на 5 сентября 1991 г. гражданство СССР, прибыли в Россию для проживания после 1 ноября 2002 г. и не приобрели гражданство РФ (либо у которых изъят паспорт гражданина), а также дети таких людей. Сюда же относятся бывшие граждане России, если решение о признании их гражданами или о приеме в гражданство было отменено и при этом они не имеют места жительства в РФ. Аналогичное неопределенное положение имеют лица, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, административном выдворении, депортации или передаче иностранному государству в порядке реадмиссии, однако отсутствует государство, готовое принять такое лицо. В пояснительной записке указано, что ст. 101 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ, появившаяся в 2013 г. и предусматривающая специальную процедуру установления личности иностранного гражданина или апатрида, не имеющего действительного удостоверяющего личность документа, значительно облегчила урегулирование правового статуса иностранных граждан в РФ. Однако после идентификации на основании указанной нормы лицо без гражданства не получает документ, удостоверяющий личность. Читайте также Апатриды получили право ждать выдворения вне спецприемника Положения КоАП РФ, не позволяющие освобождать апатридов из центров содержания при невозможности их выдворения за пределы страны, признаны не соответствующими Конституции РФ 23 Мая 2017 Новости При этом в Постановлении Конституционного Суда РФ № 14-П/2017 указано, что законодатель вправе установить специальный миграционный статус лица без гражданства, в отношении которого постановление о принудительном выдворении за пределы РФ не может быть исполнено в связи с отсутствием государства, готового его принять, а также предусмотреть создание механизма надзора (контроля) со стороны уполномоченных органов за лицами, в отношении которых применение обеспечительной меры в виде содержания в специальном учреждении отменено. Это, как считает правительство, предполагает выдачу такому лицу соответствующего документа. Он, по мнению госоргана, позволит указанной категории лиц легально находиться в России и впоследствии в установленном порядке определиться со своим правовым статусом. Предполагается, что этим документом станет временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ, которое будет выдаваться на основании заключения об установлении личности лица без гражданства, составленного в соответствии со ст. 101 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ. В законопроекте прямо указано, что данный документ не может быть выдан в форме электронного документа. Уровень защиты бланка временного удостоверения личности предложено определять по аналогии со свидетельством о предоставлении временного убежища на территории РФ. Законопроектом предусмотрена постановка на учет по месту пребывания лиц без гражданства, имеющих временное удостоверение личности, по истечении семи рабочих дней с даты получения указанного документа. В случае принятия закона лица, имеющие временное удостоверение личности, смогут трудиться в РФ без оформления дополнительных документов. Разрешение на временное проживание также можно будет получить без учета утвержденной правительством квоты. В качестве отмеченного КС РФ механизма надзора (контроля) со стороны государства за получившими временное удостоверение личности правительство предлагает установить необходимость ежегодного продления срока действия временного удостоверения личности. Поскольку выдача временного удостоверения личности предоставит апатриду возможность пребывания в России, в законопроекте предусмотрено приостановление ранее принятых в отношении такого лица решений о неразрешении въезда и о нежелательности пребывания (проживания) в РФ. Одновременно предлагается уточнить основания для прекращения содержания в специальном учреждении лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии, в случае отмены соответствующих решений, прекращения процедуры реадмиссии, признания беженцем либо предоставления временного убежища в РФ. Эксперты о плюсах и минусах законопроекта Адвокат КА «Малик и Партнеры», участник сети «Миграция и право» ПЦ «Мемориал» Илларион Васильев отметил, что, как видно из пояснительной записки, Постановление КС РФ от 23 мая 2017 г. №14-П по делу Мцхиладзе продолжает свое позитивное воздействие на правовое положение лиц без гражданства в РФ. «Правда, в постановлении говорилось о праве федерального законодателя установить специальный миграционный статус лица без гражданства, в отношении которого постановление о принудительном выдворении за пределы РФ не может быть исполнено. Но авторы законодательной инициативе пошли дальше и решили наконец-то урегулировать правовой статус всех проживающих в России лиц без гражданства», – добавил он. Илларион Васильев рассказал, что сегодня апатриды обычно не имеет никакого действующего документа, устанавливающего личность. «Подразумевается, что у лица без гражданства должен быть вид на жительство или разрешение на временное проживание. Но для их получения необходимы паспорт и легальное пребывание (читай – регистрация по месту пребывания). У лиц без гражданства по определению нет паспорта иностранного государства. Соответственно, нет и регистрации. Паспорт СССР, если он и остался, уже недействителен», – пояснил адвокат. По его словам, единственная возможность некоторой легализации для таких лиц – получение в органах внутренних дел заключения об установлении личности. Процедура длительная и не всегда заканчивается положительно, заметил эксперт. После установления личности те апатриды, которые имеют право на получение гражданства РФ, получают паспорт. Это, как правило, те, кто на момент распада СССР проживал в России, сказал Илларион Васильев. «Остальные – чаще всего граждане бывшего СССР, не приобретшие гражданства новообразованных государств, остаются в “серой” зоне. Без документов, в лучшем случае с заключением об установлении личности. Они не могут встать на миграционный учет, что делает таких лиц нарушителями миграционного законодательства, поэтому в итоге они и оказываются в центрах содержания иностранных граждан в ожидании выдворения в страну, которая не признает их своими гражданами. Следовательно, депортировать их некуда», – рассказал «АГ» адвокат. Он также заметил, что законопроект предполагает последующее изменение Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9, регулирующее порядок миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. «Надеюсь, что речь будет идти о том, что на основании временного удостоверения лицо без гражданства сможет встать на миграционный учет. Соответственно, будет меньше решений о выдворении таких лиц в никуда», – подчеркнул Илларион Васильев. Следует отметить, что из этого же исходит и Правительство РФ, которое прямо указало, что необходимость внесения изменений в названное постановление обусловлена положениями законопроекта, предусматривающими постановку на учет по месту пребывания лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации. Илларион Васильев также обратил внимание на предлагаемую редакцию п. 4 ст. 35. 1 Закона о гражданстве, согласно которой содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется в том числе до выдачи ему временного удостоверения личности лица без гражданства. Данная новелла может перечеркнуть все положительное значение решения КС по делу Мцхиладзе, считает адвокат. «Получится, что освобождение лица без гражданства будет поставлено в зависимость от получения временного удостоверения. Это неправильно. Административное выдворение или депортация не может быть осуществлена, поскольку нет страны, готовой принять такое лицо как своего гражданина. Соответственно, содержание в спецучреждении не имеет правовой цели и выдворяемый должен быть освобожден немедленно, как только будет установлено, что выдворение или депортация невозможны», – подчеркнул эксперт. Адвокат АП г. Москвы Анна Минушкина отметила, что принятие данного законопроекта необходимо, поскольку на территории РФ находится большое количество лиц, которые не имеют возможности легально проживать в России из-за отсутствия разрешительных документов, но и выдворить из РФ их также нельзя в силу отсутствия гражданства иного государства. Наиболее значимым, по мнению эксперта, является то, что закон в случае принятия позволит получить временное удостоверение лица без гражданства тем, в отношении кого были приняты решения о нежелательности пребывания в РФ, неразрешении въезда в РФ, депортации, административном выдворении, исполнение которых фактически оказалось невозможным. «Важно отметить, что факт выдачи данного удостоверения станет основанием для отмены раннее принятых решений о нежелательности пребывания в РФ и (или) о неразрешении въезда в РФ тем органом, который их принял, в связи с чем, как указано, необходимы внесения изменений в подзаконные акты, регламентирующие порядок принятия таких решений», – добавила Анна Минушкина. Наиболее интересным адвокату показалось то, что законопроект наделяет Минюст России правом самостоятельно отменять ранее принятые им решения о нежелательности пребывания в РФ. «В настоящее время решения Минюста возможно отменить исключительно в судебном порядке», – пояснила эксперт. В то же время, заметила она, не до конца понятен вопрос с отменой постановлений судов о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. Согласно законопроекту информация о принятии решения о выдаче временного удостоверения лица без гражданства будет направляться в органы прокуратуры, в соответствии с действующим КоАП прокурор наделен правом подать протест на вступившее в силу постановление суда об административном выдворении за пределы РФ, однако у суда нет обязанности этот протест удовлетворить, подчеркнула Анна Минушкина. «Особо важным моментом является то, что апатриды, получившие временное удостоверение личности, вправе осуществлять трудовую деятельность без разрешительных документов, имеют право на получение РВП без квоты. Тем самым принимаемые законодателем меры не только позволят лицам без гражданства легализовать свое пребывание в РФ, но и дают им право на получение российского гражданства в будущем», – заключила адвокат. Екатерина Коробка назад к списку 28 Апреля 2020 ЗаконодательствоКонституционное право Рассказать: Прислать новость Мнения Брославский Лазарь Брославский Лазарь К.ю.н., Ph.D (law), общественный консультант юридической фирмы Broslavsky & Weinman Трудовое право США: особенности защиты прав работников 12 Января 2021 Муллина Юлия Муллина Юлия Ответственный администратор Российского арбитражного центра Арбитраж в 2020 г.: итоги 29 Декабря 2020 Все мнения Обзоры и аналитика * Адвокаты о правовых позициях Экономколлегии из четвертого Обзора ВС за 2020 г. Адвокаты о правовых позициях Экономколлегии из четвертого Обзора ВС за 2020 г. 14 Января 2021 * Правовые позиции по административным делам из Обзора практики ВС № 4 за 2020 г. Правовые позиции по административным делам из Обзора практики ВС № 4 за 2020 г. 12 Января 2021 все материалы Опрос Опрос об отношении граждан к суду присяжных Пройти опрос * Адвокатура * Адвокатская деятельность * Правосудие * Законодательство * Судебная практика * Legal tech * История адвокатуры * Юридический рынок * Юридическая наука * Юридическое образование * «АГ-эксперт» + Права автовладельцев + Семейные правоотношения + Отношения с органами государственной и муниципальной власти + Наследственные правоотношения + Вопросы недвижимости, ЖКХ и земельных правоотношений + Трудовые правоотношения + Защита и правовое сопровождение бизнеса + Защита прав потребителей * Новости + Главные новости + Новости партнеров + Прислать новость * Мнения + Все авторы + Стать автором * Спецпроекты + АГ-Ракурс + АГ-эксперт + Защитники, которых никто не защитил * Обзоры и аналитика * Интервью * Дискуссии * Мероприятия и объявления * Фоторепортажи * Подписка * Выпуски «АГ» * Редакция * Авторам * Контакты © 2007—2017 «Новая адвокатская газета» © 2017—2021 «Адвокатская газета» Учредитель – Федеральная палата адвокатов Российской Федерации Главный редактор – Мария Вениаминовна Петелина Периодическое печатное издание «Новая адвокатская газета» зарегистрировано Роскомнадзором 13 апреля 2007 г., перерегистрировано Роскомнадзором под наименованием «Адвокатская газета» 23 ноября 2017 г., свидетельство ПИ № ФС77-71704. Сетевое издание «Адвокатская газета» зарегистрировано Роскомнадзором 23 ноября 2017 г., свидетельство Эл № ФС77-71702. Воспроизведение материалов полностью или частично без разрешения редакции запрещено. При воспроизведении материалов необходима ссылка на источник публикации – «Адвокатскую газету». Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения авторов. Присланные материалы не рецензируются и не возвращаются. Политика обработки персональных данных Результаты проведения специальной оценки условий труда * * * * 18 + Отдельные публикации могут содержать информацию, не предназначенную для пользователей до 18 лет. Адрес и контакты редакции: 119002, г. Москва, пер. Сивцев Вражек, д. 43, +7 (495) 787-28-35, advgazeta@mail.ru Разработка сайта — Art’Performance На нашем сайте мы используем cookie для сбора информации технического характера. В частности, для персонифицированной работы сайта мы обрабатываем IP-адрес региона вашего местоположения. (Y) ОК