rss гку города москвы «центр гуманитарного и делового сотрудничества с соотечественниками за рубежом - московский дом соотечественника» * мдс + руководство мдс + структура + история + документы + пресса о мдс + контакты * деятельность + планы + направления деятельности o фестивали и концерты o историческая память и культурно-духовное наследие o поддержка сми o поддержка русского языка, культуры и образования o укрепление связей с соотечественниками o молодежные проекты + нормативно-правовые акты г. москвы + база данных организаций соотечественников * новости + главное + москва и соотечественники + медиа * соотечественнику на заметку + государственные программы поддержки по линии + планы мероприятий двмс на текущий год + программы фондов * электронная приемная * противодействие коррупции + нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции + антикоррупционная экспертиза + методические материалы + формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения + сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера + комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих города москвы и урегулированию конфликта интересов + планы, отчеты, обзоры, статистическая информация по вопросам противодействия коррупции + обратная связь для сообщений о фактах коррупции * контактная информация городской портал госуслуг 75-летие победы бессмертный полк германия двмс история конференция коронавирус ксорс культура мдс молодежь москва образование онлайн память россотрудничество русский язык сми соотечественники эмиграция главная//новости//новости//историческая память и культурно-духовное наследие//«паспорт без родины». какие права были у русских эмигрантов в европе «паспорт без родины». какие права были у русских эмигрантов в европе подписаться на новости 09.07.2019 97 лет назад, в 1922 году, лига наций ввела «нансеновские паспорта» — документы, впервые защитившие юридические права лиц без гражданства. они были призваны помочь расселению эмигрантов, хлынувших в европу из объятой гражданской войной россии. так началась история правового определения статуса беженцев во всём мире. passnansen.jpg начало xx века ознаменовалось чередой масштабных потрясений, одним из последствий которых стало перемещение большого количества людей из одной страны в другую. первую волну беженцев запустила первая мировая война. вторую волну «людей без родины» погнала в европу октябрьская революция и гражданская война в россии. истощённые войной европейские страны не горели желанием кормить и давать приют миллионам чужестранцев. помочь им всем материально было невозможно, частные пожертвования испарялись, словно капля воды в иссушенной пустыне. что уж говорить о социальной адаптации и интеграции пришлых людей в местные порядки. проблема беженцев приобретала угрожающие масштабы и предрекала тяжёлые социальные последствия. в феврале 1921 года общественные и благотворительные организации, в том числе красный крест, обратились в лигу наций с просьбой срочно решить назревшие проблемы. верховным комиссаром лиги наций по делам беженцев был назначен делегат от норвегии фритьоф нансен. к тому моменту он уже год как занимался вопросами репатриации военнопленных, большинство из которых были уроженцами россии. особенностью вынужденных переселений начала xx века были геополитические преобразования в мире. многие беженцы происходили из стран, которые или перестали существовать после войны, или сменили своё административное устройство, как это было в россии. эмигранты оказывались вовсе без гражданства. не имея действительного удостоверения личности и отношения к какому-либо государству, которое могло бы защищать их права, они скитались из страны в страну, не имея особых надежд на улучшение жизни. получить образование, устроиться на работу, заключить гражданскую сделку — апатриды не могли практически ничего… «отец все больше убеждался в том, что главная задача — это добиться юридических прав для людей, лишенных подданства», — вспоминала лив нансен-хейер, дочь фритьофа нансена. решение было сформулировано к июню 1922 года: на конференции в женеве нансен предложил учредить особый документ — удостоверение личности для беженцев. политика поддержали, хотя и не без скрипа: в лиге наций вопрос о русских беженцах считали прежде всего финансовым, нежели социально-политическим. все предложения по конкретной помощи апатридам, в том числе по предоставлению им прав, равных с правами других граждан, были отвергнуты. европа была готова помогать им только в качестве координатора переселения, причём без каких бы то ни было обязательств. нансеновские паспорта признали 50 государств. эти документы служили удостоверением личности, а также давали право передвигаться по странам, которые их признали, и устраиваться на работу. чтобы их получить, нужно было предоставить старый паспорт (выданный российской империей или временным правительством), а также документ, подтверждавший факт эмиграции. паспорт обретал юридическую силу после того, как в него вклеивали 5-франковую марку с портретом фритьофа нансена. раз в год нужно было их обновлять, то есть покупать и вклеивать новую марку. уплаченные деньги шли в «оборотный фонд», который помогал сократить расходы правительств на расселение, трудоустройство и поддержку эмигрантов. изначально предназначенные для русских эмигрантов, нансеновские паспорта впоследствии стали выдавать и другим беженцам, в том числе армянам, бежавшим от турецкого геноцида. в 1926 году лига наций внесла изменения в положения о сертификатах для русских беженцев (да, в документе фигурируют не просто беженцы, а именно русские). например, чтобы решить проблему поборов, с которыми сталкивались эмигранты, было рекомендовано установить, что плата за выдачу этих удостоверений не может быть выше, чем за выдачу национального паспорта. также европейским государствам было рекомендовано предоставлять владельцам нансеновских паспортов бесплатные визы для проезда по стране или хотя бы снизить их стоимость. в числе прочего, рекомендовалось предоставлять эмигрантам социальные льготы для переезда в ту страну, где им гарантировали трудоустройство. «я от очень многих людей слышала, что нансеновский паспорт спас им жизнь, — писала дочь фритьофа нансена в книге о своём отце. — их истории были трагичны, полны несчастий, а нансеновский паспорт давал им надежду на будущее, давал возможность вырваться из беспросветного существования. поэтому я считаю нансеновский паспорт самым замечательным документом в жизни моего отца». за всё время нансеновские паспорта получило около 450 тысяч человек. сегодня этот документ уже вышел из обращения, но его концепция использовалась при создании проездного документа беженца, ратифицированного конвенцией оон о статусе беженцев 1951 года. получить такой документ в настоящее время могут беженцы в любой стране, присоединившейся к конвенции, в том числе и в россии. марина третьякова www.pnp.ru теги: фритьоф нансен, история, белая эмиграция, эмиграция, соотечественники, правозащита если вы нашли ошибку: выделите текст и нажмите ctrl+enter сообщение об ошибке адрес страницы, содержащей ошибку:* ____________________ неверно заполненное поле текст, содержащий ошибку* ____________________ неверно заполненное поле ваш браузер* [internet explorer 6.x______] неверно заполненное поле правильный текст или предложения по улучшению* ___________________________ ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________ неверно заполненное поле имя пользователя* ____________________ неверно заполненное поле e-mail пользователя* ____________________ неверно заполненное поле текст сообщения* ____________________ неверно заполненное поле ip адрес* 78.193.218.47_______ неверно заполненное поле код безопасности * ____________________ captcha обновить код play captcha audio loading audio enable javascript for audio controls [button input] (not implemented)__________________ очистить все * код для блога __________________________ ______________________________ ______________________________ ______________________________ ______________________________ скопировать * экспорт doc pdf odt * отправить почтой ____________________ y___________________ отправить * ссылка ____________________ скопировать версия для печати [site_logo_main.svg] рус eng апатрид с берегов невы. история человека, которого юридически не существует [site_logo_main.svg] апатрид с берегов невы. история человека, которого юридически не существует 6 апреля 2018, 09:46общество вы знаете, кто такой апатрид? лицо без гражданства. по оценкам оон, таких в мире свыше 15 миллионов – это население небольшой европейской державы. как им живется без гражданства? вполне нормально: учатся, лечатся, работают, создают семьи, покупают жилье, платят налоги приютившей их стране. в россии все намного сложнее. отсутствие гражданства может сломать человеку жизнь или, как минимум, настолько осложнить ее, что небо над головой покажется с овчинку. люди, у которых отсутствует гражданская принадлежность к какому-либо государству, не могут обратиться в поликлинику, поступить в вуз, вступить в брак, устроиться на работу или просто отправиться в путешествие. почему? у апатридов нет паспорта, а значит большинство прав, которыми пользуются российские граждане, им не доступны. десятки тысяч человек вообще не могут доказать, что они существуют – на них нет данных в базах мвд, гибдд, фсб, миде, и будь ты хоть сто раз живой и осязаемый, государство этого не признает. вот таким несуществующим является петербуржец михаил ротов. ему 33 года, живет во всеволожском районе с гражданской женой и двухлетним сыном, имеет профессию переводчика, зарабатывает на жизнь частными уроками, ладит с соседями и, можно сказать, даже с полицией – били его там всего пару раз, последние пять лет просто штрафуют за нелегальное пребывание на территории россии и грозят депортацией. [site_logo_main.svg] - если бы вы знали, как я мечтаю, чтобы меня выгнали, - сказал ротов "новым известиям". – но они не могут. ведь юридически я не существую - когда отбирали паспорт, стерли мою личность из всех баз данных. в идентификации заново отказывают, опять же на том основании, что не имею гражданства ни в одной стране мира – куда меня высылать? нет документов– они потеряны или изъяты, а без документов выдворение из россии невозможно. так и сидим – в одной ловушке с миграционной службой. даже в голову не приходило, что новая жизнь в россии обернется такими испытаниями. михаил приехал в россию в 2005 году. двадцать лет, недоучившийся студент из украинского седа ясиноватая под донецком. по его словам, "бредил питером, сросся с ним", по картинкам изучил все его достопримечательности, наизусть знал даты и события. надеялся только на себя – в городе ни близких, ни знакомых, дома – одна мать, на помощь рассчитывать не приходилось. "у меня врожденные способности к языкам, свободно владею английским и французским и поэтому был уверен, что не пропаду". языки его не подвели, работа нашлась, но в 2010 году потерялся украинский паспорт. - я его даже искать не стал, - вспоминает ротов. – думал тогда: зачем мне это? – вот-вот получу российский паспорт, документы уже были на оформлении. фирма из подмосковного королева, взявшаяся выправить ротову российский паспорт в обход очереди в уфмс, возможно и сейчас существует. во всяком случае, объявления в интернете "российский паспорт, гражданство,водительские права, быстро, недорого, законно" пользуются бешеным спросом. "самое удивительное, что фирма работала легально, как филиал паспортного стола – даже сомнений не возникало, что здесь какое-то мошенничество, - вспоминает михаил. – и документы были настоящие. меня несколько раз останавливали, брали паспорт на проверку и возвращали со словами "можете идти, все в порядке". так продолжалось до 2013 года, ротов не просто свыкся с легальным положением в россии, но и, по его словам, поспешил письменно известить миграционные службы украины в донецкой области о приобретении гражданства нового государства. письмо стало основанием для утраты прежнего, украинского гражданства. далее возникли некие обстоятельства, поспособствовашие быстрому превращению новоиспеченного российского гражданина в бесправного апатрида. хроника, как ее запомнил ротов, такая. зимой 2013 года в фирму, в которой он работал, поступил заказ - надо было присутствовать переводчиком на переговорах между гражданами великобритании и представителем концерна алмаз-антей. "это были простые переговоры по поводу приобретения радиоэлектронного оборудования гражданского назначения", — объясняет михаил. переговоры прошли успешно, михаил получил гонорар и сразу забыл о заказе, но о нем ему напомнили спецслужбы: "на проспекте просвещения подъехала машина, перед моим носом махнули удостоверением и попросили проехать с ними". михаил рассказал, что его доставили в какую-то квартиру, где начали допрашивать. "меня спрашивали об обстоятельствах прибытия, что я тут делаю, а потом подрулили к главной теме . их интересовали те переговоры, которые прошли две недели назад. я категорически отказался обсуждать тему. на этом мы,собственно, и расстались. у меня был очень неприятный осадок, и все". коллегам михаила инцидент не понравился, переводческая карьера стала закатываться и фирму пришлось оставить. в середине лета 2013 года михаила задержала полиция, доставили в отделение, якобы для проверки документов. для проформы был составлен протокол, согласно которому задержанный нецензурно выражался неподалеку от отделения. истинная причина была другой: "там присутствовал человек, который был одет не в форму, а в гражданский костюм. он был вежлив и сказал, что я буду задержан за подделку документов, так как мой паспорт является фальшивым. мои документы изъяли". после этого сотрудники показали ротову базу данных, в которой он не значился. "показали мне базу, и там меня действительно не было. а самое странное, что до этого меня несколько раз останавливали на рутинную проверку, и все было нормально. то есть они меня просто удалили отовсюду". паспорт отобрали. вот так, на раз-два, он стал апатридом. - отбирать паспорт, не выдавая взамен другого документа, хотя бы справки об изъятии, не имели права, - возмущается правозащитница, глава общественной благотворительной организации помощи беженцам имигрантам "гражданское содействие" светлана ганушкина. – мы протестуем против этого несколько лет, приводим статистику – тысячи, тысячи людей, лишенные всякого документа, в одночасье становятся изгоями! вот куда такому деваться? слоняются по россии, не имея возможности ни жить, ни работать. несчастные люди, которых сами правоохранительные органы загоняют в криминальную ситуацию. миграционнаяя служба создавалась не для этого, она стала такой "железобетонной" только под крышей мвд. что можно посоветовать? не отдавать паспорт, пока не получите официальную справку, когда, кем и при каких обстоятельствах он у вас изъят. с этой бумажкой можно бороться за восстановление своих прав. без нее ты даже не докажешь, что у тебя есть имя и фамилия. до михаила ротова этот совет дошел слишком поздно. но честно говоря, они не представляет, как можно качать права в полиции, в окружении десятка законников, которые недвусмысленно позвякивают наручниками и на глазах стирают из компьютера всякое упоминание о твоей личности: "теперь ты никто. пыль дорожная имеет в россии больше прав". хотя, наверное, надо было драться за этот несчастный паспорт. другого документированного подтверждения, что человек с таким именем и фамилией существует, у него нет. родился в молдавии, но эта страна, пережившая войны и потрясения, не сохранила архивных свидетельств о появлении там мальчика тридцать лет назад. мать давно умерла, родственников нет, свидетельство о рождении, если и было, утрачено вместе с домом, школа, в которой учился, сгорела, университету в прифронтовом донецке не до того, чтобы архивировать сведения о недоучившихся студентах. короче, человек "никто и ниоткуда". постоянный стресс на протяжении нескольких лет, отразился на самочувствии. ротов потерял работу, перестал выходить из дома, врачи диагностировали у него расстройство личности. тем не менее апатрид не прекращал попытки легализовать свое нахождение на территории россии:письма в прокуратуру, фмс, обращения к адвокатам и правозащитникам.практически при каждом выходе на улицу, михаила останавливали для проверки документов и не получив их, отвозили в отдел для установления личности. беседу с пристрастием устроили и старые "друзья" из фсб: "допрос шел два часа: кто я такой, зачем приехал в россию, почему не уезжаю. по существу это было издевательство, они давно все обо мне знали. под конец мне посоветовали прекратить жаловаться, поскольку это не имеет никакого смысла. да и кто поверит шизофренику: "вы закончите либо в дурдоме, либо в центре-приемнике для иностранных граждан, подлежащих депортации". нервы михаила не выдержали, разрыдался. "я сломался, не мог уже владеть собой", - говорит ротов. интересно, а есть ли вообще среди российских апатридов такие супермены, которых государство годами загоняет в тупик, а они от этого только крепче? поверим ганушкиной, она насмотрелась: "люди сходят с ума, покушаются на свою жизнь, бегут напролом через границу, рискуя получить пулю от пограничников. никак не пойму, зачем это надо россии? не хотите давать гражданство – признайте беженцем, переселенцем, дайте хоть какой-то статус, чтобы человек сам принял решение, что ему дальше делать. да, это проблемы для органов– надо шевелиться, помогать, согласовывать контролировать, а так – вычеркнули человека, и это уже не их, а его личные и в большинстве случаев – неразрешимые проблемы". такой вариант – бежать, куда глаза глядят – обсуждался и для ротова. есть"адвокаты", причем, в самых высоких кабинетах уфмс, мвд, которые с этого и начинают и этим же заканчивают: "не хотите ли вы уехать?" выслушают, посочувствуют, но по глазам видно: никто его легализовывать не будет и личность его устанавливать тоже не будет. "я сказал, что могу уехать, только некуда, нет страны, которая могла бы меня принять. они мне не сказали – "ищите", но явно были бы рады такому варианту". ротов сходил к финскому консулу, тот выслушал и вроде бы согласился, что нарушение прав человека налицо, финляндия в таких случаях помогает. но как до нее добраться? "пошел к пограничникам. пограничники чешут репу и тоже не знают, что со мной делать. просят какую-нибудь бумагу, хоть сколько-нибудь удостоверяющую личность". и все опять пошло по кругу. ротов направился в отдел по вопросам беженцев и переселенцев, чтобы подать заявление о признании его беженцем. в отделении потребовали национальный паспорт, называя его гражданином украины. "я стал ссылаться на нормы международного права, которые мне гарантируют право искать убежище. меня вывели из помещения силой", - вспоминает михаил. вскоре после этого его задержали и избили сотрудники всеволожского отделения уфмс. "от меня потребовали прекратить жаловаться.шантажировали моей семьей и говорили, что "твой сын никогда не назовет тебя отцом, потому что сына на тебя никогда не запишут. ты женился и сделал ребенка просто потому, чтобы зацепиться в россии". надо, мол, с этим разобраться и потрясти вашу липовую семейку. у меня в голове помутилось: семья – вся моя жизнь. если бы они знали, как тяжело, что я не могу зарегистрировать законный брак, что у сына – прочерк в графе "отец", что нам постоянно надо оправдываться, и я не могу защитить от подозрений свою семью, не могу обеспечить им нормальную счастливую жизнь, одни сплошные испытания". в испытаниях недостатка недостатка действительно нет, чиновники их изобретают виртуозно. залапав семью, нашли способ привлечь к административной ответственности самого михаила. согласно протоколу, больше десяти лет гражданин украины михаил ротов нарушает миграционное законодательство, оставаясь на территории россии. и это несмотря на то, что посольство украины подтвердило, что ротов не является ее гражданином. "то есть в одном месте я вообще непонятно кто, а вот чтобы привлекать меня к ответственности, моя личность прекрасно установлена. то есть во всех протоколах моя личность фигурирует", — возмущается ротов. в суде михаила оштрафовали и должны были подвергнуть административному выдворению с территории россии - сначала посадить в спецприемник, а затем ожидать ответа страны, которая будет готова его принять. но поскольку ротов апатрид, он может ожидать этого выдворения до двух лет. "но судья сжалилась и не стала помещать меня туда", - вспоминает михаил., — я буквально через неделю записался к начальнику миграционного управления питера и попросил отпустить меня из россии". что происходит сейчас? - у жены и сына есть финские визы. если меня отпустят, выдворят из россии – называйте это как хотите, я на все согласен, лишь бы прекратилось бесконечное унижение и мучение, - они тут же выедут следом, - рассказал "ни" михаил ротов. – но сегодня с утра жену срочно вызвали в уфнс. зачем? – не сказали, мы боимся любого внимания к нашей жизни, ее уже итак достаточно потоптали. – помолчал и добавил: - я так любил россию, так рвался в питер… мне всегда не хватало родины и семьи. здесь я их нашел. жизнь ставит свои условия. теперь ротов не знает, как вырваться из цепких объятий невзлюбившей его родины. единственное утешение - "в нормальной стране не может быть ситуации без выхода". так сказала правозащитница светлана ганушкина. наверняка имелась в виду россия. о других странах в тот момент мы не вспоминали. людмила бутузова материалы по теме: легионер "спартака" бокетти готов сменить гражданство ведущие спортсмены рф думают о смене гражданства трамп пообещал американское гражданство 1,8 млн нелегальных мигрантов санкт-петербургфинляндия нашли опечатку в тексте? выделите её и нажмите ctrl+enter 0 3 0 магазин мы в социальных сетях ооо "газета "новые известия", инн 7731334523, кпп 773101001 свидетельство о регистрации средства массовой информации эл № фс 77 - 79279 от 02.11 2020 г.выдано: федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (роскомнадзор) учредители: общество с ограниченной ответственностью "газета "новые известия" адрес редакции: 121357, г. москва, ул. артамонова, д. 16, корп. 3, тел: +7 (495) 640-25-53 главный редактор - таранов сергей львович (taranov@newizv.ru) реклама reklama@newizv.ru яндекс.метрика топ-100 регионы #советы и публикации юристов iframe: https://www.googletagmanager.com/ns.html?id=gtm-kvjkdsv советы и публикации юристов юридическая социальная сеть ____________________ найти спросить юриста бесплатно публикации 453 242 интересное новые +1754 популярные поиск законы и кодексы опубликовать рубрики * новости * опросы * курьёзные вопросы * законы * лучшее из соц.сетей * юмор * животные * криминал * общество * политика * светская жизнь * спорт * финансы * хайтек юристы 39 178 все отзывы об адвокатах и юристах рейтинг поиск услуг скидки зарегистрироваться вопросы 12 878 103 * задать вопрос * автомобильное право * административное право * алименты * банковское право * банкротство * взыскание задолженности * военное право * гибдд * гражданское право * гражданство * договор * долевое участие в строительстве * жалоба * жилищное право * завещание * защита прав потребителей * заявления * земельное право * имущество * инвалидность * иск * исполнительное производство * кредит * курение и алкоголь * лицензирование * льготы и компенсации * медицинское право * международное право * миграционное право * надбавки * налоги * наследство * недвижимость * нотариат * образование * опека * пенсии и пособия * полиция * право собственности * развод * семейное право * социальное обеспечение * страхование * субсидии * судопроизводство * таможенное право * трудовое право * уголовное право * финансовое право * юридические лица отзывы 2090 новые каталог опубликовать опубликовать * интересное * популярное * новое +1754 * отзывы * конкурс ежедневно 5000 до финала 00:00:00 * продать статью консультация юриста 8 800 505-92-64 бесплатно 1 вход автор публикации: юрист юрист шлорян анна александровна, г. ростов-на-дону шлорян а. а. рейтинг: 42.6к рейтинг рейтинг рейтинг рейтинг рейтинг написать подписаться профиль/контакты 703 подписчики 114 я подписан 316 отзывы рейтинг рейтинг рейтинг рейтинг рейтинг 508 консультации 38 комментарии юристы __________________________________________________________________ каталог юристоврейтинг юристовотзывы о юристах вопросы __________________________________________________________________ все вопросы юристамвопросы за суткизадать вопрос публикации __________________________________________________________________ интересноепопулярноесвежие статьиопросыконкурс публикаций получить гражданство рф станет проще с 24 июля 2020 8 741 просмотров 4 547 дочитываний 6 комментариев 08 июля 2020 в 11:06 краткое содержание: * давайте разберемся, что готовит новый закон. * обсуждение [cc0c18c687e1364f8584ba9823fb6076.webp] 24 апреля владимир путин подписал федеральный закон n 134-фз «о внесении изменений в федеральный закон «о гражданстве российской федерации» в части упрощения процедуры приема в гражданство российской федерации иностранных граждан и лиц без гражданства». закон вступает в силу по истечении 90 дней с момента публикации. изменения касаются выходцев из беларуси, украины, казахстана, молдовы, мигрантов, состоящих в браке с россиянами, выпускников российских вузов, а также всех, кто оформляется в упрощенном порядке. изменения вступают в силу с 24 июля 2020 года. интересные факты для размышления: 2016-2018 года количество людей получивших российское гражданство примерно по 250 тыс. в год; 2019 год уже 487 тыс. человек. вступление в силу нынешних поправок заставляет задуматься о будущем населении россии и состоянии рынка труда. давайте разберемся, что готовит новый закон. основные нововведения следующие. 1. иностранным гражданам, независимо от того, по какому основанию они оформляют гражданство и из какой страны прибыли, не нужно будет отказываться от своего гражданства. ранее для того, чтобы подать на российское гражданство, необходимо было делать отказ от имеющегося гражданства. 2. соискателям российского гражданства из беларуси, казахстана, молдовы и украины, а также определенным в законе лицам, получающим гражданство в упрощенном порядке (см. ниже пункты 3, 4, 5, 6, 7) не нужно будет подтверждать доход. то есть ни 2-ндфл, ни справки о вкладе, ни другие документы о доходах у кандидатов требовать не будут. также им не нужно будет пять лет проживать в рф по виду на жительство. 3. лица без гражданства, совершеннолетние и дееспособные, которые являются бывшими гражданами ссср, проживали и проживают в государствах, входивших в состав ссср, и не получили гражданство этих государств, смогут оформлять российское подданство упрощенно без необходимости пятилетнего проживания по виду на жительство и без подтверждения доходов. 4. мигранты, которые состоят в браке с гражданином рф, проживающим на территории рф, и имеют общих детей, могут не ждать три года после заключения брака и оформить гражданство сразу. для этого им необходимо постоянно или временно проживать на территории рф. 5. если иностранный гражданин получил профессиональное образование в россии и после окончания вуза (техникума, колледжа) официально трудился в рф не менее одного года, то он может оформить гражданство рф в упрощенном порядке. 6. в упрощенном порядке теперь могут получить гражданство лица, которые имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство рф и проживающего на территории российской федерации. 7. в упрощенном порядке получают гражданство также иностранные граждане или лица без гражданства, признанные в установленном законом порядке носителями русского языка, в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории рф либо на территории, относившейся к российской империи или ссср, в пределах государственной границы российской федерации. в целом, вместе с упрощением натурализации оставшихся «за границей» после распада ссср русских людей, проглядывается и упрощение получения гражданства «по браку» и «по образованию», что не может не привести к злоупотреблениям. лучивших профессиональное образование в образовательных или научных учреждениях россии. данный закон вступит в силу через 90 дней с момента подписания, то есть уже 24 июля 2020 года. сомневаетесь, что юридические услуги вам по карману? не знаете, как подготовиться к судебному процессу и защитить свои права? запутались в законах и не знаете, как грамотно сформулировать претензию? обратитесь и получите ответы на ваши вопросы: в онлайн-чате, посредством сообщения. мои услуги: юрист по наследству, по недвижимости, по жилищным вопросам, автоюрист, по семейным спорам и гражданским делам. да 29 / -3 нет ваш рейтинг должен быть не менее 500 для оценки публикации (button) ок поделиться в социальных сетях: да 29 / -3 нет обсуждают (6): обсуждение автор: (0), пользователи: яна (1), миша (1), deny (1), наталья (1), наталья (1), наталия (1) комментарии (6) отписаться от обсужденияподписаться на обсуждения популярныеновыестарые показать ещё комментарии (6) читайте также сегодня, 11:12 вакцинация военнослужащих от новой короновирусной инфекции – covid-19, и отказ от неё 0 2 сегодня, 06:00 мигранты устроили бунт в изоляторе екатеринбурга. «выехал омон, одному оторвали палец». 0 28 сегодня, 05:49 с 15 января ужесточаются наказания за оскорбления 0 46 вчера, 21:01 «двойники» документов 0 20 вчера, 19:05 в совфеде прокомментировали решение еспч по крыму 0 13 вчера, 19:03 прожиточный минимум и мрот в томской области 2021: какой для пенсионеров, ребенка, на человека? 0 58 вчера, 18:47 прожиточный минимум и мрот в белгородской области 2021: какой для пенсионеров, ребенка, на человека? 0 92 вчера, 17:38 прожиточный минимум и мрот в краснодарском крае 2021: какой для пенсионеров, ребенка, на человека? 0 121 вчера, 17:28 власти ленобласти определились, сколько бесплатной земли положено гражданам после смерти 0 29 вчера, 17:26 в регионах более 45 тыс. человек компенсировали расходы на жку 0 16 вчера, 16:22 государственная защита растёт. 15 88 вчера, 16:02 загадочный путевой лист. зачем его нужно оформлять юридическим лицам и предпринимателям 5 75 вчера, 15:48 задачи, которые юрист с 2021 года сможет решать онлайн. 5 69 вчера, 15:40 будет ли бесплатный интернет с 2021 года !? 3 112 вчера, 15:29 отстранение от работы: кого? как? на сколько? 0 33 9111ru акция "стипендия 9111ruблей" для студентов российских вузов лучшие студенты-авторы публикующиеся на 9111.ru, будут получать денежное вознаграждение в размере 9111 рублей в месяц подробнее юристов онлайн 194 вопросов за сутки2020 вопросов без ответов283 новости сми2 мобильная версияподписаться на уведомлениямеждународный каталог юристовотзывы о юристахзадать вопрос юриступоиск вопросовзаконы и кодексыо проекте 9111.ruконтактырегистрация мобильное приложение приложение 9111.ru для android приложение 9111.ru для iphone/ipad мы в соц. сетях вконтакте телеграм | 9111 facebook twitter одноклассники youtube яндекс новости советы и публикации на 9111.ru © 2000-2021 юридическая социальная сеть 9111.ru *ответ на вопрос за 5 минут гарантируется авторам vip-вопросов. условия копирования материалов сайта «слово юриста» - это зарегистрированное роскомнадзором сми (иа № фс 77 - 66477 от 14.07.2016). возрастное ограничение 12+ москва +7 (800) 505-91-11 комсомольский пр., д. 7 санкт-петербург +7 (812) 565-33-64 наб. р. фонтанки, д. 59 екатеринбург: +7 (343) 351-78-12 нижний новгород: +7 (831) 280-85-51 ростов-на-дону: +7 (863) 303-28-47 казань: +7 (843) 203-92-09 челябинск: +7 (351) 799-54-27 помощь юристов и адвокатов спроси юриста! ответ за5минут спросить администратор печатает сообщение __________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ спросить [tr?id=616814295328212&ev=pageview&noscript=1] (button) × вход имя пользователя * _______________ пароль * _______________ * регистрация * забыли пароль? войти войти ______________________________ применить швейцарские новости на русском. каждый день. [fbblack.png] [vkblack.png] [twblack.png] [feedblack.png] * рус * fr швейцарские новости на русском. каждый день. [facebook.png] [vk.png] [twitter.png] [feed.png] * рус * fr войти форма поиска поиск _______________ поиск следите за нами в fb vk tw feed donate with paypal button [logo_0.png] подписка на е-рассылку печатное издание пятница, 15 января 2021 года [logosmall.png] * афиша * * рубрики + политика + экономика + образование и наука + культура + спорт + жизнь в швейцарии + наши люди + стиль + здоровье + уголок гурмана * досье * фотогалерея * события * книжная полка * объявления * политика * экономика * образование и наука * культура * спорт * жизнь в швейцарии * наши люди * стиль * здоровье * уголок гурмана ☰ menu * афиша * * рубрики + политика + экономика + образование и наука + культура + спорт + жизнь в швейцарии + наши люди + стиль + здоровье + уголок гурмана * досье * * фотогалерея * * книжная полка * * объявления * статьи по теме * сколько мигрантов получают работу в швейцарии? * исход, бегство, перемещение – нелегкие человеческие судьбы * в швейцарии «исчезают» подростки-мигранты * в цюрихе откроется федеральный центр для беженцев с ускоренной процедурой швейцария слишком строга к апатридам?|la suisse est-elle trop sévère envers les apatrides? автор: лейла бабаева, женева-берн, 15. 11. 2018. увкпч советует конфедерации внимательнее отнестись к лицам без гражданства (pixabay.com) за последние пять лет число апатридов в швейцарии выросло с 246 до 606. в то же время, управление верховного комиссара оон по делам беженцев (увкпч) считает, что конфедерация не полностью выполняет международное законодательство в этой сфере. | en cinq ans, le nombre d'apatrides reconnus dans la confédération a passé de 246 à 606. pourtant, l'agence des nations unies pour les réfugiés (hcr) estime que le pays ne suit pas complètement les normes du droit international. на сайте увкпч отмечается, что в мире на сегодня 10 миллионов апатридов, которые не могут пользоваться своими правами на образование и медицинское обслуживание, не могут участвовать в политической жизни и пользоваться свободой передвижения. согласно исследованию о безгражданстве в конфедерации, опубликованному отделением увкпч в швейцарии во вторник 13 ноября, рост числа признанных апатридов в конфедерации объясняется прибытием курдских и палестинских беженцев из сирии. немало лиц без гражданства приехали в швейцарию из китая, республик бывшего ссср и бывшей югославии. чаще всего это мужчины, большинство из них живут в кантонах берн и цюрих. в отчете отмечается, что реальное число лиц без гражданства гораздо больше, поскольку, кроме категории «апатрид», федеральная служба статистики (ofs) и государственный секретариат по миграции (sem) также «распределяют» мигрантов по таким категориям, как «лица без гражданства» и «страна происхождения неизвестна» (соответственно 788 и 1493 человек). увкпч с сожалением отмечает, что процедура признания апатридов на территории конфедерации не соответствует положениям международного законодательства. по словам руководителя отделения увкпч в швейцарии ани клуг, чиновники здесь опираются на общее административное право, при этом процедура рассмотрения дела не подразумевает ни консультацию, ни помощь, ни официальное разрешение пребывать на территории страны, пока решается вопрос о статусе нового мигранта без документов. представитель sem эмманюэлль жаке отметила, что получить статус апатрида в швейцарии может тот, кто потерял гражданство не по своей вине и не имеет возможности его вернуть. она признала, что конфедерация может оптимизировать этот процесс. речь идет не о принятии специального закона, а о внутреннем проекте улучшения некоторых правовых норм, касающихся получения статуса апатрида. * сколько мигрантов получают работу в швейцарии? * исход, бегство, перемещение – нелегкие человеческие судьбы * в швейцарии «исчезают» подростки-мигранты * в цюрихе откроется федеральный центр для беженцев с ускоренной процедурой 37-летний курд тофик мусса изучал журналистику в дамаске, однако не мог работать в этой стране, так как в 1962 году сирия лишила гражданства курдов, проживающих на ее территории. имея вместо паспорта документ, удостоверяющий его личность, он не мог также ни путешествовать, ни зарегистрировать машину на свое имя, ни купить дом. в 2010 году тофик решил отправиться в швейцарию, где получил вид на жительство f. впрочем, без паспорта он все равно почти ничего не мог делать, даже купить sim-карту. позднее ему предоставили вид на жительство b, а затем – c. через два года тофик планирует подавать прошение о предоставлении ему швейцарского гражданства. напомним, что швейцария ратифицировала конвенцию о статусе апатридов, принятую 28 сентября 1954 года. увкпч рекомендует ей ратифицировать также конвенцию о сокращении безгражданства, принятую 30 августа 1961 года, и соответствующие договора ес. это упростило бы предоставление швейцарского гражданства детям апатридов, рожденным в конфедерации. [pdf_0.png] добавить комментарий пожалуйста, войдите или зарегистрируйтесь , чтобы отправить комментарий [ins: :ins] статьи рубрики [ou-est-suisse-hd.jpg] швейцария решила улучшить свой международный имидж [gavel-3577254_1920.jpg] швейцарские законы в 2021 году [dsc_0675.jpg] нужна ли швейцарии сильная президентская власть? [br_2020_ret_def_rgb_lowres.png] поздравление от швейцарского правительства курсы валют chf-usd 1.13 chf-eur 0.93 chf-rub 83.15 погода погода в женеве погода в цюрихе погода в берне погода в лугано погода в базеле афиша досье covid-2019 |covid-2019 ассоциация association [assoc_small.png] [assoc_small.png] [assoc_big.jpg] [assoc_big.jpg] объявления разместить объявление просмотреть объявления популярное за неделю covid-19: берн ужесточает противоэпидемические меры в связи с напряженной эпидемиологической обстановкой федеральный совет решил ввести дополнительные ограничения для борьбы с распространением sars-cov-2. всего просмотров: 2,973 covid-19: берн планирует новый локдаун? увеличение индекса репродукции вируса, подробные планы федерального совета, реакция партий и организаций на грядущие ограничения, эффект от закрытия школ – мы продолжаем информировать вас о развитии эпидемии в швейцарии. всего просмотров: 2,489 covid-19 и возможный выбор вакцины наша газета рассказывала о ходе вакцинации в швейцарии с использованием препарата pfizer/biontech, а также о том, что берн заказал миллионы доз еще у двух производителей – moderna и astrazeneca. смогут ли швейцарцы выбирать вакцину? всего просмотров: 2,123 [ins: :ins] сейчас читают covid-19: берн ужесточает противоэпидемические меры в связи с напряженной эпидемиологической обстановкой федеральный совет решил ввести дополнительные ограничения для борьбы с распространением sars-cov-2. всего просмотров: 2,973 covid-19: берн планирует новый локдаун? увеличение индекса репродукции вируса, подробные планы федерального совета, реакция партий и организаций на грядущие ограничения, эффект от закрытия школ – мы продолжаем информировать вас о развитии эпидемии в швейцарии. всего просмотров: 2,489 covid-19 и возможный выбор вакцины наша газета рассказывала о ходе вакцинации в швейцарии с использованием препарата pfizer/biontech, а также о том, что берн заказал миллионы доз еще у двух производителей – moderna и astrazeneca. смогут ли швейцарцы выбирать вакцину? всего просмотров: 2,123 статьи по теме сколько мигрантов получают работу в швейцарии? исход, бегство, перемещение – нелегкие человеческие судьбы в швейцарии «исчезают» подростки-мигранты в цюрихе откроется федеральный центр для беженцев с ускоренной процедурой о проекте | контакты | реклама | спонсоры © 2021 наша газета - nashagazeta.ch [logofooter.png] все материалы, размещенные на веб-сайте www.nashagazeta.ch, охраняются в соответствии с законодательством швейцарии об авторском праве и международными соглашениями. полное или частичное использование материалов возможно только с разрешения редакции. в случае полного или частичного воспроизведения материалов сайта nashagazeta.ch, обязательна активная гиперссылка на конкретный заимствованный текст. фотоизображения, размещенные редакцией nashagazeta.ch, являются ее исключительной собственностью. полное или частичное воспроизведение фотоизображений без разрешения редакции запрещено. редакция не несет ответственности за мнения, высказанные читателями в комментариях и блогерами на их личных страницах. мнение авторов может не совпадать с мнением редакции. наша газета.ch – ежедневный информационно-аналитический русскоязычный сайт в швейцарии. следуя девизу «швейцарские новости на русском. каждый день – actualit? suisse en russe. tous les jours», мы рассказываем читателям о самых разных аспектах жизни в швейцарии, ведь их привлекают не только швейцарские банки, но и культура, политика, гастрономия. культура швейцарии все чаще включает в себя и русские мотивы, благодаря растущему числу организуемых здесь выставок, спектаклей, концертов и конференций. наша редакция находится в женеве, однако корреспондентская сеть распространяется на лозанну, цюрих, тун, берн и аргау. благодаря внештатным авторам, мы рассказываем о деятельности швейцарского правительства из берна, деловых кругов – из цюриха, о крупнейших музыкальных фестивалях из вербье, монтре и люцерна. статьи на регулярно возникающие темы объединены в тематические досье, наибольшим интересом у читателей пользуются «туризм в швейцарии», содержащий массу побуждающей к путешествиям информации, и «останется ли швейцария финансовым раем?», отражающий главные новости из жизни швейцарских банков. наша газета.ch – третий русскоязычный сайт швейцарии по цитируемости российскими сми. среди прочих, мы способствуем тому, чтобы самые значительные новости швейцарии регулярно доносились до русскоязычной аудитории во всем мире. ежедневно знакомиться с новостями швейцарии это почти как жить в швейцарии! drupalcoder — поддержка сайта c 2017 года scroll to top scroll to top рейтинг@mail.ru #официальный сайт уфмс россии » лента комментариев к «депортация лиц без гражданства» перейти к содержанию search for: ____________________ (button) официальный сайт уфмс россии официальный сайт уфмс россии круглосуточная помощь в миграционных вопросах горячая линия: 📞 8 800 350-73-85 * гражданство рф * внж * рвп * загранпаспорт * бланки и образцы * сервисы уфмс * ещё + паспорт рф + прописка + патент на работу + миграционная карта + работодателю + гувм мвд рф + документы + статьи и инструкции + новости уфмс россии » статьи и инструкции депортация лиц без гражданства статьи и инструкции автор уфмс на чтение 4 мин. просмотров 413 опубликовано 26.10.2018 чаще всего вместо депортации государственные органы для лиц без гражданства применяют административные штрафы и наказания. случаи, когда применяется депортация для лиц без гражданства: * лицо без гражданства нарушило законодательство или режим пребывания в данной стране; * у лица без гражданства нет законных оснований находится на территории страны. нелегальная миграция является основной причиной применения административной депортации субъекта. и этот способ показал себя самым действенным среди других альтернатив. если лицу запретили въезд в страну, то этот срок может быть от 3 до 5 лет. срок определяется от тяжести нарушения режима пребывания в рф. причина также может стать важным фактором при депортации иностранного гражданина. нежелательный круг лиц в рф может быть предупрежден о скорой депортации и тогда иностранным гражданам будет предоставлено время для того, чтобы покинуть страну без насильственного выдворения. если такое предупреждение было сделано, лучшим решением будет обратиться к специалисту. * при отказе добровольно выехать из рф иностранные граждане будут депортированы незамедлительно. * если по истечении срока (обычно 5 дней) граждане не покинули территорию страны, они также депортируются. * в том случае, если закон о пребывании иностранных граждан изменился, лицам предоставляются 3 суток для того, чтобы покинуть страну. порядок депортации лиц без гражданства когда гражданин получает предупреждение о депортации он имеет право обратится в миграционную службу, чтобы узнать причину выдворения из страны. фмс не всегда сразу отвечает на заявку, поэтому, чтобы не терять время, необходимо лично обратится в орган миграционной службы и заполнить заявление. стоит учитывать, что гражданин имеет 10 суток после получения предупреждения, чтобы обжаловать решение выслать его из страны. в каких случаях депортация может быть отменена: 0. в россии проживают родственники лица без гражданства и у них имеется российское гражданство. 1. человек без гражданства находится в браке в гражданином рф. подробнее о получении гражданства по браку можно узнать у юриста на сайте. 2. ребенок иностранного гражданина находится в браке с лицом имеющим гражданство рф. 3. у лица без российского гражданства есть законные основания вести бизнес в россии, например патент. 4. есть вид на жительство. 5. лицу без гражданства необходимо срочно пройти жизненно важное лечение. депортация проводится за счет самого лица, незаконно находящегося в рф. если таких средств у иностранного подданного нет, то деньги берутся у родственников лица, либо за счет третьего лица, которое пригласило иностранца в страну. если все вышеперечисленное невозможно, то процедуру оплачивают сотрудники посольства или органы, которые берут на себя ответственность выдворения лица. читайте также: гражданство детей при изменении гражданства родителей как избежать депортации: 0. при пересечении границы, в паспортном столе, необходимо максимально полно и правильно заполнить миграционную карту. сейчас технологии позволяют делать это сотрудникам пограничных служб, но все еще актуально проверять правильность информации самостоятельно. 1. пограничная служба должна быть уведомлена в том, что у лица без гражданства имеется вид на жительство в рф. 2. необходимо сразу же по приезду встать на миграционный учет. 3. оформить патент на трудовую деятельность, если планируется длительное пребывание в рф. 4. не нарушать подлинность документов и предоставлять только оригиналы. кто не может быть депортирован из страны: 0. беженцы и лица запросившие политическое убежище на территории страны. 1. лица, подавшие заявление на получение статуса беженца, но не являющиеся беженцами. 2. лица, жизнь которых находится под угрозой в родной стране по религиозным причинам и политическим преследованиям. 3. работники дипломатических миссий и послы. существует множество причин по которым человек может быть выслан из страны и при отказе делать это в добровольном порядке, власти имеют право использовать полицейский конвой и сделать это насильственно. при угрозе высылки из страны первым делом стоит обратится в миграционную службу рф и проконсультироваться с юристом онлайн. на данный момент рассматривается закон об отмене депортации лиц без гражданства. апатриды особенно уязвимы в плане насильственной депортации, так как у них нет никакого миграционного статуса. поэтому данные лица наказываются долговременным пребыванием в специальном месте, выделенным для этих целей. госдума выдвигает проект по присуждению апатридам особенного миграционного статуса, благодаря которому те смогут беспрепятственно находиться на территории рф. оцените статью официальный сайт уфмс россии добавить комментарий отменить ответ имя * ______________________________ email * ______________________________ сайт ______________________________ пожалуйста, введите ответ цифрами: семнадцать + 17 = __ комментарий _____________________________________________ _____________________________________________ _____________________________________________ _____________________________________________ _____________________________________________ _____________________________________________ _____________________________________________ _____________________________________________ отправить комментарий отделения уфмс россии * многофункциональный миграционный центр сахарово * официальный сайт уфмс в свердловской области * официальный сайт уфмс по красноярску и красноярскому краю * официальный сайт уфмс по нижегородской области * официальный сайт уфмс по санкт-петербургу и ленинградской области * официальный сайт уфмс по саратову и саратовской области * официальный сайт уфмс россии * официальный сайт уфмс россии в екатеринбурге * официальный сайт уфмс россии по москве * официальный сайт уфмс россии по московской области * уфмс россии в воронеже и воронежской области * уфмс россии в краснодаре и краснодарском крае * уфмс россии в самаре и самарской области * уфмс россии по челябинску и челябинской области * уфмс россии по ярославлю и ярославской области вам также может понравиться паспорт несовершеннолетнему гражданство рф несовершеннолетнему ребенку: как получить российское гражданство ребенку важным вопросом для родителей несовершеннолетних детей 0911 отмена экзамена по русскому языку на гражданство рф для граждан украины и белоруссии отмена экзамена по русскому языку на гражданство рф для граждан украины и белоруссии 18.03.2020 президент подписал федеральный закон от № 2515 как уехать жить за границу (таиланд, америка, бали…)? как уехать жить за границу, задумываются многие россияне 072 как получить гражданство рф как получить гражданство рф если новорожденный ребенок родился в семье, где родители 41.9k. заявление на гражданство содержание статьи1 что необходимо от заявителя при 41.7k. смена гражданства, закон о смене гражданства гражданство подразумевает под собой обоюдное соблюдение 0679 федеральный закон о гражданстве статья 14 в конституции рф гласит о том, что дееспособный 0191 пересечение границы при двойном гражданстве при пересечении границы необходимо предъявлять визу 21.6k. о сайте данный сайт не является официальным сайтом миграционных служб рф. мы предоставляем информационную и юридическую поддержку по вопросам миграции и оформлению документов. информация на сайте предоставлена исключительно в ознакомительных целях. тэги рвп россия украина бланк брак гражданин документы заполнение заполнить заявление квота нужно образец подача получение получить проживание прописка разрешение регистрация скачать украинец ссылки * бесплатная консультация 24/7 * политика конфиденциальности * горячая линия * вакансии * карта сайта контакты +7 (800) 350-73-85 [email protected] мы в соцсетях уфмс © 2020. все права защищены. (button) москвичей старше 65 лет просят оставаться дома из-за covid-19 москва 24 * город * тв * радиоэфир * истории * эксклюзивы [district2019.png] [dolgoletie.png] * коронавирус covid-19 * политика * общество * экономика * в мире * город * происшествия * культура * коронавирус covid-19 * политика * общество * экономика * в мире * спорт * происшествия * культура * технологии * наука * транспорт * город * безопасность * экология * истории * события * эксклюзивы * туризм * регионы * мэр москвы * новости * истории * фотогалереи * видео * инфографика * трансляции * аудио * библиотека * программы * спецпроекты [online.png] [thecity.png] * обратная связь * * курсы валют: * контакты * размещение рекламы форма поиска по сайту ____________________ submit часто ищут * за рубежом * метро * безопасность москва 24 * тв * радиоэфир * истории * эксклюзивы [online.png] [thecity.png] * * политика * общество * экономика * в мире * город * происшествия * коронавирус covid-19 форма поиска по сайту ____________________ submit часто ищут * за рубежом * метро * безопасность * политика * общество * экономика * в мире * спорт * происшествия * культура * технологии * наука * транспорт * город * безопасность * экология * истории * события * эксклюзивы * туризм * коронавирус covid-19 * регионы * мэр москвы * обратная связь * контакты * размещение рекламы * новости * истории * фотогалереи * видео * инфографика * трансляции * аудио * библиотека * программы * спецпроекты политика 10 сентября 2020, 16:54 в россии может появиться документ, удостоверяющий личность апатрида политика [1407340.580xp.jpg] фото: москва 24/никита симонов депутаты госдумы рассматривают законопроект, который даст возможность лицам без гражданства получать документы, удостоверяющие их личность. об этом рассказала начальник гу по вопросам миграции мвд рф валентина казакова. по ее словам, в случае принятия законопроекта, люди, которые не могут урегулировать свой правовой статус в рамках закона "о правовом положении иностранных граждан", смогут работать и получать медпомощь. также казакова добавила, что в нижней палате парламента рассматривается законопроект, который позволит распределять квоту по выдаче разрешений на временное проживание иностранных граждан в соответствующем порядке. согласно действующему законодательству, квота для иностранцев, находящихся в россии, выдается по регионам и имеет ограничение по выдаче. ранее в россии вступил в силу закон, позволяющий иностранцам, имеющим в собственности жилье, выступать принимающей стороной для других иностранных граждан и регистрировать их у себя. кроме того, в июле вступил в силу федеральный закон, упрощающий получение гражданства для иностранцев. по новому закону лицам без гражданства, которые проживают в странах – членах бывшего ссср, не нужно предоставлять источник средств к существованию. эта же норма касается иностранцев, которые состоят в браке с гражданами россии и проживают в стране, а также имеют общих детей. читайте также * работодателей могут обязать при найме отдавать предпочтение россиянам * россия нуждается в притоке новых граждан – путин новости сми2 новости сми2 новости сми2 новости smi2.ru © 2012 – 2020 [logo2019-4.svg] * вакансии * обратная связь * контакты * размещение рекламы * facebook * vkontakte * twitter * одноклассники * youtube * instagram * telegram * viber * icq * [logo09.png] * [logo11.png] * [logo05g.png] * [logo02g.png] * [logo04g.png] * [logo06g.png] * [logo07g.png] * [logo08g.png] настройки телеэфира перечень запрещенных в рф организаций все права на материалы, находящиеся на сайте m24.ru, охраняются в соответствии с законодательством рф, в том числе об авторском праве и смежных правах. при любом использовании материалов сайта ссылка на m24.ru обязательна. редакция не несет ответственности за информацию и мнения, высказанные в комментариях читателей и новостных материалах, составленных на основе сообщений читателей. сми сетевое издание «городской информационный канал m24.ru» зарегистрировано в федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. свидетельство о регистрации средства массовой информации эл № фс77-53981 от 30 апреля 2013 г. средство массовой информации сетевое издание «городской информационный канал m24.ru» создано при финансовой поддержке департамента средств массовой информации и рекламы г. москвы. (с) ао «москва медиа». учредитель и редакция - ао «москва медиа». главный редактор и.л. шестаков. адрес редакции: 127137, рф, г. москва, ул. правды, д. 24, стр. 2. тел.: +7 (495) 728-73-81. почта: m24@m24.ru. политика обработки персональных данных / регламент gdpr включить уведомления информация о погоде предоставлена центром «фобос». источник и правообладатель информации о курсах валют - пао «московская биржа». по условиям распространения информации обращаться на пао «московская биржа». информация о пробках предоставлена ооо «яндекс.пробки». партнёр рамблера * рейтинг@mail.ru рейтинг@mail.ru * * закрыть обратная связь форма обратной связи имя ____________________ контакт ____________________ файл прикрепить файл сообщение ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ отправить яндекс.метрика следите за новостями: * facebook * vkontakte * twitter * одноклассники * youtube * instagram больше не показывать top.mail.ru пятница 15.01.2021 11:52 войти login / e-mail ____________________ пароль ____________________ [ ] запомнить меня войти забыли пароль? или войти через: войти как пользователь вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов: facebook используйте вашу учетную запись на facebook.com для входа на сайт. зарегистрироваться независимая свежие приложения: нво * новости * газета * приложения * темы * фото * видео * карт-бланш * блоги * архив * теги поиск по сайту ____________________ поиск рубрики * от редакции * политика * экономика * регионы россии * снг * в мире * культура * идеи и люди * наука * образование * здоровье * войны и армии * неделя в обзоре * кино * стиль жизни * филантропия * колонка обозревателя * зависимая газета * общество * я так вижу [default_picture_60.jpg] новости число выявленных случаев заражения коронавирусом в россии превысило 3,5 млн 0 87 2 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal [default_picture_60.jpg] новости bloomberg узнал о планах трампа после ухода с поста президента 0 191 5 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal [default_picture_60.jpg] новости цены на сотовую связь могут вырасти на 15% - сми 0 176 2 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal константин ремчуков: люди делятся на тех, кто во всём винит других, и тех, кто винит во всём себя политика константин ремчуков: люди делятся на тех, кто во всём винит других, и тех, кто винит во всём себя 1 3062 92 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal препроводить навального домой и там оставить политика препроводить навального домой и там оставить 0 1179 17 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal сторонники президента соединенных штатов теряют сетевые платформы в мире сторонники президента соединенных штатов теряют сетевые платформы 0 859 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal "куриный импичмент" отражает серьезную федеральную проблему экономика "куриный импичмент" отражает серьезную федеральную проблему 0 1079 20 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal уефа разъяснила, что будет на че 2020 с купленным билетом заболевшего болельщика новости уефа разъяснила, что будет на че 2020 с купленным билетом заболевшего болельщика 0 903 17 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal сша спланировали захват арктики войны и армии сша спланировали захват арктики 0 1179 20 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal задачу по восстановлению экономики возложили на граждан экономика задачу по восстановлению экономики возложили на граждан 0 931 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal санду подозревают в сдаче молдавского берега днестра киеву снг санду подозревают в сдаче молдавского берега днестра киеву 0 1048 20 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal олигархи разворачивают украину к востоку снг олигархи разворачивают украину к востоку 0 1128 19 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal минздрав белоруссии отчитался, о том что справился с вирусом снг минздрав белоруссии отчитался, о том что справился с вирусом 0 863 19 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal расследование в ухане может подорвать репутацию пекина в мире расследование в ухане может подорвать репутацию пекина 0 923 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal тегеран снимает последние ограничения с ядерной программы в мире тегеран снимает последние ограничения с ядерной программы 0 811 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal москвичей начали прививать от сovid-19 и в частных клиниках москва москвичей начали прививать от сovid-19 и в частных клиниках 0 631 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal «жнецы» прилетели. на этот раз в румынию вооружения «жнецы» прилетели. на этот раз в румынию 0 1020 15 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal о гибридной агрессии и необходимой обороне геополитика о гибридной агрессии и необходимой обороне 0 703 15 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal кибернетический переполох в вашингтоне реалии кибернетический переполох в вашингтоне 0 627 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal агония российской империи растянулась на 100 лет история агония российской империи растянулась на 100 лет 2 1090 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal несмотря на covid-19, в вейк-ан-зее стартует традиционный супертурнир шахматы несмотря на covid-19, в вейк-ан-зее стартует традиционный супертурнир 0 500 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal "земля людей" – отнюдь не модный сейчас формат "трэвел" телевидение "земля людей" – отнюдь не модный сейчас формат "трэвел" 0 409 16 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal сто лет одиночества в дворянском гнезде культура сто лет одиночества в дворянском гнезде 0 693 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal фотоотчет о реновации 2020 фото фотоотчет о реновации 2020 0 43922 0 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal [ng_logo_net_160.jpg] 0 3678 23 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal газета политика интернет-версия 04.05.2020 16:21:00 власти нашли способ обойти решение конституционного суда по апатридам версия для печати обсудить на форуме лиц без гражданства зарубежного происхождения можно будет высылать из россии по ходу процедуры их легализации екатерина трифонова корреспондент отдела политики "независимой газеты" тэги: общество, закон, мигранты, кс, конституционный суд, апатриды __________________________________________________________________ правительственный законопроект об урегулировании правового статуса лиц без гражданства (лбг), внесенный в госдуму, отличается от варианта, прошедшего общественное обсуждение. первоначально для апатридов предусматривался упрощенный порядок легализации, но теперь выдача им временного удостоверения личности будет происходить на общих основаниях. при этом данная процедура может быть прекращена, а лбг выслан из россии в ту страну, которая вдруг признает его своим. правозащитники опасаются, что это даст властям возможность не исполнять решения конституционного суда (кс) о запрете депортации апатридов из рф. правозащитники неоднократно критиковали нынешнее законодательство, в котором есть норма об установлении личности лбг, но все равно все иностранные апатриды априори рассматриваются как «незаконно находящиеся в рф». большинство из них в результате оказывается в центрах временного размещения. кстати, и российским апатридам после установления личности выдается такая справка, которую не принимает ни один госорган. в итоге в безысходном состоянии, утверждают эксперты, сейчас находятся тысячи людей. согласно новому проекту, обладатели удостоверения лбг получат право на оформление разрешения на временное проживание (рвп) вне квот. их обещают выпустить из спецприемников, отменив решения о выдворении из страны, которые, кстати, и так невозможно реализовать, потому что это запретил кс. удостоверение, как отмечается в документе, будет выдаваться на год и его можно будет продлевать до тех пор, пока не будет получено рвп или вид на жительство (внж). однако в законопроекте есть оговорка: если у кого-то в процессе установления личности «окажется гражданство другой страны или найдется государство, готовое его принять», то удостоверение лбг аннулируется. и тогда такому человеку придется покинуть российскую территорию. при этом правозащитники с удивлением обнаружили, что изначально на портале нормативных актов для общественного обсуждения был размещен один вариант проекта, но в госдуму был направлен уже другой текст. в первоначальной версии были предусмотрены льготные положения: лбг, получившие удостоверения личности, а также их дети, могли получать внж без рвп или даже сразу претендовать на гражданство рф. в ходе внутриправительственных согласований с заинтересованными ведомствами «упрощенка» была вычеркнута, причем, в поступившем в госдуму варианте прослеживаются до конца так и не убранные следы первоначального проекта. у правозащитников уже появилось предположение: власти пошли на как бы легализацию всех апатридов только потому, что рассчитывают по ходу дела найти среди них тех, кого можно будет уже на законных основаниях депортировать из страны. то есть обойти постановление кс о запрете выдворения лбг из рф. так что правозащитники, с одной стороны, поддержали инициативу правительства хотя бы потому, что сами добивались ее уже на протяжении 20 лет. с другой стороны, кроме недоумения по поводу пропавшего куска текста, к документу есть множество и других вопросов. скажем, непонятно, как именно миграционные органы планируют определять наличие иностранного гражданства у тех, кто не имеет никаких документов? то есть в какие посольства будут направляться запросы - во все, какие только есть в мире, или только в посольство государства рождения этого человека? однако как тогда быть, например, с ситуацией, когда лицо заявляет, что место его рождения -россия? как заявила «нг» замглавы института стран снг александра докучаева, пока не понятно, как власти рф планируют поступать с конкретным лбг в такой ситуации, когда находится страна, признающая его своим гражданином, но сам этот человек заявляет, что давно утратил с ней связь, а круг его жизненных интересов находится в россии. например, это может быть украина, которая признала своими гражданами всех, кто родился или проживал там в 1991 году. этих людей уже не исключают из гражданства украины вне зависимости от их последующего местонахождения. «получается, что всех бывших украинских граждан начнут принудительно высылать в эту страну, где у них ничего нет?», - возмутилась докучаева. она также напомнила, что в настоящий момент в рф есть такие люди без документов как бывшие заключенные. они были осуждены еще в советские времена, отбывали наказание уже в россии, но у них были только паспорта ссср, теперь не действующие. есть еще и категория тех, кого вывезли в рф из другого государства в младенчестве, то есть эти лица не принимали гражданства страны, на чьей территории родились. «если их кто-то все же согласится принять, то выходит, что россия будет насильно их высылать в чистое поле, которое, правда, находится в другом государстве. даже несмотря на то, что вся жизнь таких людей прошла именно в россии», - подчеркнула докучаева. __________________________________________________________________ оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи. вам необходимо войти или зарегистрироваться комментарии(0) __________________________________________________________________ вы можете оставить комментарии. __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ комментарии отключены - материал старше 3 дней __________________________________________________________________ читайте также __________________________________________________________________ ограбление года чревато последствиями ограбление года чревато последствиями владимир карнозов вместо модернизации ил-80 россия может ускорить программу ил-96вкп 0 436 0 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal штрафы помогут мигрантам освоить русский язык штрафы помогут мигрантам освоить русский язык екатерина трифонова экзаменаторов будут наказывать за липовые сертификаты для гастарбайтеров 0 532 2 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal "куриный импичмент" отражает серьезную федеральную проблему "куриный импичмент" отражает серьезную федеральную проблему анатолий комраков разнообразные административные запреты бьют по небогатым слоям населения 0 1033 20 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal германии необходима новая восточная политика германии необходима новая восточная политика олег никифоров ухудшение отношений между берлином и москвой вызывает озабоченность видных немецких социал-демократов 0 741 20 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal другие новости загрузка... [ins: :ins] другие новости [2220454.png] ng_ru [ins: :ins] загрузка... * проекты + нг-религии + нво + антракт + нг-exlibris + дипкурьер + наука + сценарии + нг-политика + нг-энергия + столица + нг-экология * о газете + о газете + редакция газеты + нг-online + условия использования материалов + теги * обратная связь + реклама на сайте + реклама в газете + контактная информация * подписка + подписка на печатное издание + подписка на электронное издание facebook twitter rss рейтинг@mail.ru топ-100 © 1997-2021 независимая газета москва, 101000, гсп, мясницкая ул., д.13. стр. 3 телефон: (495) 645-54-28 электронная почта: info@ng.ru сайт создан в компании notamedia notamedia © использование материалов, опубликованных на сайте «независимой газеты» ng.ru допускается только с обязательной прямой гиперссылкой на страницу, с которой материал заимствован. гиперссылка должна размещаться непосредственно в тексте, воспроизводящем оригинальный материал ng.ru. свидетельство о регистрации средства массовой информации эл № фс77-60208 от 17 декабря 2014 г. выдано федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (роскомнадзор) правовая поддержка - консультантплюс top.mail.ru пятница 15.01.2021 11:52 войти login / e-mail ____________________ пароль ____________________ [ ] запомнить меня войти забыли пароль? или войти через: войти как пользователь вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов: facebook используйте вашу учетную запись на facebook.com для входа на сайт. зарегистрироваться независимая свежие приложения: нво * новости * газета * приложения * темы * фото * видео * карт-бланш * блоги * архив * теги поиск по сайту ____________________ поиск рубрики * от редакции * политика * экономика * регионы россии * снг * в мире * культура * идеи и люди * наука * образование * здоровье * войны и армии * неделя в обзоре * кино * стиль жизни * филантропия * колонка обозревателя * зависимая газета * общество * я так вижу [default_picture_60.jpg] новости число выявленных случаев заражения коронавирусом в россии превысило 3,5 млн 0 87 2 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal [default_picture_60.jpg] новости bloomberg узнал о планах трампа после ухода с поста президента 0 191 5 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal [default_picture_60.jpg] новости цены на сотовую связь могут вырасти на 15% - сми 0 176 2 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal константин ремчуков: люди делятся на тех, кто во всём винит других, и тех, кто винит во всём себя политика константин ремчуков: люди делятся на тех, кто во всём винит других, и тех, кто винит во всём себя 1 3062 92 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal препроводить навального домой и там оставить политика препроводить навального домой и там оставить 0 1179 17 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal сторонники президента соединенных штатов теряют сетевые платформы в мире сторонники президента соединенных штатов теряют сетевые платформы 0 859 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal "куриный импичмент" отражает серьезную федеральную проблему экономика "куриный импичмент" отражает серьезную федеральную проблему 0 1079 20 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal уефа разъяснила, что будет на че 2020 с купленным билетом заболевшего болельщика новости уефа разъяснила, что будет на че 2020 с купленным билетом заболевшего болельщика 0 903 17 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal сша спланировали захват арктики войны и армии сша спланировали захват арктики 0 1179 20 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal задачу по восстановлению экономики возложили на граждан экономика задачу по восстановлению экономики возложили на граждан 0 931 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal санду подозревают в сдаче молдавского берега днестра киеву снг санду подозревают в сдаче молдавского берега днестра киеву 0 1048 20 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal олигархи разворачивают украину к востоку снг олигархи разворачивают украину к востоку 0 1128 19 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal минздрав белоруссии отчитался, о том что справился с вирусом снг минздрав белоруссии отчитался, о том что справился с вирусом 0 863 19 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal расследование в ухане может подорвать репутацию пекина в мире расследование в ухане может подорвать репутацию пекина 0 923 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal тегеран снимает последние ограничения с ядерной программы в мире тегеран снимает последние ограничения с ядерной программы 0 811 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal москвичей начали прививать от сovid-19 и в частных клиниках москва москвичей начали прививать от сovid-19 и в частных клиниках 0 631 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal «жнецы» прилетели. на этот раз в румынию вооружения «жнецы» прилетели. на этот раз в румынию 0 1020 15 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal о гибридной агрессии и необходимой обороне геополитика о гибридной агрессии и необходимой обороне 0 703 15 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal кибернетический переполох в вашингтоне реалии кибернетический переполох в вашингтоне 0 627 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal агония российской империи растянулась на 100 лет история агония российской империи растянулась на 100 лет 2 1090 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal несмотря на covid-19, в вейк-ан-зее стартует традиционный супертурнир шахматы несмотря на covid-19, в вейк-ан-зее стартует традиционный супертурнир 0 500 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal "земля людей" – отнюдь не модный сейчас формат "трэвел" телевидение "земля людей" – отнюдь не модный сейчас формат "трэвел" 0 409 16 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal сто лет одиночества в дворянском гнезде культура сто лет одиночества в дворянском гнезде 0 693 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal фотоотчет о реновации 2020 фото фотоотчет о реновации 2020 0 43922 0 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal [ng_logo_net_160.jpg] 0 2798 21 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal газета политика печатная версия 18.08.2019 18:05:00 фсин займется депортациями версия для печати обсудить на форуме решения по нежелательным иностранцам власти хотят принимать быстрее екатерина трифонова корреспондент отдела политики "независимой газеты" тэги: минюст, фсин, апатриды, иностранцы, депортация __________________________________________________________________ минюст, фсин, апатриды, иностранцы, депортация приезжих, содержащихся в спецприемниках, фсин сможет выдворять без долгих формальностей. фото с сайта www.ombudsmanspb.ru минюст намерен передать федеральной службе исполнения наказаний (фсин) право принимать решения о нежелательном пребывании иностранца или апатрида в рф. с одной стороны, указали эксперты, это позволит оперативнее уведомлять мигрантов о депортациях, а значит, у них останется время на судебную защиту. с другой стороны, есть серьезные опасения, что количество «нежелательных» приезжих резко возрастет, – вряд ли тюремное ведомство будет разбираться в особенностях каждого дела. фсин расширят полномочия, наделив ее правом принимать решения о «нежелательном» статусе иностранных граждан и лиц без гражданства, то есть апатридов, в российской федерации. соответствующий проект документа уже выставлен минюстом на правительственном интернет-портале. речь идет об иностранцах, которые в россии попали под аресты или лишение свободы, но уже покинули пенитенциарные учреждения. как известно, большинство среди них – мелкие преступники или даже просто правонарушители, осужденные за кражи, драки, многократное неисполнение правил дорожного движения и т.п. как ожидают в минюсте, данная новация «улучшит порядок принятия решений о высылке и информирования о них». эксперты напомнили, что в настоящее время этим занимается сам минюст. при этом чиновники, ни разу не видевшие конкретного нарушителя, решают его судьбу, по сути дела, заочно: без учета его личности, обстоятельств совершенного правонарушения или преступления и его тяжести. правозащитники уже неоднократно жаловались на волокиту – мол, минюст не сообщает о своем решении признать того или иного человека «нежелательным», а потому они пропускают процессуальный срок для подачи административных исков и лишаются конституционного права на судебную защиту. по словам адвоката иллариона васильева, исполнительные органы хотят сделать процедуру проще, а стало быть, и удобнее прежде всего для себя. например, сейчас та же фсин сперва должна обратиться в управление мвд по миграции за полгода до окончания срока лишения свободы приезжего. теперь же от лишних хлопот предлагается избавиться. однако на качество решений, по мнению эксперта, в лучшую сторону это не повлияет. то есть людей продолжат массово депортировать. с другой стороны, васильев допустил возможность и позитивных изменений. например, фсин наконец начнет своевременно уведомлять будущих «нежелательных иностранцев» об их перспективах, что даст тем возможность успеть обжаловать грядущее выдворение. руководитель фонда «миграция xxi века» вячеслав поставнин в связи с запланированными новациями больше переживает за судьбу соотечественников, поскольку «сейчас большое количество этнических русских приговаривают к выдворению, а куда им деваться, никому не известно». минюст, по его словам, просто скидывает с себя эту проблему: «нашу систему не интересуют гуманитарные тонкости – что человек культурно связан с нашей страной больше, чем с той, откуда приехал. что это наш соотечественник, который не виноват в том, что, скажем, его родители по комсомольской путевке уехали в узбекистан». теперь фсин не надо будет отправлять документы в минюст, все будет решаться на местах, но «тюремное ведомство не видит разницы между обычными мигрантами и соотечественниками». минюст как гражданская структура эту проблему все-таки как-то замечал, а после передачи полномочий количество страданий у людей вырастет, «потому что фсин во всех видит лишь преступников». руководитель информационно-аналитического центра «прогноз» юрий московский считает, что поголовное выдворение иностранцев «без суда и следствия» наносит колоссальный вред рф – как в демографическом, так и экономическом плане. по его словам, эти процедуры и нужно пересмотреть в сторону большей гуманизации. к примеру, давать людям шанс на искупление своей вины через штрафы. и конечно, это не должна быть автоматическая процедура по представлению ведомства, как сейчас, она обязательно должна проходить через суд. эксперт также считает, что фсин не будет разбираться ни в каких тонкостях, а поскольку это сам по себе репрессивный орган, то высылки только участятся. при этом московский напомнил о проблеме украинцев: «мы видим постоянные высылки граждан украины, причем по формальным основаниям. более чем 100 тыс. из них уже закрыли обратную дорогу в рф». основатель социальной сети gulagu.net владимир осечкин раскритиковал инициативу минюста: «всерьез говорить о расширении полномочий фсин нельзя, иначе права ее подопечных еще больше будут нарушаться. оперативники фсин получат новый инструмент для вербовки иностранцев или принуждения их к самооговору, шантажируя введением запрета на въезд и лишением возможности видеть родных и близких». между тем правозащитник напомнил, что сейчас параллельно обсуждается некая совместная инициатива фсин и части членов президентского совета по правам человека (спч) о превращении запрета на въезд в рф в основную или дополнительную меру уголовного наказания. в случае ее реализации, подчеркнул эксперт, споры по решениям о нежелательности пребывания перейдут из административной сферы в уголовную. «эта инициатива также грубо попирает основополагающие принципы уголовного судопроизводства и правосудия», – заявил «нг» осечкин. __________________________________________________________________ оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи. вам необходимо войти или зарегистрироваться комментарии(0) __________________________________________________________________ вы можете оставить комментарии. __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ комментарии отключены - материал старше 3 дней __________________________________________________________________ читайте также __________________________________________________________________ препроводить навального домой и там оставить препроводить навального домой и там оставить дарья гармоненко екатерина трифонова наиболее вероятной мерой пресечения для оппозиционера будут коммуникационные ограничения 0 1138 17 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal из общественных наблюдателей за тюрьмами выстраивают вертикаль из общественных наблюдателей за тюрьмами выстраивают вертикаль екатерина трифонова настоящих правозащитников полностью вычистят из региональных комиссий 0 968 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal офицеров фсин могут пропустить через полиграф офицеров фсин могут пропустить через полиграф екатерина трифонова гуманность предлагают сделать кадровым лифтом в уголовно-исполнительной системе 0 1611 23 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal борьба с иноагентами развернется после 1 марта борьба с иноагентами развернется после 1 марта иван родин власти еще не написали правила исполнения репрессивных законов 0 2094 31 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal другие новости загрузка... [ins: :ins] другие новости [2220454.png] ng_ru [ins: :ins] загрузка... * проекты + нг-религии + нво + антракт + нг-exlibris + дипкурьер + наука + сценарии + нг-политика + нг-энергия + столица + нг-экология * о газете + о газете + редакция газеты + нг-online + условия использования материалов + теги * обратная связь + реклама на сайте + реклама в газете + контактная информация * подписка + подписка на печатное издание + подписка на электронное издание facebook twitter rss рейтинг@mail.ru топ-100 © 1997-2021 независимая газета москва, 101000, гсп, мясницкая ул., д.13. стр. 3 телефон: (495) 645-54-28 электронная почта: info@ng.ru сайт создан в компании notamedia notamedia © использование материалов, опубликованных на сайте «независимой газеты» ng.ru допускается только с обязательной прямой гиперссылкой на страницу, с которой материал заимствован. гиперссылка должна размещаться непосредственно в тексте, воспроизводящем оригинальный материал ng.ru. свидетельство о регистрации средства массовой информации эл № фс77-60208 от 17 декабря 2014 г. выдано федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (роскомнадзор) правовая поддержка - консультантплюс top.mail.ru пятница 15.01.2021 11:52 войти login / e-mail ____________________ пароль ____________________ [ ] запомнить меня войти забыли пароль? или войти через: войти как пользователь вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов: facebook используйте вашу учетную запись на facebook.com для входа на сайт. зарегистрироваться независимая свежие приложения: нво * новости * газета * приложения * темы * фото * видео * карт-бланш * блоги * архив * теги поиск по сайту ____________________ поиск рубрики * от редакции * политика * экономика * регионы россии * снг * в мире * культура * идеи и люди * наука * образование * здоровье * войны и армии * неделя в обзоре * кино * стиль жизни * филантропия * колонка обозревателя * зависимая газета * общество * я так вижу [default_picture_60.jpg] новости число выявленных случаев заражения коронавирусом в россии превысило 3,5 млн 0 87 2 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal [default_picture_60.jpg] новости bloomberg узнал о планах трампа после ухода с поста президента 0 191 5 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal [default_picture_60.jpg] новости цены на сотовую связь могут вырасти на 15% - сми 0 176 2 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal константин ремчуков: люди делятся на тех, кто во всём винит других, и тех, кто винит во всём себя политика константин ремчуков: люди делятся на тех, кто во всём винит других, и тех, кто винит во всём себя 1 3062 92 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal препроводить навального домой и там оставить политика препроводить навального домой и там оставить 0 1179 17 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal сторонники президента соединенных штатов теряют сетевые платформы в мире сторонники президента соединенных штатов теряют сетевые платформы 0 859 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal "куриный импичмент" отражает серьезную федеральную проблему экономика "куриный импичмент" отражает серьезную федеральную проблему 0 1079 20 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal уефа разъяснила, что будет на че 2020 с купленным билетом заболевшего болельщика новости уефа разъяснила, что будет на че 2020 с купленным билетом заболевшего болельщика 0 903 17 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal сша спланировали захват арктики войны и армии сша спланировали захват арктики 0 1179 20 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal задачу по восстановлению экономики возложили на граждан экономика задачу по восстановлению экономики возложили на граждан 0 931 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal санду подозревают в сдаче молдавского берега днестра киеву снг санду подозревают в сдаче молдавского берега днестра киеву 0 1048 20 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal олигархи разворачивают украину к востоку снг олигархи разворачивают украину к востоку 0 1128 19 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal минздрав белоруссии отчитался, о том что справился с вирусом снг минздрав белоруссии отчитался, о том что справился с вирусом 0 863 19 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal расследование в ухане может подорвать репутацию пекина в мире расследование в ухане может подорвать репутацию пекина 0 923 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal тегеран снимает последние ограничения с ядерной программы в мире тегеран снимает последние ограничения с ядерной программы 0 811 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal москвичей начали прививать от сovid-19 и в частных клиниках москва москвичей начали прививать от сovid-19 и в частных клиниках 0 631 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal «жнецы» прилетели. на этот раз в румынию вооружения «жнецы» прилетели. на этот раз в румынию 0 1020 15 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal о гибридной агрессии и необходимой обороне геополитика о гибридной агрессии и необходимой обороне 0 703 15 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal кибернетический переполох в вашингтоне реалии кибернетический переполох в вашингтоне 0 627 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal агония российской империи растянулась на 100 лет история агония российской империи растянулась на 100 лет 2 1090 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal несмотря на covid-19, в вейк-ан-зее стартует традиционный супертурнир шахматы несмотря на covid-19, в вейк-ан-зее стартует традиционный супертурнир 0 500 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal "земля людей" – отнюдь не модный сейчас формат "трэвел" телевидение "земля людей" – отнюдь не модный сейчас формат "трэвел" 0 409 16 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal сто лет одиночества в дворянском гнезде культура сто лет одиночества в дворянском гнезде 0 693 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal фотоотчет о реновации 2020 фото фотоотчет о реновации 2020 0 43922 0 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal [ng_logo_net_160.jpg] 0 5411 5 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal газета политика печатная версия 15.10.2018 20:52:00 россия готова разобраться с апатридами версия для печати обсудить на форуме власти пообещали не считать лиц без гражданства незаконными мигрантами екатерина трифонова корреспондент отдела политики "независимой газеты" тэги: мигранты, нелегалы, апатриды, депортация, документы, легализация __________________________________________________________________ мигранты, нелегалы, апатриды, депортация, документы, легализация иностранцев, приговоренных к депортации, содержат почти в тюремных условиях временно, но иногда очень долго. фото риа новости россия восприняла большинство рекомендаций по проблемам людей без гражданства, которые были даны разным странам от совета по правам человека оон в рамках прошедшего недавно универсального периодического обзора (упо). в отношении рф речь идет как о легализации бывших жителей ссср, так и о предоставлении документов всем остальным лицам без гражданства, находящимся на ее территории. в совете по правам человека оон положительно оценили этот шаг властей, однако эксперты сообщили «нг», что на самом деле положительных изменений немного. российские власти заявили о готовности решать проблемы апатридов, в частности, разобраться со сроками и законностью их размещения в лагерях для депортации, улучшить условия в этих учреждениях. а также предусмотреть простой механизм легализации лиц без гражданства после их выхода из специальных учреждений временного содержания иностранных граждан (сувсиг). более того, обещано, что рф в ближайшее время может ратифицировать европейскую конвенцию о гражданстве и статусе апатридов 1997 года. главной причиной наличия людей без гражданства в россии эксперты оон называют распад ссср. ключевая проблема апатридов – это невозможность войти в процесс легализации, ведь нынешнее законодательство приравнивает тех же бывших жителей советского союза к обычным иностранцам. сейчас единственной льготой, которую они получают в рамках так называемой ускоренной процедуры натурализации, является более короткий срок временного проживания. сейчас в россии до 100 тыс. апатридов, оказавшихся вне закона. они не могут официально трудоустроиться или получить медстраховку, но зато их могут отправить в сувсиг, а проще говоря, фактически в тюрьму. отсутствие документов у этих людей чиновники расценивают как грубое нарушение миграционного законодательства, за которое грозит выдворение. в документе оон говорится, что «тысячи лиц без гражданства в рф содержатся под стражей в лагерях для высылки в жестких условиях без возможности рассмотрения их дел». разные международные структуры, в том числе и европейский суд по правам человека (еспч), неоднократно указывали на «бесчеловечные» условия в этих лагерях. их обитатели часто жалуются на тесноту камер, скудное питание, а также злоупотребления со стороны надзирателей. «были случаи насилия в отношении задержанных со стороны охранников и специальных полицейских сил, а также произвола со стороны администрации», – говорится в документе. тех, кого нельзя выдворить из страны, выпускают из сувсиг спустя два года без каких-либо документов, чтобы позднее снова схватить. теперь российским властям рекомендовано обеспечить этих людей регистрацией и правом на пребывание и работу. но на местах, несмотря на согласие с такими решениями, пока «не осуществили ни одной из этих мер», утверждают в оон. также напоминается, что международные акты запрещают преследование любого лица без гражданства, ходатайствующего о получении гражданства, даже если человек нарушил иммиграционные правила. но в этих случаях наши миграционные службы либо не проводят процедуру установления личности, либо продлевают эту процедуру на неопределенный срок. сама по себе процедура идентификации по-прежнему вызывает нарекания у экспертов, допустим, она не предусматривает выдачи документа типа паспорта. хотя мвд ранее заявляло, что лицам без гражданства будут выдаваться удостоверения личности, дающие им право на легализацию. на практике же это пока выглядит так: производится выдача временного документа, удостоверяющего личность гражданина рф, в котором вычеркиваются как раз эти слова. срок действия документа устанавливается произвольно – от одного до шести месяцев, обращения лиц без гражданства, ходатайствующих об увеличении срока, отклоняются. дело еще и в том, что это самим апатридам приходится доказывать, допустим, отсутствие гражданства другой страны. кроме того, заявления людей без гражданства часто отклоняются миграционными органами на том основании, что у них нет документов, подтверждающих их приезд и проживание в рф. адвокат роза магомедова заявила «нг», что никаких реальных шагов со стороны властей, в общем-то, нет, а только голословные обещания. она пояснила, что апатриды по-прежнему содержатся в сувсигах, некоторые и не первый год, а суды отказываются пересматривать их приговоры. и даже постановление конституционного суда, что нельзя приговаривать к депортации людей, которых некуда выдворить, судьи игнорируют. «служители фемиды формально ссылаются на отсутствие соответствующих поправок в коап, а кулуарно признают, что просто не было указания свыше», – отметила магомедова. по ее словам, на судебные заседания по поводу лиц без гражданства, как и в случае с нелегальными мигрантами, уходят минуты, «их дела рассматриваются коллективно, а приговоры выносят им в коридор». суды игнорируют и решения еспч. что же касается установления личности апатридов, то в основном этим приходится заниматься общественным активистам, поскольку чиновники не хотят утруждать себя лишней работой. эксперт заявила и о продолжающемся отъеме паспортов у россиян, которые якобы были выданы по ошибке. кстати, по оценкам магомедовой, за последние полгода условия в сувсигах стали значительно хуже: «жуткий перелимит, людям негде спать. они не могут сделать себе горячий чай, потому что там нет розеток. ограничено количество прогулок. а о медицинской помощи вообще не может быть речи, врачей там нет, вывезти человека в обычную больницу не могут из-за «нехватки сотрудников». обитатели этих лагерей утверждают, что условия в сизо и то гуманнее». __________________________________________________________________ оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи. вам необходимо войти или зарегистрироваться комментарии(0) __________________________________________________________________ вы можете оставить комментарии. __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ комментарии отключены - материал старше 3 дней __________________________________________________________________ читайте также __________________________________________________________________ штрафы помогут мигрантам освоить русский язык штрафы помогут мигрантам освоить русский язык екатерина трифонова экзаменаторов будут наказывать за липовые сертификаты для гастарбайтеров 0 526 2 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal госсовет разбирается в столкновении интересов вокруг льготной ипотеки госсовет разбирается в столкновении интересов вокруг льготной ипотеки ольга соловьева бегство трудовых мигрантов якобы взвинтило цены на квартиры 0 1851 23 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal в россии стало в два раза меньше мигрантов в россии стало в два раза меньше мигрантов екатерина трифонова экономика не может обойтись без иностранной рабочей силы, но ее привлечение – задача нетривиальная 0 2516 19 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal в европе опасаются потока беженцев из тыграя в европе опасаются потока беженцев из тыграя данила моисеев оон предупреждает о том, что война в эфиопии привела к гуманитарной катастрофе 0 1918 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal другие новости загрузка... [ins: :ins] другие новости [2220454.png] ng_ru [ins: :ins] загрузка... * проекты + нг-религии + нво + антракт + нг-exlibris + дипкурьер + наука + сценарии + нг-политика + нг-энергия + столица + нг-экология * о газете + о газете + редакция газеты + нг-online + условия использования материалов + теги * обратная связь + реклама на сайте + реклама в газете + контактная информация * подписка + подписка на печатное издание + подписка на электронное издание facebook twitter rss рейтинг@mail.ru топ-100 © 1997-2021 независимая газета москва, 101000, гсп, мясницкая ул., д.13. стр. 3 телефон: (495) 645-54-28 электронная почта: info@ng.ru сайт создан в компании notamedia notamedia © использование материалов, опубликованных на сайте «независимой газеты» ng.ru допускается только с обязательной прямой гиперссылкой на страницу, с которой материал заимствован. гиперссылка должна размещаться непосредственно в тексте, воспроизводящем оригинальный материал ng.ru. свидетельство о регистрации средства массовой информации эл № фс77-60208 от 17 декабря 2014 г. выдано федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (роскомнадзор) правовая поддержка - консультантплюс top.mail.ru пятница 15.01.2021 11:52 войти login / e-mail ____________________ пароль ____________________ [ ] запомнить меня войти забыли пароль? или войти через: войти как пользователь вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов: facebook используйте вашу учетную запись на facebook.com для входа на сайт. зарегистрироваться независимая свежие приложения: нво * новости * газета * приложения * темы * фото * видео * карт-бланш * блоги * архив * теги поиск по сайту ____________________ поиск рубрики * от редакции * политика * экономика * регионы россии * снг * в мире * культура * идеи и люди * наука * образование * здоровье * войны и армии * неделя в обзоре * кино * стиль жизни * филантропия * колонка обозревателя * зависимая газета * общество * я так вижу [default_picture_60.jpg] новости число выявленных случаев заражения коронавирусом в россии превысило 3,5 млн 0 87 2 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal [default_picture_60.jpg] новости bloomberg узнал о планах трампа после ухода с поста президента 0 191 5 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal [default_picture_60.jpg] новости цены на сотовую связь могут вырасти на 15% - сми 0 176 2 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal константин ремчуков: люди делятся на тех, кто во всём винит других, и тех, кто винит во всём себя политика константин ремчуков: люди делятся на тех, кто во всём винит других, и тех, кто винит во всём себя 1 3062 92 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal препроводить навального домой и там оставить политика препроводить навального домой и там оставить 0 1179 17 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal сторонники президента соединенных штатов теряют сетевые платформы в мире сторонники президента соединенных штатов теряют сетевые платформы 0 859 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal "куриный импичмент" отражает серьезную федеральную проблему экономика "куриный импичмент" отражает серьезную федеральную проблему 0 1079 20 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal уефа разъяснила, что будет на че 2020 с купленным билетом заболевшего болельщика новости уефа разъяснила, что будет на че 2020 с купленным билетом заболевшего болельщика 0 903 17 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal сша спланировали захват арктики войны и армии сша спланировали захват арктики 0 1179 20 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal задачу по восстановлению экономики возложили на граждан экономика задачу по восстановлению экономики возложили на граждан 0 931 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal санду подозревают в сдаче молдавского берега днестра киеву снг санду подозревают в сдаче молдавского берега днестра киеву 0 1048 20 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal олигархи разворачивают украину к востоку снг олигархи разворачивают украину к востоку 0 1128 19 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal минздрав белоруссии отчитался, о том что справился с вирусом снг минздрав белоруссии отчитался, о том что справился с вирусом 0 863 19 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal расследование в ухане может подорвать репутацию пекина в мире расследование в ухане может подорвать репутацию пекина 0 923 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal тегеран снимает последние ограничения с ядерной программы в мире тегеран снимает последние ограничения с ядерной программы 0 811 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal москвичей начали прививать от сovid-19 и в частных клиниках москва москвичей начали прививать от сovid-19 и в частных клиниках 0 631 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal «жнецы» прилетели. на этот раз в румынию вооружения «жнецы» прилетели. на этот раз в румынию 0 1020 15 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal о гибридной агрессии и необходимой обороне геополитика о гибридной агрессии и необходимой обороне 0 703 15 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal кибернетический переполох в вашингтоне реалии кибернетический переполох в вашингтоне 0 627 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal агония российской империи растянулась на 100 лет история агония российской империи растянулась на 100 лет 2 1090 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal несмотря на covid-19, в вейк-ан-зее стартует традиционный супертурнир шахматы несмотря на covid-19, в вейк-ан-зее стартует традиционный супертурнир 0 500 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal "земля людей" – отнюдь не модный сейчас формат "трэвел" телевидение "земля людей" – отнюдь не модный сейчас формат "трэвел" 0 409 16 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal сто лет одиночества в дворянском гнезде культура сто лет одиночества в дворянском гнезде 0 693 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal фотоотчет о реновации 2020 фото фотоотчет о реновации 2020 0 43922 0 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal [ng_logo_net_160.jpg] 0 2180 0 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal газета политика печатная версия 30.05.2019 19:22:00 апатридов чиновники в упор не видят версия для печати обсудить на форуме лиц без гражданства в россии уже несколько сотен тысяч человек екатерина трифонова корреспондент отдела политики "независимой газеты" тэги: апатриды, идентификация, гражданство, правозащитники __________________________________________________________________ апатриды, идентификация, гражданство, правозащитники фото агентства городских новостей "москва" правозащитный комитет «гражданское содействие» выступил против нынешней процедуры установления личности так называемых апатридов. дело в том, что многие ситуации, в которых оказываются лица без гражданства (лбг), являются неразрешимыми с точки зрения российского законодательства. люди, годами находящиеся в россии, никак не могут легализоваться, попадают в спецприемники, живут под угрозой депортации. правозащитники призывают власти проводить идентификацию апатридов в рамках предоставления им того или иного правового статуса или гражданства рф. по приблизительным подсчетам правозащитников, количество апатридов в стране может составлять несколько сотен тысяч человек. при этом большинство из них – это нелегалы, «не учитываемые никакими государственными службами и не попадающие в официальную статистику». в аналитической записке комитета «гражданское содействие» утверждается, что под разными предлогами миграционные службы стараются уклониться от приема заявок на установление личности лбг. например, у человека отказывались принимать заявление, если он не может подтвердить свое место проживания или у него нет дополнительных документов, вроде свидетельства о рождении или справки из посольства. «никаких предварительных условий для начала процедуры установления личности или оснований для отказа в доступе к ней в законе нет», – напомнили в организации. там выступают за то, чтобы эта процедура не служила барьером к подаче заявления на легализацию, а проводилась в ее рамках. «проще говоря, основанием для установления личности должно служить заявление о приобретении гражданства или иного легального статуса в рф. либо же решение должностного лица мвд о расследовании административного правонарушения или уголовного преступления», – говорится в документе. есть и предложение допустить условное установление личности – то есть со слов самого заявителя при отсутствии какой-либо сторонней информации о нем. при этом, понятно, ввести административную ответственность за сообщение ложных персональных данных. в нынешних же нормах закона не указана конкретная цель установления личности – и все иностранные лбг априори рассматриваются как «незаконно находящихся на территории рф». это значит, что большинству из них после установления личности грозит помещение в лагеря временного размещения. и конечно, правозащитники сильно возмущены бюрократическим подходом. к примеру, полиция назначает процедуру установления личности, даже если у человека есть просроченные документы, хотя непонятно, зачем опознание свидетелей и запросы в различные инстанции, если и так очевидно, что это тот самый человек. здесь необходима ускоренная процедура, считают в комитете. там сообщили и о совсем вопиющих случаях. например, две гражданки узбекистана получили свидетельство о временном убежище в рф, а свои паспорта передали в посольство узбекистана, отказавшись от гражданства этой страны в пользу россии. в результате их свидетельства были аннулированы, чтобы они уже в качестве лбг прошли процедуру установления личности. среди претензий правозащитников – отсутствие дифференцированного подхода к разным категориям дел, нарушение сроков процедуры установления личности – по закону три месяца, а по факту – все три года. указывают они и на невыдачу справок о приеме заявлений об установлении личности и копий заключений об установлении личности. также их возмущают случаи, когда органы мвд формально проводят проверку по внутриведомственной базе – и выносят заключения о невозможности установить личность. «предлагается оговорить возможность участия в опознании свидетелей, имеющих удостоверения личности, вне зависимости от их гражданства, места жительства, родственных связей с лицом, чья личность устанавливается. а также исключить возможность вынесения заключений о неустановлении личности», – говорится в справке комитета «гражданское содействие». __________________________________________________________________ оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи. вам необходимо войти или зарегистрироваться комментарии(0) __________________________________________________________________ вы можете оставить комментарии. __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ комментарии отключены - материал старше 3 дней __________________________________________________________________ читайте также __________________________________________________________________ из общественных наблюдателей за тюрьмами выстраивают вертикаль из общественных наблюдателей за тюрьмами выстраивают вертикаль екатерина трифонова настоящих правозащитников полностью вычистят из региональных комиссий 0 968 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal провальная тюремная реформа продлится до 2030 года провальная тюремная реформа продлится до 2030 года екатерина трифонова вскоре любой заключенный получит шанс претендовать на компенсацию от еспч 0 3356 16 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal для участников онлайн-процессов введут биометрию и дресс-код для участников онлайн-процессов введут биометрию и дресс-код екатерина трифонова за время эпидемии у верховного суда выросло число подписчиков в соцсетях 0 1481 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal правозащитники разочаровались в общественном контроле правозащитники разочаровались в общественном контроле екатерина трифонова наблюдательные комиссии за правами заключенных проедают государственные гранты 0 2166 22 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal другие новости загрузка... [ins: :ins] другие новости [2220454.png] ng_ru [ins: :ins] загрузка... * проекты + нг-религии + нво + антракт + нг-exlibris + дипкурьер + наука + сценарии + нг-политика + нг-энергия + столица + нг-экология * о газете + о газете + редакция газеты + нг-online + условия использования материалов + теги * обратная связь + реклама на сайте + реклама в газете + контактная информация * подписка + подписка на печатное издание + подписка на электронное издание facebook twitter rss рейтинг@mail.ru топ-100 © 1997-2021 независимая газета москва, 101000, гсп, мясницкая ул., д.13. стр. 3 телефон: (495) 645-54-28 электронная почта: info@ng.ru сайт создан в компании notamedia notamedia © использование материалов, опубликованных на сайте «независимой газеты» ng.ru допускается только с обязательной прямой гиперссылкой на страницу, с которой материал заимствован. гиперссылка должна размещаться непосредственно в тексте, воспроизводящем оригинальный материал ng.ru. свидетельство о регистрации средства массовой информации эл № фс77-60208 от 17 декабря 2014 г. выдано федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (роскомнадзор) правовая поддержка - консультантплюс top.mail.ru пятница 15.01.2021 11:52 войти login / e-mail ____________________ пароль ____________________ [ ] запомнить меня войти забыли пароль? или войти через: войти как пользователь вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов: facebook используйте вашу учетную запись на facebook.com для входа на сайт. зарегистрироваться независимая свежие приложения: нво * новости * газета * приложения * темы * фото * видео * карт-бланш * блоги * архив * теги поиск по сайту ____________________ поиск рубрики * от редакции * политика * экономика * регионы россии * снг * в мире * культура * идеи и люди * наука * образование * здоровье * войны и армии * неделя в обзоре * кино * стиль жизни * филантропия * колонка обозревателя * зависимая газета * общество * я так вижу [default_picture_60.jpg] новости число выявленных случаев заражения коронавирусом в россии превысило 3,5 млн 0 87 2 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal [default_picture_60.jpg] новости bloomberg узнал о планах трампа после ухода с поста президента 0 191 5 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal [default_picture_60.jpg] новости цены на сотовую связь могут вырасти на 15% - сми 0 176 2 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal константин ремчуков: люди делятся на тех, кто во всём винит других, и тех, кто винит во всём себя политика константин ремчуков: люди делятся на тех, кто во всём винит других, и тех, кто винит во всём себя 1 3062 92 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal препроводить навального домой и там оставить политика препроводить навального домой и там оставить 0 1179 17 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal сторонники президента соединенных штатов теряют сетевые платформы в мире сторонники президента соединенных штатов теряют сетевые платформы 0 859 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal "куриный импичмент" отражает серьезную федеральную проблему экономика "куриный импичмент" отражает серьезную федеральную проблему 0 1079 20 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal уефа разъяснила, что будет на че 2020 с купленным билетом заболевшего болельщика новости уефа разъяснила, что будет на че 2020 с купленным билетом заболевшего болельщика 0 903 17 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal сша спланировали захват арктики войны и армии сша спланировали захват арктики 0 1179 20 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal задачу по восстановлению экономики возложили на граждан экономика задачу по восстановлению экономики возложили на граждан 0 931 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal санду подозревают в сдаче молдавского берега днестра киеву снг санду подозревают в сдаче молдавского берега днестра киеву 0 1048 20 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal олигархи разворачивают украину к востоку снг олигархи разворачивают украину к востоку 0 1128 19 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal минздрав белоруссии отчитался, о том что справился с вирусом снг минздрав белоруссии отчитался, о том что справился с вирусом 0 863 19 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal расследование в ухане может подорвать репутацию пекина в мире расследование в ухане может подорвать репутацию пекина 0 923 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal тегеран снимает последние ограничения с ядерной программы в мире тегеран снимает последние ограничения с ядерной программы 0 811 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal москвичей начали прививать от сovid-19 и в частных клиниках москва москвичей начали прививать от сovid-19 и в частных клиниках 0 631 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal «жнецы» прилетели. на этот раз в румынию вооружения «жнецы» прилетели. на этот раз в румынию 0 1020 15 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal о гибридной агрессии и необходимой обороне геополитика о гибридной агрессии и необходимой обороне 0 703 15 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal кибернетический переполох в вашингтоне реалии кибернетический переполох в вашингтоне 0 627 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal агония российской империи растянулась на 100 лет история агония российской империи растянулась на 100 лет 2 1090 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal несмотря на covid-19, в вейк-ан-зее стартует традиционный супертурнир шахматы несмотря на covid-19, в вейк-ан-зее стартует традиционный супертурнир 0 500 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal "земля людей" – отнюдь не модный сейчас формат "трэвел" телевидение "земля людей" – отнюдь не модный сейчас формат "трэвел" 0 409 16 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal сто лет одиночества в дворянском гнезде культура сто лет одиночества в дворянском гнезде 0 693 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal фотоотчет о реновации 2020 фото фотоотчет о реновации 2020 0 43922 0 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal [ng_logo_net_160.jpg] 0 10335 21 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal газета политика печатная версия 17.04.2019 20:12:00 нежелательных иностранцев будут депортировать быстрее версия для печати обсудить на форуме у мвд возник законодательный план по расчистке страны от сомнительных приезжих екатерина трифонова корреспондент отдела политики "независимой газеты" тэги: мвд, нежелательные иностранцы, депортация __________________________________________________________________ мвд, нежелательные иностранцы, депортация полиция в регионах получит право принимать решения о высылке из россии нарушителей миграционного законодательства фото риа новости мвд намерено ускорить процедуру признания иностранных граждан нежелательными для пребывания в рф. ранее такие решения принимались на федеральном уровне и занимали не менее месяца. теперь право на них должны получить региональные управления ведомства. срок вынесения предписания займет несколько дней. обычно вслед за признанием нежелательным иностранца депортируют. под это подпадают не только гастарбайтеры, но и беженцы или соотечественники с проблемными документами. как говорится в пояснительной записке, нынешние правила действуют уже 16 лет, они предусматривают чересчур трудоемкую и медлительную процедуру. региональным увд приходится согласовывать решения о нежелательности человека с федеральным центром, а это занимает как минимум месяц. между тем за это время «иностранный гражданин или лицо без гражданства меняет место проживания в рф, после чего установить его местонахождение практически невозможно», подчеркивают в мвд. в ведомстве отметили, что те люди, которых сегодня приговаривают к депортации из россии, несут реальную угрозу общественному порядку или даже безопасности государства. как ожидается, после принятия поправок сроки процедуры по объявлению иностранца нежелательным существенно сократятся, ведь увд субъектов рф получат право самостоятельно выносить данные решения. в настоящее же время против этого активно возражают суды, которые часто отменяют такого рода постановления со ссылкой на отсутствие закрепленных в законе полномочий. в проекте мвд прописан и порядок уведомления тех граждан, чье присутствие в рф признается нежелательным. им должны сообщить о вынесенном решении в течение трех дней и обозначить срок, до которого им необходимо самостоятельно выехать из страны. уведомление будет вручаться таким лицам под подпись, но есть и оговорка: уведомлять нужно будет лишь в том случае, если известно фактическое местонахождение иностранца. если же полиция не может его найти, то достаточно будет передать информацию в фсб, чтобы пограничные органы потом такого человека в россию просто не впустили. как напомнил «нг» первый вице-президент «опоры россии» павел сигал, в рф сейчас находится около 10 млн мигрантов, и лишь половина из них – на законных основаниях. «и эти цифры продолжают расти, поэтому очевидно, что система требует пересмотра, стандартизации условий пребывания мигрантов и апатридов в стране», – пояснил сигал. по его словам, условия жизни для мигрантов, особенно из средней азии, в россии довольно выгодные, при этом их слабо контролируемый властями поток оказывает отрицательный эффект на экономическую ситуацию и безопасность в стране. с принятием поправок мвд, считает сигал, процесс избавления страны от нежелательного контингента ускорится: «ранее из-за того, что сбор материалов и их подтверждение занимали много времени, человек мог поменять место жительства и стать практически невидимым для миграционной службы. ускорение процедуры и вовлечение в нее не только федеральных, но и территориальных органов является той новацией, в которой миграционная система нуждалась уже давно». партнер юрфирмы law & com offer антон алексеев согласен, что предлагаемые правки направлены на более четкую регламентацию процедуры принятия решений о нежелательности нахождения иностранца в рф, «что в целом можно рассматривать положительно». однако, по его словам, документ не решает других серьезных проблем. например, на практике у людей практически не остается адекватных возможностей оспорить решение силовых структур. напомним, что по нынешнему законодательству на оспаривание решений о нежелательности и депортации дается всего три месяца. но, чтобы пойти в суд, у человека должно быть на руках мотивированное решение. в том же уведомлении, которые выдают структуры мвд, обычно не указаны ни причина, ни повод для внесения человека в черный список. для их предоставления нужно подавать отдельный запрос, на который ответ приходит в лучшем случае через месяц. по словам адвоката, партнера компании bms алексея гавришева, предлагаемые изменения хороши скорее для сотрудников органов, поскольку упрощают их работу. если же посмотреть на ситуацию с точки зрения иностранцев и апатридов, то им предстоят серьезные проблемы. например, не конкретизировано, как именно должно проводиться уведомление. «зачастую лицо не знает о принятии решения, если, скажем, находится за границей. и в уведомлении действительно не указаны причины принятия такого решения. то есть фактически иностранцы и апатриды, столкнувшиеся с нежелательностью их пребывания на территории рф, не имеют эффективных инструментов для защиты своих прав», – подчеркнул собеседник «нг». __________________________________________________________________ оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи. вам необходимо войти или зарегистрироваться комментарии(0) __________________________________________________________________ вы можете оставить комментарии. __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ комментарии отключены - материал старше 3 дней __________________________________________________________________ читайте также __________________________________________________________________ лукашенко переписал своих противников и закрыл страну лукашенко переписал своих противников и закрыл страну антон ходасевич эксперты уверены, что усиление репрессий не поможет режиму удержаться 0 5330 33 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal путь в российскую дипломатию путь в российскую дипломатию дмитрий литовкин ирина дронина мид рф и школа ржева создали дипломатические кадетские классы 0 3991 12 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal заколдованное место заколдованное место сергей шулаков есть ли пределы реализма в литературе 0 1252 0 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal лукашенко по-прежнему ставит только на силовиков лукашенко по-прежнему ставит только на силовиков антон ходасевич конгресс сша сделает из тихановской "полномочного представителя" белоруссии 0 3672 25 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal другие новости загрузка... [ins: :ins] другие новости [2220454.png] ng_ru [ins: :ins] загрузка... * проекты + нг-религии + нво + антракт + нг-exlibris + дипкурьер + наука + сценарии + нг-политика + нг-энергия + столица + нг-экология * о газете + о газете + редакция газеты + нг-online + условия использования материалов + теги * обратная связь + реклама на сайте + реклама в газете + контактная информация * подписка + подписка на печатное издание + подписка на электронное издание facebook twitter rss рейтинг@mail.ru топ-100 © 1997-2021 независимая газета москва, 101000, гсп, мясницкая ул., д.13. стр. 3 телефон: (495) 645-54-28 электронная почта: info@ng.ru сайт создан в компании notamedia notamedia © использование материалов, опубликованных на сайте «независимой газеты» ng.ru допускается только с обязательной прямой гиперссылкой на страницу, с которой материал заимствован. гиперссылка должна размещаться непосредственно в тексте, воспроизводящем оригинальный материал ng.ru. свидетельство о регистрации средства массовой информации эл № фс77-60208 от 17 декабря 2014 г. выдано федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (роскомнадзор) правовая поддержка - консультантплюс top.mail.ru пятница 15.01.2021 11:52 войти login / e-mail ____________________ пароль ____________________ [ ] запомнить меня войти забыли пароль? или войти через: войти как пользователь вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов: facebook используйте вашу учетную запись на facebook.com для входа на сайт. зарегистрироваться независимая свежие приложения: нво * новости * газета * приложения * темы * фото * видео * карт-бланш * блоги * архив * теги поиск по сайту ____________________ поиск рубрики * от редакции * политика * экономика * регионы россии * снг * в мире * культура * идеи и люди * наука * образование * здоровье * войны и армии * неделя в обзоре * кино * стиль жизни * филантропия * колонка обозревателя * зависимая газета * общество * я так вижу [default_picture_60.jpg] новости число выявленных случаев заражения коронавирусом в россии превысило 3,5 млн 0 87 2 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal [default_picture_60.jpg] новости bloomberg узнал о планах трампа после ухода с поста президента 0 191 5 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal [default_picture_60.jpg] новости цены на сотовую связь могут вырасти на 15% - сми 0 176 2 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal константин ремчуков: люди делятся на тех, кто во всём винит других, и тех, кто винит во всём себя политика константин ремчуков: люди делятся на тех, кто во всём винит других, и тех, кто винит во всём себя 1 3062 92 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal препроводить навального домой и там оставить политика препроводить навального домой и там оставить 0 1179 17 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal сторонники президента соединенных штатов теряют сетевые платформы в мире сторонники президента соединенных штатов теряют сетевые платформы 0 859 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal "куриный импичмент" отражает серьезную федеральную проблему экономика "куриный импичмент" отражает серьезную федеральную проблему 0 1079 20 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal уефа разъяснила, что будет на че 2020 с купленным билетом заболевшего болельщика новости уефа разъяснила, что будет на че 2020 с купленным билетом заболевшего болельщика 0 903 17 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal сша спланировали захват арктики войны и армии сша спланировали захват арктики 0 1179 20 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal задачу по восстановлению экономики возложили на граждан экономика задачу по восстановлению экономики возложили на граждан 0 931 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal санду подозревают в сдаче молдавского берега днестра киеву снг санду подозревают в сдаче молдавского берега днестра киеву 0 1048 20 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal олигархи разворачивают украину к востоку снг олигархи разворачивают украину к востоку 0 1128 19 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal минздрав белоруссии отчитался, о том что справился с вирусом снг минздрав белоруссии отчитался, о том что справился с вирусом 0 863 19 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal расследование в ухане может подорвать репутацию пекина в мире расследование в ухане может подорвать репутацию пекина 0 923 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal тегеран снимает последние ограничения с ядерной программы в мире тегеран снимает последние ограничения с ядерной программы 0 811 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal москвичей начали прививать от сovid-19 и в частных клиниках москва москвичей начали прививать от сovid-19 и в частных клиниках 0 631 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal «жнецы» прилетели. на этот раз в румынию вооружения «жнецы» прилетели. на этот раз в румынию 0 1020 15 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal о гибридной агрессии и необходимой обороне геополитика о гибридной агрессии и необходимой обороне 0 703 15 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal кибернетический переполох в вашингтоне реалии кибернетический переполох в вашингтоне 0 627 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal агония российской империи растянулась на 100 лет история агония российской империи растянулась на 100 лет 2 1090 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal несмотря на covid-19, в вейк-ан-зее стартует традиционный супертурнир шахматы несмотря на covid-19, в вейк-ан-зее стартует традиционный супертурнир 0 500 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal "земля людей" – отнюдь не модный сейчас формат "трэвел" телевидение "земля людей" – отнюдь не модный сейчас формат "трэвел" 0 409 16 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal сто лет одиночества в дворянском гнезде культура сто лет одиночества в дворянском гнезде 0 693 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal фотоотчет о реновации 2020 фото фотоотчет о реновации 2020 0 43922 0 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal [ng_logo_net_160.jpg] 0 6864 12 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal газета политика печатная версия 27.06.2018 00:01:00 госдума намерена запретить изъятие российских паспортов версия для печати обсудить на форуме соотечественников, которые не успеют возобновить гражданство рф до 2020 года, могут выслать из страны екатерина трифонова корреспондент отдела политики "независимой газеты" тэги: законопроект, соотечественники, паспорт, изъятие, гражданство __________________________________________________________________ законопроект, соотечественники, паспорт, изъятие, гражданство первый зампред комитета гд по делам соотечественников константин затулин внес в их защиту очередной законопроект. фото риа новости в госдуме решили бороться с массовым изъятием российских паспортов у соотечественников. уже появился законопроект о проведении данной процедуры лишь в судебном порядке и при наличии доказательств, что гражданство было получено незаконно по вине самого человека. например, если он намеренно предоставил неправильные сведения о себе. несмотря на протесты генпрокуратуры, мвд продолжает изымать паспорта у соотечественников, вернувшихся в россию еще в середине 90-х. людей лишают документов из-за ошибок чиновников, которые когда-то вписали «не ту статью» в их дело о приеме в гражданство. «человек на протяжении 20 лет живет в россии, оформляет кредиты, платит налоги, состоит на госслужбе, а потом выясняется, что он не гражданин этой страны», – заявил «нг» глава центра «миграция и закон» дмитрий михайлов. по его словам, такие решения мвд часто выносятся заочно, лишь на основании внутренних проверок: «людей даже не предупреждают об аннулировании гражданства. бывает, что человек обращается в госструктуру, где нужен паспорт, а его объявляют нарушителем». при этом никаких вразумительных объяснений миграционные органы не дают, единственное, что говорят – «паспорт выдан в нарушение порядка». по подсчетам эксперта, таким образом апатридами в своей стране стали уже порядка 70 тыс. человек. отказываются чиновники и заменять изъятые паспорта на новые. по словам главы комитета президентского совета по правам человека (спч) по миграционной политике евгения боброва, шанс заново оформить паспорт рф по упрощенной схеме есть лишь у тех, кто получал его до 2002 года. то есть по первому закону «о гражданстве» от 1991 года, предусматривавшего приобретение документа «по признанию». остальным же приходится начинать все процедуры с нуля: «сперва нужно выехать из россии, вернуться по миграционной карте, получать разрешение на временное проживание и вид на жительство и т.д.». поэтому в самом спч настаивают на необходимости объявить амнистию всем гражданам бывшего ссср, родившимся на территории рф – «признать их право на российское гражданство по рождению». однако мвд пока что готово выдать новоиспеченным апатридам лишь специальные удостоверения лиц без гражданства, на основании которых они уже могут обращаться в миграционные органы за получением новых документов. первый зампред комитета госдумы по делам снг, евразийской интеграции и связям с соотечественниками константин затулин, в свою очередь, подготовил законопроект, запрещающий внесудебное изъятие российских паспортов. объявление их недействительными по техническим ошибкам, допущенным безграмотными чиновниками, грубо нарушает права граждан, считает парламентарий. в его законопроекте говорится, что отнимать паспорта можно лишь в судебном порядке. при том, если суд докажет, что ошибка была допущена по вине его обладателя, имея в виду подлог, предоставление заведомо ложных документов и сведений при оформлении гражданства. если же необоснованная выдача паспорта была сделана по вине госорганов, то в этом случае паспорта «подлежат исправлению без ущерба для обладателей». кстати, затулин утверждает, что число сообщений о случаях изъятия «как необоснованно выданных» паспортов гражданина рф исчисляется тысячами штук, что на 0,6% превышает показатели аналогичного периода прошлого года. также депутат настаивает, что необходимо наделить правом на получение гражданства или хотя бы вида на жительство всех тех граждан бывшего ссср, кто проживает в россии более 5 лет и не имеет гражданства другой страны. завотделом диаспоры и миграции института стран снг александра докучаева рассказала «нг», что в ближайшие годы людей, которые не успеют восстановить гражданство, ждет и принудительная депортация. правда, непонятно куда чиновники рассчитывают их выдворить без документов. «изъятие паспортов продолжается, каждый год под эту процедуру попадают до 5 тыс. человек. сейчас набралось уже десятки тысяч лишенных гражданства», – заявила докучаева. по ее словам, есть и другие нарушения. например, чиновники игнорируют сроки давности претензий. так, первый закон о гражданстве, действовавший до 2002 года, имел в виду конкретные сроки давности, в течение которых госструктуры могли оспорить основания выдачи паспорта. действующий же ныне закон не содержит конкретных указаний, следовательно, эти сроки устанавливаются в соответствии с гражданским кодексом – 3 года с момента получения документа. «если же миграционщики изъяли паспорт по истечении этого времени, то это прямое нарушение закона, такие случаи нужно оспаривать в суде», – подчеркнула докучаева. по ее словам, в главном управлении мвд по вопросам миграции понимают, что недочеты произошли по вине самих органов, и довольно скромно пытаются компенсировать эту ошибку – например, предлагая людям оформить гражданство по упрощенной программе «носителей русского языка». поэтому, считает эксперт, реакция на поправку затулина будет нормальной. по информации «нг», есть и еще одна инициатива – депутат предлагает отказаться от ограничений по срокам, данным на переоформление гражданства. дело в том, что до января 2020 года лица, у которых изъяли паспорта, должны заново восстановиться в гражданстве, а иначе их депортируют из страны. учитывая, что на процедуру уходят годы, есть большая вероятность, что не успеть могут сотни и тысячи человек. эксперты жалуются, что и сейчас в спецприемниках временного содержания находятся «сотни граждан, которые задержаны не за правонарушение, а именно за советский паспорт», проще говоря, все те, у кого нет документов и кто не может доказать право на проживание в рф. кстати, ранее конституционный суд (кс) признал незаконным выдворение людей без гражданства, а также их содержание в спецприемниках. однако проблема в том, что на практике это решение зачастую игнорируется. как пояснил «нг» адвокат владимир постанюк, поскольку выдворить апатридов, среди которых большинство наших соотечественников, некуда и ни одна страна их не принимает, они вынуждены находиться в спецприемниках «до победного» – то есть закон в этом случае предусматривает 3 года, затем их выпускают, снова ловят из-за отсутствия документов и сажают назад. в прошлом году кс признал эти меры неконституционными и поручил законодателю внести изменения, которые запретят эту практику. «однако эти изменения по-прежнему не внесены, а чиновники продолжают ссылаться на отсутствие соответствующих поправок», – подчеркнул адвокат. __________________________________________________________________ оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи. вам необходимо войти или зарегистрироваться комментарии(0) __________________________________________________________________ вы можете оставить комментарии. __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ комментарии отключены - материал старше 3 дней __________________________________________________________________ читайте также __________________________________________________________________ в постковидную экономику пропустят не всех в постковидную экономику пропустят не всех анастасия башкатова россии предложили разработать covid-паспорт совместно с международным сообществом 0 2161 24 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal украина опасается нового гибридного оружия россии украина опасается нового гибридного оружия россии татьяна попова пока в киеве ждут препаратов из евросоюза, в рф уже готовятся раздавать паспорта вакцинированных против ковида 0 4253 1 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal иностранные агенты намерены сопротивляться властям иностранные агенты намерены сопротивляться властям иван родин для участия граждан в кампании против репрессивного законодательства в интернете созданы все условия 0 8491 36 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal решить социальные вопросы и победить контрафакт решить социальные вопросы и победить контрафакт роман каширин как в госдуме планируют найти средства на поддержку граждан и не допустить роста нелегального оборота табачной продукции 0 1394 1 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal другие новости загрузка... [ins: :ins] другие новости [2220454.png] ng_ru [ins: :ins] загрузка... * проекты + нг-религии + нво + антракт + нг-exlibris + дипкурьер + наука + сценарии + нг-политика + нг-энергия + столица + нг-экология * о газете + о газете + редакция газеты + нг-online + условия использования материалов + теги * обратная связь + реклама на сайте + реклама в газете + контактная информация * подписка + подписка на печатное издание + подписка на электронное издание facebook twitter rss рейтинг@mail.ru топ-100 © 1997-2021 независимая газета москва, 101000, гсп, мясницкая ул., д.13. стр. 3 телефон: (495) 645-54-28 электронная почта: info@ng.ru сайт создан в компании notamedia notamedia © использование материалов, опубликованных на сайте «независимой газеты» ng.ru допускается только с обязательной прямой гиперссылкой на страницу, с которой материал заимствован. гиперссылка должна размещаться непосредственно в тексте, воспроизводящем оригинальный материал ng.ru. свидетельство о регистрации средства массовой информации эл № фс77-60208 от 17 декабря 2014 г. выдано федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (роскомнадзор) правовая поддержка - консультантплюс top.mail.ru пятница 15.01.2021 11:52 войти login / e-mail ____________________ пароль ____________________ [ ] запомнить меня войти забыли пароль? или войти через: войти как пользователь вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов: facebook используйте вашу учетную запись на facebook.com для входа на сайт. зарегистрироваться независимая свежие приложения: нво * новости * газета * приложения * темы * фото * видео * карт-бланш * блоги * архив * теги поиск по сайту ____________________ поиск рубрики * от редакции * политика * экономика * регионы россии * снг * в мире * культура * идеи и люди * наука * образование * здоровье * войны и армии * неделя в обзоре * кино * стиль жизни * филантропия * колонка обозревателя * зависимая газета * общество * я так вижу [default_picture_60.jpg] новости число выявленных случаев заражения коронавирусом в россии превысило 3,5 млн 0 87 2 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal [default_picture_60.jpg] новости bloomberg узнал о планах трампа после ухода с поста президента 0 191 5 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal [default_picture_60.jpg] новости цены на сотовую связь могут вырасти на 15% - сми 0 176 2 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal константин ремчуков: люди делятся на тех, кто во всём винит других, и тех, кто винит во всём себя политика константин ремчуков: люди делятся на тех, кто во всём винит других, и тех, кто винит во всём себя 1 3062 92 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal препроводить навального домой и там оставить политика препроводить навального домой и там оставить 0 1179 17 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal сторонники президента соединенных штатов теряют сетевые платформы в мире сторонники президента соединенных штатов теряют сетевые платформы 0 859 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal "куриный импичмент" отражает серьезную федеральную проблему экономика "куриный импичмент" отражает серьезную федеральную проблему 0 1079 20 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal уефа разъяснила, что будет на че 2020 с купленным билетом заболевшего болельщика новости уефа разъяснила, что будет на че 2020 с купленным билетом заболевшего болельщика 0 903 17 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal сша спланировали захват арктики войны и армии сша спланировали захват арктики 0 1179 20 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal задачу по восстановлению экономики возложили на граждан экономика задачу по восстановлению экономики возложили на граждан 0 931 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal санду подозревают в сдаче молдавского берега днестра киеву снг санду подозревают в сдаче молдавского берега днестра киеву 0 1048 20 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal олигархи разворачивают украину к востоку снг олигархи разворачивают украину к востоку 0 1128 19 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal минздрав белоруссии отчитался, о том что справился с вирусом снг минздрав белоруссии отчитался, о том что справился с вирусом 0 863 19 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal расследование в ухане может подорвать репутацию пекина в мире расследование в ухане может подорвать репутацию пекина 0 923 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal тегеран снимает последние ограничения с ядерной программы в мире тегеран снимает последние ограничения с ядерной программы 0 811 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal москвичей начали прививать от сovid-19 и в частных клиниках москва москвичей начали прививать от сovid-19 и в частных клиниках 0 631 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal «жнецы» прилетели. на этот раз в румынию вооружения «жнецы» прилетели. на этот раз в румынию 0 1020 15 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal о гибридной агрессии и необходимой обороне геополитика о гибридной агрессии и необходимой обороне 0 703 15 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal кибернетический переполох в вашингтоне реалии кибернетический переполох в вашингтоне 0 627 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal агония российской империи растянулась на 100 лет история агония российской империи растянулась на 100 лет 2 1090 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal несмотря на covid-19, в вейк-ан-зее стартует традиционный супертурнир шахматы несмотря на covid-19, в вейк-ан-зее стартует традиционный супертурнир 0 500 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal "земля людей" – отнюдь не модный сейчас формат "трэвел" телевидение "земля людей" – отнюдь не модный сейчас формат "трэвел" 0 409 16 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal сто лет одиночества в дворянском гнезде культура сто лет одиночества в дворянском гнезде 0 693 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal фотоотчет о реновации 2020 фото фотоотчет о реновации 2020 0 43922 0 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal [ng_logo_net_160.jpg] 0 3821 17 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal газета политика печатная версия 18.05.2018 00:01:00 "русский мир" внутри страны не нужен версия для печати обсудить на форуме большинство из 400 тысяч апатридов – это переселенцы из постсоветских республик екатерина трифонова корреспондент отдела политики "независимой газеты" тэги: апатриды, лбг, правовой статус, спч, амнистия, мвд, снг __________________________________________________________________ апатриды, лбг, правовой статус, спч, амнистия, мвд, снг выданными ошибочно паспорта признаются только после их изъятия у граждан. фото с сайта www.мвд.рф российское законодательство не регулирует правовой статус лиц без гражданства (лбг). при этом в стране есть сотни тысяч человек, которые после распада ссср остались без документов. а у многих из тех, у кого паспорта рф есть, их под разными предлогами изымают. в президентском совете по правам человека (спч) требуют для них амнистии. но в мвд настаивают на введении удостоверении личности лбг. с начала 90-х годов в россии оказалось много переселенцев из бывших союзных республик, которые по разным причинам не смогли получить новых паспортов. поэтому они не смогли легально работать и учиться. некоторые из-за отсутствия какого-либо статуса уже давно приговорены к депортации, но при этом годами находятся в лагерях временного содержания, потому что выслать их просто некуда. по данным правозащитников, с каждым годом апатридов в стране становится все больше. в том числе и потому, что миграционные органы продолжают изымать паспорта у россиян из числа прежних переселенцев. утверждается, что тогда их выдали ошибочно. но оформлять новые документы чиновники отказываются – например, из-за потери сведений, подтверждающих наличие гражданства рф. большинство паспортов, признанных «фальшивыми», не содержат признаков подделки, они выданы госорганами на подлинных бланках и с подлинными печатями. многие их владельцы успели оформить недвижимость, взять кредиты и получить загранпаспорта – и все эти сделки так и продолжают считаться действительными. то есть подлинность паспортов не признается лишь с момента их изъятия. в мвд утверждают, что за последние пять лет россиянами все же сумели стать «чуть более 6 тыс. обладателей необоснованно выданных ранее паспортов». по словам же замглавы спч евгения боброва, это очень мало, поскольку речь идет о десятках тысяч человек. «многие советские люди были лишены гражданства в процессе переоформления паспортов. некоторые остались без внятного правового статуса, потому что после распада ссср не сумели получить паспорта ни одной из бывших республик», – пояснил он «нг». впрочем, среди апатридов, конечно, есть и обычные мигранты, которые скрываются от депортации. мвд же предлагает решить проблему через специальный документ для лбг. по словам боброва, правозащитники требуют этого уже более 15 лет. речь идет о выдаче этим людям удостоверения с основными данными – именем и фамилией, местом фактического проживания и фотографией. но никаких социальных прав этот документ давать не будет, в том числе на пенсию и материнский капитал. бобров предположил, что для тех лбг, которые уже давно в россии, это удостоверение будет подтверждать и их временное проживание. а вот остальным придется в срочном порядке приобретать какой-то иной легальный документ. однако спч продолжает настаивать на отдельной амнистии для переселенцев с паспортами, признанными недействительными. ее суть в упрощенной процедуре восстановления гражданства. сейчас же на это требуется не менее пяти лет, так как этим людям приходится заново получать разрешение на временное пребывание, потом через год обращаться за видом на жительство. на следующей неделе правозащитники направят свои предложения в администрацию президента. однако, по словам боброва, чиновники считают, что, дескать, эта тема не настолько значимая. эксперты правозащитного центра «мемориал» заявляют, что это не так. «в основном это граждане бывшего ссср и их дети. некоторые фактически постоянно проживали в россии на 6 февраля 1992 года и могут быть признаны гражданами рф», – говорится в докладе. там указано, что на начало 2017-го в нашей стране было до 400 тыс. лиц с неурегулированным статусом, большая часть которых – это соотечественники, прибывшие из постсоветских стран. при этом точных данных о числе апатридов не существует, утверждают в «мемориале», поскольку в основном это нелегалы, «не учитываемые никакими государственными службами и не попадающие в официальную статистику». те же, которые попадают в руки властей, отмечают в «мемориале», из-за отсутствия документов оказываются в лагерях временного содержания. кстати, на этой неделе европейский суд по правам человека (еспч) подтвердил, что подлежащие выдворению лбг не могут бессрочно содержаться в изоляции. это был ответ на жалобу некоего гражданина маинова, переехавшего в россию из таджикистана в 1993 году. еспч установил, что власти не предпринимали действий по установлению его личности, кроме писем в посольство таджикистана, которое не стало беспокоиться о человеке, не являющемся гражданином этой страны. __________________________________________________________________ оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи. вам необходимо войти или зарегистрироваться комментарии(0) __________________________________________________________________ вы можете оставить комментарии. __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ комментарии отключены - материал старше 3 дней __________________________________________________________________ читайте также __________________________________________________________________ провальная тюремная реформа продлится до 2030 года провальная тюремная реформа продлится до 2030 года екатерина трифонова вскоре любой заключенный получит шанс претендовать на компенсацию от еспч 0 3356 16 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal белоруссия и казахстан переживают кризис легче россии белоруссия и казахстан переживают кризис легче россии михаил сергеев рф вернулась на уровень 2013 года, а украина сделает это в 2024 году 0 4207 27 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal снг пережило сложнейший год в своей истории снг пережило сложнейший год в своей истории санжар валиев лукашенко предложил главам государств собраться в беловежской пуще 0 7579 2 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal правозащитники разочаровались в общественном контроле правозащитники разочаровались в общественном контроле екатерина трифонова наблюдательные комиссии за правами заключенных проедают государственные гранты 0 2166 22 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal другие новости загрузка... [ins: :ins] другие новости [2220454.png] ng_ru [ins: :ins] загрузка... * проекты + нг-религии + нво + антракт + нг-exlibris + дипкурьер + наука + сценарии + нг-политика + нг-энергия + столица + нг-экология * о газете + о газете + редакция газеты + нг-online + условия использования материалов + теги * обратная связь + реклама на сайте + реклама в газете + контактная информация * подписка + подписка на печатное издание + подписка на электронное издание facebook twitter rss рейтинг@mail.ru топ-100 © 1997-2021 независимая газета москва, 101000, гсп, мясницкая ул., д.13. стр. 3 телефон: (495) 645-54-28 электронная почта: info@ng.ru сайт создан в компании notamedia notamedia © использование материалов, опубликованных на сайте «независимой газеты» ng.ru допускается только с обязательной прямой гиперссылкой на страницу, с которой материал заимствован. гиперссылка должна размещаться непосредственно в тексте, воспроизводящем оригинальный материал ng.ru. свидетельство о регистрации средства массовой информации эл № фс77-60208 от 17 декабря 2014 г. выдано федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (роскомнадзор) правовая поддержка - консультантплюс top.mail.ru пятница 15.01.2021 11:52 войти login / e-mail ____________________ пароль ____________________ [ ] запомнить меня войти забыли пароль? или войти через: войти как пользователь вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов: facebook используйте вашу учетную запись на facebook.com для входа на сайт. зарегистрироваться независимая свежие приложения: нво * новости * газета * приложения * темы * фото * видео * карт-бланш * блоги * архив * теги поиск по сайту ____________________ поиск рубрики * от редакции * политика * экономика * регионы россии * снг * в мире * культура * идеи и люди * наука * образование * здоровье * войны и армии * неделя в обзоре * кино * стиль жизни * филантропия * колонка обозревателя * зависимая газета * общество * я так вижу [default_picture_60.jpg] новости число выявленных случаев заражения коронавирусом в россии превысило 3,5 млн 0 87 2 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal [default_picture_60.jpg] новости bloomberg узнал о планах трампа после ухода с поста президента 0 191 5 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal [default_picture_60.jpg] новости цены на сотовую связь могут вырасти на 15% - сми 0 176 2 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal константин ремчуков: люди делятся на тех, кто во всём винит других, и тех, кто винит во всём себя политика константин ремчуков: люди делятся на тех, кто во всём винит других, и тех, кто винит во всём себя 1 3062 92 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal препроводить навального домой и там оставить политика препроводить навального домой и там оставить 0 1179 17 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal сторонники президента соединенных штатов теряют сетевые платформы в мире сторонники президента соединенных штатов теряют сетевые платформы 0 859 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal "куриный импичмент" отражает серьезную федеральную проблему экономика "куриный импичмент" отражает серьезную федеральную проблему 0 1079 20 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal уефа разъяснила, что будет на че 2020 с купленным билетом заболевшего болельщика новости уефа разъяснила, что будет на че 2020 с купленным билетом заболевшего болельщика 0 903 17 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal сша спланировали захват арктики войны и армии сша спланировали захват арктики 0 1179 20 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal задачу по восстановлению экономики возложили на граждан экономика задачу по восстановлению экономики возложили на граждан 0 931 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal санду подозревают в сдаче молдавского берега днестра киеву снг санду подозревают в сдаче молдавского берега днестра киеву 0 1048 20 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal олигархи разворачивают украину к востоку снг олигархи разворачивают украину к востоку 0 1128 19 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal минздрав белоруссии отчитался, о том что справился с вирусом снг минздрав белоруссии отчитался, о том что справился с вирусом 0 863 19 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal расследование в ухане может подорвать репутацию пекина в мире расследование в ухане может подорвать репутацию пекина 0 923 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal тегеран снимает последние ограничения с ядерной программы в мире тегеран снимает последние ограничения с ядерной программы 0 811 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal москвичей начали прививать от сovid-19 и в частных клиниках москва москвичей начали прививать от сovid-19 и в частных клиниках 0 631 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal «жнецы» прилетели. на этот раз в румынию вооружения «жнецы» прилетели. на этот раз в румынию 0 1020 15 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal о гибридной агрессии и необходимой обороне геополитика о гибридной агрессии и необходимой обороне 0 703 15 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal кибернетический переполох в вашингтоне реалии кибернетический переполох в вашингтоне 0 627 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal агония российской империи растянулась на 100 лет история агония российской империи растянулась на 100 лет 2 1090 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal несмотря на covid-19, в вейк-ан-зее стартует традиционный супертурнир шахматы несмотря на covid-19, в вейк-ан-зее стартует традиционный супертурнир 0 500 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal "земля людей" – отнюдь не модный сейчас формат "трэвел" телевидение "земля людей" – отнюдь не модный сейчас формат "трэвел" 0 409 16 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal сто лет одиночества в дворянском гнезде культура сто лет одиночества в дворянском гнезде 0 693 18 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal фотоотчет о реновации 2020 фото фотоотчет о реновации 2020 0 43922 0 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal [ng_logo_net_160.jpg] 0 5656 1 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal газета политика печатная версия 27.03.2018 00:01:00 в россии обнаружились 100 тысяч апатридов версия для печати обсудить на форуме депортировать их некуда, в спецприемниках вечно содержать нельзя, для предоставления гражданства нет оснований екатерина трифонова корреспондент отдела политики "независимой газеты" тэги: миграционная политика, апатриды, россия, концепция, соотечественники, переселение __________________________________________________________________ миграционная политика, апатриды, россия, концепция, соотечественники, переселение перед высылкой из страны нарушителей миграционных законов отправляют в спецприемник – иногда на месяцы и годы. фото риа новости в госдуме 2 апреля пройдут парламентские слушания по миграционной политике. депутаты намерены поторопить правительство с разработкой нового варианта соответствующей концепции. по информации «нг», речь пойдет как о трудовой миграции, так и программе по переселению соотечественников. скорее всего затронут и проблему лиц без гражданства (лбг), или апатридов, которых в россии уже около 100 тыс. человек. по словам первого зампреда комитета госдумы по делам снг константина затулина («единая россия»), к проекту концепции миграционной политики было высказано много претензий, в прошлом году документ был отправлен на доработку. депутат убежден, что пока концепция не будет принята, никаких изменений в миграционные законы внести не удастся. на слушаниях, подчеркнул он, вопрос будет поставлен ребром: «как долго ждать, пока ведомства придут к согласию и «расколдуют» те законопроекты, которые сегодня отвергаются по далеким от их содержания причинам, а всего лишь из-за «отсутствия общего взгляда»?» например, зависло и обновление госпрограммы по переселению соотечественников. старая ее версия предусматривает для них минимальные льготы и фактически неисполнимые условия. в нынешнем виде, заявил «нг» затулин, «программа является достаточно трудным вариантом для натурализации соотечественников». между тем, скажем, для сотни тысяч украинцев, которые заявляют о намерении остаться в россии, участие в данной программе является практически единственной возможностью легализоваться. завотделом диаспоры и миграции института стран снг александра докучаева сообщила «нг», что на думских слушаниях удастся поднять и вопрос о ситуации вокруг лбг. ведь среди них не только мигранты с фиктивными документами, большинство – это как раз российские соотечественники. она привела в пример конкретную жалобу – павел холодов, русский по национальности гражданин узбекистана, приехал в москву на пмж. за нарушение миграционного законодательства его приговорили к депортации, хотя прежнего гражданства у него уже не было. «почти год он сидит в спецучреждении временного содержания, в мвд отвечают, что его не выпустят, пока кто-нибудь не опротестует решение суда. а кто это сделает?», – рассказала докучаева. по ее мнению, логично, чтобы сами эти учреждения при поступлении к ним людей, которых непонятно куда выдворять из страны, обращались в суд с ходатайством о пересмотре заведомо неисполнимого решения. можно направлять в спецприемники и государственных адвокатов, которые возьмут на себя иски в суды. и хотя, по словам докучаевой, апатриды формально имеют право на получение новых документов, но дело в том, что «им выдают лишь справки о восстановлении личности, которые нигде нельзя использовать, а в результате – огромное количество людей в стране живет без документов». кстати, правозащитный центр «мемориал» и комитет помощи беженцам «гражданское содействие» при поддержке профильного управления верховного комиссара оон уже подготовили по лбг специальный доклад. в нем указывается, что в российских центрах временного содержания находятся сотни лиц – без перспективы на выдворение, а значит, незаконно лишенные свободы, что является нарушением их конституционных прав. конституционный суд рф запретил и депортировать апатридов, и оставлять их бессрочно в спецприемниках. по данным экспертов, основной массив лбг – это граждане бывшего ссср, имевшие советские паспорта или утратившие их, а также их взрослые дети, у которых вообще нет документов, кроме свидетельства о рождении. после распада союза паспортные столы в рф отказывались принимать от всех них заявления об оформлении гражданства без прописки, которую тогда было оформить непросто. кто оказался в рф еще в начале 90-х, все-таки получил гражданство по отдельной госпрограмме, однако в последние годы эти паспорта признаются недействительными и изымаются. эксперты подсчитали, что на сегодняшний день в стране около 100 тыс. апатридов, рискующих быть депортированными. в докладе утверждается, что в вынесении заведомо неисполнимых решений об их высылке виноват пробел в законодательстве – правового регулирования для лбг там вообще нет. верховному суду рекомендовано сделать обобщение соответствующей судебной практики. впрочем, кардинальным выходом из ситуации стала бы выдача всем апатридам, которые хотели бы из россии куда-либо уехать, документов, принимаемых в мире. остальным можно было бы и выдать российские паспорта. __________________________________________________________________ оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи. вам необходимо войти или зарегистрироваться комментарии(0) __________________________________________________________________ вы можете оставить комментарии. __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ комментарии отключены - материал старше 3 дней __________________________________________________________________ читайте также __________________________________________________________________ германии необходима новая восточная политика германии необходима новая восточная политика олег никифоров ухудшение отношений между берлином и москвой вызывает озабоченность видных немецких социал-демократов 0 741 20 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal сдерживание россии – краеугольный камень новой американской политики сдерживание россии – краеугольный камень новой американской политики лев сокольщик юлия тимофеева что будет делать джозеф байден после прихода в белый дом 0 700 4 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal "земля людей" – отнюдь не модный сейчас формат "трэвел" "земля людей" – отнюдь не модный сейчас формат "трэвел" феликс разумовский программа на телеканале "культура" знакомит с реальной жизнью народов из самых далеких уголков рф 0 387 16 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal россия – родина пацанов россия – родина пацанов андрей мельников воспоминания, размышления и покаяние бывших гопников 0 1272 28 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal другие новости загрузка... [ins: :ins] другие новости [2220454.png] ng_ru [ins: :ins] загрузка... * проекты + нг-религии + нво + антракт + нг-exlibris + дипкурьер + наука + сценарии + нг-политика + нг-энергия + столица + нг-экология * о газете + о газете + редакция газеты + нг-online + условия использования материалов + теги * обратная связь + реклама на сайте + реклама в газете + контактная информация * подписка + подписка на печатное издание + подписка на электронное издание facebook twitter rss рейтинг@mail.ru топ-100 © 1997-2021 независимая газета москва, 101000, гсп, мясницкая ул., д.13. стр. 3 телефон: (495) 645-54-28 электронная почта: info@ng.ru сайт создан в компании notamedia notamedia © использование материалов, опубликованных на сайте «независимой газеты» ng.ru допускается только с обязательной прямой гиперссылкой на страницу, с которой материал заимствован. гиперссылка должна размещаться непосредственно в тексте, воспроизводящем оригинальный материал ng.ru. свидетельство о регистрации средства массовой информации эл № фс77-60208 от 17 декабря 2014 г. выдано федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (роскомнадзор) правовая поддержка - консультантплюс новости умер актер питер марк ричман - си си кэпвелл из "санта-барбары" 11:43 в москву поставили 10 млн использованных медицинских перчаток 11:42 в томске из пыли сделали катализатор для очистки воды 11:42 максим галкин почтил память бориса грачевского в instagram 11:38 эванс прокомментировал новость о возвращении к роли капитана америки 11:29 названы самые популярные онлайн-программы вднх в 2020 году 11:26 оперштаб: еще 6602 пациента вылечились от коронавируса в москве 11:24 станислав садальский рассказал о последних днях бориса грачевского 11:23 в приамурье на выходных придут 40-градусные морозы 11:18 машина разминирования "листва" поступила в дивизию рвсн в тверской области 11:14 над иркутской областью пролетел и распался яркий метеор 11:13 в сочи запустят морское маршрутное такси к началу летнего сезона 11:12 в декабре оборот торговли и услуг москвы вырос на 15 процентов 11:11 сми: актер сергей чирков напал на жену с ножом и ранил себя сам 11:09 вмс ирана прогнали из района военных учений иностранную подводную лодку 11:07 в россии обнаружили около полутора тысяч мутаций коронавируса 11:05 михаил швыдкой награжден болгарским орденом святых кирилла и мефодия 11:01 снимавшийся в "ералаше" ярмольник отозвался на смерть грачевского 10:58 в смоленских парках разрешили гулять без масок 10:53 в петербурге на "мосту глупости" двухсотый грузовик лишился кузова 10:47 в карабахе начали вакцинировать миротворцев рф 10:43 движение на мцд восстановлено после сбоя 10:41 индия начнет выпуск автоматов ак-203 10:39 сми: крис эванс вернется к роли капитана америки 10:39 названа официальная причина смерти создателя "ералаша" грачевского 10:38 • • • власть экономика в регионах в мире происшествия общество спорт культура русское оружие автопарк диджитал кинократия живущие в сити стиль жизни все рубрики документы спецпроекты наши издания российская газета рг-неделя родина тематические приложения союз библиотечка ... 16+ почему сердечникам стоит сделать прививку от коронавируса почему сердечникам стоит сделать прививку от коронавируса стоит ли продлевать программу льготной ипотеки стоит ли продлевать программу льготной ипотеки будут ли доступны импортные вакцины против covid-19 будут ли доступны импортные вакцины против covid-19 11.09.2018 20:51 рубрика: власть временно свой планируется ввести временные паспорта для лиц без гражданства текст: владислав куликов российская газета - федеральный выпуск № 202(7665) [photorep_imageid_572964_573d708e3006e881610648785_t_100x67.jpg] мвд россии разрабатывает законопроект, предусматривающий введение временного паспорта для лиц без гражданства. об этом сообщила агентству "интерфакс" начальник главного управления по вопросам миграции мвд ольга кириллова. иногда возникает ситуация, когда человек в юридическом смысле оказывается между небом и землей, никаких документов у него нет. такое случается, например, если на родине человека началась война. или страна распалась, и ни в одной части бывшей огромной державы официальные власти не считают его своим. куда податься? для начала нужно выправить документы. но где и как их выправить, если везде ты чужой? выход: какой-то временный статус и временные документы. как сообщила ольга кириллова, в подобной ситуации на территории нашей страны, по экспертным оценкам, оказались несколько десятков тысяч человек. фото: валерий шарифулин/тасс граждане смогут создавать у нотариуса электронные документы "это бывшие граждане ссср, проживающие на территории россии более 15 лет и, по разным причинам, не сумевшие стать гражданами россии. а также лица без гражданства, в том числе освобожденные из мест лишения свободы и прибывшие в россию в детском возрасте, - сказала она. - при этом эти люди, как правило, не имеют места жительства и определенного рода занятий в рф, не могут социализироваться. в том числе из-за отсутствия возможности легализоваться в стране". она подчеркнула, что в действующем миграционном законодательстве отсутствуют механизмы, позволяющие урегулировать статус таких лиц без гражданства, так как у них нет оснований быть принятыми в российское гражданство. но сейчас разрабатывается законопроект, который позволит урегулировать этот вопрос: предусматривается особый документ, удостоверяющий личность таких людей. с временным паспортом можно жить в россии, работать и в дальнейшем приобрести российское гражданство. сейчас законопроект проходит межведомственное согласование. в свою очередь руководитель ассоциации защиты бизнеса александр хуруджи полагает, что лучше решить проблему выдачей не "паспорта негражданина", а какого-нибудь вида на жительство или документ апатрида. власть право личные документы правительство мвд законопроекты и комментарии наш telegram комментарии главное сегодня мишустин назначил глав новых подразделений аппарата правительства в госдуме рф ответили кравчуку на слова о "компромиссе" по крыму цены на сотовую связь могут вырасти на 15 процентов кндр представила на параде "самое мощное в мире оружие" интервью председателя скр александра бастрыкина. главное "рг" публикует поправки в закон о госуслугах шойгу перечислил задачи армии в 2021 году © 1998-2021 фгбу «редакция «российской газеты» * рубрикатор: * власть * экономика * в регионах * в мире * происшествия * общество * спорт * культура * документы * все рубрики * тематические проекты: * русское оружие * автопарк * digital * кинократия * живущие в сити * стиль жизни * квадратный метр * дубль дв@ * моя победа * юридическая консультация * все спецпроекты * совместные проекты: * пушкинский конкурс * стань журналистом! * миссия выполнима * в мгимо - с «российской газетой» * звезды победы * год литературы * россия-китай: события и комментарии * о газете * наши издания * реклама * подписка * медиацентр * подписка * сервисы и приложения * rss * контакты * вакансии * обратная связь * использование материалов «рг» * сведения о доходах руководителя * обязательная для публикации информация интернет-портал «российской газеты»(16+) зарегистрирован в роскомнадзоре 21.06.2012 г. номер свидетельства эл № фс 77 — 50379. учредитель — фгбу «редакция «российской газеты». главный редактор – в.а. фронин +7(495)775-31-18, +7(499)257-56-50 web@rg.ru редакция не несет ответственности за мнения, высказанные в комментариях читателей. © 1998-2021 фгбу «редакция «российской газеты» mailru tnscounter yametrika создание и поддержка сайта — web-мастерская дизайн сайта — agima #alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate alternate перейти к содержимому council of europe portal * www.coe.int * + language : ru + connect + search * choose language [русский�кий] * + права человека + демократия + верховенство права * еще + домашняя + права человека + демократия + верховенство права + структура + генеральный секретарь + заместитель генерального секретаря + председательство + комитет министров + парламентская ассамблея + конгресс местных и региональных властей + европейский суд по правам человека + комиссар по правам человека + конференция мнпо + кабинет + бюро договоров + 47 государств-членов + вкратце + тематические досье + новости + cобытия + книжный магазин + бесплатная документация + контакты + intranet * + русский o choose language o english o français o русский + connect + search [coe-logo-blue.png] [subsite-ru.svg] avenue de l'europe f-67075 strasbourg cedex tel. +33 (0)3 88 41 20 00 www.coe.int комиссар по правам человека комиссар по правам человека menu * главная * комиссар * мониторинг стран * тематическая работа * правозащитники * документы + отчеты о деятельности + работа по странам + тематические доклады + заключения + публикации + rule 9 + выступления в качестве третьей стороны + рекомендации * комментарии по правам человека * пресса + новости + авторские статьи + bидео вы находитесь здесь: 1. комиссар по правам человека 1. комментарии по правам человека/ несколько сотен тысяч людей в европе остаются без гражданства – и поэтому нуждаются в дополнительной защите [icon-twitter-rounded.png] [icon-facebook-rounded.png] [icon-googleplus-rounded.png] [icon-pinterest-rounded.png] [icon-linkedin-rounded.png] [icon-mail-rounded.png] назад несколько сотен тысяч людей в европе остаются без гражданства – и поэтому нуждаются в дополнительной защите english english français français русский русский дневник прав человека headline страсбург 02/08/2011 * diminuer la taille du texte * augmenter la taille du texte * imprimer la page * imprimer en pdf несколько сотен тысяч людей в европе остаются без гражданства – и поэтому нуждаются в дополнительной защите наличие гражданства является основным правом человека – настолько важным, что оно означает "право на то, чтобы иметь права". трагедия людей без гражданства привлекла внимание после второй мировой войны и первый договор оон о статусе апатридов (лиц без гражданства) был принят в 1954 году, после чего появилась конвенция оон 1961 года о сокращении безгражданства. однако и поныне – когда отмечается 50-я годовщина договора 1961 года – многие люди по-прежнему не имеют гражданства. даже в относительно мирной европе их число может достигать нескольких сотен тысяч. учреждение оон, занимающееся вопросами беженцев – увкб оон – считает, что их число составляет, по крайней мере, 589 000. некоторые лица без гражданства являются беженцами или мигрантами, покинувшими свои страны происхождения. другие живут в собственной стране, но их не признают там в качестве граждан. тяжелая учесть тех, кто не имеет гражданства, а их общее число насчитывает около 12 миллионов во всем мире, привлекает в последние годы лишь ограниченное внимание и это явление вообще мало, судя по всему, понимают. нет документов – нет прав зачастую лиц без гражданства считают людьми второго сорта. если у них нет свидетельства о рождении, документов, удостоверяющих личность, паспорта и иных документов, они могут быть исключены из сферы образования, здравоохранения, социальной помощи и лишены права голоса. лицо без гражданства может быть лишено права на передвижение или на законную работу. в результате этого лица, не имеющие гражданства, должны бороться с неравенством и дискриминацией – и у них повышенный риск того, что их будут рассматривать как незаконных мигрантов. такая тяжелая ситуация была недавно описана в докладе "траста в поддержку равных прав" (ert): преодоление аномальной ситуации: задержание, дискриминация и необходимость защиты лиц без гражданства. политические события в европе после 1989 года привели к увеличению числа лиц без гражданства, особенно тех, кто принадлежит к национальным меньшинствам. распад советского союза, югославии и чехословакии вызвал огромные трудности для тех лиц, которых новые правительства рассматривали как людей из других стран – даже если они проживали в собственных местах проживания на протяжении многих лет. большая проблема в европе в латвии и эстонии многие жители этих стран остаются "негражданами", даже если в последние годы увеличилось число тех, кому было предоставлено полное гражданство, а другим выданы индивидуальные удостоверения личности, которые облегчают для них передвижение и получение работы. однако негражданам, причем даже тем, которые были рождены в соответствующей стране, по-прежнему не предоставляется право голоса на национальных выборах. большое число лиц без гражданства в европе составляют рома-цыгане, и прежде всего в странах бывшей югославии. некоторые из них, кто переехал из этого региона в другие части европы, живут, де-факто, как лица без гражданства, поскольку у них нет личных документов, и они проживают в состоянии правовой неопределенности. например, в такой ситуации в италии находятся примерно 15 000 человек. та изоляция и маргинализация, с которой сталкиваются цыгане, лишь усугубляется отсутствием реального гражданства. правила существуют – их следует соблюдать не следует лишать права на гражданство детей лишь потому, что их родители являются лицами без гражданства. принимающая страна несет обязательство за обеспечение того, чтобы у детей было гражданство. как конвенция оон о правах ребенка, так и международный пакт о гражданских и политических правах прямо предусматривают, что у детей есть право приобретать гражданство. те дети, которые могли бы остаться без гражданства, должны получать гражданство принимающего государства. совет европы принял два договора, которые весьма актуальны в этой связи, так как направлены на утверждение правозащитного подхода в вопросах гражданства и отсутствия гражданства. однако эти документы пока не ратифицированы многими странами. лишь 20 государств-членов совета европы ратифицировали конвенцию о гражданстве 1997 года и лишь пять государств на настоящий момент ратифицировали конвенцию об избежании безгражданства в отношении правоприемственности государств 2006 года. все государства-члены должны подписать и ратификацировать эти конвенции и вышеупомянутые два договора оон. очень важно, чтобы государства брали на себя правовые обязательства уважать согласованные международные нормы. важность принадлежности к обществу отсутствие гражданства означает маргинализацию и невозможность участия в жизни общества. многие лица без гражданства имеют лишь ограниченные возможности для того, чтобы их голос был услышан, а во многих случаях обречены на молчание из-за страха дискриминации. самое важное заключается в том, чтобы правительства, омбудсмены, национальные правозащитные и неправительственные организации предпринимали реальные действия по защите прав этих людей. томас хаммарберг 2011-08-02t09:00:00 подписаться на нашу рассылку отображение сетевого контента отображение сетевого контента * 2020 * 2019 * 2018 * 2017 * 2016 * 2015 * 2014 * 2013 * 2012 * 2011 * 2010 * 2009 * 2008 * 2007 * 2006 posts by thematic posts by thematic * artificial intelligence * children's rights * counter terrorism * covid-19 * discrimination * economic crisis * education * freedom of assembly * freedom of expression * gender equality * human rights defenders * justice system * lgbti * media freedom * migration * persons with disabilities * racism * roma * statelessness * terrorism * torture * transitional justice * violence * women's rights кто мы * комиссар * предыдущие комиссары * мандат чем мы занимаемся * работа по странам * тематическая работа * правозащитники ресурсы * доклады по странам * выступления * тематические доклады * заключения * публикации * рекомендации * выступления в качестве третьей стороны контакты * связаться с нами * кто есть кто мы в соцсетях [facebook-share.svg] [twitter-share.svg] [youtube-share.svg] logo council of europe council of europe portal о нас * кто мы * права человека * демократия * верховенство права * конвенция о правах человека * работа * посещение совета европы присоединяйтесь к нам * [icon-facebook.png] фейсбук * [icon-twitter.png] твиттер * [icon-webtv.png] веб-тв * [icon-youtube.png] youtube * [icon-flickr.png] flickr контакты * кабинет генерального секретаря * контакты для сми * внешние представительства * новостные рассылки * закупки * субсидии * патронаж * сообщение о мошенничестве и расследование * консультативный комитет по вопросам аудита и оценки * советник по вопросам этики мультимедиа * новости * видеоканал «права человека» * фотогалереи * онлайн-магазин публикаций * бесплатная документация * кампании * схема проезда полезные ссылки * архивы * архив веб-страниц * ассоциация сотрудников * административный суд * электронные открытки * доступность * карта сайта logo council of europe intranet совет европы, avenue de l'europe f-67075 strasbourg cedex, france - tel. +33 (0)3 88 41 20 00 ограничение ответственности - © совет европы 2020 - © авторские права на фотографии - контакт - rss мобильная версия десктопная версия #alternate bbc news, русская службаперейти к содержанию (button) разделы * главная * коронавирус * истории * видео * фильмы * подкасты * главная * коронавирус * истории * видео * фильмы * подкасты оон недовольна, что в мире 12 млн лиц без гражданства 25 августа 2011 девочки из бирмы, не имеющие гражданства, в малайзии автор фото, reuters подпись к фото, эти девочки - беженки из бирмы. они живут в малайзии, но не имеют гражданства ни одной страны. около 12 миллионов человек в мире не имеют гражданства ни одной страны и вследствие этого оказываются лишены элементарных прав человека, предупредила в четверг оон. проблема лиц без гражданства (апатридов) грозит усугубиться из-за того, что дети родителей с таким статусом часто также не могут получить гражданство ни одной страны. проблема лиц без гражданства особенно распространена в юго-восточной азии, в центральной азии, в восточной европе, на ближнем востоке и в африке. люди могут остаться без гражданства по целому ряду причин. так бывает, к примеру, если страна, гражданами которой они были, перестала существовать – примером могут служить советский союз и югославия. эта тема обсуждается на форуме bbcrussian.com в частности, среди стран с наибольшим числом лиц без гражданства заметное место занимают латвия и эстония. в европе проблемы с получением гражданства также нередко испытывают цыгане. в азии и африке государства, недавно получившие независимость, также порой подолгу не дают гражданство части своих жителей. правовой вакуум "эти люди отчаянно нуждаются в помощи, поскольку живут в кошмарном правовом вакууме", - заявил верховный комиссар оон по делам беженцев антонио гутерреш. "помимо несчастий, причиняемых самим этим людям, происходит маргинализация целых социальных групп на протяжении нескольких поколений, - добавил он. - это дестабилизирует общества, в которых они живут, и иногда становится источником конфликтов". отсутствие гражданства может осложнять людям жизнь во многих чисто бытовых вопросах: лицам без гражданства часто трудно оформить права собственности на недвижимость, открыть счет в банке, зарегистрировать брак или рождение ребенка. иногда апатриды надолго оказываются в тюрьме из-за того, что не имеют документов, удостоверяющих личность или место жительства. оон приняты два соглашения, призванных облегчить положение лиц без гражданства. конвенция о статусе апатридов 1954 года устанавливает минимальные стандарты обращения с этой категорией лиц, но ее подписали всего 66 стран. конвенцию о сокращении безгражданства от 1961 года подписали и того меньше – 38 государств. гутерреш призвал страны, не присоединившиеся к этим соглашениям, сделать это как можно скорее. "за 50 лет эти конвенции привлекли лишь малое число государств. постыдно, что миллионы людей вынуждены жить без гражданства, являющегося основополагающим правом человека", - подчеркнул он. в последние месяцы несколько стран все же присоединились к одной из двух конвенций по проблеме лиц безгражданства или сразу к обеим. это были хорватия, панама, филиппины и туркменистан. главное * не "чего изволите", а "чого бажаєте": киев переводит сферу обслуживания на украинский 2 часа назад * из москвы в лондон и обратно: можно ли улететь в период пандемии и закрытых границ? 2 часа назад * байден обещает 1,9 трлн на спасение америки, сев. корея наращивает военную мощь. главное 15 января 3 часа назад журнал * голыми руками против танков: почему балтийские революционеры потеряли власть в 91-м 13 января 2021 * трамп без "твиттера": цензура или защита демократии? 12 января 2021 * фото: удивительный мир марса, запечатленный "кьюриосити" за 3 тыс. дней на планете 11 января 2021 * "вирус лезет в голову". как депрессия и другие проблемы настигают переболевших ковидом 13 января 2021 * "секс в большом городе" возвращается. но без саманты 11 января 2021 * перейти рубикон: 65 дней, которые привели к захвату капитолия 11 января 2021 * ультраправые и борцы с закулисой: кто громил капитолий во время утверждения победы байдена 8 января 2021 * настоящая "игра престолов". шотландия: кровавая корона макальпинов 9 января 2021 * "горбачев": история страны и любви на сцене театра наций 9 января 2021 самое популярное 1. 1 байден обещает 1,9 трлн на спасение америки, сев. корея наращивает военную мощь. главное 15 января 2. 2 не "чего изволите", а "чого бажаєте": киев переводит сферу обслуживания на украинский 3. 3 умер создатель и худрук "ералаша" борис грачевский. у него был коронавирус 4. 4 партия меркель выбирает себе нового лидера. новым канцлером германии он может и не стать 5. 5 андрей илларионов перестал работать в институте катона после поста о штурме капитолия 6. 6 может ли фсин задержать навального в аэропорту? объясняем в 100 и 500 словах 7. 7 из москвы в лондон и обратно: можно ли улететь в период пандемии и закрытых границ? 8. 8 британец случайно выбросил диск с биткоинами на 287 млн долларов и теперь просит власти о помощи 9. 9 коронавирус в мире: эксперты воз прибыли в ухань, болезнь дает иммунитет на пять месяцев 10. 10 "убитая" или пептидная? какие вакцины появятся в россии и в чем их отличия bbc news, русская служба * почему bbc news заслуживает доверия * правила использования * о би-би-си * личные данные * куки * связаться с би-би-си * adchoices / do not sell my info © 2021 bbc. би-би-си не несет ответственности за содержание других сайтов. познакомьтесь с нашими правилами внешних ссылок. #alternate alternate перейти к содержанию логотип тсн (button) ____________________ (button) (button) * ua * ru (button) войти (button) * facebook * telegram * twitter * youtube * viber коронавирус все новости украина политика проспорт гламур леди выпуски тсн астрология видео спецпроекты экономика фото киев львов блоги курьезы война на востоке мир туризм авто наука и it помощь интервью инфографика книги онлайн архив тсн stories подкасты (button) еще… джо байден - 46-й президент сша последние новости и происшествия в мире в минздраве изменили компанию, которая закупит вакцину от коронавируса для украины в минздраве изменили компанию, которая закупит вакцину от коронавируса для украины коронавирус 10:43 просмотров 24 строительство "северного потока-2" отложили: названа причина строительство "северного потока-2" отложили: названа причина мир 10:42 просмотров 31 россия увеличивает военное присутствие в мире: в нато выразили обеспокоенность россия увеличивает военное присутствие в мире: в нато выразили обеспокоенность мир 10:14 просмотров 132 в мид рассказали, есть ли среди пострадавших от землетрясения в индонезии украинцы в мид рассказали, есть ли среди пострадавших от землетрясения в индонезии украинцы мир 09:38 просмотров 189 * последние новости * (button) популярные + день + неделя + месяц + год + весь период * (button) комментируют + день + неделя + месяц + год + весь период гонки, от которых перехватывает дыхание: у французских альпах продолжается соревнования собачьих упряжек курьезы 09:29 просмотров 86 в индонезии значительно возросло число погибших в результате мощного землетрясения мир 09:26 просмотров 169 пушистый дебют: в мексике показали первого новорожденного пингвиненка в стране (видео) курьезы 08:54 просмотров 139 мощное землетрясение в индонезии и план байдена по спасению сша. пять новостей, которые вы могли проспать мир 07:00 просмотров 478 в индонезии в результате мощного землетрясения погибли семь человек, еще сотни пострадали мир 06:14 просмотров 788 байден считает вакцинацию от коронавируса в сша "ужасным провалом" мир 05:24 просмотров 900 в первом штате сша вакцинировали более миллиона граждан мир 04:54 просмотров 291 в интерполе предупредили о новых возможностях преступников на фоне пандемии коронавируса мир 04:40 просмотров 483 вспышка коронавируса в китае: 20 тысяч человек перевезли в карантинные центры мир 03:34 просмотров 1824 инаугурация байдена: фбр обеспокоено угрозой вооруженных протестов в сша мир 03:31 просмотров 332 кндр продемонстрировала на военном параде "самое мощное оружие в мире" мир 02:43 просмотров 7693 популярные видео (button) (button) доллар дешевеет: как это повлияет на наши кошельки сниданок с 1+1 10:06 ждать ли снижения тарифов - денис шмыгаль в "сніданку з 1+1" сниданок с 1+1 09:34 просмотров 8 как и почему мы чувствуем вкус сниданок с 1+1 09:26 какой будет погода в выходные и чем заняться дома во время карантина – погода от фроси сниданок с 1+1 09:21 в житомирской области люди дали овчарке снотворное, чтобы спасти от гибели сниданок с 1+1 09:21 просмотров 59 во львове волонтеры готовят витаминные смеси бойцам и врачам-инфекционистам сниданок с 1+1 09:20 какую встреча готовят навальному в кремле сниданок с 1+1 09:14 через новые штаммы коронавируса великобритания запрещает въезд из 16 стран мира тсн. ранок 09:11 количество больных коронавирусом в украине растет - за минувшие сутки 8 199 новых случаев тсн. ранок 09:10 доллар по 11 гривен, дорогая аренда, экспорт меда — экономические новости сниданок с 1+1 09:02 просмотров 7 как лондон изменил свою миграционную политику после брекзита сниданок с 1+1 08:52 почему в украине дорожают яйца сниданок с 1+1 08:42 просмотров 5 больше видео быстрее, чем ожидалось: в италии вакцину от коронавируса получили более 900 тысяч человек мир 02:12 просмотров 465 байден представил план спасения экономики сша на $1,9 трлн: детали политика 01:21 просмотров 1272 франция вводит комендантский час после 18:00 и карантин для путешественников мир 00:31 просмотров 732 уроженец киева заработал почти $ 3 млрд и стал новым мировым миллиардером деньги 14.01 22:33 просмотров 35759 умер создатель "ералаша" борис грачевский мир 14.01 22:03 просмотров 6640 новые тарифы на газ, импичмент трампу и долларовый миллиардер из киева: главное на тсн.ua за 14 января украина 14.01 21:45 просмотров 3415 люди, переболевшие covid-19, могут дальше распространять коронавирус — исследование мир 14.01 21:40 просмотров 3257 сша после дональда трампа: топ-5 вызовов и задач для джо байдена мир 14.01 21:09 просмотров 919 усиление "мегалокдауна" в германии: меркель хочет остановить общественный транспорт мир 14.01 20:28 просмотров 858 убила беременную, вырезала из тела ребенка и выдала за своего: история женщины, которую впервые за 70 лет казнили в сша мир 14.01 19:44 просмотров 57356 массовая вакцинация против covid-19 в сша: привились уже более 10 милионов американцев мир 14.01 19:35 просмотров 850 дело новака: экс-главе укравтодора продлили арест мир 14.01 18:39 просмотров 411 что звезды нам пророчат: гороскоп удачи на 2021 год астрология 17.12.2020 17:15 просмотров 15195 покупки в интернете: правила безопасного онлайн-шоппинга деньги 29.12.2020 16:02 как оплатить коммуналку онлайн: пошаговая инструкция деньги 18.12.2020 15:49 просмотров 14 бабий яр. детектив без срока давности украина 16.12.2020 19:21 президент турции сделал прививку от коронавируса вакциной, которую купит украина мир 14.01 17:53 просмотров 385 на границе со словакией меняется режим работы: как въехать в соседнюю страну мир 14.01 17:35 просмотров 779 в норвегии умерли 23 человека после прививки от коронавируса мир 14.01 17:24 просмотров 2523 в австралии "казнят" голубя, который нарушил карантин мир 14.01 16:57 просмотров 4525 бывший премьер италии берлускони снова попал в больницу мир 14.01 16:49 просмотров 374 дания получила график плана строительства газопровода "северный поток-2" мир 14.01 16:30 просмотров 1293 мутировавший коронавирус уже фиксируют более чем в 20 странах: воз собирает экстренное совещание коронавирус 14.01 16:16 просмотров 332 африка получила первые 270 млн доз вакцин против коронавируса коронавирус 14.01 16:10 просмотров 173 помощница трампа уволилась с должности после импичмента мир 14.01 15:58 просмотров 808 qr-код или электронное подтверждение: в польше планируют выдавать "паспорт вакцинации" коронавирус 14.01 15:48 просмотров 276 в китай не пустили двух представителей воз, которые приехали для изучения коронавируса коронавирус 14.01 15:09 просмотров 236 в беларуси вводят большие штрафы за флаги, которые используют на митингах мир 14.01 15:02 просмотров 374 популярные фото (button) (button) первые детеныши 2021-го года: в одесском зоопарке родились камерунские овцы украина 13.01 00:40 просмотров 545 уровень воды поднялся по пояс: паводок парализовал жизнь в нескольких районах косово, албании и сербии мир 12.01 09:42 просмотров 320 с бенгальскими огнями, хороводами и без масок: как украинцы встречали новый год возле главной елки в киеве украина 01.01 16:29 просмотров 2367 коронавирус и тяжелый детский труд: в юнисеф показали фотографии года мир 24.12.2020 16:51 просмотров 1051 карпаты засыпало снегом украина 31.10.2020 08:41 просмотров 9578 в перу нашли огромный геоглиф кота, которому более двух тысяч лет мир 19.10.2020 11:59 просмотров 3708 запад сша охватили рекордные пожары: небо в городах стало оранжевым, а виды — апокалиптическими мир 10.09.2020 12:36 просмотров 3159 разбитые автобусы и модели в стильных луках: жан грицфельдт презентовал новую коллекцию писк моды 01.09.2020 18:16 просмотров 1114 ufw: кружево и пастельные цвета в коллекции vorozhbyt&zemskova писк моды 01.09.2020 16:46 просмотров 569 концерт на софийской и марш защитников: как прошел день независимости украины в фото украина 24.08.2020 16:44 просмотров 3947 комментариев 1 пандемия вдохновила японцев на создание "гаража ужасов", полного зомби и крови: жуткие фото изнутри курьезы 19.08.2020 14:17 просмотров 2399 столб дыма поднялся на несколько тысяч метров в небо: в индонезии взорвался вулкан мир 10.08.2020 11:17 просмотров 8980 больше фото в россии во льдах застрял паром с людьми мир 14.01 14:43 просмотров 489 на сахалине привившимся препаратом sputnik v выдадут бейджи и позволят не носить маски коронавирус 14.01 14:31 просмотров 191 в испании зафиксировали новый антирекорд с инфицирования коронавирусом от начала пандемии коронавирус 14.01 14:20 просмотров 284 в вашингтоне из-за инаугурации байдена на неделю закроют 13 станций метро мир 14.01 13:36 просмотров 235 работник израильского минздрава четыре раза заставлял бывшую девушку отбывать самоизоляцию курьезы 14.01 12:20 просмотров 884 в мид рассказали, что сийярто собирается посетить украину политика 14.01 12:08 просмотров 461 "бьет зеленая вода, улицы окутал пар": в польском щецине прорвало трубы с горячей водой (фото) мир 14.01 11:56 просмотров 355 во время беспорядков в брюсселе кортеж короля бельгии забросали камнями мир 14.01 11:40 просмотров 638 в россии запретили использовать признанную почти во всем мире вакцину pfizer коронавирус 14.01 11:39 просмотров 628 шторм "филомена" засыпал снегом пол испании: в стране аномальные осадки мир 14.01 11:37 просмотров 278 первая миссия обновленного космического "грузовика" dragon завершена: аппарат успешно приводнился наука и it 14.01 10:59 просмотров 463 почти два десятка новых уникальных штаммов коронавируса обнаружили в кении коронавирус 14.01 10:39 просмотров 324 популярные блоги (button) (button) прикарпатское село-призрак показали с высоты птичьего полета: видео украина 09.10.2020 10:51 просмотров 52070 комментариев 1 оксана руда салат "суши" с авокадо: как приготовить простое и оригинальное блюдо на новый год кулинария 31.12.2020 12:28 просмотров 21833 татьяна курпита что приготовить на старый новый год кулинария 11.01 22:24 просмотров 13371 комментариев 1 евгений клопотенко венгрия разъяснила новые правила въезда для украинцев: как попасть в страну коронавирус 14.07.2020 19:01 просмотров 2768 комментариев 1 погода на морских курортах украины: где комфортно отдыхать украина 14.06.2020 07:12 просмотров 2539 комментариев 1 татьяна величко пять шагов к уничтожению негатива, или как настроить себя на позитивный лад во времена пандемии психология 10.10.2020 09:00 просмотров 2479 украинцы не будут проходить самоизоляцию после посещения двух туристических стран туризм 15.07.2020 16:22 просмотров 2476 анжела слюсаренко в сети показали невероятный вид утренних карпат: фото украина 06.11.2020 10:14 просмотров 1947 оксана руда отдых в карпатах зимой 2021: куда поехать, цены и развлечения украина 09:35 просмотров 1469 оксана руда мау запускают пять новых рейсов туризм 17.09.2020 11:43 просмотров 1406 ирина денисова гендерные стереотипы и дискриминация, которых "нет" психология 16.12.2020 11:55 просмотров 1078 купить газ через банк. нестандартное решение или норма? деньги 19.10.2020 12:40 просмотров 679 больше блогов в турции стартовала вакцинация от коронавируса: записаться можно онлайн мир 14.01 10:22 просмотров 132 и отрицательный пцр-тест, и самоизоляция: в хорватии ужесточили правила въезда для украинцев коронавирус 14.01 09:33 просмотров 528 трамп вошел в историю первым президентом сша, которому дважды объявили импичмент мир 14.01 08:43 просмотров 2483 нарушение прав человека в оккупированном крыму: европейский суд может привлечь россию к ответственности украина 14.01 08:26 просмотров 1585 швеция и финляндия страдают от рекордных снегопадов: высота сугробов достигает двух метров мир 14.01 07:39 просмотров 2106 объявление импичмента трампу и смерть от коронавируса в китае. пять новостей, которые вы могли проспать мир 14.01 07:00 просмотров 3844 эксперты воз прибыли в ухань для поиска источника коронавируса коронавирус 14.01 06:35 просмотров 785 пелоси подписала резолюцию по второму импичменту трампу: что дальше политика 14.01 05:54 просмотров 2005 (button) подгрузить * * * * * * * * * партнерам тсн правила пользования сайтом реклама в интернете политика конфиденциальности контакты архив tsn.ua в google news следите за новостями в google news (button) подписаться © 2021 телевізійна служба новин загружайте наши приложения * * (button) закрыть продолжая просматривать тсн.ua, вы подтверждаете, что ознакомились с правилами пользования сайтом, и соглашаетесь на использование файлов cookie подробнее о файлах cookie пропустить соглашаюсь #rfe/rl - top stories [rss] iframe: https://www.googletagmanager.com/ns.html?id=gtm-wxzbpz analytics ссылки для упрощенного доступа * вернуться к основному содержанию * вернутся к главной навигации * вернутся к поиску (button) следующий (button) закрыть (button) предыдущий (button) следующий пожалуйста, подождите варианты печати: * [x] изображения * [x] мультимедиа * [x] встроенный контент и реклама * [ ] комментарии (button) отменить (button) распечатать ссылка была скопирована logo-compact logo logo-print logo-print * * toggle search input * toggle main navigation все сайты рсе/рс сибирь.реалии север.реалии фактограф * * * * * * * * * * искать ____________________ (button) искать текст для поиска... * аудио * видео * россия * мир * мнения * культура * наука * цитаты свободы * коронавирус * выборы в сша * подкасты * спецпроекты + признаки жизни + 1945-2020 + "свобода" на кинофестивалях + свобода и мемориал + путин и россия. 20 лет + украина. 5 лет спустя + миры горенштейна + авторские проекты * далее + сибирь.реалии + север.реалии + фактограф * радио свобода tv 2 + радио свобода tv 2 последние видеотрансляции o последствия бунта в ангарске. узаконенная удалёнка + дальше в видеоэфире o 19:05 - 20:00 лицом к событию * видео свобода + репортажное видео + все видеопрограммы / радиопрограммы + ток-шоу + всё видео + расписание видеопрограмм * + радио свобода слушать прямой эфир o 11:32 - 12:00 live генис: взгляд из нью-йорка. “мэнк”: самопознание голливуда + далее o 12:00 - 12:05 новости o 12:05 - 13:00 радио свобода на этой неделе 20 лет назад. мулен руж: шоу продолжается o 13:00 - 13:05 новости * аудио + слушать / скачать последние программы + радио / видеопрограммы, подкасты + студия подкастов свободы: подписаться + расписание передач + как слушать * искать ____________________ (button) искать (button) предыдущий следующий [ ] новость часа предыдущий следующий [ ] сейчас в эфире * генис: взгляд из нью-йорка. “мэнк”: самопознание голливуда общество ненужные неграждане. как в россии живут люди без российского паспорта 22 апреля 2018 * анастасия тищенко __________________________________________________________________ поделиться * * * * * * * ____________________ (text) * * ненужные неграждане. как в россии живут люди без российского паспорта поделиться * * * * * * * ____________________ (text) * * смотреть комментарии (button) распечатать сегодня в россии проживают как минимум сто тысяч апатридов (от лат. a – без, patria – родина, отечество) или лиц без гражданства. такую цифру представил в своем апрельском докладе правозащитный центр "мемориал". эти люди волею судеб оказались вне закона: они не могут официально устроиться на работу, получить медицинскую страховку, образование, вступить в брак. единственное, что им предлагает российское правительство, – отсидеть два года в центре временного содержания иностранных граждан (цвсиг)​. как можно потерять то, что принадлежит человеку с рождения, и как выживают люди без паспорта в стране, где регулярно проверяют документы, – на примере нескольких личных историй. с 1997 по 2004 год правительство россии проводило обмен советских паспортов на российские. те, кто были прописаны на территории страны на 6 февраля 1992 года, без проблем получили российский паспорт. но зарегистрированы были далеко не все. многие выходцы из бывших советских республик не могли легализоваться в россии до ноября 2012 года. тогда власти ввели поправки к закону "о гражданстве рф" и разрешили бывшим советским гражданам, проживавшим на территории россии до 2002 года, получать гражданство по упрощенному порядку, предъявив советский паспорт и доказательство о прибытии в страну в указанные сроки. но в законе остался ряд существенных недостатков, из-за которых многие люди, прожившие в россии больше двадцати лет, до сих пор не могут получить гражданство. семья муманжиновых – "граждане необратившиеся" многие относились к гражданству как к чему-то неотъемлемому, не понимали, как работает институт гражданства и почему важно поменять паспорт. ведь почти до конца нулевых с советским документом можно было устроиться на работу, оформить прописку, прикрепиться к больнице. менять его не спешили. "мы уехали из таджикистана больше двадцати лет назад. там была гражданская война. я, например, работала в городе яван, где по улице танки ездили. все мы русскоязычные, поэтому решили перебраться в россию, – вспоминает светлана муманжинова. – поселились в деревне в волгоградской области. купили дом, развели там хозяйство, брат устроился на работу в колхоз. паспорта у нас были советские. а у сына – ему тогда было всего четырнадцать – только свидетельство о рождении. в одном из цвсиг в одном из цвсиг о том, что мы можем получить гражданство по упрощенной схеме, я услышала по телевизору. пришла в паспортный стол, а мне там сказали: "вы под это не подходите". ну мы и жили себе дальше с советскими документами. думали, что потом все уладим. сын пытался легализоваться: один раз ему выдали вид на жительство, но он истек. а два года назад нас вызвали в паспортный стол. мы даже не ожидали, что оттуда нас сразу отправят в центр временного содержания иностранных граждан – за нарушение правил пребывания на территории рф". суд постановил поместить муманжиновых под стражу "до выдворения из страны". но чтобы "выдворить" человека, нужно доказать наличие у него другого гражданства. через несколько месяцев посольство таджикистана прислало ответ, где гражданство муманжиновых не подтвердило. "выдворять" было некуда. несмотря на это, семья провела в цвсиге почти полтора года. все потому, что кодекс об административных правонарушениях не предусматривает установление периода содержания под стражей. есть только максимальный срок исполнения наказания – два года. такое бессрочное содержание под стражей апатридов – нарушение права на свободу и личную неприкосновенность. в мае 2017 года конституционный суд постановил внести поправки в коап после рассмотрения дела лица без гражданства ноэ мсхиладзе. пока что поправки не внесены, но тем, чье гражданство установить невозможно, суд предоставил право после трех месяцев пребывания в цвсиг обратиться в суд с заявлением о пересмотре решения о заключении. но сегодня многие лбг продолжают отбывать максимальный срок. по словам сотрудников комитета "гражданское содействие", суды часто отказывают в удовлетворении жалобы, игнорируя постановление конституционного суда. "нас практически посадили в тюрьму как преступников, – говорит муманжинова. – но в тюрьме содержат людей, который оступились и хотя бы знают, за что они сидят. а здесь обида гложет: нас наказали за юридическую безграмотность. во время суда нам подтвердили, что мы имеем право на упрощенное получение гражданства. на что сотрудники нашего паспортного стола сказали: "а они ни разу к нам не обращались". ну как же не обращались, если сын даже вид на жительство получал? из-за этого мы потеряли дом и все вещи, ведь, как только жители деревни узнали, что нас хотят депортировать, из дома все вынесли". согласно статье 41.6 "закона о гражданстве", сбором необходимых сведений для установления гражданства должен заниматься сотрудник миграционной службы. на практике часто происходит так: "наши органы совершенно не привыкли к такой, можно сказать, благотворительной деятельности, – комментирует член комитета "гражданское содействие" елена буртина. – вместо этого они просто дают человеку список документов, иногда даже более обширный, чем требует закон. просят подтверждение о пребывании в стране за каждый год, сведения о работе. а некоторые мало того что не были нигде зарегистрированы, так еще и лечились по чужим страховым полисам, и работали в фирмах-однодневках. согласно закону, собрать весь этот пакет документов нужно до 31 декабря 2019 года. но сделать это в такие сроки, да еще и самостоятельно практически нереально". евгений геккель – "гражданин судимый" другая категория бывших советских граждан, которым легализоваться в россии еще сложней, – бывшие осужденные. часто они имеют статус "нежелательного лица". мвд принимает решение об их депортации, а суд определяет срок, в течение которого они должны быть депортированы и отправляет в цвсиг . "я родился в казахстане. но в 1995 году мы всей семьей переехали в уфу, – рассказывает евгений геккель. – я ходил там в школу, у меня была прописка. через два года я получил паспорт ссср. в 2001 году переехал в краснодар. там женился, мне поставили печать о заключении брака в мой советский паспорт, потом у нас родился сын – гражданин россии. я считал, что раз я получил паспорт ссср в россии, значит, у меня все в порядке – позже поменяю его. но так получилось, что в 2006 году меня посадили на одиннадцать лет по статье 111 ч.4 ук рф ("умышленное причинение тяжкого вреда здоровью"). в 2015 году мне принесли бумажку, что я "нежелательный" и до 2024 года должен покинуть страну, а с 2016 года поставили на учет в миграционную службу. евгений геккель в цвсиг евгений геккель в цвсиг освободили меня условно-досрочно за хорошее поведение. но вместо того, чтобы отвезти на поселение, не снимая наручников, привезли в миграционную службу. оттуда отправили прямиком в цвсиг, где я провел девять месяцев. они отправляли запрос в казахстан, им отвечали, что нет у меня ни гражданства, ни родственников там. но меня не отпускали, не помогал даже паспорт ссср, полученный в россии. выпустили только тогда, когда за меня поручилась моя сожительница. я по сей день без документов. и нет никакой возможности вернуться к нормальной жизни. у меня семья, за я деньги должен зарабатывать, а меня никуда не берут". получить гражданство рф у людей с судимостью практически нет шансов: для этого нужно сначала отменить статус нежелательного лица, решение о депортации и закрыть судимость. чтобы досрочно снять судимость, нужно, чтобы у человека была регистрация – участковый должен написать характеристику, работа. ни первое, ни второе без паспорта невозможно. показания свидетелей миграционные службы и вовсе часто не учитывают. при этом если геккеля остановят для проверки документов, его снова поместят в цвсиг. "условия, в которых находится эта категория граждан, не дают им возможности вести себя положительно. государство как бы подталкивает их на незаконные действия. другого выхода для них нет и не будет, пока в стране не изменятся механизмы получения гражданства", – комментирует елена буртина. олег п. – "гражданин недоказуемый" за последние несколько лет в россии выросло количество апатридов из самопровозглашенных донецкой и луганской народных республик. если их граждане теряют паспорта, то миграционные службы россии отправляют запрос для установления гражданства в посольство украины в москве. там должны уточнить информацию в миграционной службе по месту регистрации. но приходит следующий ответ: "в связи с проведением на данной территории активной фазы антитеррористической операции с боевыми действиями, работа подразделений угмс украины в донецкой/луганской области, которая находится на неподконтрольный украине территории, приостановлена". таких людей уже называют "новые лица без гражданства". олег п. олег п. "я приехал в россию из первомайского района луганской области еще в 2005 году, когда мне было шестнадцать лет, – рассказывает олег, который сейчас находится в одном из цвсиг. – приехал с родственником на заработки. мама тогда сказала: "ты уже взрослый, самостоятельный – поезжай". дома делать было нечего: там сплошные шахты. мама как раз работала на шахте, папа – в мчс. но платили им копейки. а здесь я сначала на стройке работал, потом сварщиком, позже на тэц. и всегда по патенту. зарабатывал хорошо – по 50–60 тысяч в месяц. отправлял деньги родителям, и себе на жизнь хватало. потом я переехал во владимир, познакомился с девушкой, мы стали жить вместе. иногда я на неделю-две ездил навещать родителей. в последний раз был в украине в 2013 году. вскоре там начались боевые действия. папа ушел на пенсию – получал на российские деньги две тысячи рублей. мама с шахты тоже ушла: там мародеры стали разворовывать металл, чтобы продавать его, а обвиняли во всем обычных рабочих. я стал больше работать, чтобы помогать им. все это время я жил с украинским паспортом, пока в 2016 году не потерял его в электричке. а пару месяцев назад меня остановили для проверки документов, задержали, отправили в суд. там со мной было еще семь граждан таджикистана. так нам всем вместе вынесли один приговор – штраф и принудительное выдворение через цвсиг". установить гражданство олега не получилось по причине, описанной выше. но, возможно, это и к лучшему. задержанных из самопровозглашенных лнр и днр, если удается подтвердить гражданство, отправляют в киев. среди них есть те, кто принимал участие в боевых действиях, люди, приехавшие в россию на лечение или к своей семье. по словам заключенных, попав в киев, человек больше не выходит на связь: "если ты или твой родственник ополченец, или там просто решат, что ты каким-то образом помогал "террористам", то пиши пропало, – рассказывает олег п. – был уже не один пример, когда человека отправляли в киев, он пока добирался туда, на связь выходил, а потом просто исчезал. хотя мы просили писать, как доберется. только один парень позвонил, рассказал, что его шесть часов допрашивали, потом все-таки отпустили". олег п. планирует подать документы на вид на жительство как лицо без гражданства. возвращение на украину он не считает возможным. хасан и таня – "граждане иностранные" среди апатридов в россии есть не только бывшие граждане советского союза. но это довольно редкие истории. в основном это люди, бежавшие из своей страны во время войны или из-за другой опасности, которая им угрожала. например, хасан – курд из ирака. в россию он бежал в 2003 году из-за угрозы кровной мести. получил здесь временное убежище, женился на россиянке. у них родилась дочь. хасан получил разрешение на временное проживание, работал. но паспорта у него все это время не было – для беженца в то время он был и не нужен. вопрос о гражданстве хасана возник, когда он стал оформлять вид на жительство. для этого мужчина должен был отказаться от временного убежища и гражданства ирака. он пошел в посольство страны, написал заявление об отказе, после чего получил в миграционной службе россии вид на жительство для лица без гражданства. но когда через пару лет хасан стал подавать документы на российское гражданство, его попросили доказать, что он уже не гражданин ирака – одного заявления об отказе стало мало. в посольстве ирака такого документа хасану не дали: оказалось, что вывести человека из гражданства или, наоборот, подтвердить его можно только на территории страны. решается это через суд. но поехать в ирак хасан не может: во-первых, из-за опасности для жизни, во-вторых, из-за отсутствия все тех же документов. сегодня он живет с видом на жительство, но и он скоро истечет. внутри цвсиг внутри цвсиг другая история – о девочке тане из гвинеи-бисау. таня приехала в россию еще при советском союзе, в 1984 году. ее родители были коммунистами-революционерами. гвинея-бисау получила независимость в 1976 году, эту страну поддерживала советская власть. а в москве была специальная школа-интернат для детей коммунистов из других стран. сюда таню и отправили, когда ей было меньше десяти лет. одну, без родителей. она отучилась в интернате, поступила в институт – все это проходило в рамках программы помощи коммунистам других стран. но советский союз распался, родители тани погибли. девушка осталась в чужой стране с единственным советским документом – удостоверением лица без гражданства. "я такой документ видела один раз в жизни, – рассказывает елена буртина. – к тому же срок действия его давно закончился. поэтому помочь тане можно было только в эксклюзивном порядке. собственно, как и многим другим лицам без гражданства получается помочь только таким образом: лично обращаясь к руководителям миграционных служб, мвд, освещая проблему в сми". согласно докладу "лица без гражданства", подготовленному правозащитным центром "мемориал", эксклюзивные способы легализации – чуть ли не единственный реальный шанс легализации в россии для многих апатридов. в законодательстве соответствующие механизмы отсутствуют или не учитываются сотрудниками миграционных служб. как игнорируется и постановление конституционного суда о недопустимости содержания под стражей лбг после того, как становится известно, что выдворение невозможно. при этом условия в некоторых цвсигах хуже, чем в сизо. "на окнах решетки. к людям относятся как к сволочам. знаете, есть такой тип людей, которые ненавидят беженцев, мигрантов… вот это сотрудники цвсиг, – вспоминает евгений геккель о центре в волгограде. "ты сидишь все это время вообще без какого-либо занятия, – рассказывает светлана муманжинова. – я просила их: дайте хоть какую-нибудь работу, чтобы с ума не сойти. нет. об улице можно забыть: гуляешь во внутреннем колодце по пятнадцать минут в день, и все. свидания с родственниками тоже запрещены". "болеть нельзя. все, что тебе дадут, – это активированный уголь. в больницу запрещают отправлять: говорят, что не могут обеспечить стражу, – говорит олег п. – воду пить невозможно: она воняет болотом, приходится нос закрывать. еда тоже отвратительная: котлеты без мяса, борщ – это вода и капуста. в столовую ходишь под конвоем. это тюрьма. только сидим мы здесь непонятно за что". некоторые попадают в цвсиг снова практически сразу после того, как их отпустили. таким образом, людям не дают шанса собрать нужные документы и установить гражданство. а упрощенный порядок для бывших граждан ссср действует только до 2020 года. комментарии премодерируются, их появление на сайте может занять некоторое время. новости * задержан видеооператор фбк зеленский. его обвиняют в призывах к экстремизму * вдова литвиненко за присуждение премии мира навальному и пономарёву * байден предложил "план спасения америки" на $1,9 трлн выбор свободы * портрет высшего руководителя ирана великого аятоллы али хаменеи и новые иранские ракеты на уличной выставке в тегеране. 2019 год портрет высшего руководителя ирана великого аятоллы али хаменеи и новые иранские ракеты на уличной выставке в тегеране. 2019 год атлас мира люди в сапогах и люди в чалмах. кому великий аятолла передаст власть * два персонажа традиционного нарратива русской истории – князь владимир и иосиф сталин – на фоне марсианского пейзажа. коллаж два персонажа традиционного нарратива русской истории – князь владимир и иосиф сталин – на фоне марсианского пейзажа. коллаж история "ссср изучен не более, чем марс". что такое новая имперская история россии * кана се в образе маши самоваровой (фильм олега мавроматти "блинная машина") кана се в образе маши самоваровой (фильм олега мавроматти "блинная машина") иди и смотри блинная машина сходит с ума. пост-синема олега мавроматти * маршал ион антонеску (слева) и адольф гитлер на переговорах в берлине в 1943 году маршал ион антонеску (слева) и адольф гитлер на переговорах в берлине в 1943 году история накануне "барбароссы". мятеж "зеленых рубашек" и его наследие * политика "будет как в китае". новая база со всеми данными москвичей другие материалы популярное 1 сайт правительства хабаровска показал нецензурную фразу про путина 2 в сибири и на дальнем востоке жители вышли на акции протеста 3 алексей навальный объявлен в федеральный розыск 4 на главу штаба навального завели дело о неуважении к путину 5 в подмосковье покончил с собой командир воинской части гру 6 андрей илларионов уволен в сша за текст о захвате капитолия ​ студия подкастов свободы рекомендованое * a 3d-printed youtube icon is seen in front of a displayed youtube logo - generic a 3d-printed youtube icon is seen in front of a displayed youtube logo - generic видеоновости свободы: что происходит? смотрите также * портрет высшего руководителя ирана великого аятоллы али хаменеи и новые иранские ракеты на уличной выставке в тегеране. 2019 год портрет высшего руководителя ирана великого аятоллы али хаменеи и новые иранские ракеты на уличной выставке в тегеране. 2019 год атлас мира люди в сапогах и люди в чалмах. кому великий аятолла передаст власть * два персонажа традиционного нарратива русской истории – князь владимир и иосиф сталин – на фоне марсианского пейзажа. коллаж два персонажа традиционного нарратива русской истории – князь владимир и иосиф сталин – на фоне марсианского пейзажа. коллаж история "ссср изучен не более, чем марс". что такое новая имперская история россии * кана се в образе маши самоваровой (фильм олега мавроматти "блинная машина") кана се в образе маши самоваровой (фильм олега мавроматти "блинная машина") иди и смотри блинная машина сходит с ума. пост-синема олега мавроматти * маршал ион антонеску (слева) и адольф гитлер на переговорах в берлине в 1943 году маршал ион антонеску (слева) и адольф гитлер на переговорах в берлине в 1943 году история накануне "барбароссы". мятеж "зеленых рубашек" и его наследие * политика "будет как в китае". новая база со всеми данными москвичей * вакцинация от коронавируса в московской поликлинике №121 вакцинация от коронавируса в московской поликлинике №121 kоронавирус 300 тысяч или 1,5 миллиона? сколько россиян привились "спутником" * ариадна и владимир сосинские, коллаж ариадна и владимир сосинские, коллаж книжный шкаф на два голоса. воспоминания ариадны и владимира сосинских * аккаунт дональда трампа в твиттере аккаунт дональда трампа в твиттере выборы в сша президент без рупора. спор о свободе слова и действиях соцсетей наверх * социальные сети + + + + + + + + + + + + * радио свобода + русская служба радио свобода + мобильное приложение + стипендия имени петра вайля + архив 1997-2006 * информация + поделитесь информацией + как слушать + рассылка + сообщите об ошибке радио свобода © 2021 rfe/rl, inc. | все права защищены. rambler's top100 рейтинг@mail.ru чтобы прокомментировать фрагмент текста или сообщить об ошибке, выделите текст и нажмите ctrl + enter (или кликните по ссылке) xs sm md lg напишите нам свой отзыв (button) отменить выделенный текст ограничен лимитом в 300 знаков * ваше сообщение * ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ (text) отправить #ведомости — главное ведомости — новости ведомости — газетный выпуск iframe: //www.googletagmanager.com/ns.html?id=gtm-pwt2vgv&l=datalayer спорт harvard business review как потратить ведомости& конференции hr справочник компаний форум газета (button) войти (button) (button) (button) 24 апреля 2020, 11:11 / общество жизнь без гражданства как защитить права апатридов в россии марк перельцвайг (button) обсудить (button) поделиться https://www.vedomost (button) скопировать ссылку (button) (button) прочту позже [] максим стулов / ведомости отношение многонационального народа россии ко всякого рода справкам, удостоверениям и прочим документам точнее всего выразил владимир маяковский сто лет назад: «я волком бы выгрыз бюрократизм // к мандатам почтения нету. // к любым чертям с матерями катись любая бумажка...» затем он, правда, парадоксально гордится своей «пурпурной книжицей», советским паспортом. гражданство сродни воздуху: никто не думает о нем, когда он в избытке, но стоит ему пропасть, мгновенно встает гамлетовский вопрос о бытии – небытии. оседлому, крепко стоящему на ногах обывателю невдомек, каким желанным может быть российский паспорт. для трудовых мигрантов, беженцев из стран снг и просто бывших граждан советского союза это заветная и труднодостижимая цель. [] жизнь после еспч: как защитить права человека в россии при измененной конституции в районных судах при входе уже несколько лет можно наблюдать специально оборудованные небольшие залы для содержания ожидающих депортации мигрантов. на лицах охраняющих их полицейских и приставов лежит печать рутины: несмотря на страшные штрафы для работодателей, угрозы на полный запрет въезда для работников, нелегальный труд процветает. по долгу юридической службы мне часто приходилось бывать в районных судах, и никогда я не видел эти залы пустующими. быть иностранцем на чужбине – тяжелый путь. кроме трудовой копейки и семейной фотографии, карман греет и паспорт далекой, но все же своей страны. однако бывает, что и этой опоры лишен человек. речь об апатридах, или лицах без гражданства. чужой среди своих эмиль алимурадов родился в 1992 г. в баку и на себе ощутил все прелести переходного периода от советского союза к россии и снг. до 2003 г. он жил на родине, затем перебрался в санкт-петербург: его семья решила вложиться в местный бизнес. для этого была продана семейная квартира, т. е. дома в азербайджане не осталось. переехав в россию, эмиль закончил школу. аттестат об окончании средней школы присоединился к свидетельству о рождении – вот и все документы. как ни удивительно, первое время их хватало, власти к нему не придирались. [] /фотография из личного архива но в какой-то момент миграционные законы заработали на всю катушку. эмиль работал на стройке и делил съемную квартиру с другими рабочими. однажды утром в ней произошла облава, и сотрудники федеральной миграционной службы задержали эмиля и доставили в полицию вместе с незаконными трудовыми мигрантами. 7 февраля 2014 г. кировский районный суд санкт-петербурга признал эмиля виновным по п. 3 ст. 18.8 кодекса об административных правонарушениях (нарушение иностранцем или лицом без гражданства правил проживания в россии). суд, как и всегда в таких случаях, наложил на него штраф и приговорил к выдворению за пределы страны. вместе с товарищами по несчастью (вернее, по административной статье) он был помещен в центр временного содержания иностранных граждан (цвсиг), предназначенный для содержания лиц, ожидающих выдворения. важное отличие его от незаконно приехавших иностранцев заключалось в том, что он был апатридом – лицом без гражданства. далее сотрудникам федеральной миграционной службы, в чьей власти находился алимурадов, надлежало понять, куда именно его следует депортировать. на запрос в консульство азербайджана пришел ответ, что гражданином этой страны эмиль не является. примечательно, что обмен корреспонденцией внутри санкт-петербурга занял 2 месяца и 2 дня. алимурадов, разумеется, все это время находился в цвсиге. эмиль понимал, что по российским законам его выдворение невозможно. выслать нарушителя миграционных законов можно лишь на его родину, а точнее, в страну, гражданство которой он имеет. что делать в этой ситуации с апатридами, из закона явно не следует. и хуже того: по процедуре человека сначала признают подлежащим выдворению и только потом выясняют, возможно ли оно. отдельно стоит сказать о цвсиге. он расположен в красном селе, на границе петербурга и ленобласти. по сути, это тюрьма для иностранцев. однако у обычной российской колонии общего режима можно обнаружить ряд преимуществ перед этим заведением. в колониях действуют правила внутреннего распорядка, уголовно-исполнительный кодекс и другие акты. российский заключенный имеет право на определенное количество прогулок в день, свиданий с близкими в год, наконец, 72 руб. в сутки на питание. пусть эти права часто попираемы, но все же они декларируются, и существует правовой механизм защиты. а в изоляторах для ожидающих выдворения ничего этого нет: прогулки, пища, свидания целиком зависят от администрации (и умения с ней «договариваться»). в первые дни заключения эмиль делил 17-метровую камеру с 10 другими мужчинами. нар не было, матрасы расстилали прямо на полу. гигиенические удобства были явно неадекватными количеству содержавшихся лиц. впоследствии население камеры увеличивалось до 17 человек! ожидающие выдворения жили на этаже, покидать который было запрещено. главным событием недели становилась 15-минутная прогулка. такую частоту администрация объясняла отсутствием персонала. ни радио, ни библиотеки, ни мастерской, ни иных развлечений в центре не имелось. на свободу он вышел только 27 ноября – после вступления в законную силу решения городского суда петербурга, аннулировавшего решение нижестоящего суда о выдворении. проведя в цвсиге немногим менее восьми месяцев, эмиль решил обратиться в европейский суд по правам человека (еспч). в жалобе он потребовал считать условия его содержания в центре нарушающими конвенцию о защите прав человека и основных свобод. вторым основанием для жалобы была процессуальная невозможность добиться судебного пересмотра решения о лишении свободы даже несмотря на фактическую невозможность выдворения. власти россии в своем меморандуме в еспч признали, что условия не были достойными. однако указали, что заявитель, зная о нахождении в россии без правовых оснований, не представил доказательств своих попыток получить гражданство за весь период, начиная с возраста совершеннолетия. европейский суд указал, что заключение под стражу в случае эмиля алимурадова нельзя признать допустимым, так как отсутствовала законодательная – и реальная – возможность выдворения лица без гражданства в какое-либо иное государство. сходной позиции суд придерживается и по аналогичным делам апатридов в россии (см., например, дело ким против россии). еспч указывает, что неразвитость условий содержания в центре обусловлена его предназначением – для кратковременного содержания под стражей. заявитель же провел там восемь месяцев, чрезвычайно долгий для данной категории дел срок, и его права на достойные условия содержания заключенных были нарушены, признал суд. в европе существует орган, который следит за исполнением решений европейского суда по правам человека. это комитет министров совета европы (кмсе). он неоднократно выказывал обеспокоенность тем, что решения еспч в россии не выполняются, подчас и в случаях, когда россия признает свою вину. в вопросе прав апатридов кмсе отметил ряд позитивных шагов, которые предприняли российские власти. в частности, 23 мая 2017 г. конституционный суд (кс) вынес постановление о необходимости внесения поправок в законодательство. кс отметил, что должен быть судебный контроль за сроками пребывания людей в специальных учреждениях для лиц, ожидающих выдворения. кс также отметил, что необходим специальный статус для апатридов, которых невозможно депортировать вследствие того, что другое государство отказывается их принимать. кмсе призвал российские власти продолжить реформы в этой области, включая создание специального миграционного статуса для лиц без гражданства, которых не готовы принять другие страны. вероятно, положительная динамика стала возможна в том числе благодаря деятельности нко. так правозащитный центр (пц) «мемориал» и антидискриминационный центр «мемориал» направляли в кмсе свои рекомендации для российских властей. в них, в частности, говорилось о том, что судам следует учитывать реалистичность выдворения человека и не лишать свободы тех, кого объективно невозможно депортировать. в рекомендациях также говорилось о необходимости легализации пребывания таких людей в россии. однако в этой области по-прежнему остается много проблем. хотя ряд заявителей, выигравших дела в еспч, вышли на свободу, они так и не смогли получить легальный статус в россии. это означает, что в будущем не исключены претензии к ним со стороны правоохранительных органов. коап по-прежнему позволяет лишать свободы лиц без гражданства, выдворить которых по тем или иным причинам невозможно. в нынешних реалиях ситуация еще усугубляется пандемией: рейсов в иностранные государства нет, а лишать свободы людей для цели выдворения по-прежнему возможно. в связи с этим правозащитники, включая сотрудников пц «мемориал», обратились 29 марта 2020 г. к властям россии с призывом освободить людей, выдворение которых в условиях пандемии невозможно осуществить. сейчас идет обсуждение проекта нового коапа. хотелось бы, чтобы в новом документе полностью учитывались выводы еспч, чтобы ситуации с долгим ожиданием депортации «в никуда» в неволе стали бы невозможны, а лица без гражданства смогли бы приобрести в россии легальный статус. об авторе: марк перельцвайг – независимый юрист материал подготовлен совместно с правозащитным центром «мемориал» (button) обсудить другие материалы в сюжете новости сми2 отвлекает реклама? подпишитесь, чтобы скрыть её * подписка * реклама * справочник компаний * об издании * редакция * менеджмент * архив * обратная связь * справочный центр наши проекты * спорт * hbr россия * как потратить * ведомости& * карьера * конференции * практика контакты 127018, г. москва, ул. полковая, д. 3, стр. 1 на карте иконка google иконка яндекс +7 495 956-34-58, +7 495 956-07-16 info@vedomosti.ru рассылки «ведомостей» — получайте главные деловые новости на почту я хочу подписаться мобильное приложение сетевое издание «ведомости» (vedomosti) зарегистрировано в федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (роскомнадзор) 27 ноября 2020 г. свидетельство о регистрации эл № фс 77-79546. учредитель: ао «бизнес ньюс медиа» главный редактор: шмаров андрей игоревич рекламно-информационное приложение к газете «ведомости». зарегистрировано федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (роскомнадзор) за номером пи № фс 77 – 77720 от 17 января 2020 г. любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов. сайт использует ip адреса, cookie и данные геолокации пользователей сайта, условия использования содержатся в политике по защите персональных данных все права защищены © ао бизнес ньюс медиа, 1999—2021 любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов. все права защищены © ао бизнес ньюс медиа, 1999—2021 сетевое издание «ведомости» (vedomosti) зарегистрировано в федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (роскомнадзор) 27 ноября 2020 г. свидетельство о регистрации эл № фс 77-79546. учредитель: ао «бизнес ньюс медиа» главный редактор: шмаров андрей игоревич рекламно-информационное приложение к газете «ведомости». зарегистрировано федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (роскомнадзор) за номером пи № фс 77 – 77720 от 17 января 2020 г. сайт использует ip адреса, cookie и данные геолокации пользователей сайта, условия использования содержатся в политике по защите персональных данных fergana.news * eng * узб фергана * kaz * kgz * tjk * tkm * uzb * world ____________________ (button) * eng * узб (button) государство * власть * политика * безопасность люди * сми и интернет * права человека * миграция * общество * религия цивилизация * путешествия * история * наука и технологии * культура среда обитания * экология * вода рынок * коммуникации * бизнес * деньги * хлопок * экономика закон и порядок * терроризм * суд * коррупция * криминал вокруг * китай * турция * иран * россия * афганистан * спорт * чп * се ля ви * дом ферганы * сюжеты * пандемия covid-19 * covid-19 * контакты * donate * новости * статьи * видео * фото * сюжеты * пандемия covid-19 [ins: :ins] люди-невидимки таджикистан амнистирует жителей страны с неопределенным гражданством * гуландом зарифи * 02.01.20 07:00 msk * государство * миграция * права человека [f4d4a6ef-e6dc-4157-9aad-8970f8d531bc.jpeg?width=496] фото с сайта asiaplustj.info в таджикистане приняли законопроект об амнистии иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно пребывающих на территории республики. его инициировал сам президент эмомали рахмон. законопроект предусматривает освобождение от ответственности всех иностранцев и лиц без гражданства (лбг), находящихся в стране незаконно. теперь они могут без опасения узаконить свое пребывание. по данным мвд, на территории республики незаконно проживают 20 тысяч иностранных граждан и лбг, большую часть из которых — около 65% — составляют женщины. однако, по оценкам управления верховного комиссара оон по делам беженцев (увкб оон), число лиц без гражданства или с неопределенным гражданством в таджикистане может превышать 45 тысяч. в семье алишера бобоева из города турсунзаде растут пятеро детей. их мать зайнаб нурова приехала в таджикистан в 1999 году из узбекистана. в какой-то момент она потеряла свои документы и не смогла их восстановить. все эти годы они с алишером жили гражданским браком, без регистрации в загсе. детям отказали в получении свидетельства о рождении, так как все они родились дома, у матери не было ни личных документов, ни справок из роддома. семья малообеспеченная, родители малообразованные. старшему сыну акмалу уже 18 лет, у него нет паспорта, не выдали ему и школьный аттестат, хотя он окончил школу. то же самое ожидало бы и других детей, которым от 6 до 16 лет, если бы не вмешательство общественников. сотрудники организации «право и процветание», которая много лет занимается вопросами лиц без гражданства, помогли им в судебном порядке установить факт рождения и получить свидетельства. ёвару бобоеву из гиссара 23 года. когда ему было пять лет, мать мальчика отдала его бездетной женщине из узбекистана, которая впоследствии, родив своих детей, отправила ёвара в детский дом, где он вырос без документов. при выходе ему выдали лишь справку с указанием фио и срока пребывания в интернате. в 18 лет юноша был выдворен в таджикистан, где нашел свою мать, но та снова отвернулась от него, а местные власти отказали ему в получении документов. отказник двух матерей и двух стран несколько лет не мог добиться получения гражданства. опять же помогли юристы из общественной организации. в судебном порядке был установлен факт его рождения, в результате он получил свидетельство о рождении, а после второго суда о признании ёвара гражданином таджикистана — и паспорт. в практике двух общественных организаций — «право и процветание» и «чашма», взявших на себя работу по помощи лбг в приграничных районах таджикистана, — таких примеров десятки. «проживание без документов – явление, наблюдающееся в основном в приграничных и отдаленных районах страны», — говорит руководитель оо «право и процветание» начиба ширинбекова. [4d64214e-5033-439d-8f98-4a9814a24af1.jpeg?width=496] во время фестиваля в пянджском районе рт осенью 2019 года сотни недокументированных детей получили свидетельства о рождении. кадр из видеофильма общественной организации "чашма" по ее словам, в южных районах, прилегающих к таджикско-афганской границе шахритусе (шаартузе) и кубодиёне (кабодиёне), под риском безгражданства оказались многие возвратившиеся из афганистана после гражданской войны (1992-1997 гг.) таджикские беженцы, не имевшие удостоверяющих личность документов. в этих же районах, а также на севере страны — в городах исфаре, истаравшане, в бободжонгафуровском, шахристанском, деваштичском районах согдийской области — и в западной части (гиссар, турсунзаде, шахринав) обследование увкб оон выявило сотни людей, переселившихся из соседнего узбекистана и также оказавшихся без определенного гражданства из-за утери документов или того, что вовремя не сменили советские паспорта на удостоверения личности суверенных государств. откуда взялись апатриды лицом без гражданства или апатридом считается человек, который не имеет какого-либо гражданства или подданства и не обладает доказательствами, которые могли бы установить его принадлежность к какому-либо гражданству. после распада ссср апатриды появились практически во всех суверенных республиках бывшего союза. в таджикистане ситуация усугубилась гражданской войной, а также браками между жителями близко расположенных кишлаков, в одночасье оказавшихся разделенными границей. во время пятилетней гражданской войны в таджикистане тысячи людей, спасаясь от военных действий и преследований, пытались найти убежище в соседних странах – афганистане, киргизии, россии и узбекистане. некоторые даже смогли приобрести жилье и найти работу в узбекистане и киргизии, однако власти этих стран ввели строгое ограничение на постоянную регистрацию (прописку) и практически отказали им в получении гражданства. прожив 5-10 лет на чужбине, не захотевшей стать родиной, люди, независимо от их этнической принадлежности, были вынуждены возвратиться в таджикистан. между тем после официального завершения гражданской войны, которое произошло в июле 1997 года, вернувшихся ожидало разочарование. оказалось, что законом «о гражданстве рт» гражданином таджикистана признается лицо, которое «на день принятия конституции является гражданином рт или приобрело гражданство республики в соответствии с настоящим конституционным законом». при этом конституция таджикистана была принята 6 ноября 1994 года, в разгар гражданской войны, когда десятки тысяч беженцев находились за пределами страны. правительство таджикистана в сотрудничестве с увкб оон в республике активно возвращало беженцев из афганистана. как правило, у них не возникало проблем с получением паспортов суверенного таджикистана. однако многие беженцы возвращались в свои отдаленные кишлаки и районы, где не было продуктов питания, были разрушены тысячи домов, системы водо- и теплоснабжения. перед ними остро стояла проблема выживания: пришлось в срочном порядке ремонтировать или строить заново свои дома, сеять рис и пшеницу, сажать овощи, чтобы обеспечить себя едой. многие годы они жили натуральным хозяйством, не устраиваясь на работу, которой просто не было, и практически не сталкиваясь с госорганами. соответственно, никто не задумывался о необходимости получения новых паспортов. программа увкб и действия правительства в 2014 году в рамках глобальной кампании по искоренению безгражданства увкб оон совместно с представителями мвд, аппарата президента и гражданского общества начало реализацию проекта в таджикистане. была разработана стратегия защиты лбг и составлен рабочий план правительства республики по решению вопроса безгражданства. глава представительства увкб оон в таджикистане кевин дж. аллен тогда заявил, что решение проблемы безгражданства не только имеет социальный характер, но и касается вопросов безопасности государства. «люди, не имеющие гражданства, не являются частью системы, о них нет никаких данных, это фактически невидимое население», — сказал кевин дж. аллен. [45fd54d2-84e1-42a6-8888-17df91b0e2cd.jpeg?width=496] недокументированные таджикские дети получают свидетельства о рождении. кадр из видеофильма общественной организации "чашма" по данным увкб оон, только в 17 целевых районах таджикистана (из 62) в последние годы было выявлено более 45 тысяч лиц с неопределенным гражданством или риском безгражданства. при этом проведенное ранее обследование юнисеф показало, что в республике проживают 13,5 тысячи детей в возрасте до пяти лет, не имеющих свидетельства о рождении. а если взять и тех, кто старше пяти, то, как отметила офицер по правам ребенка представительства юнисеф в республике замира камилова, число недокументированных или так называемых «невидимых» детей» в таджикистане может составлять около 50 тысяч. по теме * в таджикистане насчитали 50 тысяч «невидимых детей» правительство таджикистана предприняло несколько законодательных шагов по решению проблем лбг. в августе 2015 года президент рахмон подписал закон «о гражданстве рт» в новой редакции. однако он не облегчил, а, напротив, даже усложнил условия получения гражданства для желающих. и без того обременительная в финансовом и административном планах процедура получения гражданства таджикистана еще больше усложнилась, отметил на условиях анонимности таджикский правозащитник. «если ранее для лбг требовалось три года непрерывного проживания в таджикистане перед обращением за гражданством, то в новом варианте требуется пять лет постоянного проживания. также из закона 2015 года исчезло сокращение вдвое этого срока для официально признанных беженцев, расширен список оснований для отказа в приеме в гражданство: кроме ранее существовавших добавлено предоставление ложной информации, фальшивых документов, нахождение под уголовным преследованием и представление угрозы национальной безопасности страны. к тому же прибавлено требование о знании государственного языка на уровне общения», — сказал он. в представительстве увкб оон в республике считают новый закон о гражданстве в целом соответствующим международным стандартам, но требующим доработки. «новый закон исключил положение, согласно которому граждане, проживающие за границей в течение пяти лет, могут быть лишены своего гражданства, если они не регистрируются в консульских органах таджикистана за рубежом. увкб также приветствует включение положений, облегчающих натурализацию для определенных категорий лиц с неопределенным гражданством в соответствии с упрощенной процедурой. но некоторые нормы закона должны быть усовершенствованы. так, он предоставляет гражданство ребенку лиц без гражданства только при условии постоянного легального проживания обоих родителей или одного из них в рт. получается, что, если что-то с документами родителей не в порядке либо они не имеют вида на жительство в таджикистане, но проживают в стране постоянно или значительное время, их дети не имеют права на приобретение гражданства республики даже в случае их рождения на территории страны. также иностранные граждане, ходатайствующие о приеме в гражданство таджикистана или о его восстановлении, должны предоставить документ, подтверждающий обращение лица о выходе из имеющегося гражданства, — но это повышает риск оказаться лицом вообще без гражданства. есть и другие положения, которые могут быть улучшены в законе «о гражданстве» для полного соответствия международным стандартам», — пояснили «фергане» в представительстве увкб. в целом процесс получения гражданства таджикистана для иностранцев и лбг остается тяжелым и непрозрачным. по данным паспортно-регистрационной службы мвд республики, за 11 месяцев 2019 года было подано 82 заявления на получение таджикского гражданства. последний указ президента страны о принятии в гражданство 25 человек был подписан в мае ушедшего года. [517bb980-ddaa-4ef1-87e1-1e75cd1b3865.jpeg?width=496] женщина с таджикским паспортом нового образца. фото с сайта asiaplustj.info кто может быть амнистирован при принятии закона депутаты разъяснили, что его действие распространяется только на граждан бывшего ссср, которые по различным причинам не смогли оформить документы и оказались под риском безгражданства. он не коснется беженцев и лиц, ищущих убежища, из афганистана и других государств дальнего зарубежья, которых в республике более 3000 человек. существует несколько категорий лиц, которые находятся под риском безгражданства и попадания в нелегальное поле в таджикистане. вероятно, именно на них и будет распространяться действие принятого закона, который вступит в силу после подписания президентом и официального опубликования. 1. так называемые приграничные жены. это в основном бывшие жительницы узбекистана и кыргызстана, заключившие браки с таджикистанцами во времена существования ссср или в первые годы после его распада и проживающие в рт в настоящее время. единственным документом, удостоверяющим их личность, до сих пор остается паспорт гражданина ссср образца 1974 года, выданный в узбекистане и других республиках бывшего союза. штамп прописки в этих республиках является препятствием для получения гражданства таджикистана. визовый режим и сложность пересечения границ в эпоху ислама каримова привели к тому, что заключавшие браки граждане таджикистана и узбекистана становились невольными нарушителями правил проживания для иностранных граждан. в случае окончания срока действия паспорта от узбекистанцев требовалось вернуться на родину для получения нового документа, чего многие не хотели делать. так и жили по 10-20 лет с просроченными паспортами гражданина узбекистана и без гражданства таджикистана. при этом большая часть таких браков являются незарегистрированными (гражданскими), что усложняет легализацию одного из супругов. в некоторых районах согдийской области проживают таджикистанки, которые в свое время утеряли гражданство в связи с замужеством за гражданином узбекистана и выездом на постоянное место жительства в соседнюю республику, однако потом были выдворены из узбекистана в таджикистан как нарушительницы правил проживания. вчера, 14.01.2021 * 12:24 вступило в силу пенсионное соглашение стран еаэс 11.01.2021 * 23:50 садыр жапаров рассказал о подготовке «третьей революции» из тюрьмы * 19:44 обсе заявила о нехватке подлинной конкуренции на парламентских выборах в казахстане 10.01.2021 * 23:53 кыргызстанцы избрали садыра жапарова президентом и расширили его полномочия * 12:27 в кыргызстане проходят выборы президента и референдум о форме правления 30.12.2020 * 13:45 узбекистан оплатил строительство трех модульных больниц в кыргызстане 29.12.2020 * 18:32 в туркменистане скончался язгельды гундогдыев, осужденный за попытку переворота 2002 года * 12:01 президент узбекистана поручил «критически пересмотреть» деятельность агентства информации все новости 2. граждане таджикистана, выехавшие в узбекистан во время гражданской войны и получившие там вид на жительство. у большинства таких людей в настоящее время эти документы просрочены и более не продлеваются госорганами узбекистана, в результате чего их оттуда выдворяют. они возвращаются в таджикистан и ходатайствуют о получении утраченного гражданства. к примеру, жители бывшего ганчинского (ныне деваштичского) района таджикистана работали на заводах и фабриках в узбекском бекабаде. поскольку они проживали там, после распада ссср получили вид на жительство. после увольнения с работы вернулись в таджикистан в свои семьи, однако до сих пор единственным документом, устанавливающим их личности, является вид на жительство в узбекистане. 3. лица, не обменявшие паспорта советского образца. в основном это жители отдаленных регионов. в соответствии с постановлением правительства таджикистана №414 (от 05.09.1996) срок обмена советских паспортов на таджикские действовал до 1 сентября 2001 года. однако остались те, кто из-за собственной беспечности или по каким-то другим причинам не получили новые документы. [9411d802-7848-4a0d-bbf1-d19ea2071ce9.jpeg?width=496] таджикская девочка со свидетельством о рождении. фото с сайта unhcr.org 4. лица, не имеющие свидетельства о рождении. это группа людей, чьи родители в свое время не оформили детям свидетельства о рождении, и, соответственно, эта категория лиц не смогла получить паспорта. за свидетельством о рождении нужно обратиться в отдел загса, но там тоже требуют определенный перечень документов, включая медсправки из роддома и действительные документы родителей. проблема в том, что справки из роддома есть не у всех — домашние роды остаются обычной практикой в сельской местности таджикистана, хотя их число и снизилось по сравнению с 1990-ми годами. во многих случаях такие дети не регистрируются при рождении. согласно закону «о регистрации актов гражданского состояния», чтобы зарегистрировать рожденного дома ребенка, необходимо предоставить заявление лица, присутствовавшего при родах, о том, что ребенок был рожден вне медицинской организации и без оказания медпомощи. а если у родителей или одного из них нет действительных документов личности, да еще и брак не зарегистрирован, получается замкнутый круг. «в этом случае необходимо в судебном порядке устанавливать факт рождения, отцовство/материнство, проводить медицинские экспертизы на установление возраста. при этом человек сталкивается с расходами на проведение медицинских экспертиз и услуги адвоката во всех судебных инстанциях — на это уйдут тысячи сомони. далее, в соответствии с законом «об ответственности родителей за обучение и воспитание детей», за несвоевременную регистрацию рождения ребенка придется оплатить штраф в 160 сомони ($16). и, наконец, получение паспорта обойдется примерно в 200 сомони ($20). все это большие расходы для сельских жителей (средняя зарплата в таджикистане составляет немногим более $130)», — говорит руководитель оо «право и процветание» начиба ширинбекова. по ее словам, амнистия будет применяться к иностранцам и лбг, которые де-факто проживают в таджикистане в нарушение правил пребывания и в соответствии со статьей 499 кодекса об административных правонарушениях таджикистана подлежат ответственности: штрафу с выдворением за пределы республики. [24cc0ff0-8fd2-43c3-adf2-7c9091ba0c32.jpeg?width=496] начиба ширинбекова. фото из соцсетей «выдворять лбг практически некуда — без документов их не примет ни одна страна. а вот штраф довольно высокий и составляет 4000-4500 сомони ($400-450). в 2020 году он вырастет до 4600-5200 сомони ($460-520). и это штраф только за одного человека, а если речь идет о семье, в которой 5-6 детей, то сумма в несколько тысяч долларов становится для них просто неподъемной», — поясняет ширинбекова. читайте также * кыргызстан первым в мире решил проблему апатридов сколько человек попадет под амнистию обращает на себя внимание расхождение между данными о количестве незаконно проживающих иностранцев и лбг в таджикистане, приводимыми мвд (20 тысяч человек) и увкб оон (45 тысяч). «озвученные мвд цифры основаны на данных ведомства и касаются тех лиц, которые, по их оценкам, подпадут под действие одобренного парламентом закона «об амнистии в связи с легализацией иностранных граждан и лбг». данные же увкб оон охватывают более широкий круг лиц, находящихся под мандатом увкб. на сегодняшний день из 45 тысяч лиц с неопределенным гражданством или под риском безгражданства, выявленных с 2014 года, более 38 тысяч уже подтвердили свою принадлежность к гражданству таджикистана и получили соответствующие документы. но работа по выявлению и сокращению безгражданства продолжается, и озвученные цифры будут меняться. поэтому противоречий в данных мвд и увкб оон нет», — пояснил «фергане» представитель увкб оон. как отметила замначальника паспортно-регистрационной службы мвд зумрад абдуллозода, срок действия амнистии составит три года. «необходимо проводить активную информационную кампанию, чтобы о предоставленной возможности узнали все нуждающиеся люди и воспользовались ею», — подчеркнула она. объявленная в таджикистане амнистия будет большим облегчением в решении проблемы безгражданства, считают и чиновники, и общественники. в представительстве увкб оон в свою очередь говорят, что их деятельность по сокращению безгражданства в республике продлится как минимум до 2024 года и, возможно, дольше — до тех пор, пока число лбг не будет сведено к нулю. гуландом зарифи собираем средства на продолжение проекта! «фергане» нужна поддержка читателей! [ins: :ins] [ins: :ins] читайте также * [333cbd5e-e30d-4107-abac-09d4b01d769a.jpeg?height=300] 12 января 12.01 «националист, похититель, киргизский дональд трамп» что написали западные сми о победе садыра жапарова на президентских выборах в кыргызстане * [bf9d69cc-2b81-46b2-83f9-9f15fbc9ae21.jpeg?height=300] 12 января 12.01 «именем народа» киргизская провинция, проголосовавшая за жапарова, ликует. «старые» столичные элиты в оцепенении * [e9ced092-f103-4b68-834a-44751375c5e2.jpeg?height=300] 21 декабря 21.12 сид янышев где одиннадцать миллиардов? суд вокруг ташкентского «дома №7» между застройщиками и минкультом продолжается * [d1908da6-f899-415f-990f-3d074a3f4be3.jpeg?height=300] 11 декабря 11.12 жаслык forever бывшие политические заключенные узбекистана нуждаются в процедуре реабилитации * [259c13e5-7438-4051-977f-b788e0954e8d.jpeg?height=300] 10 декабря 10.12 под властью гомофобов (18+) международные правозащитники призвали узбекистан отменить уголовное наказание за гомосексуальность * [0147dd55-30c1-4f51-8573-29d25f1c2abc.png?height=300] 09 декабря 09.12 видео актеры, которые играют сами себя в московском «театре.doc» вышел спектакль об актерах с «неформатной» внешностью * «проректор заявил, что я опозорил университет и честь своей страны» как туркменского студента в россии чуть не записали в террористы за критику бердымухамедова * о пытках — на смертном одре семья узбекистанского ученого андрея кубатина — обо всех мучениях, через которые ему пришлось пройти * «президент должен дать сигнал» правозащитник стив свердлов считает, что критика в сми — только на пользу властям узбекистана * с вашей помощью! «фергана» продолжает краудфандинговую кампанию. с надеждой на вашу поддержку фергана * секретарь редакции: +7 (985) 072 76 11 * директор: dan.kislov@gmail.com * пожертвования * поделиться новостью * * * * * * поделиться новостью при использовании материалов агентства прямая ссылка обязательна размещение рекламы приложение fergana news: * * размещение рекламы контакты дизайн и проектирование baturin.ru © 2018 совет при президенте российской федерации по развитию гражданского общества и правам человека * о совете * члены совета * события * пресс-центр * документы * проекты ____________________ * актуальные темы: * проблемы нко * законотворчество * экология * мониторинг на выборах * градостроительная политика * историческая память пресс-центр * новости + новости совета + пресса о совете * анонсы + анонсы + архив анонсов * актуальные темы * мультимедиа + фото + видео + прямая трансляция важно доклад "уроки эпидемии с точки зрения соблюдения прав и свобод человека и гражданина" рекомендации спч по итогам выездного заседания в ставропольский край cовет по правам человека создаст рабочую группу по защите прав граждан в цифровой среде новости rss * 15 января 2021 «свердловск - станция серьезная…»: в память об осипе мандельштаме в екатеринбурге установили мемориальную доску * 14 января 2021 организация «справедливая помощь доктора лизы» стала одним из самых крупных получателей президентских грантов * 11 января 2021 валерий фадеев обсудил работу фонда поддержки детей с тяжелыми заболеваниями видео "цифровые угрозы правам человека". круглый стол спч iframe: http://www.youtube.com/embed/y_gdelpmrb4 пресса о совете * главная * пресс-центр * новости * пресса о совете * "русский мир" внутри страны не нужен. большинство из 400 тысяч апатридов – это переселенцы из постсоветских республик "русский мир" внутри страны не нужен. большинство из 400 тысяч апатридов – это переселенцы из постсоветских республик 18 мая 2018 российское законодательство не регулирует правовой статус лиц без гражданства (лбг). при этом в стране есть сотни тысяч человек, которые после распада ссср остались без документов. а у многих из тех, у кого паспорта рф есть, их под разными предлогами изымают. в президентском совете по правам человека (спч) требуют для них амнистии. но в мвд настаивают на введении удостоверении личности лбг. с начала 90-х годов в россии оказалось много переселенцев из бывших союзных республик, которые по разным причинам не смогли получить новых паспортов. поэтому они не смогли легально работать и учиться. некоторые из-за отсутствия какого-либо статуса уже давно приговорены к депортации, но при этом годами находятся в лагерях временного содержания, потому что выслать их просто некуда. по данным правозащитников, с каждым годом апатридов в стране становится все больше. в том числе и потому, что миграционные органы продолжают изымать паспорта у россиян из числа прежних переселенцев. утверждается, что тогда их выдали ошибочно. но оформлять новые документы чиновники отказываются – например, из-за потери сведений, подтверждающих наличие гражданства рф. большинство паспортов, признанных «фальшивыми», не содержат признаков подделки, они выданы госорганами на подлинных бланках и с подлинными печатями. многие их владельцы успели оформить недвижимость, взять кредиты и получить загранпаспорта – и все эти сделки так и продолжают считаться действительными. то есть подлинность паспортов не признается лишь с момента их изъятия. в мвд утверждают, что за последние пять лет россиянами все же сумели стать «чуть более 6 тыс. обладателей необоснованно выданных ранее паспортов». по словам же замглавы спч евгения боброва, это очень мало, поскольку речь идет о десятках тысяч человек. «многие советские люди были лишены гражданства в процессе переоформления паспортов. некоторые остались без внятного правового статуса, потому что после распада ссср не сумели получить паспорта ни одной из бывших республик», – пояснил он «нг». впрочем, среди апатридов, конечно, есть и обычные мигранты, которые скрываются от депортации. мвд же предлагает решить проблему через специальный документ для лбг. по словам боброва, правозащитники требуют этого уже более 15 лет. речь идет о выдаче этим людям удостоверения с основными данными – именем и фамилией, местом фактического проживания и фотографией. но никаких социальных прав этот документ давать не будет, в том числе на пенсию и материнский капитал. бобров предположил, что для тех лбг, которые уже давно в россии, это удостоверение будет подтверждать и их временное проживание. а вот остальным придется в срочном порядке приобретать какой-то иной легальный документ. однако спч продолжает настаивать на отдельной амнистии для переселенцев с паспортами, признанными недействительными. ее суть в упрощенной процедуре восстановления гражданства. сейчас же на это требуется не менее пяти лет, так как этим людям приходится заново получать разрешение на временное пребывание, потом через год обращаться за видом на жительство. на следующей неделе правозащитники направят свои предложения в администрацию президента. однако, по словам боброва, чиновники считают, что, дескать, эта тема не настолько значимая. эксперты правозащитного центра «мемориал» заявляют, что это не так. «в основном это граждане бывшего ссср и их дети. некоторые фактически постоянно проживали в россии на 6 февраля 1992 года и могут быть признаны гражданами рф», – говорится в докладе. там указано, что на начало 2017-го в нашей стране было до 400 тыс. лиц с неурегулированным статусом, большая часть которых – это соотечественники, прибывшие из постсоветских стран. при этом точных данных о числе апатридов не существует, утверждают в «мемориале», поскольку в основном это нелегалы, «не учитываемые никакими государственными службами и не попадающие в официальную статистику». те же, которые попадают в руки властей, отмечают в «мемориале», из-за отсутствия документов оказываются в лагерях временного содержания. кстати, на этой неделе европейский суд по правам человека (еспч) подтвердил, что подлежащие выдворению лбг не могут бессрочно содержаться в изоляции. это был ответ на жалобу некоего гражданина маинова, переехавшего в россию из таджикистана в 1993 году. еспч установил, что власти не предпринимали действий по установлению его личности, кроме писем в посольство таджикистана, которое не стало беспокоиться о человеке, не являющемся гражданином этой страны. источник: независимая газета * о совете * миссия * структура * контакты * нормативная база * члены совета * состав совета * блоги членов совета * события * встречи президента с советом * рабочие встречи с президентом * пленарные заседания * специальные заседания * выездные заседания * рабочие заседания * рабочие поездки * пресс-центр * новости * анонсы * актуальные темы * мультимедиа * дискуссионный блог судьи еспч дмитрия дедова * интернет-портал для беженцев * документы * поручения президента * нормотворческие инициативы * мониторинг правоприменения * заявления * экспертные заключения * обращения и ответы * реестр рекомендаций * реестр протоколов * проекты * издания * библиография * гражданская россия * увековечение памяти жертв политических репрессий * региональные спч © 1993-2020 совет при президенте российской федерации по развитию гражданского общества и правам человека счетчик посетителей онлайн ошибка в тексте? выдели её и нажми: ctrl + enter предыдущая версия сайта #мигрант.ру | содействие переселению соотечественников » лента мигрант.ру | содействие переселению соотечественников » лента комментариев мигрант.ру | содействие переселению соотечественников » лента комментариев к ««верните паспорт!»: о проблемах российских неграждан» alternate alternate alternate refresh(0 sec): https://migrant.ru/vernite-pasport-o-problemax-rossijskix-negrazhdan/?p agespeed=noscript please click here if you are not redirected within a few seconds. * “задать вопрос юристу” * новости * миграционный учет * рвп * внж * гражданство рф * “учеба в россии” * нко * опросы * поиск: ____________________ (button) поиск мигрант.ру | содействие переселению соотечественников перейти к содержимому * главная * законодательство + новости законодательства * о миграции + дайджесты + компетентное мнение + библиотека >>> o мультимедиа # аудиоматериалы # видеоматериалы # наши фильмы o законодательство # перечень нормативных актов # новое в законодательстве об нко o мнения # гражданина # политика o нко o образование o публикации # литература о миграции # сми о миграции + журнал «миграция ххi век» * программа переселения + госпрограмма «соотечественники» + география госпрограммы + советы бывалых переселенцев + беженцам из украины >>> o памятка для граждан украины o 7 способов легализации o информация о трудоустройстве o просьбы о помощи o предложения помощи o форма обратной связи o контакты неправительственных организаций + список юристов «миграция и право» + консультации юриста * будни переселения + обращения соотечественников + контакты переселенцев в соцсетях + новые истории + советы бывалых переселенцев * трудовая миграция + трудовым мигрантам o консультации + работодателям + задать вопрос * на дальний восток + дальневосточный гектар + дальневосточные новости * письмо sos + написать письмо + тексты писем главная библиотека законодательство «верните паспорт!»: о проблемах российских неграждан «верните паспорт!»: о проблемах российских неграждан 16.05.2018 08.09.2018 законы российской федерации никак не отражают правовой статус апатридов – лиц без гражданства, которых после распада советского союза только в россии осталось около четырех сотен тысяч человек. эти люди фактически остались без документов личности. а у тех, у кого российские паспорта всё же есть на руках, их изымают. в совете при президенте рф по правам человека требуют амнистии для апатридов. министерство внутренних дел, отвечающее сегодня за вопросы гражданства и миграции, требует введения удостоверении личности лиц без гражданства. о проблемах и надеждах апатридов из числа советских людей в эксклюзивном материале «материка»рассказывает заведующая отделом диаспоры и миграции института стран снг александра докучаева. александра викторовна, как чиновники объясняют отъем паспортов у людей, которые получили их в 90-е гг, и что им дают взамен? – никаких вразумительных объяснений не дается. единственное, что говорят: «паспорт выдан в нарушении порядка». хотя выдан паспорт в уполномоченном органе на законном бланке. а недочеты в делопроизводстве – это не вина гражданина. но на практике получается, что вина из-за некомпетентности, халатности, корысти сотрудников госорганов сваливается на голову гражданина. единственным основанием отмены решения о приеме в гражданство по нашему законодательству является установленный в судебном порядке факт предоставления или сообщения гражданином заведомо ложных документов или сведений. однако в результате проверок, проводимых начиная с 1997 года мвд, фмс и сегодня снова мвд, начался массовый отъем паспортов, фактически – лишение гражданства россии. если паспорт был выдан до 1.07.2002 – то по главе 8.1. закона «о гражданстве рф» (продленной в действии до 1.01.2020 в декабре 2016 года законом, внесенным депутатом к.ф. затулиным) человек может быть признан гражданином с момента выдачи ему первого паспорта,для чего ему нужно пройти процедуру установления личности – это длится 3 месяца (поскольку его паспорт считается недействительным) и собрать кучу справок о том, где он жил и работал все время после 1991 года. при этом никто из чиновников за допущенные ошибки в делопроизводстве не наказан – только сам гражданин несет ответственность за чужую некомпетентность и безответственность. какие проблемы возникают у этих людей, когда их паспорта признают недействительным? – люди лишаются работы. если служебная деятельность связана с материальной ответственностью, то их увольняют без права восстановления. людям отказывают в пенсии. без действительного паспорта они не могут реализовать свои права во многих областях жизни, в том числе и в операциях с недвижимостью. сам потерпевший вынужден собирать свидетелей, которые подтвердят, что он – не верблюд. собирать справки о том, где находился за весь период с 1991 года и прочее-прочее. в лучшем случае – все обернется потерей полугода жизни для признания гражданства, полученного и реализованного много лет назад. в эту ситуацию попадают даже люди, отслужившие в российской армии, отработавшие в госорганах, в т.ч. в том же в мвд…. почему чиновники не хотят просто заменить изъятые паспорта тех людей на новые? зачем их заставляют заново проходить все мытарства процедуры приобретения гражданства? и как это происходит: по упрощенному порядку или обычному? – вопрос риторический. традиция, описанная еще некрасовым – «у парадного подъезда». увы, скоро 200 лет… но вместо наведения порядка в своей работе чиновники всё сваливают на человека. тот, кто получил паспорт до 1.07.2002 года, еще может быть признан гражданином. те же, кто получил его позже – вынуждены начинать все процедуры с нуля. сначала нужно выехать из россии, потом въехать по миграционной карте, затем получать разрешение на временное проживание, вид на жительство, и т.д. – если найдутся основания для упрощенного порядка – то идти к гражданству, если нет – еще 6 лет мыкаться… какие сейчас шаги делаются, чтобы решить проблему? и какие нужны дополнительные инициативы, чтобы помочь апатридам? для тех, кто получал паспорт после 1.07.2002 – трагедия неразрешимая. хотя уполномоченный по правам человека в рф (тогда – в.лукин) выпустил в 2007 г. специальный доклад «о практике изъятия российских паспортов у бывших граждан ссср, переселившихся в российскую федерацию из стран снг». в нем, в частности, указано: омбудсмены придерживаются мнения, что в случаях необоснованной выдачи российских паспортов по вине государственных органов, допущенные ими ошибки подлежат исправлению без ущерба для обладателей паспортов. последние же должны без каких-либо дополнительных условий признаваться гражданами российской федерации, по крайней мере, до тех пор, пока не доказана их личная вина в незаконном получении паспорта. … там же лукин предлагает, с учетом остроты и неотложности проблемы, эффективно и оперативно решить проблему подписанием указа президента о безусловном приеме в российское гражданство переселенцев из стран снг, не по своей вине ошибочно документированных паспортами гражданина рф. однако совет уполномоченного остался неуслышанным. только через пять лет после выхода доклада упч, в конце 2012 года госдума приняла поправки в закон «о гражданстве рф» в виде новой главы 8.1 «урегулирование правового статуса отдельных категорий лиц, находящихся на территории российской федерации», прозванной в народе «амнистией для соотечественников», по которой право оформить российское гражданство получили две категории соотечественников. в декабре 2016 года действия норм этой главы до 1.01.2020 продлила государственная дума по инициативе первого зампредседателя комитета по делам снг, евразийской интеграции и связям с соотечественниками к.ф. затулина. что же необходимо изменить в законодательстве и правоприменительной практике, чтобы разрешить все скопившиеся проблемы лиц без гражданства в россии? во-первых, нужно прекратить практику изъятия или признания недействительными паспортов, выданных в уполномоченном органе на законном бланках, если судом не доказана вина гражданина в подлоге или заведомо ложных сведениях при оформлении, получении гражданства. иными словами – навести порядок в делах в рабочем служебном порядке. при этом нужно иметь ввиду срок давности предъявления претензий: закон 1991 года – 5 лет; фз 2002 года – 3 года!, – то есть по истечении срока давности не предъявлять претензии по поводу получения гражданства… во-вторых, всех, у кого без установленной судом вины паспорт уже изъят или признан недействительным – признать гражданами с момента выдачи первого паспорта. и выдать новый паспорт без каких-либо дополнительных процедур! в третьих, объявить «амнистию» всем гражданам бывшего ссср, родившимся на территории российской федерации, – т.е. признать их право на российское гражданство по рождению, которое было установлено для них в законе 1991 года (ст.13, часть 2). и, наконец, дать право на получение гражданства по существующему закону или получение вида на жительство в россии всем гражданам бывшего ссср, кто постоянно проживает в россии более 5 лет (факт может быть установлен судом), и не имеет гражданства другого государства или права на постоянное проживание в другом государстве. поделиться в соц. сетях: share почему население дальнего востока стремительно стареет? предпринимателям: информационная поддержка бизнеса добавить комментарий отменить ответ войти с помощью: ваш адрес email не будет опубликован. обязательные поля помечены * комментарий _____________________________________________ _____________________________________________ _____________________________________________ _____________________________________________ _____________________________________________ _____________________________________________ _____________________________________________ _____________________________________________ название* ______________________________ email* ______________________________ web-сайт ______________________________ [ ] save my name, email, and site url in my browser for next time i post a comment. пожалуйста, введите ответ цифрами: 2 × четыре = __ отправить комментарий * поиск: ____________________ (button) поиск * о нас + визитная карточка + исполком и состав форума + лидеры, которых мы потеряли + cвои-своим + “гимн “соотечественников” https://migrant.ru/wp-content/uploads/2016/04/domoi.mp3 * проекты ______________________________________________________________ новости проекта выполненные проекты наши отчеты эхо чеченской войны * наши публикации  все публикации * миграция в лицах + житейские истории + портрет мигранта * самое читаемое + что положено неработающей маме... + слайдер на замену 2... + действия после получения гражд... + указ № 791 от 15.12.2020 г.: ч... + сколько платить за патент для... * полезные ссылки * анонсы + поздравление от сайта konkursgrant.ru + ______________________________________________________________ + анонс. 27.12.2020 г. (вскр.) в 18.35 по мск. вр. на… + ______________________________________________________________ подробнее * горячие новости + семейных мигрантов предлагают не выдворять из… + ______________________________________________________________ + выборы в киргизии: «в тюрьме ты… + ______________________________________________________________ + казахстан: желающие снять пенсионные на жилье… + ______________________________________________________________ * мы в соцсетях * блог лидии графовой блог лидии графовой * опросы * наши партнеры * главная * законодательство * о миграции * программа переселения * будни переселения * трудовая миграция * на дальний восток * письмо sos www.migrant.ru форум переселенческих организаций предыдущая версия сайта old.migrant.ru создано с помощью nirvana & online-ural.ru. #искать международное общественное объединение развитие [tr?id=695824054481817&ev=pageview&noscript=1] международное общественное объединение развитие международное общественное объединение развитие * главная * новости * проблема беженцев * журнал * моделирование оон * russian (russia) * english (uk) ____________________ (button) * печать * электронная почта белорусский журнал международного права и международных отношений 2002 — № 2 __________________________________________________________________ международное право — документы и материалы безгражданство в беларуси: социологический портрет лариса васильева васильева лариса александровна — кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры административной деятельности органов внутренних дел академии министерства внутренних дел республики беларусь распад ссср повлек за собой массовые неконтролируемые перемещения населения, изменившие демографическую картину в регионах, что, в свою очередь, привело к возникновению значительной напряженности и новых проблем в отношениях между странами образовавшегося содружества независимых государств и в сопредельных государствах, особенно на фоне перестройки экономики и национальных институтов^1. республика беларусь в начале 1990-х гг. принимала ежегодно в среднем около 10 000 граждан бывшего ссср, вынужденных оставить место своего прежнего жительства. по данным мвд, сейчас в республике находится более 18 000 лиц без гражданства, прибывших из стран ближнего зарубежья. естественно, что нахождение на территории страны такого количества мигрантов требует строгого контроля за режимом их пребывания. и не только потому, что вынужденная миграция в силу своего характера крайне виктимна. на сегодняшний момент обеспечение национальной безопасности предполагает, в первую очередь, предупреждение проявлений терроризма. современный терроризм, по мнению ведущих ученых и исследователей, "… претерпел значительные изменения, и в дальнейшем его следует рассматривать как составную часть глобальной криминальной триады: терроризм, наркобизнес, организованная преступность"^2. (заметим, что более 9 % проживающих в республике беларусь апатридов прибыли непосредственно из районов боевых действий.) во исполнение решения министра внутренних дел "об организации и обеспечении оперативно-служебной деятельности по исключению предпосылок возникновения чрезвычайных ситуаций социального характера и осуществления террористических актов на территории республики беларусь" в органах внутренних дел разработан план антитеррористических мероприятий. в рамках последних структурные подразделения мвд беларуси провели широкомасштабную операцию с целью выявления мигрантов, незаконно проживающих в нашей стране, а также лиц, причастных к совершению преступлений в республике беларусь и на территории российской федерации. приводам в милицию было подвергнуто свыше 4000 граждан, установочные данные на которых занесены в компьютерную базу данных мвд беларуси. за нарушения правил пребывания иностранцев на территории республики подвергнуто штрафам около 500 человек, которым предписано в трехдневный срок покинуть беларусь. более 10 человек арестовано по подозрению в совершении уголовных преступлений^3. в конце прошлого года академия мвд республики беларусь изучала режим пребывания апатридов, прибывших из ближнего зарубежья. данное исследование проводилось в следующих целях: — дать демографическую характеристику проживающим в республике беларусь лицам без гражданства; — установить причины перемены ими места жительства, учитывая такие факторы, как вооруженные конфликты, преследования и им подобные; — выявить проблемы социально-экономического, возможно, политического характера, с которыми столкнулись мигранты после прибытия в нашу страну; — определить уровень осведомленности лиц без гражданства о законодательстве республики беларусь, дальнейшие миграционные намерения. административно-территориальные единицы для проведения исследований определялись с учетом географического положения: г. гродно, гродненская обл. — приграничный регион; г. минск — центральный, густонаселенный регион. было проанкетировано более 1600 лиц без гражданства, постоянно проживающих в нашей республике. исследования показали: — 48,9 % от общего числа лиц без гражданства — лица мужского пола; — 51,1 % — лица женского пола; — до 18 лет — около 2,2 % (дети, прибывшие с родителями); — от 18 до 28 лет — 16,5 %; — от 28 до 55 лет (женщины), до 60 лет (мужчины) — 60 %; — от 55 лет (женщины), от 60 лет (мужчины) — 21,3 %. таким образом, 76,5 % прибывших — реально трудоспособного возраста. около 39 % всех лиц без гражданства имеют среднее специальное и высшее образование, 50 % — среднее, около 8 % — неполное среднее, более 2 % — начальное. состоят в браке 69 % опрошенных, имеют собственное жилье 42 %, столько же проживают у родителей или родственников. около 9 % респондентов вынуждены снимать квартиру, более 7 % — проживают в общежитии. основным источником дохода для 54,4 % апатридов является заработная плата, 21 % — получают пенсию, 7,1 % — принимают помощь родственников, 4,9 % — получают государственные пособия; 5 % — живут на случайный заработок, остальные пользуются личными сбережениями, принимают помощь друзей, знакомых. респонденты-пенсионеры отмечают, что размер пенсии меньше получаемой по месту прежнего жительства. важно отметить, что только 6,2 % прибывших к нам мигрантов возвратились на свою родину, 5 % составляют те, кто возвратился после службы в вооруженных силах ссср, приехал с целью получить образование в учебных заведениях республики, изменил семейное положение. 54,4 % опрошенных лиц ехали к родственникам, которые, по словам первых, "живут в спокойной стране", для остальных 34,4 % единственной причиной выбора нынешнего места жительства является стабильность экономической и политической ситуации в государстве, а также отсутствие межнациональных и межконфессиональных конфликтов. 25,4 % мигрантов прибыли из российской федерации. из них 28,3 % — из-за отсутствия работы, 2,8 % — из-за преследований по национальному признаку и военных действий в чечне, 2,8 % — в связи с увольнением из рядов вс ссср, 1,4 % оставили район радиационного загрязнения; остальные 64,7 % приехали с целью воссоединения с родственниками и по другим личным мотивам. по национальности мигранты из россии распределились следующим образом: русские — 79,8 %, белорусы — 10 %, татары — 4,2 %, украинцы — 2,5 %, удмурты, курды, шведы, турки-месхетинцы, евреи по 0,7 %. 13 % от общего числа мигрантов оставили республику казахстан. из-за преследований по национальному признаку выехали 14,3 %, из-за отсутствия работы (здесь и далее многие респонденты связывают эти две причины) — 48,7 %, 35,4 % объясняют свой выезд семейными обстоятельствами и желанием воссоединиться с родственниками. из всех выехавших 51,4 % составляют русские, 20 % — белорусы, 14 % — украинцы, остальные — немцы и поляки. из республики узбекистан и литовской республики выехало по 11 % от общего числа опрошенных. 42 % выехавших из узбекистана подвергались преследованиям по национальному признаку, остальные возвращались на родину или воссоединялись с родственниками. русских среди них 74 %, остальные (в равной мере) белорусы, украинцы, литовцы. из литвы 70,1 % апатридов прибыли в силу личных и семейных обстоятельств, 16,6 % — из-за отсутствия работы, 13,3 % — из-за преследований по национальному признаку. среди прибывших — 60 % русских, 20 % поляков, остальные — литовцы, белорусы, украинцы. из латвии 40 % апатридов выехали из-за отсутствия работы, 12 % — из-за преследований по национальному признаку, остальные имели целью воссоединение с родственниками и иные личные обстоятельства. 72 % приехавших в нашу страну из латвии — русские по национальности, 12 % — белорусы, остальные — литовцы, латыши, молдаване. 70 % приехавших к нам из азербайджана покинули страну в связи с военными действиями, 25 % — из-за преследований по национальному признаку, остальные — из-за отсутствия работы и по личным мотивам. 60 % из оставивших страну — русские, остальные — армяне. отсутствие работы является причиной выезда 53 % мигрантов из украины, остальные приехали по семейным и личным обстоятельствам. из всех прибывших — 53 % русских, 41 % — украинцев, остальные — белорусы. военные действия в грузии (абхазии) послужили причиной выезда из этого региона 70 % мигрантов, 15 % выехали из-за отсутствия работы, остальные — по семейным обстоятельствам. из них 64,2 % — русские, 28 % — лица грузинской национальности, остальные — украинцы. военные действия в таджикистане привели к миграции 97,8 % покинувших страну, остальные руководствовались личными мотивами. среди приехавших — 87,5 % русских по национальности, остальные — таджики. 44,5 % мигрантов из армении имели целью приезда воссоединение с родственниками, а также руководствовались личными мотивами. 22,2 % оставили страну в связи с отсутствием работы, по 11,1 % — из-за последствий землетрясения 1988 г., военных действий, преследований по национальному признаку. среди прибывших — 66,6 % армян, 22,1 % — украинцев, остальные (в равной мере) русские, белорусы, китайцы. из молдовы 60 % апатридов выехали в связи с отсутствием работы, остальные руководствовались личными мотивами. среди прибывших — 80 % русских, 20 % молдаван. сегодня однозначно можно констатировать, что проблема безгражданства в республике — это проблема русского населения, так как оно составляет 68,2 % опрошенных лиц, более 8 % — украинцы, 7,3 % — белорусы, 4 % — армяне, около 3 % — поляки, по 1,5 % — грузины, литовцы, молдаване, остальные — мордва, таджики, удмурты, евреи, азербайджанцы, латыши, казахи, татары, курды, немцы, шведы, китайцы, турки-месхетинцы — представлены в пределах от 0,36 % до 1,08 %. соответственно вышеизложенной позиции 68,2 % апатридов признают родным русский язык, белорусский — 2,6 %, украинский — 2,9 %, армянский — 3,6 %. от 0,36 % до 1,08 % опрошенных признают родными грузинский, таджикский, литовский, азербайджанский, латышский, казахский, польский, молдавский, китайский, турецкий язык. более 17 % называют родным русский язык, а также язык страны, которую вынуждены были покинуть. все говорят на русском, 14,2 % владеют белорусским в пределах, необходимых для общения и письма, 4 % владеют литовским, около 3 % — украинским, 2,6 % —польским, около 1,9 % — узбекским. в пределах от 0,36 % до 1,08 % представлены немецкий, латышский, татарский, румынский, азербайджанский, шведский, курдский, эстонский языки. есть и особые случаи. так, бывший гражданин ссср в. в. нестеров, турок-месхетинец по национальности, прибывший из чечни, утверждает, что владеет египетским, арабским, японским, турецким языками. бывший гражданин таджикистана а. а. сайвахидов, таджик по национальности, владеет (с его слов) кроме русского таджикским, персидским, арабским, тюркским языками. в процессе исследования не выявлено грубых нарушений прав апатридов в республике беларусь. желания мигрантов воссоединиться с родственниками и проживать в спокойной обстановке в целом сбылись. в то же время обозначились проблемы по режиму пребывания обозначенной категории мигрантов, требующие незамедлительного организационно-правового реагирования со стороны государства. так, в связи с отсутствием документа, позволяющего выезд за пределы республики, 11 % мигрантов не могут покинуть ее. в процессе опроса выяснилось, что число таких мигрантов гораздо больше, так как выезжающие в российскую федерацию, в силу прозрачности ее границ с республикой беларусь, и не настаивают на получении этого документа, пользуются свободным правом выезда. в то же время прибывшие из грузии, азербайджана, узбекистана не могут представить необходимых документов, так как для этого необходимо лично обращаться в посольства и представительства своих стран. сделать это они не могут по ряду причин, среди которых опасения преследований по национальному признаку либо непрекращающиеся военные действия. в подобных ситуациях наиболее эффективной формой межгосударственного сотрудничества, как подтверждает практика, являются двусторонние договоренности. как показали исследования, более 2/3 прибывших мигрантов самой трудноразрешимой проблемой, с которой они столкнулись, считают вопрос прописки по избранному месту жительства. совершенно очевидно, что, являясь трудоемкой и многоступенчатой, содержащей ряд не оправдывающих себя технических требований, эта процедура не дает ожидаемого правового эффекта — обеспечения персонального учета и контроля за проживанием указанных лиц. значительная часть апатридов в связи с разными причинами не живет по месту прописки. прежде всего это связано с поиском рабочих мест, личными, семейными обстоятельствами (около 25 % мигрантов не могут трудоустроиться и стабильно обеспечивать свою семью). более оправданным, на наш взгляд, явился бы дифференцированный под эту категорию приезжих регистрационный режим. около 80 % лиц утверждают, что знакомы с законодательством республики беларусь о гражданстве, общей процедурой получения гражданства республики беларусь. однако в силу неосведомленности о соглашении об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26 февраля 1999 г., заключенном между республикой беларусь, республикой казахстан, кыргызской республикой и российской федерацией, проживающие без гражданства лица не используют свое право приобрести его в регистрационном порядке. в связи с таким положением, принимая во внимание пункт а статьи 18 устава союза беларуси и россии^4, следует уточнить, насколько возможна аналогия в восприятии лиц без гражданства, прибывших из российской федерации, с гражданами этой страны в вопросах свободного передвижения и постоянного проживания. очевидно также, что составной частью обеспечения коллективной безопасности союза двух государств является ответственность его субъектов за пропуск незаконных мигрантов через свои границы. пока же бремя социально-правовых проблем, связанных с пребыванием в нашей стране мигрантов из республик и стран, граничащих с россией, несет на себе республика беларусь. в заключение следует отметить, что результаты выборочного исследования соблюдения обозначенной категорией мигрантов режима пребывания в нашей стране являются приблизительными. необходимо более полное и глубокое исследование. и для организации такой работы в первую очередь следует автоматизировать статистические и персональные учеты, так как местонахождение 25 % состоящих на учете апатридов установить вообще не удалось. какую бы степень относительности ни носила правовая связь государства и лица без гражданства, официальная небрежность в их взаимоотношениях должна быть исключена. ^1 см.: зайончковская ж. а. снг через призму миграций // миграционная ситуация в странах снг. м.: комплекс-прогресс, 1999. с. 57—70. ^2 басецкий и. и., легенченко н. а. терроризм: генезис явления и международный опыт борьбы. мн.: академия мвд республики беларусь, 2001. с. 17. ^3 см.: там же. с. 11. ^4 см.: артемова в. н., мариков о. п. союз беларуси и россии: правовая природа и правосубъектность. мн.: право и экономика, 1998. * facebook * twitter * * __________________________________________________________________ если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите ctrl+enter информация * фотогалерея * архив новостей * о нас * о сайте сообщество * (029) 3222740 * этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. у вас должен быть включен javascript для просмотра. © 2021 международное общественное объединение «развитие». all rights reserved. * главная * новости * проблема беженцев * журнал * моделирование оон рейтинг@mail.ru home ____________________ (button) найти 30.07.2018 «беспризорных» уроженцев советского союза легализуют 30.07.2018. апи — рожденные на территории советского союза и не имеющие гражданства получат право стать россиянами. с инициативой о легализации таких апатридов выступило министерство внутренних дел рф. после прекращения существования ссср созданная российская федерация признала своими гражданами всех советских граждан, проживающих на ее территории на 6 февраля 1992 года. также россиянами считались рожденные в рсфср или когда хотя бы один из родителей на момент появления ребенка постоянно проживал в российской социалистической республике. одновременно государство пообещало поощрять приобретение российского подданства лицами без гражданства (апатридами). установленные ограничения лишили возможности стать полноправными россиянами многих по воле судьбы оказавшихся на момент распада советского союза в его бывших республиках. например – родившихся в военных городах детей фактических граждан рсфср, оказавшихся в иных ситуациях. отказавшись или не получив гражданство новообразовавшихся стран снг и балтии, они стали апатридами, без гарантии получения удостоверяющего личность документа. в ряде случаев даже официально выданные им уполномоченными органами российские паспорта признавались недействительными, а сами «беспризорные» – подлежали выдворению из страны (апи подробно писало о такой проблеме – граждане мира). принятый в 2002 году новый федеральный закон о гражданстве лишил прибывших из стран снг апатридов шансов на получение подданства. предложенные мвд рф поправки предусматривают выдачу таким лицам специального временного удостоверения, позволяющего проживать на территории выбранного региона и работать без получения дополнительных разрешений. получившие его граждане бывшего ссср, непрерывно проживающие на территории россии в течение десяти лет, смогут претендовать на получение гражданства в особом порядке, в том числе без подтверждения наличия законных источников дохода, владения русским языком и представления разрешения на временное проживание и вида на жительство. таким же правом обладают их дети, в том числе взрослые, не имеющие подданства других стран. кроме того, особым порядком смогут воспользоваться лишенные российского паспорта ввиду ошибочного признания за ними гражданства. общее число таких апатридов оценивается правоохранительным ведомством в 4,5 тысячи человек. в это число входят и освобожденные из мест лишения свободы, а также подлежащие выдворению или депортации. в настоящее время реализация таких мер невозможна из-за нежелания других стран принимать уличенных порой в тяжких преступлениях лиц. рассматривая эту проблему, конституционный суд россии признал право законодателя установить для «невыдворяемых» апатридов специальный миграционный статус, на необходимость их легализации указывал и европейский суд по правам человека (апи писало об этих решениях – «невостребованные» мигранты, российских апатридов защитили от бессрочного заключения). правозащитники в целом положительно оценивают законопроект: «наконец-то после решений еспч и конституционного суда россии власти пытаются решить проблему лиц без гражданства. на сегодняшний день это самые уязвимые и бесправные жители страны, фактически «призраки» – люди, которых не существует. очень важно, что предложенный закон предусматривает выдачу им удостоверяющего личность документа. именно из-за его отсутствия такие люди находятся в уязвимом положении, подвергаются длительному лишению свободы, не могут работать, вступать в брак и устанавливать факты отцовства. при этом они не вправе и никуда выехать, вынужденно продолжают бесправно проживать в россии. хотя такой документ, согласно законопроекту, будет временным, каждый год его придется продлевать. на мой взгляд, лицо без гражданства вправе получать постоянное удостоверение личности, действительное до оформления вида на жительство или гражданства», – убеждена работающая в сфере защиты мигрантов адвокат ольга цейтлина. справка по данным мвд россии, на основании разрешения на временное проживание в россии находится 3,2 тысячи лиц без гражданства, вида на жительства – 6,2 тысячи апатридов. в 2017 году на миграционный учет было постановлено 22,8 тысячи таких лиц. rambler's top100 рейтинг@mail.ru © агентство правовой информации, 2015 — 2021 | о проекте. (button) * институт * эксперты * спецпроекты * мероприятия * библиотека * о проекте * контакты * новости * статьи * комментарии экспертов * темы * рубрики * страны и регионы * фото * видео (button) _______________ (button) введите минимум 3 символа хлебные крошки * главная * статьи * беженцы с нансеновскими паспортами статьи нансеновские паспорта а.и. и к.в. деникиных русские в дальнем зарубежье история дальнее зарубежье 15:0912 фев 2007 зоя бочарова беженцы с нансеновскими паспортами из истории русского рассеяния проблема беженцев стала актуальной только в хх веке. тому послужили два основных повода: первая мировая война и октябрьская революция 1917 г. в россии. глобальный передел мира и связанные с этим беженские потоки из одной страны в другую регулировались в достаточной степени версальско-вашингтонской системой договоров и в ходе последующих мирных конференций. только российские и армянские беженцы, бежавшие от новых политических режимов в своем отечестве, создали для мирового сообщества множество проблем, никогда ранее не возникавших. исход из пределов бывшей российской империи был самым массовым и интенсивным. ситуация усложнилась появлением апатридов – лиц без гражданства. «ликвидация беженской проблемы» (именно так она была сформулирована) легла на плечи лиги наций. пути ее решения виделись в следующем: расселение и трудоустройство, репатриация и урегулирование правового положения беженцев. однако исчерпать ее до конца так и не удалось. появлялись все новые категории беженцев: из германии, австрии в межвоенный период, многочисленные дипи после второй мировой войны и бесконечные их волны в современном неспокойном мире. таким образом, истоки и начало опыта разрешения беженской проблемы лежит в 1920-х годах. однако русские беженцы не только положили начало проблеме, но и стояли в основе ее разрешения, участвуя в подготовке документов международного уровня. вопрос о расселении и численности российских беженцев поставлен в историографии давно и его изучение сегодня активизировалось. однако окончательно он не решен. это связано с рядом объективных причин (отсутствие систематической и полной переписи и учета беженцев, завышение или занижение цифр в отчетных документах и т. д.)… так, л. к. шкаренков в книге «агония белой эмиграции», ссылаясь на п. н. милюкова, говорит о 25 странах (без стран америки), приютивших русских эмигрантов. н. и. астров в своих докладах говорит о 45 государствах (см. i раздел сборника), куда расселились беженцы только из константинополя. сложность расселения, репатриации, адаптации русских беженцев состояла в том, что они в странах-реципиентах образовали такую категорию иностранцев, к которым трудно было применить обычно практикующиеся принцип взаимности [1], либо национальный режим [2]. многие выходцы из россии утратили свое гражданство в силу изменений в личном статусе. старое русское право после 1917 г. формально перестало быть действующим. новое государство – рсфср (ссср) - подавляющая часть эмигрантов не признавала. потеряв гражданство российской империи, они не стали и гражданами советской россии [3]. за рубежом появился достаточно широкий слой лиц без гражданства российского происхождения, нуждающийся в международной защите. таким образом, российские эмигранты-апатриды не только обладали меньшим объемом прав и свобод, чем граждане страны пребывания, но и были лишены возможности обратиться к дипломатической защите. только лига наций могла стать гарантом прав и свобод для лиц без гражданства или считающих себя русскими гражданами, но не имеющими за собой страны. впервые определение понятия «беженец» появилось в июле 1922 г. на женевской конференции представителей правительств. тогда речь шла только о русских беженцах. в результате «русским беженцем» признавался беженец «русского происхождения, не принявший никакого другого подданства». затем женевское межправительственное соглашение от 12 мая 1926 г. уточнило это понятие, и им считалось «всякое лицо русского происхождения, не пользующееся покровительством правительства ссср и не приобретшее другого подданства». современное определение и правовой статус беженцев обозначены конвенцией оон о статусе беженцев 1951 г. и протоколом, касающимся статуса беженцев, 1966 г. россия присоединилась к этим документам в ноябре 1992 г., когда беженцы на постсоветском пространстве стали проблемой для нашей страны. таким образом, под беженцами понимаются лица, которые находятся вне страны своей гражданской принадлежности, опасаясь преследований по расовым, национальным, религиозным, политическим мотивам, в силу внешней агрессии, оккупации, иностранного господства или событий, серьезно расстроивших публичный порядок в стране или ее части, или же из-за своей принадлежности к той или иной социальной группе. беженцы - люди, которые не могут или не хотят вернуться в страну. беженцам предоставляются такие же права, какие предоставлены иностранцам. инициатором привлечения лиги наций к беженским проблемам стал международный комитет красного креста (мккк). 20 февраля 1921 г. он, по настоянию российского общества красного креста (старая организация), обратился с письмом в совет лиги наций, в котором указывал на бедственное положение выходцев из россии за границей и на необходимость назначения комиссара по делам русских беженцев. отмечалось, что его заботой могло бы стать: 1) определение правового положения беженцев; 2) возвращение их в россию или трудоустройство вне россии; и 3) объединение и координация усилий помощи беженцам. 26 февраля совет лиги наций признал вопрос важным, однако, исключил финансовую ответственность и практическую помощь беженцам, оставив за ней только функции посредника и координатора. после обстоятельного изучения положения дел было решено, что некоторые категории беженцев будут находиться на попечении постоянного органа лиги наций. 27 июня того же года сессия совета, заслушав доклад представителя франции ганото, приняла решение создать должность верховного комиссара по делам русских беженцев (с тем условием, чтобы он не был русским и, чтобы ни один русский не мог быть приглашен в качестве технического советника верховного комиссара или в секретариат по беженским делам) и собрать конференцию представителей заинтересованных правительств. в докладе говорилось, что верховным комиссаром должен быть человек, пользующийся высоким личным авторитетом, находящий поддержку в правительствах и среди русских организаций. подчеркивалось также, что вопрос о российских беженцах это вопрос не только «политическо-социальный, но по преимуществу – финансовый». 20 августа 1921 г. норвежец ф. нансен, - известный полярный исследователь и общественный деятель, возглавлявший в 1920-1921 гг. комиссию лиги наций по помощи беженцам и военнопленным, дал согласие быть верховным комиссаром по беженским делам, а 12 сентября приступил к своим обязанностям. кандидатура нансена не являлась бесспорной. совмещение им двух должностей - верховного комиссара по борьбе с голодом в россии и верховного комиссара по беженским делам – не удовлетворяло не только российскую эмиграцию, но и европейские страны. нансен считался сторонником большевиков и потому неудачной кандидатурой для защиты интересов беженцев. нансену, поддержанному только представителем англии р. сесилем, пришлось предъявить ультиматум: если его действия не будут одобрены, то он откажется от звания верховного комиссара по беженским делам. его помощник, представитель мккк, е. фрик, полагавший, что спасение россии и будущее влияние в ней не принадлежит эмиграции, также, с их точки зрения, не мог принести пользы беженцам. российские эмигрантские организации предпочитали, чтобы дело беженцев возглавил американец. однако сша запрещали кому-либо из своих граждан принять назначение лиги наций, устав которой они не ратифицировали. звучали предложения просить испанского короля взять на себя роль верховного комиссара. 11 сентября 1923 г. в берлинской эмигрантской газете «руль» было опубликовано обращение к лиге наций русских эмигрантских организаций в лондоне от 13 августа того же года: «интересы, стремления и мораль русских эмигрантов так диаметрально противоположны целям и моралям (так в тексте – з. б.) советского правительства, что нельзя с равной симпатией сотрудничать с этими двумя враждующими лагерями. вот почему мы считаем себя обязанными привлечь ваше внимание к практической и моральной невыгодности совмещать в лице д-ра нансена обязанности верховного комиссара, работающего с советским правительством. мы убедительно просим лигу наций пересмотреть этот важный вопрос и назначить другого комиссара для русских беженцев». 22-24 августа 1921 г. состоялась конференция уполномоченных заинтересованных правительств в женеве под председательством представителя сербии м. йовановича, председателя кассационного суда в белграде, члена постоянной палаты международного суда. нансен все еще находился в россии по делам голодающих. на конференции были сделаны попытки выработать общую точку зрения на правовое положение беженцев. сложность заключалась в том, что государства стремились сохранить свою независимость и избежать переделки своего законодательства во благо российских беженцев. однако конференция примечательна тем, что на ней впервые был поставлен вопрос о предоставлении паспортов для россиян-апатридов с тем, чтобы обеспечить им действенную правовую защиту и законное право на труд и проживание наравне с подданными государств-реципиентов. особую активность проявили эмигрантские русские гуманитарные организации, с которыми верховный комиссар предполагал иметь «фактические, а не юридические отношения». они хотели привлечь к себе внимание и повлиять на судьбу беженцев, подав меморандум 14-ти русских организаций, содержавший главу о юридическом положении беженцев, а всем членам конференции раздали письмо за подписью представителей русских гуманитарных организаций в женеве. дипломатические круги, т. е. совещание послов, представлял гулькевич. именно с ним непосредственно контактировал секретарь верховного комиссара. представителем рокк при международных организациях в женеве являлся ю. и. лодыженский. земгор 10 мая 1921 г. назначил своими представителями с. в. панину и н. и. астрова (приступили к работе с 4 июня). гулькевич 20 декабря 1921 г. из женевы писал гирсу, что своей миссии они приписывают «наивно трогательное значение» и «все трое производят чрезвычайно добропорядочное впечатление». однако беженский вопрос играл в лиге наций второстепенное значение. он был сосредоточен в пятой комиссии по социальным вопросам. деятельность комиссии не привлекала особого внимания этой международной организации. наряду с беженским, в ней решались вопросы об эсперанто, о торговле женщинами и детьми, о продаже опиума, о борьбе с порнографией и т. д. поэтому ее члены мало интересовались проблемами беженства, полагаясь всецело на нансена и оставляя их практически в его единоличном ведении. 3-5 июля 1922 г. в женеве состоялась конференция представителей правительств, на которой был принят сертификат для беженцев, получивший позже название нансеновского паспорта. однако первоначальный проект документа, разработанный юристами-эмигрантами и одобренный советом лиги наций 24 марта 1922 г., по настоянию франции был изменен и, к сожалению, в худшую сторону. если первый вариант исходил из необходимости предоставления русским беженцам прав, равных с правами других граждан, включая свободу передвижения, трудоустройства, с тем, чтобы они не стали предметом заботы благотворительных организаций, то конференция заняла иную позицию. хотя и не отрицалось особое юридическое положение русских беженцев и задача принятия для них оригинального документа (во избежание «отождествления с подданными рсфср»), представители стран заботились в первую очередь о своих собственных интересах. поэтому из первоначального варианта было исключено все то, что сколько-нибудь связывало правительства стран, принявших беженцев, и налагало на них обязательства. по оценке представителей русских организаций, «юридическое качество выработанного сертификата оказалось много ниже первоначального проекта». вопросы практического применения паспортов были поставлены на первом съезде русских юристов за границей. 1 октября 1922 г. б. л. гершун, открывая съезд, сказал: «мы должны дать ответ на вопрос о нашем публично-правовом положении». в августе 1922 г. верховный комиссар по делам русских беженцев разослал правительствам стран мира письма с предложением высказать свое отношение к удостоверениям личности, принятым на женевской конференции 5 июля 1922 г., и присоединиться к межправительственному соглашению. практически все государства отозвались на эти письма. выяснилось, что для ряда стран присоединение к соглашению значило бы усложнение уже существующего режима проживания и передвижения россиян-эмигрантов. к ноябрю 1922 г. система удостоверений личности, предложенная женевской конференцией 5 июля 1922 г., была одобрена 12 европейскими государствами. в 1925 г. вновь встал вопрос о пересмотре паспорта лиги наций. проблема была поднята в связи с изысканием финансовых источников для организации переселения российских беженцев в южную америку. инициатива исходила от директора международного бюро труда (мбт) а. тома. с 1 января 1925 г. трудоустройство беженцев было передано именно этому ведомству. на верховном комиссариате по делам русских беженцев оставались обязанности по урегулированию правового статуса беженцев. план тома предусматривал использование громадных пространств южной америки и «спроса государств этой страны на сельскохозяйственную колонизацию (так в тексте – з. б.) для расселения русских беженцев, находящихся в избытке в европе». при участии сотрудников верховного комиссариата проктора и т. ф. джонсона на американский континент была направлена особая миссия для исследования условий колонизации. результаты ее работы и план колонизации были доложены лиге наций. выявилась необходимость кредита для учреждения должностей двух агентов мбт в буэнос-айресе и рио-де-жанейро, и предлагалось создать оборотный фонд в размере 100 тыс. фунтов стерлингов для покрытия расходов по перевозке переселенцев и для обустройства их на месте. был поднят вопрос и об изменении условий выдачи сертификатов. основное правило выдачи – проставление отметки «без права возвращения в страну, выдавшую его (сертификат – з. б.)» - оказывалось несовместимым с организацией переселения. южно-американские государства это правило отвергали. внесение поправок диктовалось и тем, что практика выдачи сертификатов не была унифицирована. в некоторых случаях с беженцев взимались совершенно непомерные сборы. предполагалось также привлечь самих беженцев к участию в деле переселения, установив таксу в 10 золотых франков при выдаче и возобновлении сертификатов. из этого сбора половина должна была поступать в оборотный фонд переселения. после долгого обсуждения этого плана в комиссиях лиги наций был выделен кредит на образование двух временных должностей агентов мбт. вопросы же о создании оборотного фонда и изменении режима сертификатов планировалось обсудить на межправительственной конференции. в связи с созывом этой конференцией в конце 1925 - начале 1926 гг. центральная юридическая комиссия в париже, состоящая из эмигрантов, направила джонсону, секретарю верховного комиссара лиги наций, записку, содержащую 14 пунктов пожеланий, которые должны были войти в предполагаемую будущую конвенцию, и замечания на циркулярное обращение к членам созываемой верховным комиссариатом межправительственной конференции об улучшении действующей системы беженских удостоверений личности. на межправительственной конференции в женеве в мае 1926 г. 24 государства приняли участие в обсуждении данных проблем. устанавливался годичный срок действия сертификатов (вместо предлагаемых пяти). предложение о превращении их в нормальный полноценный паспорт конференция отвергла. таким образом, беженцы-апатриды оставались выделенными из общего числа полноправных граждан. конференция изменила прежнюю формулировку в отношении лица, имеющего право на получение сертификата («русского происхождения, не принявший никакого другого подданства»). она давала возможность в ряде стран (германии, польше и др.) ограничить круг лиц, имеющих право на нансеновский паспорт, и не выдавать его выехавшим из россии с советским паспортом, родившимся на территории, отошедшей от россии, прибывшим после определенного срока и т. д. новая формулировка («всякое лицо русского происхождения, не пользующееся покровительством правительства ссср и не приобретшее другого подданства») не делала различий между теми, кто утратил советское гражданство и теми, кто отказался от покровительства советских представительств ссср за границей, и поэтому позволяла всем эмигрантам получить сертификат. конференция вводила общий принцип: выездная виза должна сопровождаться выдачей визы на право обратного въезда в страну, выдавшую сертификат. как докладывали нольде и рубинштейн, правительства не склонны были принимать участие в образовании оборотного фонда и ассигновании средств для него. 12 мая конференция приняла решение о сборе 5 золотых франков в оборотный фонд, взимаемых как с сертификатов, так и с других документов, получение которых для беженцев было обязательно. управление фондом находилось в руках особого органа в составе представителя совета лиги наций и представителя административного совета мбт. тогда же нольде и рубинштейн от имени центральной юридической комиссии по изучению положения русских беженцев подали через гулькевича джонсону записку с пожеланиями участия русского представительства в расходовании средств фонда и облегчения получения беженцами въездных виз. по предложению нансена в состав постоянной комиссии при верховном комиссариате, контролирующей особый фонд, с совещательным голосом был избран гулькевич. эмигрантские организации добивались участия в расходовании средств особого фонда. так, во франции половина нансеновского сбора шла в женеву, место пребывания лиги наций, а другая половина поступала в распоряжение распределительного комитета в париже, который входил в состав образованного в 1924 г. эмигрантского комитета во главе с в. а. маклаковым, защищающего интересы российских беженцев во франции. распределительный комитет состоял из председателя - в. н. коковцова и двух членов - н. д. авксентьева и н. в. савича. избирался он один раз в три года эмигрантским комитетом и утверждался министерством иностранных дел франции. средства, полученные от нансеновского сбора, распределительный комитет направлял в адрес русских гуманитарно-благотворительных организаций во франции. но во многих странах эти деньги целиком шли в женеву. правовой вопрос не исчерпывался урегулированием проблем удостоверения личности, передвижений из страны в страну. главное - упорядочение правового статуса беженцев. но за первые шесть лет своего существования верховный комиссариат по делам русских беженцев добился только введения нансеновского паспорта, а к вопросу о статусе беженца подошел лишь в конце 1920-х гг. прежде он решался постольку, поскольку имел значение для основной задачи, которую ставила перед собой лига наций: учет и расселение беженцев по странам и их трудоустройство. в связи с этим центральная юридическая комиссия по изучению положения русских беженцев разослала анкеты со 110 вопросами для выяснения реального правового состояния эмигрантов. ответы должны были придти к 15 января 1927 г. на их основе предполагалось выработать общие универсальные рекомендации. для координации и урегулирования этих усилий с 1927 г. начала работу межправительственная совещательная комиссия по делам беженцев при верховном комиссариате в составе представителей 14 правительств и 8 экспертов (в том числе трех юристов-эмигрантов (гулькевича, рубинштейна, нольде) с правом совещательного голоса) для рассмотрения правовых и организационных вопросов. председателем комиссии был назначен французский делегат, дипломат навайль (de navailles). его доклады ежегодно зачитывались на ассамблеях лиги наций. «конференция о правовом статусе беженцев» прошла 28-30 июня 1928 г. под эгидой мбт. в ней приняли участие представители 15 заинтересованных стран, российский и армянский юристы-эксперты, а также помощник верховного комиссара джонсон и помощник директора мбт б. г. балтер. 30 июня 1928 г. было подписано межправительственное соглашение о юридическом статусе русских и армянских беженцев. оно состояло из двух частей. первая часть (1 статья) касалась представительств верховного комиссара в различных странах, которые должны были выполнять для эмигрантов функции, лежащие обычно на консульствах. порядок их назначения был аналогичен порядку назначения иностранных консулов. таким образом, вводился совершенно новый институт, не имевший прецедентов в мировой практике. во второй части (2-9 статьи) оговаривались личные права эмигрантов. в связи с предстоящей ликвидацией нансеновского оффиса межправительственная совещательная комиссия по делам беженцев стала готовить вопрос о заключении правительствами-участниками конференции 28-30 июня 1928 г. конвенции о юридическом положении русских и армянских беженцев, являющейся для них обязательной. 30 сентября хп сессия лиги наций приняла резолюцию, коей «административному совету международного оффиса нансена, сообща с межправительственной совещательной комиссией, поручено изучить вопрос о целесообразности выработки конвенции, имеющей целью обеспечить покровительство беженцев по ликвидации офиса». в октябре 1931 г. международный оффис по делам беженцев им. ф. нансена разослал членам своего административного совета, совещательного комитета, частным организациям, своим делегатам на местах анкетный лист о положении эмигрантов в разных странах. составление проекта конвенции было поручено председателю межправительственной совещательной комиссии навайлю. конвенция о юридическом статусе русских и армянских беженцев была подписана представителями 12 государств 28 октября 1933 г. из 23 статей конвенции 15 касались непосредственно вопросов юридического положения, остальные содержали постановления общего порядка (об условиях подписания, ратификации, денансирования и т.д.). ст. 2 подтверждала, что нансеновские паспорта выдаются на срок не менее года, а цена виз должна устанавливаться по самому низкому тарифу (для неимущих - бесплатно). что касается права на труд, то подчеркивалось, что законы по защите национального рынка труда не должны ограничивать беженцев, проживающих не менее двух лет в стране; женатых на подданных данной страны; имеющих детей-подданных страны; бывших участников первой мировой войны. по вопросам образования, организации обществ взаимопомощи, налогового режима и т.д. русские беженцы приравнивались к местным гражданам или к наиболее привилегированным иностранцам. однако конвенция вступала в силу лишь при условии ратификации ее определенным числом государств. страны-реципиенты не торопились ни ратифицировать ее, ни привести в соответствие с ней свои законы. несмотря на это российские эмигранты высоко ценили принятие конвенции 1933 г. и были обеспокоены предстоящей реорганизацией международных беженских учреждений, предусмотренной § 15 конвенции. положение осложнялось тем, что с 1934 г. ссср стал членом лиги наций и членом совета лиги наций и выступал против участия русских эмигрантов в учреждениях, причастных к работе лиги наций и против помощи беженцам из россии. компромиссное решение должна была принять комиссия, состоявшая из представителей англии, франции и боливии. было очевидно, что «помощь русским спасти можно, только связав ее с помощью другим (беженцам – з. б.)». по сведениям начальника управления по делам российских эмигрантов в югославии в. н. штрандтмана, из названия реорганизованного учреждения должно было исчезнуть не только «упоминание имени нансена, одиозного для большевиков, но и упоминание о защите русских (выделено мной – з. б.) беженцев, против чего большевики в женеве постоянно» протестовали. было ясно, что влияние российских эмигрантов на решение беженских вопросов значительно уменьшится. с 1936 г. международный оффис по делам беженцев им. ф. нансена возглавлял норвежский юрист м. ханссон. ему в соответствии с решением семнадцатой ассамблеи лиги наций (октябрь 1936 г.) было поручено подготовить план ликвидации оффиса и разослать его правительствам стран мира с целью обсуждения на очередной сессии в сентябре 1937 г.. между тем к этому времени представители международного оффиса по делам беженцев им. ф. нансена в ряде стран уже свернули свою работу. ликвидация этой международной беженской организации последовала в конце 1938 г. вместо нее была создана международная организация по делам беженцев (моб) с кардинально иной структурой и функциями. примечания 1. принцип взаимности (п. в.) – принцип международного права, в соответствии с которым государства предоставляют друг другу на своей территории аналогичные права и несут аналогичные обязанности. в международном частном праве п. в. состоит в предоставлении государством иностранным юридическим и физическим лицам определенных прав и привилегий на своей территории при условии, что его юридические и физические лица получают такие же права и привилегии на территории соответствующих государств //большой юридический словарь (далее: бюс). м., 1997. с. 82. 2. национальный режим – принцип, применяемый в международных договорах, в силу которых юридическим и физическим лицам одного договаривающегося государства предоставляются на территории другого государства такие же права, льготы и привилегии, какие предоставляются его собственным юридическим и физическим лицам //бюс. с. 402. 3. 15 декабря 1921 г. вышло постановление вцик и снк рсфср, которое лишало прав российского гражданства определенные категории лиц. к ним относились: i. а) покинувшие россию до октября 1917 г. и не получившие от советских представительств заграничных паспортов до 1 июня 1922 г., б) выехавшие из россии после 7 ноября 1917 г. без разрешения советской власти, в) добровольно служившие в армиях, сражавшихся против советской власти или участвовавшие в какой бы то ни было форме в контрреволюционных организациях, г) имевшие право оптации российского гражданства и не воспользовавшиеся этим правом к моменту истечения срока таковой, д) лица не подходящие под пункт “а”, находящиеся за границей и не зарегистрировавшиеся в указанный срок. ii. желающие могли подавать заявления на имя вцик о восстановлении своих прав через ближайшие представительства рсфср. однако представительные учреждения советского государства до середины 1920-х гг. в большинстве стран отсутствовали. по материалам книги: русские беженцы: проблемы расселения, возвращения на родину, урегулирования правового положения. (1920-1930-е годы): сб. документов и материалов / сост. з.с. бочарова; м., 2001. (button) версия для печати статьи по теме * 14:3714 янв 2021 борис межуев: «взявшие капитолий ждали, что трамп введет военное положение. другого смысла не было» * 13:0614 янв 2021 русский след в словении * 15:5608 янв 2021 захват капитолия в вашингтоне комментарии экспертов * 17 дек 2020 с уходом кернеса в харькове все будет меняться не в лучшую сторону роман травин * 07 дек 2020 главное направление нашей борьбы - ликвидация массового безгражданства в латвии виктор гущин * 04 дек 2020 русские журналисты попали под каток политических репрессий александр гапоненко все комментарии новости * 16:44 14 янв 2021 российские поисковики вернули имя воину-казахстанцу * 16:12 14 янв 2021 в мид сообщили об освобождении россиян в южном судане * 13:33 14 янв 2021 мид утвердил планы по работе с соотечественниками за рубежом * 18:37 13 янв 2021 год науки и технологий станет знаковым для русскоязычных учёных * 18:26 13 янв 2021 в ташкенте откроется филиал спбгу все новости видео * видео онлайн-марафон проекта "точки роста": день пятый - россия * видео союзные отношения рф и рб должны быть закреплены в новой белорусской конституции * видео упадет ли «белорусский балкон»? * видео белорусский гамбит: кризис отношений или чья-то недоработка? * видео мир - наш. институт русского зарубежья. памяти аркадия бейненсона * видео мир после коронавируса – евразийская повестка 2030 * видео русские на украине: виктор шестаков в "русских разговорах" с сергеем пантелеевым * видео пандемия коронавируса, мировой экономический кризис, еаэс и ес: победа изоляционизма? * видео русские разговоры с сергеем пантелеевым: михаил дроздов (китай) * видео 6 лет крымской весне: когда ждать международного признания? * видео 5 лет минским соглашениям и будущее «нормандского формата» * видео иваненко:охлаждение отношений украины с россией принесло румынии газоносный шельф у острова змеиного * видео как россия завоёвывала и осваивала северное причерноморье * видео президентские выборы на украине-2019 * видео гтрк лнр. мнение. сергей пантелеев * видео зеленский ≠ голобородько * видео донбасс в геополитике русского мира * видео донбасс в центре геополитических трансформаций - 1 * видео выборы в молдове: итоги * видео выборы в молдове: каких итогов ждать? * видео президентские выборы на украине. первые итоги предвыборной гонки * видео видеоприветствие сергея пантелеева форуму "365-летие переяславской рады" * видео о русском зарубежье. интервью сергея пантелеева телеканалу "большая азия" * видео "что ждёт русский язык на украине". круглый стол в "парламентской газете" * видео "украина: эскалация по всем направлениям". круглый стол в "парламентской газете" * видео кто развяжет молдавский узел? круглый стол в "парламентской газете" * видео сергей пантелеев: день супрун и варфоломеевская ночь фото * фото исход: в музее русского зарубежья * фото в музее-усадьбе ф.м.достоевского "даровое" * фото «точки роста» на форуме «евразия global» * фото война и мир детей донбасса: к международному дню защиты детей * фото москва карантинная * фото освещение куличей на пасху в москве и области * фото александровский сад и красная площадь за месяц до 75-летия великой победы * фото ливадийский клуб в луганске: история и современность луганской земли * фото ливадийский клуб в луганске: церемония гашения почтовых марок лнр * фото ливадийский клуб в луганске: "донбасс в центре геополитических трансформаций" * фото валерий мошев: фотографии разных лет * фото европейский русский форум - 2018 * фото зимняя сессия iv ливадийского форума и учреждение ливадийского клуба * фото круглый стол в молдавии об информационном обеспечении переселенческой госпрограммы * фото европейский русский форум - 2011 * фото iv всемирный молодежный форум российских соотечественников “россия и мир” * фото лидер ххi века-2015 * фото «россия-белоруссия: от политической дискуссии к гражданскому диалогу» * фото международный проект "святые лавры руси православной" институт русского зарубежья партнеры * * * * * * * * * * * * * * © 2005–2020, институт русского зарубежья редакция: info@russkie.org телефон: +7(495) 718-84-11 * facebook * youtube * telegram * [rss-icon.svg] политика обработки персональных данных старая версия сайта портал «россия и соотечественники» зарегистрирован в федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия рф. свидетельство эл № фс 77-20926 от 15 сентября 2005 г. при полном или частичном использовании материалов ссылка на russkie.org обязательна. позиция редакции не всегда совпадает с точкой зрения авторов. затраты на реализацию проекта частично покрыты фондом «русский мир» лауреат премии рунета 2007 рунет за пределами ru дизайн и разработка сайта: nologostudio.ru (button) наверх продолжая просматривать этот сайт, вы соглашаетесь на использование файлов cookie (button) [eng.png] меню журнала > архив номеров > рубрики > о журнале > авторы > о журнале > требования к статьям > редсовет > редакция > порядок рецензирования статей > политика издания > ретракция статей > этические принципы > политика открытого доступа > оплата за публикации в открытом доступе > публикация за 72 часа: что это? > политика авторских прав и лицензий > политика цифрового хранения публикации > политика идентификации статей > политика проверки на плагиат журналы индексируются [mag_features.jpg] реквизиты журнала [lr_small.jpg] [lr2_small.jpg] публикация за 72 часа - теперь это реальность! [ad_elipce.png] при необходимости издательство предоставляет авторам услугу сверхсрочной полноценной публикации. уже через 72 часа статья появляется в числе опубликованных на сайте издательства с doi и номерами страниц. [ad_elipce.png] по первому требованию предоставляем все подтверждающие публикацию документы! главная > вернуться к содержанию юридические исследования правильная ссылка на статью: белковец л.п., белковец с.в. — восстановление советским правительством российского (союзного) гражданства реэмигрантов из числа участников белого движения и политических эмигрантов // юридические исследования. – 2014. – № 4. – с. 106 - 169. doi: 10.7256/2305-9699.2014.4.11410 url: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=11410 восстановление советским правительством российского (союзного) гражданства реэмигрантов из числа участников белого движения и политических эмигрантов белковец лариса прокопьевна доктор исторических наук профессор, томский государственный университет 630007, россия, новосибирская область, г. новосибирск, ул. советская, 7 belkovets larisa doctor of history professor of the department of history of state and law, constitutional law at tomsk state university 630007, russia, novosibirskaya oblast', g. novosibirsk, ul. sovetskaya, 7, of. priemnaya [emailbutton.png] belkovec@ngs.ru [303.jpg] другие публикации этого автора белковец сергей владимирович кандидат исторических наук доцент, сибирский институт управления ранхигс при президенте рф 630102, новосибирск, нижегородская улица, 6 belkovets sergei vladimirovich phd in history associate professor, department of the humanities fundamentals of the state service of the siberian institute of administration of the russian presidential academy of national economy and public administration. 630102, russia, novosibirsk, nizhegorodskaya ulitsa, dom 6. [emailbutton.png] rzepa@mail.ru [1344.jpg] другие публикации этого автора doi: 10.7256/2305-9699.2014.4.11410 дата направления статьи в редакцию: дата публикации: 1-4-2014 аннотация. в статье исследована политика советской власти в отношении участников белого движения и политических эмигрантов в 1920–1930-е гг. изучены регулировавшие процесс восстановления российского гражданства и возвращения эмигрантов на родину нормативные акты. советская власть использовала разнообразные средства в борьбе с идеологическими противниками, с контрреволюцией, но она предоставила посредством амнистий возможность всем бывшим российским гражданам, не совершившим против неё тяжких преступлений, вернуться на родину или восстановить российское (союзное) гражданство. показан процесс совместной работы народного комиссариата по иностранным делам и верховного комиссара лиги наций фритьофа нансена по организации решения беженской проблемы и проведения репатриаций «русских беженцев». дана положительная оценка политики советской власти в отношении реэмигрантов. высказана оригинальная для современности точка зрения на проблему «философского парохода» 1922 г. на основании совокупности исторических и юридических фактов, с использованием метода их научной оценки, с опорой на достижения отечественной и зарубежной историографии важно было создать приближающуюся к объективной истине картину исследованной в статье исторической реальности. законодательство рсфср (ссср) по вопросу о гражданстве «бывших российских подданных» 1920–1930-е гг. определялось революционными событиями, происходившими в стране, последствиями мировой и гражданской войн. политика советской власти нацеливалась на борьбу с контрреволюционными организациями, занимавшимися активной антисоветской деятельностью и жаждавшими вернуть утраченную собственность. только по отношению к ним власть активно использовала в качестве средства укрепления своих позиций и как способ защиты от внутренних и внешних врагов ограничения и лишения прав гражданства. но советское государство сделало всё возможное, чтобы сохранить в гражданстве россиян, изъявивших желание участвовать в строительстве нового общества и государства, не знающего эксплуатации и угнетения. ключевые слова: возвращение, амнистии, эмигранты, белое движение, контрреволюция, власть,, большевики, советская россия, нансеновский паспорт, российское гражданство abstract. the article concerns the policy of the soviet government towards the participants of the white movement and the political emigrants in 1920s-1930s. the author studied the processes of restoration of the russian citizenship and return of the emigrants to their motherland. the soviet government used various means to fight ideological opponents and counterrevolution, but it allowed the amnesty for all the former russian citizens, who have not committed grievous crimes against it, allowing them to return to their motherland or to restore their russian (soviet) citizenship. the author showed the process of cooperation between the people's commissariat for foreign affairs and the supreme commissioner of the league of nations fridtjof nansen on the issues of refugees and repatriations of the "russian refugees". the author expresses an original (for the modern attitudes) point of view on the problem of "philosophical ship" of 1922. based upon the combination of historical and legal facts with the use of the scientific evaluation method and based upon the achievements of russian and foreign historiography, the author attempted to form a picture of historic reality, which is very close to the objective truth. the legislation of the rsfsr (sssr) on the issue of citizenship of the "former russian nationals" in 1920s- 1930s was defined by the revolutionary events in russia, as well as consequences of the world war and the civil war. the policy of the soviet government was aimed at fighting counter-revolutionary organizations, who continued anti-soviet activities and wished to return the property, that they have lost. it was only towards such persons and entities that the government actively used limitation and deprivation of citizenship rights in order to support its position and to protect itself from external and internal enemies. but the soviet state took every effort to keep the citizenship for the russians, who were willing to take part in the formation of a new society and a new state without exploitation and oppression. keywords: return, amnesty, emigrants, the white movement, counter-revolution, power, bolsheviks, the soviet russia, the nansen passport, the russian citizenship советское государство, созданное большевиками в ноябре 1917 г., с первых месяцев своего существования оказалось перед необходимостью решать сложный комплекс политико-правовых проблем народонаселения. он сложился в ходе войн и революций, образования самостоятельных государств на развалинах многонациональных империй, вызвавших высокую миграционную активность населения и почти неупорядоченное передвижение по континентам громадных людских масс. сотни тысяч подданных бывшей российской империи к моменту окончания гражданской войны оказались за пределами советских республик. это были военнопленные мировой войны, лица, находившиеся на территории вновь образовавшихся прибалтийских государств, не желавшие оставаться гражданами этих государств и намеревавшиеся оптировать российское гражданство, чины белых армий и политические эмигранты, бежавшие за границу в годы гражданской войны и иностранной интервенции. кроме них за границей находились лица, выехавшие из россии ещё до революции, а также лица, самовольно натурализовавшиеся за границей, жаждавшие вернуться на историческую родину. на решение только основных проблем этих категорий населения и упорядочение их жизни советскому государству понадобилось целое десятилетие. в настоящей статье исследована политика проведения амнистий советской властью в отношении участников белого движения и политических эмигрантов, итогом которых становилось восстановление «русскими беженцами» российского (союзного) гражданства и возвращение их на родину. первые попытки организовать возвращение русских граждан на родину были предприняты новой властью уже в начале 1918 г. уволив «послов, посланников и членов посольств» временного правительства, не давших ответа на предложение работать под его руководством ^[1], советское правительство назначило своих дипломатических агентов (из числа бывших политэмигрантов-большевиков) в отдельные европейские столицы: лондон, стокгольм, берн, париж, берлин. тогда же были предприняты и первые попытки организовать возвращение русских граждан на родину. этим первым представительствам совета народных комиссаров (снк) за границей, которые вскоре в результате арестов и высылок прекратили свою деятельность, и было поручено выдавать въездные визы в рсфср лицам, заявляющим о российском подданстве. в «газете временного рабоче-крестьянского правительства» 12 января 1918 г. были опубликованы «новые правила въезда в россию из-за границы русских граждан» ^[2]. само же новое правительство россии встретило ярко выраженную негативную реакцию западных стран. и дело было не только в том, что большевики, левое крыло российской социал-демократической рабочей партии (рсдрп), придерживалось не признанных европейскими демократиями коммунистических идей, но и в том, прежде всего, что они объявили о выходе россии из империалистической войны. российская империя участвовала в первой мировой войне 1914–1918 гг. между двумя коалициями капиталистических держав (германо-австрийский блок и антанта) в составе последней. главными союзниками россии являлись франция, великобритания и япония. позднее к антанте примкнули италия и сша, а в германо-австрийский блок вошли турция и болгария. для реализации захватнических планов союзникам россии необходимо было продолжать империалистическую войну. поэтому опубликованный и объявленный всему миру по радио декрет о мире, принятый вторым съездом советов 25 октября (7 ноября), как и советские предложения правительствам воюющих стран о мире были встречены глухой завесой молчания. нота снк к послам союзных держав с предложением объявить перемирие на фронте всем воюющим странам и начать мирные переговоры, была проигнорирована дипломатическими представителями союзных стран, собравшимися 9 ноября на совещание в посольстве сша. в конце ноября американский офицер керт от имени правительства сша вручил в ставке верховного командования во главе со смещённым советским правительством, но не ушедшим со своего поста генералом духониным, категорический протест против ведения россией мирных переговоров. тем не менее, советское правительство, руководствуясь нормами международного права, продолжало обращения к правительствам франции, великобритании, италии, сша и др. стран с предложением приступить с 1 декабря к мирным переговорам, прекратив бойню «без смысла и цели». «русская армия и русский народ не могут и не хотят дольше ждать, – говорилось в обращении, – 1 декабря мы приступаем к мирным переговорам. если союзные народы не пришлют своих представителей, мы будем вести переговоры с немцами одни» ^[3]. антанта не ответила и на этот призыв. во время переговоров о перемирии и самого перемирия с державами германского блока советское правительство многократно обращалось к союзным послам с нотами и призывами примкнуть к переговорам, но руководители антанты, делая вид, что не замечают этих предложений, уже активно занимались организацией сил для свержения ненавистной им советской власти. на межсоюзнической конференции, открывшейся 30 ноября в париже, был поставлен и впервые подвергся обсуждению пресловутый «русский вопрос», т. е. вопрос о борьбе с русской революцией. после окончания конференции этот вопрос был передан в верховный совет антанты, созданный в ноябре 1917 г. к разработке планов вооружённого вмешательства в российские дела были привлечены военные эксперты. был мобилизован весь пропагандистский аппарат запада: газеты, кинофильмы, листовки, брошюры, лекции и проповеди в церквах, нацеленный против мирных лозунгов советов. кажется, что вся эта пропагандистская кампания имела лишь обратный результат. трудящиеся западных стран стали более настойчиво требовать от своих правительств прекращения войны. бывшие союзники, страны антанты, в течение трёх с лишним лет пользовались услугами россии, которая, истекая кровью, притягивала к себе больше половины всех вооружённых сил германского блока и боевыми действиями своей армии срывала все решающие операции германии на западном фронте. от одной мысли потерять «русское пушечное мясо» они приходили в бешенство ^[4]. к тому же правящие элиты западных стран стали испытывать страх перед революционизирующим влиянием русской революции на уставшее от войны население собственных стран. борьба против мирной политики советского правительства превращалась в войну за ликвидацию советской власти, но одновременно и за подавление начавшегося в капиталистических странах революционного и массового эмиграционного движения собственного народа. в мирных предложениях советской россии оказались заинтересованы только отрезанные от всего мира блокадой англо-французского флота голодающая германия и её союзники: австро-венгрия и турция, исчерпавшие все средства для продолжения войны. желание заключить сепаратный мир с россией германские политики выражали уже летом 1917 г. поэтому 27 (14) ноября германия ответила на советское предложение согласием начать мирные переговоры, конечным продуктом которых стал брест-литовский мирный договор от 3 марта 1918 г. сепаратный мир германии с россией не спас её от поражения и не принёс ей особых выгод. тот финал германии, к которому стремилась антанта, по признанию английского дипломата и разведчика локкарта, был вызван октябрьской революцией, которая сделала «путём разложения внутри германского империализма и германской монархии» гораздо больше, «чем могло бы сделать продолжение войны николаем ii» ^[5]. в странах запада началось и активное движение за возвращение на родину осевших там бывших российских выходцев. объявив себя «государством рабочих и крестьян», россия стала прибежищем для всех революционно настроенных рабочих и интеллигентов, участников профессиональных движений, против которых усилились репрессии в их странах. тысячи иммигрантов из америки, европы и австралии, жаждавшие переселится в страну, объявившую о строительстве общества без эксплуатации и угнетения, устремились в россию. значительную часть иммигрантов составляли российские выходцы в сша, канаде, австралии, и южной америке (уругвае, аргентине), выехавшие из россии в довоенное время и желавшие теперь вернуться на покинутую родину. играла определённую роль и экономическая депрессия в странах запада, пострадавших во время империалистической войны. согласно данным американской печати, в сша в 1918 г. было подано более 1 миллиона ходатайств о возвращении русских на родину ^[6]. однако границы для выезда были до поры до времени закрыты. более того, американские власти начали активно преследовать тех, кто выражал солидарность с русской революцией. особенно злобствовали они против рабочих и крестьян – выходцев из россии. в связи с этим был организован комитет для борьбы с преследованием русских граждан и выходцев из россии в сша и канаде, который стал требовать разрешения вернуться на советскую родину и добился этого. в своём обращении к американским властям комитет писал: «мы не желаем ни кровавой революции, ни устройства «заговоров», ни свободной американской демократии. мы хотим только одного: открытия границы и свободного отъезда в россию. почему нас не пускают? не потому ли, что мы слишком много приносим пользы американским капиталистам своим каторжным трудом? не потому ли, что, не терпя нас здесь, ещё больше боятся нашего присутствия в россии? или, может быть, нам злобно мстят за своё поражение в россии? мы – вредный элемент, так пустите нас в нашу страну! откройте границы, и вам не придётся принуждать нас к депортации: мы сами себя депортируем. откройте нам границы! мы требуем этого!» ^[7]. в 1920 г., но, скорее всего, не как ответ на это требование, а в связи с разразившимся кризисом в промышленности, правительство сша стало удовлетворять ходатайства русских граждан о выезде в россию. уже в первые два месяца этого, 1920 года, из сша выехали в россию 2186 русских иммигранта, почти в два раза больше, чем въехали в сша (1301) ^[8]. экономическая депрессия затронула и другие страны запада, наиболее пострадавшие во время империалистической войны (чехословакию, италию, австрию, германию). безработица, поразившая эти и другие страны, вынуждала тысячи и тысячи людей покидать насиженные места. симпатии трудящихся масс капиталистических стран склонялись к россии и как к государству, провозгласившему новое отношение к иностранцам, и предоставившему им все гражданские и политические права, которым обладали собственные граждане. притяжение к россии (ссср) усиливалось также из-за суровых иммиграционных законов в промышленно развитых капиталистических странах (сша, канаде, франции, великобритании), закрывавших эмигрантам возможности въезда в них. большим побудительным средством для иммигрантов становилась также разворачивавшаяся в россии новая экономическая политика. ещё до революции началось и движение в россию военнопленных, демобилизованных и гражданских интернированных лиц, попавших за границу в ходе мировой войны, а затем и в ходе войны гражданской, которая сопровождалась иностранной интервенцией. возвращение их на родину (обмен), как и проведение оптаций и репатриаций граждан со странами-лимитрофами, образовавшимися вдоль западных границ рсфср, решение беженской проблемы, осуществлялись в рамках действующего международного права. были заключены международные договоры и соглашения рсфср с соответствующими государствами в 1920–1921 гг. ^[9] по ряду вопросов во время репатриации признавались действующими нормы законодательства царской россии. что касается политических эмигрантов, выехавших за границу во время гражданской войны, и лиц, самовольно натурализовавшихся за границей, то в отношении их правительство рсфср придерживалось тактики, которая учитывала настроения отдельных групп. часть эмигрантов стремилась вернуться на родину, другие занимали выжидательную позицию, третьи категорически отмежёвывались от советской государственности, создавая свои собственные эмигрантские организации и поддерживая оставшиеся за границей царские правительственные посольства, миссии и консульства. с очевидностью прослеживается также стремление советского правительства дать возможность всем желающим, в том числе и колеблющимся, оформить свои отношения с россией. 11 августа 1921 г. циркуляром нкид открывшимся за рубежом полномочным представительствам рсфср было предоставлено право выдавать лицам, заявляющим себя русскими (мужу, жене и детям старше 16 лет), «временные удостоверения» советских граждан ^[10]. при этом следовало удостовериться в том, что эти лица не потеряли гражданства в силу договора рсфср с возникшими на территории бывшей российской империи государствами. но выдача удостоверения не давала права на въезд в россию. остальной массе российских эмигрантов была предложена альтернатива: в течение известного срока определить свою государственно-правовую связь с советской властью или потерять право на российское гражданство. предложение советского правительства было встречено в штыки «белой эмиграцией». её костяк состоял из лиц, активно не принявших октябрьской революции, прежде всего, в силу своей идеологии, в основе которой лежал факт экспроприации собственности новой властью. как известно, большевики объявили «общенародным достоянием» весь земельный фонд страны и передали его «трудящимся без всякого выкупа, на началах уравнительного землепользования». национальным достоянием становились леса, недра и воды общегосударственного значения, а также «живой и мёртвый инвентарь, образцовые поместья и сельскохозяйственные предприятия». в собственность республики были переданы банки, фабрики, заводы, рудники, железные дороги и прочие средства производства и транспорта ^[11]. особый взрыв ненависти в среде империалистических держав был вызван последовавшим 10 февраля 1918 г. аннулированием советской властью, не дождавшейся ответа на свои мирные предложения, внешних государственных долгов царского и временного правительств. в дореволюционной россии крупнейшим инвестором была франция, чьи вложения составляли 80 % всех инвестиций и принадлежали главным образом малому частному капиталу, приобретавшему ценные бумаги царского правительства. в целом иностранные капиталовложения в русскую промышленность достигали почти 3-х млрд. зол. руб. приходится признать, что и воевала россия в этой войне на средства тех же союзников (англии и сша), щедро субсидировавших её вооружение: лишь государственные и частные долги одной антанте составляли 5695 млн. зол. руб. ^[12] наконец, революционное правительство россии провело национализацию предприятий, принадлежавших иностранным капиталистам. в общей сложности сумма долга составляла около 14 млрд. золотых рублей, и в неё входили довоенные инвестиции, кредиты, взятые на закупку вооружений во время войны у западных держав, а также стоимость национализированного большевиками имущества иностранных граждан. таким был объём претензий, выставленных россии францией, англией и сша. советская россия, в свою очередь, выставила встречный иск на 50 млн. франков за ущерб от военной интервенции ^[13]. идеология «белой эмиграции» в своей основе совпадала с позицией непринятия советской власти верхами капиталистических государств, независимо от того, в каком стане, союзников или неприятелей россии, они находились. аннулирование (уничтожение) займов, заключённых прежними «правительствами царя, помещиков и буржуазии», нанесло серьёзный удар по международному банковскому, финансовому капиталу, отстаивая интересы которого правительства буржуазных государств продолжали заливать кровью землю в «преступной империалистической войне» ^[14]. бывшие союзники россии по «тройственному согласию» предприняли затем все возможные меры (интервенция, блокада, бойкот), чтобы заменить её правительство другим, более соответствующим их требованиям и вкусам. на эту роль по очереди подходили п.н. врангель, а.в. колчак, н.н. юденич и др. главное, что должно было сделать такое правительство, – это признание всех старых долгов и обязательств российской империи, а также возмещение ущерба, понесённого иностранными гражданами в россии в ходе проведённой «социализации». ещё в начале 1922 г. союзные державы заявляли, что они могли бы согласиться на признание новой российской власти лишь в этом случае, а на конференции в генуе выставили россии огромный счет, который она должна была оплатить ^[15]. вопрос о долгах оставался камнем преткновения долгое время, поскольку советское правительство категорически отказалось платить долги царской россии и возвращать обобществлённое имущество. в дальнейшем оно стало увязывать вопрос о долгах и соглашалось обсуждать вопрос о компенсациях за них только в случае получения долгосрочных кредитов от западных держав. не оставалось однозначным и отношение к советской россии белого движения. его верхи не могли смириться с утратой собственности. поначалу (до весны 1918 г.) сохранялась ещё уверенность в непрочности и недолговечности власти советов. именно тогда начала формироваться политическая тактика белых – тактика выжидания катастрофического падения советской власти. убеждённая в своей «чемоданной философии», как называл эти настроения р. гуль ^[16], эмиграция почти все 20-е годы жила надеждами на скорое возвращение на родину. и. в. гессен в своих воспоминаниях писал, что «скорбный общий множитель эмигрантского настроения» можно было свести к нескольким позициям: а) сохранялась надежда на возвращение; б) советская власть рассматривалась как препятствие к возвращению; в) возвращение допускалось при сохранении человеческого достоинства, гарантий безопасности ^[17]. однако этим ожиданиям не суждено было сбыться, и по мере выявления, во-первых, устойчивости новой власти, а во-вторых, демонстрации грандиозного размаха революции (вспомним, что это называлось в своё время «триумфальным шествием советской власти»), белое движение поставило на очередь вопрос относительно форм и методов борьбы с ней. в поиске союзников и покровителей монархически настроенные круги эмиграции возлагали надежды на берлин, социалистические партии, верные принципам демократизма, тяготели, главным образом, к антанте, хотя глава кадетов п. н. милюков положительно оценивал и признавал брестский мир. но и германофилы, и антантофилы, в целом, преследовали, как писал один из современников событий, хорошо знавший эмигрантскую прессу, одну основную общую цель – свержение «большевистского ига» ^[18]. после победы антанты политическая ситуация в мире прояснилась. проигравшую войну германию пришлось исключить из списка стран, на помощь которых могла рассчитывать русская контрреволюция. требования восстановления русско-германского фронта, о чём пеклась значительная часть лидеров белого движения, уступают своё место лозунгам «спасения русской культуры» от грозящего ей вырождения. они вполне совпадают с лозунгами защиты от большевиков «европейской цивилизации и общечеловеческого прогресса», которые стали с успехом муссироваться в правительственных кругах стран согласия. так, к примеру, формулировал задачи борьбы с советской россией осенью 1918 г. французский министр иностранных дел пишон, квалифицировавший большевиков как врагов человечества ^[18, c. 47]. германия, в свою очередь, продолжала опекать белых эмигрантов, поскольку в германском миде ещё долгое время превалировали представления о россии, как о стране, которая приближается к своему краху. с одной стороны, казалась очевидной неспособность большевиков остановить её экономическое разложение, а с другой, оставался не ясным вопрос, удастся ли им выстоять в борьбе с интервентами и белыми армиями. такое правительство ничего, ни с экономической, ни с военной точки зрения, не могло предложить германии, а контакты с ним могли стать лишь возможным бременем в отношениях с «будущей» россией ^[19]. поворот части верхов белой эмиграции к советской россии определил 1920 год – год польской войны, поставивший эмиграцию перед необходимостью реагировать на грозивший россии призрак её расчленения. на некоем подъёме национальных патриотических настроений, возникших в русской эмиграции, обосновавшаяся в париже группа эсеров в своей газете «la republique russe» в мае 1920 г. писала: «никогда, ни при каких обстоятельствах, никто не добьётся от русской демократии согласия на раздел россии». а. ф. керенский в другой газете заявил, что будущая россия не признает ни одного из договоров, заключённых после «крушения россии». он считал, что в состав будущей россии, безусловно, должны были войти белоруссия и украина, являвшиеся как раз объектом польских аппетитов ^[18, c. 48]. своей главной задачей «охранять до последней возможности идею общерусской государственности», дабы не дать распылиться всем организованным силам противобольшевистской россии в их тяжёлой борьбе за русское дело» признало и созванное в париже в феврале 1921 г. «совещание послов» во главе со старейшим представителем дипломатического корпуса м. н. гирсом ^[20]. российский нэп, разрядив политическую атмосферу в стране и укрепив советскую власть, оживил надежды эмиграции на её «изживание» в результате «отступления перед натиском заграничного капитала». такие представления летом 1921 г. широко распространились и в европейских дипломатических кругах. в германском миде, к примеру, нэп стали рассматривать как «первый этап внедрения русской экономики в экономическую систему небольшевистских наций» и как огромный шанс для «активной деятельности германской экономики в советской россии» ^[19, s. 39]. возродились и идеи возврата россии в политическое сообщество народов в результате сотрудничества с нею капиталистических стран. торговые связи должны были привести к оздоровлению экономических отношений и лишить большевизм той почвы, которую не могли уничтожить ни военная интервенция, ни экономическая блокада. одновременно на разных уровнях эмигрантского движения периодически начинает ставиться и обсуждаться, хотя и с разной степенью активности, вопрос о возвращении в советскую россию. после провала попытки союзников поставить на колени советскую россию на генуэзской и гаагской конференциях некоторые белые вожди (п.н. милюков) признали внешнюю политику советского государства отвечающей национальным интересам россии. сыграла свою роль и всё более растущая симпатия среди различных слоёв эмиграции, как и всего европейского населения, к советской россии. мысль о примирении с результатами русской большевистской революции стала общей идеей «сменовеховского» движения. это движение началось в либеральной среде русской эмиграции с публикации в праге в 1921 г. публицистического сборника «смена вех», авторы которого занялись переосмыслением роли российской интеллигенции в истории россии. они заговорили о возможности принятия большевистской революции и примирения с её результатами ради сохранения единства и мощи российского государства. эта просоветская идея отстаивалась затем сменовеховцами в их изданиях, выходивших в париже и берлине. одновременно начался и процесс возвращения в россию видных деятелей этого движения (ю. ключников, н. устрялов, а. бобрищев-пушкин и др.). антиподом этой идеи становится идея непримиримости , взятая на вооружение белой эмиграцией, прежде всего, в лице русского общевоинского союза под руководством п. н. врангеля. а самые яростные её представители продолжают мечтать о еврейских погромах, которые сметут в россии «самое тягчайшее иго – жидовское иго» ^[18, c.51]. эта неиссякаемая ненависть будет долго питать известную часть русской эмиграции, которая продолжит готовиться к свержению советской власти в 1930-е годы, годы яростного противостояния нацизма со сталинским режимом, и будет поддерживать нацистов против сталина в годы второй мировой войны и оккупации советского союза. во время «холодной войны» они внесут определённый вклад в разработку идеи тождества гитлеризма и сталинизма. историк-меньшевик борис николаевский, уехавший в 1940 г. в сша, спустя восемь лет напишет, что «сталин даже хуже гитлера» и поэтому следует ожидать новой, ещё более разрушительной войны двух миров, социалистического и капиталистического ^[21]. но стихийный поток эмигрантов, пожелавших вернуться в россию, возник уже в конце 1920 – начале 1921 гг. ^[16, c.23] советская власть пошла навстречу новым настроениям в среде эмиграции, однако при этом чётко определила свою позицию в отношении бывших собственников. в ноябре 1920 г. снк принял подписанное в. и. лениным постановление «о конфискации всего движимого имущества граждан, бежавших за пределы рсфср», объявившее его собственностью государства. предметы искусства и старины, имеющие художественную ценность, передавались в просветительные учреждения, остальное имущество обращалось в товарный фонд ^[22]. были приняты также постановления, которые, казалось, должны были перекрыть дорогу назад желающим вернуться на родину, но были проигнорированы ими. во-первых, это был декрет снк рсфср от 29 марта 1921 г., объявивший о конфискациях и реквизициях имущества частных лиц в местностях, освобождённых от неприятеля, и лиц, добровольно ушедших с белыми ^[23]. ещё одним декретом, от 16 марта 1922 г., снк заявил о невозможности требовать возвращения имущества, экспроприированного на основании революционного права. это имущество находилось теперь в фактическом владении других лиц и разного рода организаций и учреждений ^[24]. передел его мог вызвать неприятные последствия для власти и для населения. гражданский кодекс рсфср дополнил эту норму статьёй 59, которая провозглашала право собственника отыскивать своё имущество из чужого незаконного владения. но этого права лишались те «бывшие собственники, имущество которых было экспроприировано на основе революционного права или вообще перешло во владение трудящихся до 22 мая 1922 г.» ^[25], то есть до принятия закона, которым было нейтрализовано действие декрета вцик об отмене наследственного права. декрет этот был принят 27/14 апреля 1918 г., и им советское правительство, верное заветам основоположника коммунистического учения карла маркса, одним росчерком пера расправилось с правом наследования. по нему имущество владельца, как движимое, так и недвижимое, должно было после его смерти становиться государственным достоянием ^[26]. но это распоряжение продержалось недолго. декрет вцик «об основных частных имущественных правах, признаваемых рсфср, охраняемых её законами и защищаемых судами рсфср» от 22 мая 1922 г. ^[27] вернул на своё место право наследования. по свидетельству известного специалиста в области наследственного права в. и. серебровского, советская власть «скоро забыла» об отмене наследственного права и достаточно полно урегулировала отношения наследования, предусмотрев почти все институты, которые свойственны наследственному праву буржуазных стран, сначала декретом от 22 мая, а затем гк рсфср ^[28]. одновременно советское правительство исполнило своё обещание в отношении лиц, не пожелавших сложить оружие и оформить свои отношения с новой россией, объявив себя российскими гражданами. так, декретом вцик и снк от 15 декабря 1921 г. было подвергнуто общей регламентации прекращение гражданства рсфср по закону, и от российского гражданства были освобождены некоторые категории бывших российских подданных, находящихся за границей. первую категорию составили бывшие подданные российской империи, покинувшие территорию страны ещё до октября 1917 г., находящиеся за границей «беспрерывно свыше 5 лет и не получившие от советских представителей заграничных паспортов или соответствующих удостоверений» или не зарегистрировавшиеся в представительствах в указанный срок (до 1 июня 1921 г.). при этом лицам, живущим в странах, где представительства рсфср отсутствовали, давалась отсрочка. вторую категорию составляли лица, выехавшие из россии после 7 ноября 1917 г. без разрешения советской власти. в третью вошли лица, добровольно служившие в армиях, сражавшихся против советской власти или участвовавшие в контрреволюционных организациях. лица, не воспользовавшиеся правом оптации в отведённые для этого сроки, составляли 4-ю категорию. однако и этим декретом правительство рсфср давало право лицам второй и третьей категорий ещё в течение полугода (до 1 июня 1922 г.) на подачу заявлений о восстановлении своих прав, которые можно было посылать на имя всероссийского центрального исполнительного комитета через ближайшее российское представительство ^[29]. российские полпредства или «учреждения, их заменяющие», могли выдавать виды на жительство лишь следующим категориям граждан, не потерявшим, в силу указанного декрета, прав русского гражданства: а) лицам, получившим временные удостоверения согласно циркуляру № 20 от 11 августа 1921 г.; б) иностранцам, принятым в гражданство россии в представительствах; в) лицам, выехавшим из рсфср после декрета 15 декабря 1921 г. с удостоверениями нкид, и г) выехавшим до издания указанного декрета после регистрации их как русских граждан. лицам, внесённым в один заграничный паспорт, следовало выдавать отдельные паспорта. детям потерявших гражданство родителей, родившимся до момента лишения их родителей гражданства, разрешалось по достижении 18 лет возбуждать ходатайство перед вцик о восстановлении их в правах российского гражданства. упрощался порядок представлений о разрешении въезда в россию. с предоставлением гражданства лицу мог быть одновременно решён вопрос о допущении его въезда в россию ^[30]. законодательство всё же отделяло лиц, выехавших из россии «нелегально», хотя и не потерявших в силу декрета 15 декабря 1921 г. русского гражданства, от прочих российских граждан, которым представительства оказывали любую защиту, покровительство и содействие. так, российским дипломатическим представителям за границей разъяснялось считавшееся «бесспорным» в консульской практике положение, в силу которого они были обязаны защищать имущественные права своих сограждан. подчёркивалось, что такая защита должна оказываться даже в тех случаях, иногда возникающих, когда данные права этих граждан основаны на таких гражданских законах страны их пребывания, которые не совпадают с их отечественным законодательством. хрестоматийным становился пример, когда советский консул оказывает содействие советскому гражданину в осуществлении его прав на собственность на землю, находящуюся в стране его пребывания, хотя в пределах ссср частное право собственности на землю отменено ^[31]. декрет о лишении гражданства имел цель подстегнуть белых эмигрантов к возвращению на родину или к регистрации в качестве граждан россии в представительствах рсфср. ибо одновременно с ним постановлением от третьего ноября 1921 г. «о порядке восстановления в правах гражданства отдельных категорий лиц, которые были лишены этих прав в силу конституции рсфср или отдельных постановлений центральной и местной власти», советское правительство предоставило возможность вернуться в россию рядовым участникам белогвардейских военных организаций. оно объявило амнистию «в ознаменование четвёртой годовщины власти трудящихся в связи с окончанием войны и переходом на мирное строительство». амнистия коснулась всех участников военных организаций колчака, деникина, врангеля, савинкова, петлюры, булак-балаховича, перемыкина и юденича, «путем обмана или насильственно втянутых в борьбу против советской власти». амнистия от 3 ноября 1921 г. как своеобразный пробный шар, распространялась лишь на солдат, находившихся в польше, румынии, эстонии, литве и латвии ^[32]. известно также, что ещё до объявления постановления об амнистии от 3 ноября 1921 г. французские оккупационные власти в турции открыли запись в советскую россию бывших рядовых военных чинов белых армий, заметно оживив у них возвращенческие настроения. но это вызвало резкое сопротивление белого командования, которое желало сохранить военную силу для грядущих боёв с красной армией и не возражало лишь против репатриации небоеспособных лиц. тем не менее, в феврале 1921 г. удалось отправить в россию 3 300 человек, и 30 марта пароход «решид-паша» увёз ещё 5869 человек ^[16, c. 23]. более пяти тысяч репатриантов из константинополя в 1921 г. удалось вывезти а. п. серебровскому, члену главконефти и председателю бакинского нефтяного комитета, для работы на бакинских промыслах. отработав два года, они могли уехать из баку, свободно выбрав себе любое другое место жительства ^[33]. в дальнейшем специальными декретами, отражавшими интересы «рабоче-крестьянского» элемента – рядовых солдат белых армий и рядовых участников контрреволюционных выступлений, амнистия была проведена и во всех других странах, где пребывали бывшие солдаты белых армий: в европе, на дальнем востоке, в монголии и западном китае. здесь главную роль сыграло постановление вцик от 9 июня 1924 г. ^[34]. что касается офицеров и гражданских лиц, то они могли получать амнистию только в индивидуальном порядке. объединённое государственное политическое управление (огпу) разъясняло народному комиссариату по иностранным делам, который возглавлял г. в. чичерин, что белое офицерство никакими льготами не пользуется и должно «ликвидировать свои отношения к белому движению собственными средствами. единичные ходатайства могли быть удовлетворены при наличии поручительства в их будущей лояльности по отношению к советской власти» некоего «известного лица» ^[16, c.22]. порядок применения амнистии к солдатам белых армий разъяснялся в приказе наркому по иностранным делам от 20 декабря 1921 г. и прилагаемых к нему циркулярах и инструкциях. проведение амнистии возлагалось на специальные миссии нкид и рокк за рубежом. в инструкции оговаривался порядок эвакуации и расселения амнистированных лиц. как правило, они подлежали отправке целыми эшелонами или группами в зависимости от средств и способов транспортирования, а также общего количества реэвакуируемых. группы амнистируемых снабжались на дорогу продуктами и другими материальными средствами, имеющимися в распоряжении соответствующих представительств или комиссий на общих основаниях с русскими военнопленными, отправляемыми из-за границы на родину. на поимённые списки лиц, отправляемых эшелонами или партиями, в обязательном порядке ставилась виза на въезд. лица, попавшие в список, считались получившими амнистию и освобождались от всякого наказания за действия, совершённые до возвращения. отправка одиночным порядком допускалась исключительно по предварительному разрешению иностранного отдела вчк (огпу). возвращающимся одиночным порядком разрешительная виза ставилась на удостоверения личности. в россии были организованы приёмные пункты: для репатриантов из эстонии, латвии, финляндии – в петрограде, из румынии и польши – в киеве, из польши, австрии, чехии – в смоленске, из турции, греции, италии и балканских стран – в одессе и новороссийске. список прибывших лиц вместе с анкетами посылался в отдел вчк (огпу) по месту нахождения приёмного пункта, который следовало рассмотреть в течение двух дней и с заключением вернуть заведующему приёмным пунктом. по прибытии на место своего жительства амнистированный должен был обязательно зарегистрироваться в местном управлении нквд (в милиции) и представить вид на жительство, выданный в приёмном пункте. в нём делалась такая пометка: «гражданин… прибыл из-за границы на основании постановления вцик от 3 ноября 1921 г. за службу в белых армиях суду и наказанию не подлежит». анкета для бывших солдат белых армий, изъявивших желание вернуться на родину, заполнялась в трёх экземплярах и предусматривала ответы на 35 вопросов, включая биографические данные, причины и обстоятельства перехода в белую армию. требовалось указывать также участие в революциях 1905 г., февральской и октябрьской, поведать о своих убеждениях в период октябрьской революции и их возможной трансформации ^[35]. с октября 1922 г. всё руководство работой по реэвакуации и репатриации сосредоточивалось в руках огпу. для технического осуществления дела репатриации создавалась центральная приёмочная комиссия в г. новороссийске под председательством а. а. андреева в составе представителей центрального управления по эвакуации населения (центроэвака) и других заинтересованных ведомств. контролировали процесс реэвакуации нкид, нквд, чьим подразделением являлся центроэвак, постоянная комиссия совета труда и обороны (комсто ссср) по сельскохозяйственной и промышленной иммиграции и реэмиграции, принимавшая и трудоустраивавшая прибывавших из-за рубежа иммигрантов и реэмигрантов. решением цик ссср от 11 июля 1923 г. амнистия была распространена на участников антисоветских белорусских формирований, происходивших из трудовых семей (политических и культурных деятелей, членов политических партий, объявивших о выходе из них и о лояльном отношении к советской власти, крестьянам, по несознательности вовлечённым в ряды русской контрреволюции). отдельные постановления об амнистии и сохранении прав российского гражданства были приняты в отношении участников кронштадтского восстания (2 ноября 1922 г.), рядовых солдат миллеровской армии (31 января 1923 г.), карельских беженцев (30 апреля 1923 г. и 20 февраля 1924 г.), крымских татар, бежавших в турцию во время голода (24 августа 1922 г.). по постановлению сто от 15 июня 1923 г. о бесплатной перевозке по морским и железным дорогам были возвращены на родину две тысячи калмыков. всем остальным желающим вернуться были установлены сроки для подачи заявлений об оформлении советского гражданства, которые окончились только в декабре 1925 г. ^[36] в апреле 1925 г. приём заявлений об амнистии или оформлении советского гражданства от лиц, не подавших таковые в установленный для каждого иностранного государства срок, был возобновлён. распоряжение касалось тех эмигрантов, кто сменил местожительства и переехал из стран, где не было представительств ссср (сербия, бельгия), в страны, где такие представительства имели место. заявления надо было подавать в полпредства или консульства ссср не позже 6 месяцев со дня переезда границы данной страны или не позже 6 месяцев по устранении обстоятельств, препятствовавших этому обращению ранее (тяжёлой болезни или тюремного заключения). разрешено было удовлетворять просьбы детей лиц, лишённых гражданства ссср, если они достигли 16-летнего возраста и обратились в советские полпредства и консульства. амнистированным и восстановленным в правах союзного гражданства лицам выдавались заграничные виды на жительство ^[37]. кроме того, вцик утвердил продление сроков возвращения эмигрантов, принятые центральными исполнительными комитетами автономных республик: карельской асср по праву персональной амнистии карельским беженцам, находившимся в финляндии и не успевшим воспользоваться прежней амнистией (16 марта 1925 г.), республики немцев поволжья – тем эмигрантам, кто не выступал активно против советской власти (5 апреля 1924 г.), якутской асср, в том числе якутам-эмигрантам, находившимся в китае (1 мая 1924 г.). под действие данного нормативного акта не подпадали советские граждане, выехавшие нелегально из ссср после издания декретов о лишении гражданства 1921 г. разрешение на возвращение в россию ими могло быть получено только в случае явки с повинной и подачи в полномочное представительство или консульство рсфср заявления на имя вцик об амнистии. заявление должно было содержать подробное описание обстоятельств выезда из страны. в случае положительного решения дела амнистию таковым лицам объявлял вцик, нкид выдавал проходное свидетельство и визу на въезд либо заграничный вид на жительство ^[38]. бывшие российские граждане, которые приобрели права иностранного гражданства и имели в доказательство этого иностранные паспорта, могли получить гражданство рсфср (ссср) в общем для иностранцев порядке, путём подачи заявления, с соблюдением всех формальностей и уплатой положенных сборов. это касалось также бывших россиян, являющихся уроженцами местностей, отошедших к финляндии, польше, литве, латвии и эстонии ^[39]. не подпадавшим под амнистию лицам (фельдфебелям, юнкерам, участникам кадетских отрядов, прапорщикам, корнетам, подпоручикам, жандармам, военным чиновникам белых армий), в случае изъявления ими желания восстановить себя в гражданстве ссср, рекомендовалось обращаться с ходатайствами на имя цик через советские полпредства. естественно, от них требовалось указать все совершённые ими «преступления против рабоче-крестьянского правительства», что, в случае положительного решения, давало им гарантию от какого бы то ни было судебного преследования по прибытии в пределы союза. не восстановленным в правах гражданства, тем не менее, могли выдаваться, по их письменным просьбам, справки или метрические выписи, удостоверяющие их прежнее российское гражданство. документы, оплаченные гербовым или консульским сбором, передавались родственникам или знакомым заявителей, но могли быть пересланы им через органы нкид ^[40]. такие документы помогали беженцам в получении нансеновского паспорта. законы об амнистии были встречены эмигрантами с воодушевлением. тысячи покинувших страну в годы предшествовавших политических катаклизмов пожелали вернуться на родину. объяснение находим в том тяжёлом положении и тех тяготах, которые эмигранты испытывали, оказавшись за границей без всякой опеки со стороны государства, которое они покинули. потеряв гражданство российской империи и не приобретя гражданства стран-рецепиентов, в которых они были расселены, российские эмигранты-апатриды в течение длительного времени не только обладали гораздо меньшим объёмом прав и свобод, чем граждане страны пребывания, но были лишены возможности обратиться к дипломатической защите. они считались «русскими беженцами», т. е. «беженцами русского происхождения, не принявшие никакого другого подданства» и не пользующиеся покровительством правительства рсфср (ссср). многие из них оказались за границей без всяких средств существования и без документов, удостоверяющих личность, что сильно усугубляло их положение. с самого начала, ещё в ходе гражданской войны, русские дипломатические круги, не признанные советами, стал волновать вопрос «как оградить политическую и гражданскую независимость не приемлющих «большевизма», – на случай официального признания большевиков олицетворением россии». к. н. гулькевич, посланник россии в швеции, писал в одном из писем в марте 1920 г.: «многим (тем, которые «не приемлют «большевизма» – л. б.), кажется прямо не по силам ходить в будущее российское консульство, получать там удостоверение о личности, помощь и защиту, необходимые в известных случаях» ^[16, c. 6] положение усугублялось тем, что в западной европе после окончания мировой войны отношение к эмигрантам в целом изменилось коренным образом. если ранее людям, не имеющим паспортов, но «добропорядочного поведения», беспрепятственно разрешалось проживание в любой стране, то теперь в обязательном порядке надо было оформлять вид на жительство, для чего заполнять обширные опросные листы, подтверждавшиеся «оправдательными» документами. таковых у многих эмигрантов не было. с другой стороны, присущая русским людям гордость, нежелание расставаться с принадлежностью к россии, закрывала им возможность перехода в иностранное подданство и принятия покровительство какого-либо государства, благожелательно к ним относящегося (натурализоваться). для большинства, считал гюлькевич, это было «непреодолимо тяжело», т.е. ещё тяжелее, чем идти в большевистское представительство. защитой русских апатридов занимались поначалу созданные под эгидой старых русских представительных учреждений (посольств, консульств) эмигрантские центры, позднее превратившиеся в частные беженские организации. созданное в париже 2 февраля 1921 г. совещание послов во главе с м. н. гирсом объявило себя защитником интересов российских граждан за границей. было решено, что «до тех пор, пока державы отказываются признать большевиков, – единственным органом, имеющим характер постоянности, законной преемственности и сравнительной независимости от хода событий, является русское дипломатическое представительство за границей. в частности, только оно может нести ответственность за судьбу русских государственных средств и казённого имущества» ^[20, c. 375]. для распределения средств, предназначенных для российских беженцев, был создан финансовый совет, в котором принимали участие представители российского земско-городского комитета помощи российским гражданам за границей (рзгк или земгора) и российского общества красного креста (рокк). земгор (союз земств и городов), официально распущенный советской властью в 1918 г., но воссозданный в январе 1921 г. бывшими гласными российских земских собраний и городских дум, массово эмигрировавших с юга россии, был зарегистрирован в парижской префектуре во главе с г. е. львовым. он сосредоточил в своих руках всю благотворительную работу. что касается рокк, также распущенного советским правительством (вместо него был создан советский красный крест), то оно, объединив разрозненные части прежнего общества под руководством особой комиссии в париже, продолжило свою деятельность, используя имеющиеся на его счету средства. представителем этого старого рокк в международном комитете красного креста (мккк) и при международных организациях в женеве выступал ю. и. лодыженский. но в конце 1921 г. мккк в качестве национального краснокрестного общества россии признал советский красный крест. старый рокк за рубежом окончательно потерял своё значение и не мог более защищать и интересы беженцев. до признания советской россии правительствами западных стран все созданные ими государственные комиссии по делам русских беженцев возглавляли бывшие российские послы: в париже – в. а. маклаков, берлине – с. д. боткин, шанхае – н. а. кудашев, константинополе – а. а. нератов, софии – а. м. петряев, белграде – в. н. штрандман. за ними сохранялись здания посольств. в королевстве сербов, хорватов, словенцев (с 1929 г. – югославии) важную роль играл с. н. палеолог, ставленник врангеля. приняв на себя несвойственные дипломатическим представительствам функции, они оказывали правовую помощь эмигрантам и в этом качестве до поры до времени пользовались доверием местных властей. однако выдаваемые ими документы не имели официального значения. лишь три страны, болгария, югославия и египет признавали официальный статус эмигрантских учреждений. по мере признания советского правительства таких антисоветских посольств становится всё меньше, и им на смену пришли представляющие интересы советской россии посольства и консульства. но прежние представительства сохранялись ещё долгое время в тех странах, которые не имели официальных сношений с рсфср (ссср). имели место и такого рода факты, вызывавшие недоумение у советских правоведов, когда президент французской республики, установившей дипломатические отношения с ссср, думерг, мог принимать «какого-то «грузинского» посла» ^[41]. они, в общем-то справедливо, считали, что такое поведение государств самым резким образом противоречит не только элементарным началам признаваемого всеми государствами «международного права», но и простейшей логике. суть их такова: право посольства принадлежит главе государства, послы говорят от его имени, они – его представители. однако профессор шанкомуналь из лиможа в своей статье, посвящённой положению русских за границей, в частности, во франции, соглашался отказаться от логики, когда речь заходила о советской стране. «юридические науки, – провозглашал он, – не допускают такого строгого метода аргументации, как науки точные; в них мы встречаемся с такими обстоятельствами, которые иногда требуют отказа от известных навыков, к каким могла бы привести узкая логика». то есть, если нужно выступать против советов, то долой логику. но когда замешаны собственные интересы, то логика, и юридическая, и всякая иная, опять вступает в свои права. так комментировал подобные высказывания известный российский специалист в области международного права а. гойхбарг. со всей определённостью можно констатировать, что это было продолжение действия по отношению к россии принципа двойных стандартов, ярко наблюдаемого, как сразу после революции, так и до сих пор, в современном мире. после заключения рсфср договоров 1920–21 гг. с рядом капиталистических стран местные государственные органы перестали признавать «русские посольства», что заметно осложнило положение русских эмигрантов и их возможности защищать в судах свои материальные интересы. так, решением государственного органа румынии – центральной бессарабской комиссии (цбк) по экспроприации от 21 декабря 1921 г., которая рассматривала иск, вчинённый известной эмигрантской организации «союз русского народа» по поводу недвижимости, расположенной на территории этой страны, было отказано в признании документа, выданного 20 октября 1919 г. «русским посольством в берлине». это было удостоверение, заверенное германским министерством иностранных дел и румынским посольством в берлине, которое гласило: «русское посольство удостоверяет, что согласно представленным ему документам «союз русского народа» продолжает функционировать, а его верховный совет находится в настоящее время в берлине». далее перечислялись лица, из которых состоял указанный совет. цбк не признал доказательной силы удостоверения на том основании, что «русское посольство в берлине», «равно как и все дипломатические власти переставшей существовать российской империи, как эманации бывшего царского правительства, лишены в настоящее время легальной базы. они не могут представлять собой властей с правами и полномочиями, какие признаются дипломатическими обычаями и правилами публичного международного права». прежняя русская монархия в настоящее время, по крайней мере, номинально, перестала фигурировать в ряду других европейских держав и в то же время её посольства давно уже потеряли право представительства и участия в голосовании по международным вопросам и делам; они даже вычеркнуты из списков дипломатических корпусов с того момента, как англия и германия приняли в качестве «исполняющих должность консулов» со стороны советской россии литвинова в лондоне и иоффе в берлине. это признал прежний русский посол в лондоне к. д. набоков на стр. 204 своей недавно появившейся интересной книги “essai de diplomats”, изданной в 1921 году в стокгольме». это решение было признано специалистами международного права (генеральный секретарь дунайской комиссии франсис рей) «вполне правильным». «когда правительство перестаёт существовать в силу революции, прежний глава государства, лишившись осуществляемого им суверенитета, не может содержать посольства в иностранных государствах. с тем большим основанием это правило применимо к тому случаю, когда глава монархического государства сам перестал существовать, и сторонники старого режима по своей собственной инициативе, как это имеет место в отношении россии, претендуют представлять в иностранных государствах исчезнувшее правительство». рей ссылается при этом на целый ряд авторитетов, в том числе на известного специалиста, профессора ривье, его «основы международного права». «только настоящему главе государства, действительно правящему, принадлежит осуществление права посольства, а не лишённому трона или отказавшемуся от престола (qui actu regit). здесь факт по необходимости устраняет право. все государства независимы: ни одно не может стать судьёю законности или незаконности главы государства, управляющего другим государством. владение и здесь играет важнейшую роль. за агентами, назначенными последним (свергнутым главою государства), не могут быть признаны свойства дипломатических представителей. вопрос о законности не касается иностранных держав, они должны считаться с фактами. если бы государство поставило себе за правило «не признавать фактических правительств, пока они не получат двойной санкции времени и закона», это означало бы с его стороны «претендовать на роль судьи и регулятора судеб иностранных государств и осуществлять давление, непримиримое с основными началами международного права». это правило действовало на протяжении всей второй половины xix века: «правительство павшее теряет право на посольство, как только новое правительство, вышедшее из гражданской войны или восстания, его получает». как видим, все государства, считал гойхбарг, которые допускали и допускают до признания советского правительства «русские посольства», посольства несуществующего правительства, попирают ногами «основные начала международного права». «но уже во всяком случае по отношению к государствам, признавшим правительство советского союза, наши власти обязаны принять все меры к тому, чтобы президенты республик не принимали в качестве послов как представителей самозванцев или тени, ничего не отражающие». тем не менее, в отдельных странах, не признававших советское правительство, как, например, югославии или швейцарии (последняя установила дипломатические отношения с ссср только в 1946 г.), продолжали действовать и старые российские консульства. но выданные ими документы могли иметь хождение только вместе с нансеновскими паспортами, в известной степени разрешившими правовые проблемы русских беженцев. нансеновские паспорта – это изобретение известного международного учреждения – лиги наций, созданной в 1919 г. державами–победительницами, великобританией и францией и их главными союзниками, под прикрытием которой был произведён передел колоний в форме раздачи мандатов этим державам. провозгласив своей главной целью развитие сотрудничества между народами, лига наций заявила о себе как о гаранте «мира и безопасности». однако можно смело утверждать, что на первом плане в её деятельности стояли интересы её организаторов, составлявших совет лиги наций (в него кроме двух указанных стран входили ещё италия и япония). в отношении большевистской советской россии эта деятельность с самого начала носила открыто враждебный характер. по инициативе мккк, озабоченного проблемами бедственного положения выходцев из россии за границей, в лиге наций был организован комиссариат по делам русских беженцев, призванный определить их правовое положение, решить вопрос о возвращении их в россию или о трудоустройстве вне россии, и объединить усилия по организации им помощи. верховным комиссаром по беженским делам 20 августа 1921 г. был назначен уже исполнявший обязанности верховного комиссара по борьбе с голодом в россии известный полярный исследователь, норвежец фритьоф нансен. считавшийся сторонником большевиков, открыто ратовавший за предоставление россии странами запада правительственных кредитов для борьбы с вызванными революцией и войнами голодом и разрухой, нансен не устраивал ни российскую эмиграцию, ни европейские страны. российские эмигрантские организации (рэо) жаждали видеть на этом посту американского полковника ольдса, возглавлявшего европейский отдел американского красного креста. но сша запрещали кому-либо из своих граждан принять назначение лиги наций, устав которой они не ратифицировали. в обращении к лиге наций роэ в лондоне в сентябре 1921 г., опубликованном в берлинской эмигрантской газете «руль» говорилось: «интересы, стремления и мораль русских эмигрантов так диаметрально противоположны целям и моралям советского правительства, что нельзя с равной симпатией сотрудничать с этими двумя враждующими лагерями. вот почему мы считаем себя обязанными привлечь ваше внимание к практической и моральной невыгодности совмещать в лице д-ра нансена обязанности верховного комиссара, работающего с советским правительством» ^[16, c. 9]. в течение всего времени деятельности верховного комиссара нансена правые силы роэ будут «вставлять палки» в её колёса. в советской россии деятельность нансена, в том числе и на путях решения беженской проблемы, будет высоко оценена. после того как ассамблея (общее собрание лиги наций), по сути дела, отвергло его предложения о конкретных практических действиях капиталистических стран по борьбе с голодом в россии, ix всероссийский съезд советов принял специальное обращение, в котором говорилось: «русский народ сохранит в своей памяти имя великого учёного исследователя и гражданина ф. нансена, героически пробившего путь через вечные льды мёртвого севера, но оказавшегося бессильным преодолеть безграничную жестокость, своекорыстие и бездушие правящих классов капиталистических стран» ^[3, т. iv, c. 594]. голод в советской россии они пытались использовать в своих антисоветских целях. как издевательство было встречено в россии решение верховного совета антанты прислать международную комиссию экспертов по изучению положения дел на местах для определения объёма международной помощи, главой которой был назначен бывший французский посол при временном правительстве жозеф нуланс. это был тот самый нуланс, который открыто призывал в 1918 г. страны запада к вооружённой интервенции в россию и принимал участие в её организации, субсидировал белогвардейские организации внутри россии. он так ненавидел большевиков, что картина произвола и беззакония, которое они, якобы творили в россии, и которую он нарисовал на одном из заседаний совета десяти версальской мирной конференции в январе 1919 г., вызвала своей неправдоподобностью такое замечание премьер-министра великобритании ллойд джорджа: «нуланс проявляет склонность к помпезности, он сентенциозен и плохо информирован, повторяет сплетни и слухи парижских журналистов крайне правого направления об ужасах большевизма» ^[4, c. 272] советское правительство в своё время лишило его дипломатического иммунитета и потребовало его отзыва из россии. нуланс был, кстати, и открытым противником нансена в вопросе о кредитах для россии. с первых шагов своего пребывания на должности верховного комиссара нансен поставил вопрос о снабжении россиян-апатридов паспортами, которые обеспечили бы им действенную правовую защиту и законное право на труд и проживание наравне с подданными государств-рецепиентов. для введения беженских паспортов требовалось провести перепись всех российских беженцев в европе, определить их профессии, страны расселения и трудоустройства в соответствии с их трудовыми потребностями, привлекая к расходам по перевозке и размещению беженцев денежные средства правительств и организаций. этим занялись представители верховного комиссара в европейских странах, был создан специальный комитет по подготовке паспортов (сертификатов), в состав которого вошли российские юристы. в ходе многочисленных обсуждений, выяснения разногласий и разночтений (нужно иметь в виду, что вопрос о паспортах носил не просто юридический, но скорее политический характер) были выработаны принципы беженского паспорта, получившего название «нансеновский паспорт». документ этот носил субсидиарный (факультативный, вспомогательный) характер, он должен был помочь решить конкретный вопрос в той или иной стране, независимо от её общего отношения к беженцам. получение паспорта основывалось на добровольном волеизъявлении беженцев, компенсировало отсутствие у них удостоверений личности, облегчало получение виз и трудоустройство. но наличие такого паспорта отнюдь не связывало правительства стран, принявших беженцев, и не налагало на них никаких дополнительных обязательств. имеющее такой паспорт лицо считалось «лицом русского происхождения, не приобретшим никакой другой национальности». тем не менее, как считал известный русский правовед нольде, такой паспорт не давая никаких особых привилегий, всё же обеспечивал не меньше прав, чем национальный русский паспорт» ^[16, c. 15]. нансеновские паспорта признавались странами-рецепиентами при условии, что беженец выполнял все требования, предъявлявшиеся к постоянным жителям страны, платил за паспорт, его возобновление, имел бумаги, подтверждающие, что он эмигрант, а также документы, удостоверяющие его личность (паспорт, выданный царским или временным правительством, либо не возобновлённый советский). нансеновский паспорт, заменявший эмигрантам национальные и международные паспорта, терял силу, если эмигрант отправлялся на территорию советской россии, и не мог быть выдан лицам, легально выехавшим из неё. паспорт выдавался не лигой наций, а правительством стран-рецепиентов и должен был ежегодно возобновляться. система нансеновских паспортов была утверждена на женевской конференции лиги наций 5 июля 1922 г. и к сентябрю 1923 г. принята 30-ю государствами. не присоединились к ней только три страны, бельгия, канада и эстония, которые выдали русским беженцам собственные документы. но принятие этой системы не устранило многих трудностей, которые возникали у беженцев при переезде из одной страны в другую, при получении разрешений на работу, не давали прав на получение пособия по инвалидности, болезни, безработице. правовую проблему они решали лишь частично, поскольку признавались странами отнюдь не в обязательном порядке. социальное и правовое положение беженцев в значительной степени зависели от доброй воли правительств тех государств, которые их приняли. на практике нансеновские паспорта лишь подчёркивали бездомность их обладателей. писатель в. в. набоков считал, что иметь нансеновский паспорт значило то же, что быть преступником, отпущенным под честное слово, или незаконнорожденным ^[42]. итак, у русского беженца за границей были всего две альтернативы обустроить своё правовое положение: получить нансеновский паспорт, признававший «русскость» лица, или, отказавшись от права быть «русским», получить от правительства страны, где он проживал, удостоверение личности (иностранный паспорт). советская россия, как мы видели, предоставила ему ещё одну альтернативу: получить советский паспорт и возвратиться на родину. следует признать, что для нансена, как, собственно, и для лиги наций, «полным и окончательным разрешением вопроса, поставленного присутствием в европе 1 500 000 беженцев, – было бы возвращение их к их очагам». эту мысль он высказал уже в сентябре 1921 г., приняв к исполнению свою новую должность. однако он, прекрасно зная о состоянии внутренних дел в россии, о голоде и эпидемиях, и не имея средств для борьбы с этим злом, не ставил вопрос о репатриации как об актуальнейшей задаче. против репатриации выступали тогда и лидеры белой эмиграции, считавшие вредной и «ослабляющей фронт борьбы за благосостояние и право убежища русских беженцев» саму идею репатриации. принятые советской властью нормативные акты начала 20-х годов, о которых шла речь, о лишении эмигрантов собственности, с их точки зрения, подтверждали выводы съезда русских юристов об отсутствии в советской россии правового строя и каких-либо гарантий личности. деньги же, требуемые для репатриации, надо было потратить, считали они, на помощь беженцам. правительство советской россии через нкид активно сотрудничало в вопросах репатриации с верховным комиссаром и его командой. совместно, в результате интенсивной переговорной работы, были разработаны главные принципы, на которых репатриация должна была основываться и которые должны были исполняться при её проведении. во-первых, требовалось волеизъявление беженца: ни один из них не мог быть ни возвращён на родину, ни оставлен за границей против своей воли. второе требование касалось государств, взявших беженцев на своё иждивение. они должны были и впредь оказывать им материальную помощь без всякого сокращения её объёма. российское советское правительство, в свою очередь, обязывалось предоставить репатрианту, кроме декларативной амнистии, гарантии, «совместимые с его достоинством и суверенностью» ^[16, c. 24]. основное соглашение о репатриации между лигой наций и рсфср было подписано в берлине в июле 1922 г. российским послом николаем николаевичем крестинским и уполномоченным верховного комиссара эриком фриком. стороны руководствовались при этом теми договорными условиями, которые были обговорены нансеном и народным комиссаром чичериным и запечатлены в памятной записке, сохранившейся в гарфе. согласно договору, нансен от лица лиги наций, действуя через подведомственные ему учреждения и организации, брал на себя организацию репатриации, а равно все связанные с нею расходы. на первых порах подлежали репатриации только уроженцы дона, кубани и терека, областей, экономическое и социальное положение которых было признано благополучным. русское правительство подтверждало полную амнистию уроженцам этих областей, рядовым участникам гражданской войны. служившие на ответственных должностях должны были исходатайствовать себе личную амнистию. при высадке в новороссийске репатриантов принимал представитель нквд и уполномоченный нансена горвин. надзор за действительным осуществлением амнистии возлагался на высшего представителя народного комиссариата внутренних дел в ростове. принимая на себя ответственность перед общественным мнением европы за выполнение данных советским правительством обещаний, нансен считал крайне необходимым принятие «строжайших мер» к недопущению агентов-провокаторов, подосланных врангелем, в состав репатриантов. у военного руководства эмиграции имелись явные стремления сорвать выполнение договора. руководителям (отправки коллинсу и высадки с судов горвину) предлагалось допускать к посадке и высадке только лиц, получивших от компетентного русского представительства визу на въезд. таким представительством становилось рокк, которое выдавало визы и составляло подробные регистрационные ведомости на всех репатриантов, входивших в состав отправляемой партии. экземпляры этих ведомостей доставлялись заблаговременно в верховный комиссариат в женеве, а также представителям нансена в болгарии – коллинсу и в новороссийске – горвину. лица, не значащиеся в списках, подлежали возвращению обратно. каждой отправленной партии разрешалось при высадке выбрать из своей среды небольшую делегацию (не более пяти человек на одну тысячу) для оповещения об оказанном приёме, о соблюдении основных правил отправки репатриантов, в том числе о даче подписки о непринудительном выезде. эти бумаги относились к внутреннему делопроизводству миссии нансена ^[16, c. 63]. позднее эти условия дополнялись чичериным и нансеном. уже к лету 1922 г. новороссийск, пропускавший еженедельно по 2,5 тыс. бывших врангелевцев (при пропускной способности в 500 человек), принял 20 тыс. бывших солдат врангеля ^[16, c. 24]. в ряде стран, откуда шла репатриация, активно действовали отрывшиеся к этому времени советские представительства, дипломатические (посольства и консульства) и допущенные к проведению репатриации миссии красного креста. с их помощью создавались временные лагеря репатриантов, в которых все поступавшие сюда лица находились на полном довольствии, неимущим выдавалась обувь, обмундирование и др. здесь начинали формироваться очередные эшелоны для отправки на родину. к этому времени относится активная нормотворческая деятельность нкид по вопросу о том, кого именно из бывших русских подданных, находящихся за границей, можно признать гражданами рсфср, и, в связи с этим, кому можно выдать русские заграничные виды на жительство или разрешить въезд в россию. ряд циркуляров разъясняли, главным образом, постановления декретов 28 октября и 15 декабря 1921 г. «о лишении прав гражданства некоторых категорий лиц, находящихся за границей». в апреле 1923 г. на заседании совещательного комитета в женеве произошло резкое размежевание между двумя главными эмигрантскими организациями, рокк (старым) и земгором. представители последнего к этому времени уже признали, что репатриация, исходя из бедственного положения беженцев во многих странах, стала бы для большинства из них наилучшим выходом. они потребовали прекратить запугивание желающих вернуться репрессиями, которые их ожидают на родине. они считали, что отъезд этой категории беженцев освободил бы эмиграцию от ненужного балласта, а россии обеспечил приток новых сил, которые будут ей чрезвычайно полезны. при этом были выявлены факты, когда в ряде стран (румынии, польше, отчасти германии и др.) власти стали прибегать к насильственному выселению русских беженцев со своих территорий. сама жизнь, считали представители земгора, выдвинула репатриацию на первый план, и теперь требовалось направить её в нужное русло, обставив возможно лучшими условиями и гарантиями. они призвали верховный комиссариат по делам русских беженцев активнее заниматься этой проблемой ^[16, c. 21]. возвращение амнистированных российских граждан в советскую россию происходило подчас вопреки «бешеной» агитации против возвращения, которую вели радикальные эмигрантские организации. яростное сопротивление оказывали процессу возвращения власти некоторых стран, прибегавших к террору в отношении российских граждан, как это было, к примеру, в польше, чтобы сдержать их отъезд в россию. применялись издевательства разного рода, побои, аресты, угрозы расстрела. только вмешательство комитета нансена и советских дипломатов (н. н. крестинского, в частности) помогло разрешить проблему российских репатриантов в польше ^[43]. репатриация и восстановление российского гражданства белых эмигрантов продолжались все 1920-е гг. так, действовавшие на территории китая советские консульские учреждения, существенно упростив для эмигрантов процедуру въезда в ссср, сделали репатриацию легальной и законной. созданная в стране законодательная база по восстановлению в советском гражданстве амнистированных лиц позволяла без помех проводить репатриацию военнослужащих и гражданских лиц, перемещённых в годы гражданской войны за пределы страны. с середины 1920-х гг. поток реэмигрантов из китая существенно увеличился и исчерпал себя почти полностью за два года ^[44]. большинство бывших рядовых белых армий вернулись на родину, за ними последовала и интеллигентская эмиграция, «сменовеховцы», рассказ о которой, однако, не входит в планы авторов. последовательной была также и политика предоставления всем лишавшимся советского гражданства лицам возможности восстановить его при желании. практика не знала случаев отказа со стороны представительств рсфср оптировать советское гражданство через их посредство. к тому же, по просьбе нансена, вцик не применял этот декрет (1921 г.) к репатриированным в россию беженцам ^[42]. некоторые послабления были введены также в отношении возвращения части конфискованного имущества. так, в 1925 г. вцик объявил все конфискованные ранее строения не конфискованными, а муниципализированными, и передал «фактически» незанятые строения в ведение старых хозяев в виду их добровольного возвращения ^[45]. новый сводный закон от 28 марта 1927 г. сохранил возможность конфискации имущества только в отношении лиц, бежавших за пределы республики из политических соображений и не вернувшихся к моменту конфискации. конфискация имущества лиц, эвакуированных насильно или принудительно, была запрещена (ст. 13) ^[46]. данные о численности эмигрантов из россии в разных источниках сильно разнятся: американский красный крест насчитывал 1 194 тыс. человек (на 1 ноября 1920 г.), лига наций – более 1,4 млн. (на август 1921 г.) ^[47]. по данным п. поляна в 1922 г. численность российских эмигрантов составляла 863 тыс. чел. ^[48] встречаются, правда, и утверждения о «миллионах» эмигрантов, ставших жертвами советской власти. данные о количестве вернувшихся на родину в результате амнистии эмигрантов тоже весьма разрозненны. вот некоторые из них. в течение 10 лет (1921–1931 гг.) в рсфср и другие республики ссср возвратились 181 432 эмигранта, из них только в 1921 г. – 121 843 чел. ^[49]. из русской эмигрантской колонии в маньчжурии и китае, составлявшей почти 400 тыс. чел., не менее 100 тыс. получили в 1922–1923 гг. советские паспорта, не менее 100 тыс. чел. репатриировались за эти годы в рсфср ^[50]. п. полян упоминает случай возвращения на родину в 1922 г. целого военного соединения из 122-х тыс. казаков во главе с генералом слащевым. что касается возвращения на родину военных, солдат и офицеров бывших белых армий, оказавшихся в эмиграции, то более или менее полные данные о них можно получить из третьего тома многотомного издания сборника материалов «русская военная эмиграция 20-х – 40-х годов». большинство документов, которые вошли в том, извлечены из центральных российских архивов, в том числе архива фсб, и публикуются впервые. они проливают свет на многие ранее неизвестные факты, касающиеся взаимоотношений правительства советской россии с лигой наций по проблеме возвращения русских граждан на родину, деятельности комиссии ф. нансена, работы (вчк) гпу по беженскому вопросу в 1921–1924 гг. ^[51] исследователи истории русской эмиграции считают совершенно не изученным вопрос о судьбе репатриированных на родину белых эмигрантов. появляющиеся же время от времени публикации совершенно не отражают истинной картины и чрезвычайно политизированы ^[16]. очевидно, что возможность преследования амнистированных за выявленные против советской власти преступления, не указанные в анкетах, имела место, как и судебная практика по преступным деяниям в годы гражданской войны. но всё же остаётся совершенно очевидным заинтересованность советского государства в поддержании международного авторитета и престижа, которая делала невозможным применение репрессий против возвращающихся на родину соотечественников. здесь на страже закона стоял народный комиссариат по иностранным делам во главе с чичериным, который вместе с нквд видел свою задачу в том, чтобы защищать интересы репатриантов, проявлял заботу об их благоустройстве. огпу, в свою очередь, стоявшее на страже государственной безопасности и видевшее свою задачу не только в организации репатриации, но и в том, чтобы не допустить в страну идеологически опасных элементов, врагов советской власти, иногда вступало в противоречие с руководством нкид. однако до поры до времени побеждал разум. так было с недопущением высылки российских граждан в кандалах из турции, с организацией специальных приютов для солдат белой армии, завербовавшихся во французский иностранный легион и бежавших оттуда и т. д. к середине 1920-х гг. в советской россии (ссср) сложился из образованных классов прежнего дореволюционного гражданского общества определённый слой культурной, научной, правовой и экономической советской элиты. перейдя на сторону новой власти, частью добровольно, сообразно со своим мировоззрением, частью под влиянием независящих от них внешних обстоятельств, они продолжали служить не столько новому правительству, сколько новой россии, своему отечеству, и делали всё от них зависящее ради его процветания. могу с уверенностью говорить, в частности, о весьма компетентных, обладавших серьёзной научной основой юридических кадрах, формировавших законодательную базу российского государства в хх веке. вряд ли можно согласиться с уже набившим оскомину утверждением, что с изгнанием «цвета русской интеллигенции», вывезенного «принудительно», «по распоряжению ленина, троцкого и политбюро», на «философском пароходе» летом 1922 г. в составе 200 человек (по другим данным 188), российское общество лишилось своей интеллектуальной элиты и оказалось отброшенным на несколько десятилетий назад ^[52]. во-первых, получившая возможность творить на западе, находясь в «свободном обществе», философская элита могла и дальше оказывать идейное воздействие на россию. и, во-вторых, возникает вопрос, неужели всего 200 человек и были единственными носителями и творцами дореволюционной российской культуры и духовной жизни? а куда мы денем тысячи профессоров, доцентов и других преподавателей российских университетов и институтов, школьных учителей, инженеров и конструкторов, научно-технический персонал, врачей, актеров, писателей, журналистов, каждый из которых на своём месте делал свою повседневную работу, не думая о том, что этим делает одолжение государству, своей родине. именно на неё рассчитывали и западные экономические эксперты, исследуя возможные перспективы нэпа как средства возведения в россии новой общественной системы, в которой значительную роль должны были играть «небольшевистские буржуазные слои». в будущей россии, считали они, не было места белой эмиграции, ибо её новая политическая система мыслилась не как результат свержения большевиков, а как результат медленной трансформации советской системы в ходе реализации нэпа. в одном из своих донесений министру иностранных дел от 10 декабря 1921 г. экономический эксперт германского мид карл грапп писал из москвы: «русские интеллигенты, которые сумели при существующей системе правления сохранить за собой положение, не становясь тем самым слепыми идеологами, и которых ни в коем случае нельзя упрекнуть в национальном предательстве или личной трусости, представляют основу будущей россии. они яснее, чем эмигранты за границей, поняли, что немедленная смена правления или падение теперешнего правительства будет несчастьем не только для россии, но и, возможно, для всей европы» ^[53]. эта новая советская элита, разруганная и оплёванная в условиях «демократизации» советского (российского) общества, и формировала общественное мнение по отношению к возвращающимся на родину соотечественникам, бывшим идеологическим и политическим противникам. известно, что даже отношение к бывшим врагам, военнопленным мировой войны, размещённым в российских лагерях, со стороны местного населения отличалось доброжелательством и сочувствием. приведём несколько оценок. так, члены делегации шведского комитета красного креста, изучавшие в октябре 1915 – феврале 1916 гг. положение военнопленных в сибирских городах, характеризовали отношение местного населения к ним как «хорошее». «пленные ходят по улицам, – говорилось в докладе, – заходят в лавки, не вызывая ни малейшего недоброжелательного замечания. в деревнях отношения между пленными и крестьянами превосходны. русский народный характер, полный сердечности и добродушия, совершенно исключает возможность какого-либо насилия над побеждённым и безоружным врагом» ^[54]. после февраля 1917 г. положение военнопленных бывших вражеских армий стало в россии явлением из ряда вон выходящим. «работающие на некоторых фабриках и частных предприятиях военнопленные находятся в совершенно исключительном положении, – гласит документ. они живут свободно, одеты в цивильное платье, причём некоторые имеют по нескольку пар сапог. на руках у них находятся довольно крупные суммы денег, доходящие иногда до 1–2-х тысяч рублей» ^[55]. совсем иным было положение русских военнопленных в немецких лагерях, где они испытывали голод, отсутствие какой-либо медицинской помощи и постоянные унижения человеческого достоинства. особый вклад в формирование интеллектуальной советской элиты был внесён той частью русской интеллигенции, которая известна под именем «сменовеховцев» и которая рядом наших либеральных проповедников, руководствовавшихся идеями «непримиримых», окрещена «предателями» белого движения. среди них фигурирует имя юрия вениаминовича ключникова, писателя, профессора права, редактора журнала «смена вех», выходившего в париже в 1921–1922 гг. бывший кадет, друг министра иностранных дел в правительстве колчака н. в. устрялова, автор книги «на великом историческом перепутье», изданной в берлине в 1922 г., он выпустил 20 номеров журнала, а затем основал в берлине ежедневную газету «накануне». названия статей, вышедших из-под его пера показательны: «международное значение россии», «вашингтон и москва», «признание советского правительства» и др. в 1922 г. по предложению в. и. ленина он был приглашён в качестве эксперта советской делегации по вопросам международного права на генуэзскую конференцию, а две его статьи были приняты к печати в газете «правда». в июне 1922 г., в качестве спецкора газеты «накануне» ключников вместе со своим помощником юрием потехиным приехали в москву, проехали по стране с лекциями, побывали в петрограде, харькове, полтаве, киеве. после возвращения из эмиграции, он занялся научно-педагогической деятельностью (преподавал в коммунистической академии), печатался в журнале «международная жизнь», принял участие в известном диспуте «о судьбах русской интеллигенции». в ссср ю. в. ключников стал соратником другого специалиста в области международного права, андрея владимировича сабанина, возглавлявшего экономическо-правовой отдел народного комиссариата по иностранным делам (нкид), вместе с которым он в течение всей второй половины двадцатых годов издавал собрание актов международной политики (договоры, ноты, декларации). оба попали в 1937–38 гг. под каток сталинского террора и были репрессированы. а. в. луначарский, народный комиссар просвещения, относил сменовеховцев к одной из самых сознательных групп русской буржуазной интеллигенции, которая «занималась контрреволюционной работой, но додумалась до настоящей широкой общественной и государственной мысли». они потому хватали винтовки против нас, большевиков, писал он, что принимали нас за губителей россии как великой державы. они «облекли свою веру в великодержавность, свой до мистики доходящий государственный патриотизм в различные психологические и философские краски». но луначарский считал, что значительная часть этой интеллигенции уже в ноябре 1917 г. приходила на первый митинг, собранный поэтом ивлевым «для объяснения между новой властью и интеллигенцией». не менее 15 тыс. человек собрал осенью 1918 г. митинг интеллигенции, организованный зиновьевым в таврическом дворце (толпа запрудила весь таврический дворец, включая екатерининский зал, прилегающий двор и прилегающие улицы). но тогда яростной борьбы с новой властью избежать не удалось. теперь же у новой власти в лице сменовеховцев появились «союзники, ядро которых состоит из наших недавних врагов, открытых, активных, беспощадных». «мы узнаём из статьи снесарёва, что он с винтовкой в руках боролся против нас во время ярославского мятежа. мы знаем, что самый глубокий и интересный из веховцев – устрялов был министром у колчака. мы знаем, что бобрищев-пушкин был одной из интеллектуальных сил врангелевщины». (юрист и политический деятель александр владимирович бобрищев-пушкин после возвращения в россию займётся адвокатской практикой в составе ленинградской коллегии защитников). «перемену фронта» у этих людей луначарский считал вполне обоснованной и совершенно естественной. первое, чего они жаждут – прочной государственности. они пришли в ужас уже при керенщине. присмотревшись к лику наших эсеров и наших меньшевиков, они убедились, что эти партии – болтушки в состоянии только совершенно растасовать все силы народов бывшей российской империи. они убедились, что попытки контр-революции (типа колчаковщины, врангелевщины и т.д.) представляют собой продажу россии иностранцам и, кроме того, являются свидетелями полной бедности и духовной государственной нищеты правящих классов. они должны были бы прийти в отчаяние, но тут они заметили, что пока они боролись с большевиками, большевики создали государственность, создали прочный политический строй, создали большую и прекрасную вдохновенную красную армию, что они не только не растранжирили россию, но за совершенно ничтожными исключениями объединили территорию бывшей империи в виде свободного союза, отнюдь не противоречащего величайшей концентрации сил, законченной концентрации. они убедились, что советская конституция не противоречит великодержавности. присмотревшись к тактике коминтерна, они (правда, криво, ошибочно), убедились, что эта тактика идёт на пользу великодержавности россии, создавая ей на западе и востоке друзей среди миллионов угнетённых»… они поняли, что сейчас именно и произошла глубокая демократизация россии, правда, гораздо более яркая, чем та, которой они хотели бы». (статью а. луначарского. «смена вех интеллигентской общественности» можно найти по адресу: http://www.magister.msk.ru/library/politica/lunachar/lunaa004.htm. (дата обращения 08.09.2009). но, возвращая в страну своих бывших политических противников и военных, сложивших оружие борьбы с советской властью, государство продолжало политику лишения российского гражданства и гражданства ссср лиц и организаций, продолжавших вести борьбу с ней в различных формах. положение о союзном гражданстве ссср от 29 октября 1924 г. подтвердило действие декрета 1921 г. и тем ввело его в союзное законодательство ^[56]. лишёнными гражданства признавались лица, выехавшие за пределы территории союза (не важно, с разрешения властей или без него), и не возвратившиеся в него «по требованию соответствующих органов власти». в 1925 г. действие положения о союзном гражданстве 1924 г. было распространено на другие категории бывших российских граждан. новый закон признал лишёнными гражданства бывших военнопленных и интернированных военнослужащих царской и красной армий, находящихся за границей и пропустивших установленные законодательством союзных республик регистрационные сроки. постановление касалось и амнистированных лиц, служивших в белых армиях и принимавших участие в контрреволюционных восстаниях. однако закон разрешал им всем ходатайствовать о принятии их в гражданство ссср наравне с иностранцами в случае, если сроки были пропущены в силу отсутствия в стране их пребывания советского дипломатического или консульского представительства или в силу независящих от их воли причин (лишение свободы, тяжкая болезнь и пр.) ^[57]. дети лиц, лишённых советского гражданства, могли по достижении 16-летнего возраста ходатайствовать о восстановлении их в гражданстве ^[58]. не возбранялось обращаться в советские представительства и тем лицам, которые выехали нелегально уже после вступления в силу декрета от 15 декабря 1921 г. о лишении российского гражданства, и желали вернуться в россию. они могли сделать явку с повинной или возбудить ходатайство о применении амнистии в силу ст. 49 конституции рсфср, которая давала право вцику разрешать вопросы о приобретении и утрате прав гражданства и проводить общие и частичные амнистии. амнистированные и признанные военнопленными возвращались теперь на родину за свой счёт ^[59]. в 1928 г. положение о гражданстве ссср было дополнено специальной статьёй о сохранении советского гражданства за детьми граждан ссср, усыновлёнными иностранцами ^[60]. что касается остававшихся за рубежами россии (ссср) российских эмигрантов-апатридов, то занимавшиеся изучением их правового положения исследователи пришли к однозначному выводу: ни цельной международной концепции, ни отработанного и продуманного механизма реализации их прав, получения нансеновских паспортов, не было создано. страны-рецепиенты относились к беженцам как к обузе и стремились соблюсти исключительно собственные интересы. наилучшим выходом для эмигранта оставалась одна перспектива – натурализация. так, во франции с 1926 по 1936 гг. число натурализовавшихся русских возросло более чем в два раза, т.е. с 8 % почти до 18% от общего числа российских эмигрантов в стране. наибольший процент натурализовавшихся в 1920 – 1930-х годах выходцев из россии был в англии (примерно из 15 тыс. беженцев – 9428) ^[61]. в 1930-е гг. положения о возможности возврата утраченного российского (советского) гражданства не исчезли из законодательства. более того, в закон были внесены поправки относительно того, кого следует считать утратившим гражданство, которые сделали его более демократичным. так, в 1934 г. последовало разъяснение верховного суда ссср в отношении советских граждан, самовольно, без надлежащего разрешения и документов выбывших за границу после издания декрета 1921 г., которые признавались «утратившими советское гражданство только в том случае, если они лишены этого гражданства особыми о том постановлениями правительственных или судебных органов союза сср или союзных республик» (курсив мой – л. б. ) ^[62]. все остальные сохраняли возможность оставаться гражданами ссср. главной действующей нормой становится лишение союзного гражданства по приговору суда ^[63]. она вытекала из смысла п. «а» ст. 32 уголовного кодекса рсфср 1922 г., устанавливающего в качестве одной из мер наказания за особо тяжкие преступления «изгнание» из пределов рсфср на срок или бессрочно. новая редакция ук рсфср 1926 г. окончательно утвердила этот вид лишения советского гражданства с объявлением лица «врагом трудящихся» и «изгнанием из пределов союза сср навсегда» (ст. 13) ^[64]. такая мера наказания действовала до 1956 г. начавшаяся в ссср борьба с троцкистами и бухаринцами в годы первых «сталинских» пятилеток привела к принятию, кажется, последнего акта, который касался «отдельных лиц», выехавших из страны, проживающих за границей в качестве эмигрантов, но сохраняющих советские паспорта. за свою «контрреволюционную деятельность» они лишались союзного гражданства с запрещением им въезда в ссср по документам иностранных государств ^[65]. окончательная точка в отношении «бывших российских подданных, выехавших за границу до 25 октября 1917 г. и принявших иностранное гражданство или подавших заявления о принятии их в иностранное гражданство» была поставлена в 1933 г. не признававшее института двугражданства советское государство объявило о том, что они более не считаются гражданами союза сср ^[66]. закон о гражданстве ссср 1938 г. установил возможность лишения гражданства ссср по двум основаниям: по приговору суда, в случаях предусмотренных законом, и в силу особого в каждом случае указа президиума верховного совета ссср (ст. 7) ^[67]. лишение гражданства становилось чрезвычайной, исключительной мерой. таким образом, можно присоединиться к выводам о. е. кутафина в том, что законодательство рсфср (ссср) по вопросу о гражданстве «бывших российских подданных» 1920–1930-е гг. определялось революционными событиями, происходившими в стране, последствиями мировой и гражданской войн ^[68]. политика советской власти нацеливалась на борьбу с контрреволюционными организациями, занимавшимися активной антисоветской деятельностью и жаждавшими вернуть утраченную собственность. только по отношению к ним власть активно использовала в качестве средства укрепления своих позиций и как способ защиты от внутренних и внешних врагов ограничения и лишения прав гражданства. но советское государство сделало всё возможное, чтобы сохранить в гражданстве россиян, изъявивших желание участвовать в строительстве нового общества и государства, не знающего эксплуатации и угнетения. библиография 1. приказ народного комиссара по иностранным делам от 26 ноября (ст. стиля) 1917 г. отстранил от своих постов без права на пенсию и поступления на какие-либо государственные должности российских послов в японии, сша, италии, испании; посланников в англии, китае, швеции, португалии, бельгии, в южно-американских государствах, в египте, румынии, сиаме, греции, поверенных в делах во франции, голландии, швейцарии и др. должностных лиц // су рсфср. отдел первый. № 4. ст. 63. 2. фельштинский ю. к истории нашей закрытости. м., 1991. с. 25, 54. 3. документы внешней политики ссср. (далее двп) т.1. с. 29–30. 4. история дипломатии. т.iii. дипломатия на первом этапе общего кризиса капиталистической системы. м., 1965. с. 65. 5. слова локкарта приведены советским наркомом г. в. чичериным. чичерин г.в. статьи и речи по вопросам международной политики. м., 1961. с. 260. 6. постановление снк о реэмигрантах-рабочих из америки. 1 марта 1921 г. примечания редакции // декреты советской власти. т. 13. м., 1989. с. 167. 7. документ о положении российских граждан в сша после победы октябрьской революции // историчесий архив. 1957. № 5. с. 269–272. 8. постановление снк о реэмигрантах-рабочих из америки. 1 марта 1921 г. примечания редакции // декреты советской власти. т.13. м., 1989. с. 167. 9. с германией такой договор был заключён 19 апреля 1920 г., с французским правительством – 20 апреля 1920 г. 28 марта 1921 г. рсфср и турция приняли конвенцию о репатриации во исполнение статьи xiii договора о дружбе и братстве от 16 марта 1921 г. подобные соглашения были достигнуты с литвой, польшей, чехословакией и другими странами. см. подробнее: белковец л.п., шерстобоев о.н. иностранцы в россии. историко-правовое исследование. новосибирск, 2013. глава 6. 10. циркуляр нкид № 21 от 11 августа 1921 г. // правовое положение граждан и юридических лиц ссср за границей / сост. в.в. егорьев, г.н. лашкевич, м.а. плоткин, б.д. розенблюм. м., 1926. с. 26. 11. конституция (основной закон) российской социалистической федеративной советской республики. принята v всероссийским съездом советов в заседании от 10 июля 1918 г. // су рсфср. 1918. № 51. ст. 582. раздел первый, глава вторая. 12. история международных отношений и внешней политики ссср (1917–1960 гг.). м., 1961. т.1. с.28. 13. о’коннор т.э. георгий чичерин и советская внешняя политика 1918–1930. м., 1988. с. 117–118. 14. декрет вцик от 21 января 1918 г. «об аннулировании государственных займов» // декреты советской власти. т.1. м., 1957. с. 386–387. 15. материалы генуэзской конференции. м., 1922 . 16. гуль р. я унёс россию // россия в германии. м., 2001. т. 1. с. 157; см. также: русские беженцы: проблемы расселения, возвращения на родину, урегулирования правового положения (1920–1930-е годы): сб. док. и мат-лов / сост. з. с. бочарова. м., 2004, c. 19. (далее русские беженцы). 17. гессен и.в. годы изгнания. париж, 1979. с. 166. 18. романский а. круговорот эмиграции // международная жизнь. 1922. №15. с. 46–51. 19. peter borowsky. sowjetrussland in der sicht des deutschen auswärtigen amts und der reichswehrfürung 1918-1923 // gottfried niedhart (hrsg.). der westen und die sowjetunion. einstellungen und politik gegenüber udssr in europa und in den usa seit 1917. pagerborn: schoeningh, 1983. s. 30. 20. чему свидетели мы были… переписка бывших царских дипломатов 1934–1940 годов: сб. документов в двух книгах. м., 1998. кн. 2. с. 375. 21. цит. по: kristof k. boris i. nicolaevsky. the formative years // rabinovich. a&j revolution and politics in russia. essays in memory of b. nicolaevsky. – indiana university press. 1972, p. 27. 22. постановление снк рсфср от 10.11.1920 г. // декреты советской власти. м., 1977. т.хi. с. 245–246. 23. декрет снк от 28 марта 1921 г. // су рсфср. 1921. № 21. ст. 134; су рсфср. 1921. № 18. ст. 111. 24. «об истребовании предметов домашнего обихода бывшими собственниками от их фактических владельцев» // су рсфср. 1922. № 36. ст. 283. см. также: русские беженцы: проблемы расселения… с. 20, 62. 25. гк рсфср. принят 31 октября 1922 г. 4-й сессией вцик // су рсфср. 1922. № 71. ст. 904. 26. декрет вцик от 27/14 апреля 1918 г. «об отмене наследования по закону и по духовному завещанию // су рсфср. 1918. № 34. ст. 456. [11] 27. «об основных частных имущественных правах, признаваемых рсфср, охраняемых её законами и защищаемых судами рсфср». декрет вцик от 22 мая 1922 г. // су рсфср. 1922. № 36. ст. 423. 28. серебровский в.и. очерки советского наследственного права. м., 1953. 29. декрет о лишении российского гражданства был утверждён снк рсфср 26 ноября 1921 г. и предварительно опубликован в собрании узаконений рсфср. 1921. № 72. ст. 578. поскольку, согласно конституции рсфср, «издание общих постановлений о приобретении и утрате прав российского гражданства» принадлежало вцику, декрет был утверждён этим органом 15 декабря и вступил в силу с 20 декабря 1921 г. см.: су рсфср. 1922. № 1. ст. 11. 30. крылов с. б. советское консульское право. (обзор международных договоров, законодательства и циркуляров нкид рсфср к 1 августа 1923 г.) // советское право. 1924. № 1. с.111–124. 31. циркуляр нкид № 42 от 1922 г. см. о нём: б.р. о защите имущественных интересов граждан ссср за границей // международная жизнь. 1926. № 1. с. 149–151. 32. амнистия, дарованная вцик 3 ноября 1921 года лицам, участвовавшим в качестве рядовых солдат в белогвардейских военных организациях // су рсфср. 1921. № 74. ст. 611; см. также: правовое положение граждан и юридических лиц ссср за границей / сост. в.в. егорьев, г.н. лашкевич, м.а. плоткин, б.д. розенблюм. м., 1926. с. 36–37. 33. серебровский а. руководство в. и. ленина восстановлением нефтяной промышленности // воспоминания о в. и. ленине. т. 4. м., 1979. с. 329. 34. о распространении амнистии, объявленной 3 ноября 1921 года, на всех находящихся на дальнем востоке, в монголии и западном китае рядовых солдат белых армий. постановление вцик от 9 июня 1924 г. // су рсфср. 1924. № 52. ст. 508; см. также: правовое положение граждан и юридических лиц ссср за границей. с. 37. 35. приказ огпу нкид от 20 декабря 1921 г., циркуляры, формуляр анкеты сохранились // архив внешней политики рф (авп). ф. 0100. оп. 7. д. 19. п. 107. л. 205 а; ф.0132, оп. 5. д. 149. п.115. л. 165–166 об. см. также: русские беженцы… с. 62. 36. сроки эти истекали для лиц, проживающих в: австрии, англии, латвии, литве (включая мемель), монголии, норвегии, персии, чехословакии, швеции, эстонии – 1.06.1922 г.; германии – 1.05. 1922 г.; италии – 1.08.1922 г.; дании – 1.09.1922 г.; финляндии – 1.06.1923 г.; турции – 1.07.1924 г.; афганистане – 10.10.1924 г.; канаде – 14.03.1925 г.; греции – 10.06.1925 г.; франции – 12.12.1925 г. в польше срок истёк 1 июня 1922 г, но для лиц, амнистированных постановлением вцик от 12.05.1923 г., продлён до 15.07.1923 г. в отношении участников кронштадтского мятежа срок истёк 15.07.1922 г., миллеровцев – 1 мая 1923 г., карельских беженцев – 1 мая 1924 г. см.: справка относительно сроков проведения декретов о лишении гражданства и амнистии в разных странах // правовое положение граждан и юридических лиц ссср за границей. с. 47–48. 37. циркуляр нкид № 276 от 4 апреля 1925 г. // правовое положение граждан и юридических лиц ссср за границей. с. 39–40. 38. циркуляр нкид № 89 от 10 апреля 1923 г. // правовое положение граждан и юридических лиц ссср за границей. с. 50–52. 39. инструкция. формальности по оформлению гражданства. к циркуляру нкид № 276 // правовое положение граждан и юридических лиц ссср за границей. с. 40–48. 40. циркуляр нквд рсфср № 138 от 8.05.1923 г. // правовое положение граждан и юридических лиц ссср за границей. с. 49–50. 41. гойхбарг а. «русские» посольства // еженедельник советской юстиции. 1925. № 23. с.835–836. 42. набоков в.в. другие берега. нью-йорк, 1954. с. 236; см. также русские беженцы… с. 19. . 43. смирнова татьяна. репатриация в советскую россию до 1925 года // url: http://wg-lj.livejournal.com/729717.html (дата обращения 22.12.2009). 44. аблажей н. н., комисарова е. н. амнистия рядовых белогвардейцев и их реэмиграция из китая в 1920-е гг. // гуманитарные науки в сибири. 2007. № 2. с. 49–52. 45. постановление вцик «о разъяснении порядка применения декрета снк рсфср от 28 марта 1921 г. о конфискации имущества лиц, добровольно ушедших с белыми» от 15 июня 1925 г. // су рсфср. 1925. № 43. ст. 322. 46. постановление вцик и снк рсфср от 28.03.1927 г. «об утверждении сводного закона о реквизиции и конфискации имущества» // су рсфср. 1927. ст. 248; url:http://www.lawbase.ru/content/view/7938/40/ (дата обращения 30.05.2010). 47. русская белая эмиграция // url: http://www/dorogadomoj.com/dr045bel.html (дата обращения 08.09.2009). 48. полян п. эмиграция: кто и когда в хх веке покинул россию // россия и её регионы в хх веке: территория – расселение – миграции / под ред. о. глезер и п. поляна. м., 2005. с. 493–519. 49. алёхин м. эмиграция белая // большая советская энциклопедия. 1-е изд. м.. 1963. т. 64. с. 162. 50. url: http://ru.wikipedia.org/wiki/белая эмиграция (дата обращения 22.12.2009). 51. русская военная эмиграция 20-х-40-х годов. т. 3. возвращение. (1921–1924). документы и материалы. изд.-во триада-ф, 2002. 576 с. 52. главацкий м. е. «философский пароход». екатеринбург, 2002 и др. 53. советско-германские отношения от переговоров в брест-литовске до подписания рапалльского договора. сб. документов. т.2. 1919–1922 гг. м., 1968. с. 401. 54. государственный архив томской области (гато). ф.3. оп.13. д.4349. л.27 об. 55. почтотелеграмма начальника переселенческого управления в центральный комитет по делам военнопленных при главном управлении рокк от 13 октября 1917 г. // гато. ф.239. оп.3. д.11. л.648. 56. положение о союзном гражданстве. постановление цик ссср от 29 октября 1924 г. // сз ссср. 1924. № 33. ст. 202. (п. «а» ст. 12). 57. о лишении гражданства союза сср находящихся за границей и пропустивших сроки регистрации бывших военнопленных и интернированных военнослужащих царской и красной армий, а также амнистированных лиц, служивших в белых армиях, и участников контрреволюционных восстаний. постановление цик и снк ссср от 13 ноября 1925 г. // сз ссср. 1925. № 77. ст. 581. 58. циркуляр нкид от 4 апреля 1925 г. № 276 // законодательство и международные договоры союза сср и союзных республик о правовом положении иностранных физических и юридических лиц. юриздат нкю рсфср, 1926. с. 40–41. 59. инструкция к циркуляру нкид от 4 апреля 1925 г. № 276 «формальности по оформлению гражданства» // законодательство и международные договоры союза сср… с. 41–47. 60. сз ссср. 1928. № 19. ст. 162. 61. русские беженцы… с. 54; см. также: источники по истории адаптации российских эмигрантов в xix–xx веках. сб. статей. м., 1997; кудрякова е. русская эмиграция в великобритании. м., 1995. 62. советская юстиция. 1934. № 26. с. 24; постановление пленума верховного суда ссср от 19 сентября 1934 г. // сборник постановлений и разъяснений верховного суда ссср. м., 1936. с. 104–105. 63. основные начала уголовного законодательства ссср от 31 октября 1924 г. // сз ссср. 1924. № 23. ст. 202; № 24. ст. 205. 64. су рсфср. 1926. № 80. ст. 600. 65. о лишении гражданства отдельных лиц, проживающих за границей в качестве эмигрантов и сохраняющих ещё советские паспорта. постановление президиума цик ссср от 20 февраля 1932 г. // сз ссср. 1932. № 13. ст. 70. 66. «о бывших российских подданных, выехавших за границу до 25 октября 1917 г. и принявших иностранное гражданство или подавших заявления о принятии их в иностранное гражданство». постановление цик и снк ссср от 27 мая 1933 г. // сз ссср. 1933. № 34. ст. 200. 67. закон «о гражданстве союза советских социалистических республик». принят верховным советом ссср 19 августа 1938 г. // ведомости верховного совета ссср. 1938. № 11. 68. кутафин о.е. российское гражданство. м., 2003. с. 313. 69. а.с. колчина. писатели-эмигранты у микрофона «радио свобода» в 1970-1980-е гг. // филология: научные исследования. – 2012. – № 1. – с. 104-107. 70. с. в. волков. офицеры армейской кавалерии в годы гражданской войны и эмиграции // исторический журнал: научные исследования. – 2012. – № 2. – с. 104-107. 71. л. п. белковец. правовое положение иностранцев в россии (1918-1938 гг.) // право и политика. – 2010. – № 10. 72. д.н. чернов. особенности детско-родительских отношений при воспитании младших дошкольников в условиях эмиграции // психология и психотехника. – 2012. – № 12. – с. 104-107. 73. л. п. белковец. амнистии в отношении участников белого движения и политических эмигрантов как основание восстановления российского (союзного) гражданства. // право и политика. – 2011. – № 1. 74. е. а. косован. организации украинской общины в германии в межвоенный период: первая волна эмиграции (1915-1939 гг.) // политика и общество. – 2012. – № 9. – с. 104-107. 75. е. а. косован. вторая волна иммиграции украинцев в германию (1945-1953 гг.): история, причины, последствия // политика и общество. – 2012. – № 4. – с. 104-107. 76. л. п. белковец. способы разрешения коллизий по проблемам гражданства в советском законодательстве 1920-х годов // право и политика. – 2009. – № 11. 77. л.п. белковец, к.в. шумская. мирный договор между россией и латвией 1920 г. в контексте российско-германского противостояния // политика и общество. – 2012. – № 11. – с. 104-107. 78. с. в. волков. о судьбах офицеров российской гвардии после 1917 года. // исторический журнал: научные исследования. – 2011. – № 1. 79. е. в. лешукова. террор гражданской войны на юге и востоке страны в мемуаристике русского зарубежья 20-х — 30-х годов хх века // политика и общество. – 2011. – № 11. – с. 104-107. 80. а.а. слезин, о.в. щупленков. российская молодежь эмиграции первой волны как историческое национально-культурное явление // философия и культура. – 2012. – № 7. – с. 104-107. 81. а. а. слезин, о. в. щупленков. общественно-политические течения молодежи российского зарубежья 1920-1930-х гг. в поисках сохранения национальной идентичности // право и политика. – 2012. – № 7. – с. 104-107. 82. т. а. пархоменко. эмиграция в дореволюционной рроссии: предательство власти, измена родине или бегство к свободе? // исторический журнал: научные исследования. – 2011. – № 2. 83. н. а. родионова. проблемы воспитания детей в эмиграции: труды и дни шуменской гимназии (1922–1934) // исторический журнал: научные исследования. – 2011. – № 5. – с. 104-107. 84. а. а. слезин, о. в. щупленков. сохранение и формирование национально-культурной идентичности у молодежи российского зарубежья в 1920–1930-е годы // политика и общество. – 2011. – № 11. – с. 104-107. 85. е. г. пашкина. самосознание «ордена русской интеллигенции» (по материалам журнала русской эмиграции «новый град») // исторический журнал: научные исследования. – 2011. – № 3. – с. 104-107 86. в. г. хандорин а. в. колчак и «финляндский вопрос» // исторический журнал: научные исследования. - 2013. - 4. - c. 395 - 404. doi: 10.7256/2222-1972.2013.4.9183. 87. е.в. бондаренко основные субъекты политических отношений в восточной галиции в условиях подъема украинского легального политического движения в конце 1920 - начале 1930-х гг // политика и общество. - 2013. - 2. - c. 158 - 167. doi: 10.7256/1812 – 8696.2013.02.5. 88. ильюхов а.а. попытка создания коалиционной советской власти в 1917 г. (однородное социалистическое правительство") // исторический журнал: научные исследования. - 2013. - 5. - c. 522 - 530. doi: 10.7256/2222-1972.2013.5.9514. 89. щупленков о.в., щупленков н.о. проблемы правовой интеграции русских эмигрантов 1920–1930-х годов // nb: проблемы общества и политики. - 2013. - 12. - c. 41 - 69. doi: 10.7256/2306-0158.2013.12.10492. url: http://www.e-notabene.ru/pr/article_10492.html 90. щупленков н.о., щупленков о.в. эмпирическая экстерриториальность литературы «молодого поколения» русской эмиграции 1920–1930-х гг. // nb: филологические исследования. - 2013. - 4. - c. 136 - 180. doi: 10.7256/2306-1596.2013.4.10687. url: http://www.e-notabene.ru/fil/article_10687.html references (transliterated) 1. prikaz narodnogo komissara po inostrannym delam ot 26 noyabrya (st. stilya) 1917 g. otstranil ot svoikh postov bez prava na pensiyu i postupleniya na kakie-libo gosudarstvennye dolzhnosti rossiiskikh poslov v yaponii, ssha, italii, ispanii; poslannikov v anglii, kitae, shvetsii, portugalii, bel'gii, v yuzhno-amerikanskikh gosudarstvakh, v egipte, rumynii, siame, gretsii, poverennykh v delakh vo frantsii, gollandii, shveitsarii i dr. dolzhnostnykh lits // su rsfsr. otdel pervyi. № 4. st. 63. 2. fel'shtinskii yu. k istorii nashei zakrytosti. m., 1991. s. 25, 54. 3. dokumenty vneshnei politiki sssr. (dalee dvp) t.1. s. 29–30. 4. istoriya diplomatii. t.iii. diplomatiya na pervom etape obshchego krizisa kapitalisticheskoi sistemy. m., 1965. s. 65. 5. slova lokkarta privedeny sovetskim narkomom g. v. chicherinym. chicherin g.v. stat'i i rechi po voprosam mezhdunarodnoi politiki. m., 1961. s. 260. 6. postanovlenie snk o reemigrantakh-rabochikh iz ameriki. 1 marta 1921 g. primechaniya redaktsii // dekrety sovetskoi vlasti. t. 13. m., 1989. s. 167. 7. dokument o polozhenii rossiiskikh grazhdan v ssha posle pobedy oktyabr'skoi revolyutsii // istorichesii arkhiv. 1957. № 5. s. 269–272. 8. postanovlenie snk o reemigrantakh-rabochikh iz ameriki. 1 marta 1921 g. primechaniya redaktsii // dekrety sovetskoi vlasti. t.13. m., 1989. s. 167. 9. s germaniei takoi dogovor byl zaklyuchen 19 aprelya 1920 g., s frantsuzskim pravitel'stvom – 20 aprelya 1920 g. 28 marta 1921 g. rsfsr i turtsiya prinyali konventsiyu o repatriatsii vo ispolnenie stat'i xiii dogovora o druzhbe i bratstve ot 16 marta 1921 g. podobnye soglasheniya byli dostignuty s litvoi, pol'shei, chekhoslovakiei i drugimi stranami. sm. podrobnee: belkovets l.p., sherstoboev o.n. inostrantsy v rossii. istoriko-pravovoe issledovanie. novosibirsk, 2013. glava 6. 10. tsirkulyar nkid № 21 ot 11 avgusta 1921 g. // pravovoe polozhenie grazhdan i yuridicheskikh lits sssr za granitsei / sost. v.v. egor'ev, g.n. lashkevich, m.a. plotkin, b.d. rozenblyum. m., 1926. s. 26. 11. konstitutsiya (osnovnoi zakon) rossiiskoi sotsialisticheskoi federativnoi sovetskoi respubliki. prinyata v vserossiiskim s''ezdom sovetov v zasedanii ot 10 iyulya 1918 g. // su rsfsr. 1918. № 51. st. 582. razdel pervyi, glava vtoraya. 12. istoriya mezhdunarodnykh otnoshenii i vneshnei politiki sssr (1917–1960 gg.). m., 1961. t.1. s.28. 13. o’konnor t.e. georgii chicherin i sovetskaya vneshnyaya politika 1918–1930. m., 1988. s. 117–118. 14. dekret vtsik ot 21 yanvarya 1918 g. «ob annulirovanii gosudarstvennykh zaimov» // dekrety sovetskoi vlasti. t.1. m., 1957. s. 386–387. 15. materialy genuezskoi konferentsii. m., 1922 . 16. gul' r. ya unes rossiyu // rossiya v germanii. m., 2001. t. 1. s. 157; sm. takzhe: russkie bezhentsy: problemy rasseleniya, vozvrashcheniya na rodinu, uregulirovaniya pravovogo polozheniya (1920–1930-e gody): sb. dok. i mat-lov / sost. z. s. bocharova. m., 2004, c. 19. (dalee russkie bezhentsy). 17. gessen i.v. gody izgnaniya. parizh, 1979. s. 166. 18. romanskii a. krugovorot emigratsii // mezhdunarodnaya zhizn'. 1922. №15. s. 46–51. 19. peter borowsky. sowjetrussland in der sicht des deutschen auswärtigen amts und der reichswehrfürung 1918-1923 // gottfried niedhart (hrsg.). der westen und die sowjetunion. einstellungen und politik gegenüber udssr in europa und in den usa seit 1917. pagerborn: schoeningh, 1983. s. 30. 20. chemu svideteli my byli… perepiska byvshikh tsarskikh diplomatov 1934–1940 godov: sb. dokumentov v dvukh knigakh. m., 1998. kn. 2. s. 375. 21. tsit. po: kristof k. boris i. nicolaevsky. the formative years // rabinovich. a&j revolution and politics in russia. essays in memory of b. nicolaevsky. – indiana university press. 1972, p. 27. 22. postanovlenie snk rsfsr ot 10.11.1920 g. // dekrety sovetskoi vlasti. m., 1977. t.khi. s. 245–246. 23. dekret snk ot 28 marta 1921 g. // su rsfsr. 1921. № 21. st. 134; su rsfsr. 1921. № 18. st. 111. 24. «ob istrebovanii predmetov domashnego obikhoda byvshimi sobstvennikami ot ikh fakticheskikh vladel'tsev» // su rsfsr. 1922. № 36. st. 283. sm. takzhe: russkie bezhentsy: problemy rasseleniya… s. 20, 62. 25. gk rsfsr. prinyat 31 oktyabrya 1922 g. 4-i sessiei vtsik // su rsfsr. 1922. № 71. st. 904. 26. dekret vtsik ot 27/14 aprelya 1918 g. «ob otmene nasledovaniya po zakonu i po dukhovnomu zaveshchaniyu // su rsfsr. 1918. № 34. st. 456. [11] 27. «ob osnovnykh chastnykh imushchestvennykh pravakh, priznavaemykh rsfsr, okhranyaemykh ee zakonami i zashchishchaemykh sudami rsfsr». dekret vtsik ot 22 maya 1922 g. // su rsfsr. 1922. № 36. st. 423. 28. serebrovskii v.i. ocherki sovetskogo nasledstvennogo prava. m., 1953. 29. dekret o lishenii rossiiskogo grazhdanstva byl utverzhden snk rsfsr 26 noyabrya 1921 g. i predvaritel'no opublikovan v sobranii uzakonenii rsfsr. 1921. № 72. st. 578. poskol'ku, soglasno konstitutsii rsfsr, «izdanie obshchikh postanovlenii o priobretenii i utrate prav rossiiskogo grazhdanstva» prinadlezhalo vtsiku, dekret byl utverzhden etim organom 15 dekabrya i vstupil v silu s 20 dekabrya 1921 g. sm.: su rsfsr. 1922. № 1. st. 11. 30. krylov s. b. sovetskoe konsul'skoe pravo. (obzor mezhdunarodnykh dogovorov, zakonodatel'stva i tsirkulyarov nkid rsfsr k 1 avgusta 1923 g.) // sovetskoe pravo. 1924. № 1. s.111–124. 31. tsirkulyar nkid № 42 ot 1922 g. sm. o nem: b.r. o zashchite imushchestvennykh interesov grazhdan sssr za granitsei // mezhdunarodnaya zhizn'. 1926. № 1. s. 149–151. 32. amnistiya, darovannaya vtsik 3 noyabrya 1921 goda litsam, uchastvovavshim v kachestve ryadovykh soldat v belogvardeiskikh voennykh organizatsiyakh // su rsfsr. 1921. № 74. st. 611; sm. takzhe: pravovoe polozhenie grazhdan i yuridicheskikh lits sssr za granitsei / sost. v.v. egor'ev, g.n. lashkevich, m.a. plotkin, b.d. rozenblyum. m., 1926. s. 36–37. 33. serebrovskii a. rukovodstvo v. i. lenina vosstanovleniem neftyanoi promyshlennosti // vospominaniya o v. i. lenine. t. 4. m., 1979. s. 329. 34. o rasprostranenii amnistii, ob''yavlennoi 3 noyabrya 1921 goda, na vsekh nakhodyashchikhsya na dal'nem vostoke, v mongolii i zapadnom kitae ryadovykh soldat belykh armii. postanovlenie vtsik ot 9 iyunya 1924 g. // su rsfsr. 1924. № 52. st. 508; sm. takzhe: pravovoe polozhenie grazhdan i yuridicheskikh lits sssr za granitsei. s. 37. 35. prikaz ogpu nkid ot 20 dekabrya 1921 g., tsirkulyary, formulyar ankety sokhranilis' // arkhiv vneshnei politiki rf (avp). f. 0100. op. 7. d. 19. p. 107. l. 205 a; f.0132, op. 5. d. 149. p.115. l. 165–166 ob. sm. takzhe: russkie bezhentsy… s. 62. 36. sroki eti istekali dlya lits, prozhivayushchikh v: avstrii, anglii, latvii, litve (vklyuchaya memel'), mongolii, norvegii, persii, chekhoslovakii, shvetsii, estonii – 1.06.1922 g.; germanii – 1.05. 1922 g.; italii – 1.08.1922 g.; danii – 1.09.1922 g.; finlyandii – 1.06.1923 g.; turtsii – 1.07.1924 g.; afganistane – 10.10.1924 g.; kanade – 14.03.1925 g.; gretsii – 10.06.1925 g.; frantsii – 12.12.1925 g. v pol'she srok istek 1 iyunya 1922 g, no dlya lits, amnistirovannykh postanovleniem vtsik ot 12.05.1923 g., prodlen do 15.07.1923 g. v otnoshenii uchastnikov kronshtadtskogo myatezha srok istek 15.07.1922 g., millerovtsev – 1 maya 1923 g., karel'skikh bezhentsev – 1 maya 1924 g. sm.: spravka otnositel'no srokov provedeniya dekretov o lishenii grazhdanstva i amnistii v raznykh stranakh // pravovoe polozhenie grazhdan i yuridicheskikh lits sssr za granitsei. s. 47–48. 37. tsirkulyar nkid № 276 ot 4 aprelya 1925 g. // pravovoe polozhenie grazhdan i yuridicheskikh lits sssr za granitsei. s. 39–40. 38. tsirkulyar nkid № 89 ot 10 aprelya 1923 g. // pravovoe polozhenie grazhdan i yuridicheskikh lits sssr za granitsei. s. 50–52. 39. instruktsiya. formal'nosti po oformleniyu grazhdanstva. k tsirkulyaru nkid № 276 // pravovoe polozhenie grazhdan i yuridicheskikh lits sssr za granitsei. s. 40–48. 40. tsirkulyar nkvd rsfsr № 138 ot 8.05.1923 g. // pravovoe polozhenie grazhdan i yuridicheskikh lits sssr za granitsei. s. 49–50. 41. goikhbarg a. «russkie» posol'stva // ezhenedel'nik sovetskoi yustitsii. 1925. № 23. s.835–836. 42. nabokov v.v. drugie berega. n'yu-iork, 1954. s. 236; sm. takzhe russkie bezhentsy… s. 19. . 43. smirnova tat'yana. repatriatsiya v sovetskuyu rossiyu do 1925 goda // url: http://wg-lj.livejournal.com/729717.html (data obrashcheniya 22.12.2009). 44. ablazhei n. n., komisarova e. n. amnistiya ryadovykh belogvardeitsev i ikh reemigratsiya iz kitaya v 1920-e gg. // gumanitarnye nauki v sibiri. 2007. № 2. s. 49–52. 45. postanovlenie vtsik «o raz''yasnenii poryadka primeneniya dekreta snk rsfsr ot 28 marta 1921 g. o konfiskatsii imushchestva lits, dobrovol'no ushedshikh s belymi» ot 15 iyunya 1925 g. // su rsfsr. 1925. № 43. st. 322. 46. postanovlenie vtsik i snk rsfsr ot 28.03.1927 g. «ob utverzhdenii svodnogo zakona o rekvizitsii i konfiskatsii imushchestva» // su rsfsr. 1927. st. 248; url:http://www.lawbase.ru/content/view/7938/40/ (data obrashcheniya 30.05.2010). 47. russkaya belaya emigratsiya // url: http://www/dorogadomoj.com/dr045bel.html (data obrashcheniya 08.09.2009). 48. polyan p. emigratsiya: kto i kogda v khkh veke pokinul rossiyu // rossiya i ee regiony v khkh veke: territoriya – rasselenie – migratsii / pod red. o. glezer i p. polyana. m., 2005. s. 493–519. 49. alekhin m. emigratsiya belaya // bol'shaya sovetskaya entsiklopediya. 1-e izd. m.. 1963. t. 64. s. 162. 50. url: http://ru.wikipedia.org/wiki/belaya emigratsiya (data obrashcheniya 22.12.2009). 51. russkaya voennaya emigratsiya 20-kh-40-kh godov. t. 3. vozvrashchenie. (1921–1924). dokumenty i materialy. izd.-vo triada-f, 2002. 576 s. 52. glavatskii m. e. «filosofskii parokhod». ekaterinburg, 2002 i dr. 53. sovetsko-germanskie otnosheniya ot peregovorov v brest-litovske do podpisaniya rapall'skogo dogovora. sb. dokumentov. t.2. 1919–1922 gg. m., 1968. s. 401. 54. gosudarstvennyi arkhiv tomskoi oblasti (gato). f.3. op.13. d.4349. l.27 ob. 55. pochtotelegramma nachal'nika pereselencheskogo upravleniya v tsentral'nyi komitet po delam voennoplennykh pri glavnom upravlenii rokk ot 13 oktyabrya 1917 g. // gato. f.239. op.3. d.11. l.648. 56. polozhenie o soyuznom grazhdanstve. postanovlenie tsik sssr ot 29 oktyabrya 1924 g. // sz sssr. 1924. № 33. st. 202. (p. «a» st. 12). 57. o lishenii grazhdanstva soyuza ssr nakhodyashchikhsya za granitsei i propustivshikh sroki registratsii byvshikh voennoplennykh i internirovannykh voennosluzhashchikh tsarskoi i krasnoi armii, a takzhe amnistirovannykh lits, sluzhivshikh v belykh armiyakh, i uchastnikov kontrrevolyutsionnykh vosstanii. postanovlenie tsik i snk sssr ot 13 noyabrya 1925 g. // sz sssr. 1925. № 77. st. 581. 58. tsirkulyar nkid ot 4 aprelya 1925 g. № 276 // zakonodatel'stvo i mezhdunarodnye dogovory soyuza ssr i soyuznykh respublik o pravovom polozhenii inostrannykh fizicheskikh i yuridicheskikh lits. yurizdat nkyu rsfsr, 1926. s. 40–41. 59. instruktsiya k tsirkulyaru nkid ot 4 aprelya 1925 g. № 276 «formal'nosti po oformleniyu grazhdanstva» // zakonodatel'stvo i mezhdunarodnye dogovory soyuza ssr… s. 41–47. 60. sz sssr. 1928. № 19. st. 162. 61. russkie bezhentsy… s. 54; sm. takzhe: istochniki po istorii adaptatsii rossiiskikh emigrantov v xix–xx vekakh. sb. statei. m., 1997; kudryakova e. russkaya emigratsiya v velikobritanii. m., 1995. 62. sovetskaya yustitsiya. 1934. № 26. s. 24; postanovlenie plenuma verkhovnogo suda sssr ot 19 sentyabrya 1934 g. // sbornik postanovlenii i raz''yasnenii verkhovnogo suda sssr. m., 1936. s. 104–105. 63. osnovnye nachala ugolovnogo zakonodatel'stva sssr ot 31 oktyabrya 1924 g. // sz sssr. 1924. № 23. st. 202; № 24. st. 205. 64. su rsfsr. 1926. № 80. st. 600. 65. o lishenii grazhdanstva otdel'nykh lits, prozhivayushchikh za granitsei v kachestve emigrantov i sokhranyayushchikh eshche sovetskie pasporta. postanovlenie prezidiuma tsik sssr ot 20 fevralya 1932 g. // sz sssr. 1932. № 13. st. 70. 66. «o byvshikh rossiiskikh poddannykh, vyekhavshikh za granitsu do 25 oktyabrya 1917 g. i prinyavshikh inostrannoe grazhdanstvo ili podavshikh zayavleniya o prinyatii ikh v inostrannoe grazhdanstvo». postanovlenie tsik i snk sssr ot 27 maya 1933 g. // sz sssr. 1933. № 34. st. 200. 67. zakon «o grazhdanstve soyuza sovetskikh sotsialisticheskikh respublik». prinyat verkhovnym sovetom sssr 19 avgusta 1938 g. // vedomosti verkhovnogo soveta sssr. 1938. № 11. 68. kutafin o.e. rossiiskoe grazhdanstvo. m., 2003. s. 313. 69. a.s. kolchina. pisateli-emigranty u mikrofona «radio svoboda» v 1970-1980-e gg. // filologiya: nauchnye issledovaniya. – 2012. – № 1. – s. 104-107. 70. s. v. volkov. ofitsery armeiskoi kavalerii v gody grazhdanskoi voiny i emigratsii // istoricheskii zhurnal: nauchnye issledovaniya. – 2012. – № 2. – s. 104-107. 71. l. p. belkovets. pravovoe polozhenie inostrantsev v rossii (1918-1938 gg.) // pravo i politika. – 2010. – № 10. 72. d.n. chernov. osobennosti detsko-roditel'skikh otnoshenii pri vospitanii mladshikh doshkol'nikov v usloviyakh emigratsii // psikhologiya i psikhotekhnika. – 2012. – № 12. – s. 104-107. 73. l. p. belkovets. amnistii v otnoshenii uchastnikov belogo dvizheniya i politicheskikh emigrantov kak osnovanie vosstanovleniya rossiiskogo (soyuznogo) grazhdanstva. // pravo i politika. – 2011. – № 1. 74. e. a. kosovan. organizatsii ukrainskoi obshchiny v germanii v mezhvoennyi period: pervaya volna emigratsii (1915-1939 gg.) // politika i obshchestvo. – 2012. – № 9. – s. 104-107. 75. e. a. kosovan. vtoraya volna immigratsii ukraintsev v germaniyu (1945-1953 gg.): istoriya, prichiny, posledstviya // politika i obshchestvo. – 2012. – № 4. – s. 104-107. 76. l. p. belkovets. sposoby razresheniya kollizii po problemam grazhdanstva v sovetskom zakonodatel'stve 1920-kh godov // pravo i politika. – 2009. – № 11. 77. l.p. belkovets, k.v. shumskaya. mirnyi dogovor mezhdu rossiei i latviei 1920 g. v kontekste rossiisko-germanskogo protivostoyaniya // politika i obshchestvo. – 2012. – № 11. – s. 104-107. 78. s. v. volkov. o sud'bakh ofitserov rossiiskoi gvardii posle 1917 goda. // istoricheskii zhurnal: nauchnye issledovaniya. – 2011. – № 1. 79. e. v. leshukova. terror grazhdanskoi voiny na yuge i vostoke strany v memuaristike russkogo zarubezh'ya 20-kh — 30-kh godov khkh veka // politika i obshchestvo. – 2011. – № 11. – s. 104-107. 80. a.a. slezin, o.v. shchuplenkov. rossiiskaya molodezh' emigratsii pervoi volny kak istoricheskoe natsional'no-kul'turnoe yavlenie // filosofiya i kul'tura. – 2012. – № 7. – s. 104-107. 81. a. a. slezin, o. v. shchuplenkov. obshchestvenno-politicheskie techeniya molodezhi rossiiskogo zarubezh'ya 1920-1930-kh gg. v poiskakh sokhraneniya natsional'noi identichnosti // pravo i politika. – 2012. – № 7. – s. 104-107. 82. t. a. parkhomenko. emigratsiya v dorevolyutsionnoi rrossii: predatel'stvo vlasti, izmena rodine ili begstvo k svobode? // istoricheskii zhurnal: nauchnye issledovaniya. – 2011. – № 2. 83. n. a. rodionova. problemy vospitaniya detei v emigratsii: trudy i dni shumenskoi gimnazii (1922–1934) // istoricheskii zhurnal: nauchnye issledovaniya. – 2011. – № 5. – s. 104-107. 84. a. a. slezin, o. v. shchuplenkov. sokhranenie i formirovanie natsional'no-kul'turnoi identichnosti u molodezhi rossiiskogo zarubezh'ya v 1920–1930-e gody // politika i obshchestvo. – 2011. – № 11. – s. 104-107. 85. e. g. pashkina. samosoznanie «ordena russkoi intelligentsii» (po materialam zhurnala russkoi emigratsii «novyi grad») // istoricheskii zhurnal: nauchnye issledovaniya. – 2011. – № 3. – s. 104-107 86. v. g. khandorin a. v. kolchak i «finlyandskii vopros» // istoricheskii zhurnal: nauchnye issledovaniya. - 2013. - 4. - c. 395 - 404. doi: 10.7256/2222-1972.2013.4.9183. 87. e.v. bondarenko osnovnye sub''ekty politicheskikh otnoshenii v vostochnoi galitsii v usloviyakh pod''ema ukrainskogo legal'nogo politicheskogo dvizheniya v kontse 1920 - nachale 1930-kh gg // politika i obshchestvo. - 2013. - 2. - c. 158 - 167. doi: 10.7256/1812 – 8696.2013.02.5. 88. il'yukhov a.a. popytka sozdaniya koalitsionnoi sovetskoi vlasti v 1917 g. (odnorodnoe sotsialisticheskoe pravitel'stvo") // istoricheskii zhurnal: nauchnye issledovaniya. - 2013. - 5. - c. 522 - 530. doi: 10.7256/2222-1972.2013.5.9514. 89. shchuplenkov o.v., shchuplenkov n.o. problemy pravovoi integratsii russkikh emigrantov 1920–1930-kh godov // nb: problemy obshchestva i politiki. - 2013. - 12. - c. 41 - 69. doi: 10.7256/2306-0158.2013.12.10492. url: http://www.e-notabene.ru/pr/article_10492.html 90. shchuplenkov n.o., shchuplenkov o.v. empiricheskaya eksterritorial'nost' literatury «molodogo pokoleniya» russkoi emigratsii 1920–1930-kh gg. // nb: filologicheskie issledovaniya. - 2013. - 4. - c. 136 - 180. doi: 10.7256/2306-1596.2013.4.10687. url: http://www.e-notabene.ru/fil/article_10687.html ссылка на эту статью просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. вы можете также попробовать найти похожие статьи белковец л.п., белковец с.в. восста_________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ tweet [lj_button_20.jpg] другие сайты издательства: официальный сайт издательства notabene / aurora group s.r.o. сайт исторического журнала "history illustrated" перепечатка материалов допускается только в некоммерческих целях со ссылкой на оригинал публикации. охраняется законами российской федерации. любые нарушения закона преследуются в судебном порядке. © ооо "нб-медиа" [88x31.png] министерство обороны российской федерации военно-исторический журнал издание министерства обороны российской федерации (button) ____________________ контакты версия для слабовидящих * о журнале + историческая справка * редакция * редколлегия * номера * статьи * авторам * фото * реклама * видео главная страница статьи российская эмиграция в военных конфликтах в предвоенные годы и начальный период второй мировой войны российская эмиграция в военных конфликтах в предвоенные годы и начальный период второй мировой войны 26 июля 2014 00:13 летом 1936 года в испанском марокко вспыхнул вооруженный мятеж объединенных в испанскую фалангу фашистских группировок против республиканского правительства. активно поддерживали мятежников германия и италия, видя свою задачу в оказании помощи франкистам, которые, по их мнению, воевали против «антинациональных сил» и коминтерна. в меморандуме мид германии (октября 1938 г.) говорилось, что стратегические и политические цели требуют «сделать все возможное, чтобы позволить франко добиться быстрой победы» и «обеспечить тесную зависимость испании от оси берлин — рим»[1]. франция, англия и сша, ссылаясь на международное право, объявили о своем невмешательстве. советский полпред в лондоне и.м. майский впоследствии писал: «чемберлен глубоко враждебен коммунизму и ссср. ему совершенно не по силам перешагнуть через эту вражду ради создания единого фронта миролюбивых держав даже в целях защиты британской империи. больше того, он считает, что германский и итальянский фашизм смогут еще пригодиться английской буржуазии в качестве тарана в борьбе с «коммунистической опасностью», идущей с востока. вот почему вся его внешнеполитическая установка базируется не на сопротивлении агрессорам, а на сделке с агрессорами за счет третьих стран, если возможно, то и за счет ссср»[2]. в середине 1930-х годов стало очевидно, что мир в европе находится под угрозой. гражданская война в испании явилась в этом отношении критическим моментом, так как она выявила планы фашистской италии и нацистской германии. «поскольку жертвами агрессии, очевидно, могли стать западные демократии, где нашли себе приют эмигранты и где они имели возможность открыто высказываться, эмигрантская элита не могла игнорировать эту опасность. международная безопасность россии также находилась под угрозой. как русскому зарубежью следовало реагировать на возможное вторжение в советский союз такого экспансионистски настроенного и жестокого врага, как нацистская германия? этот вопрос породил волну сомнений среди эмигрантов»[3]. гражданская война в испании наглядно, на практике показала возможную расстановку сил и определила отношение эмиграции к войне с фашизмом. из среды русских офицеров-эмигрантов происходило пополнение иностранных легионов. именно там требовались люди, имевшие военный опыт и одновременно не имевшие средств к существованию. в иностранных легионах русские легионеры считались наиболее «дисциплинированной и боеспособной, и наиболее ценимой частью»[4]. именно факт службы русских эмигрантов в иностранных легионах, учитывая их антикоммунистические настроения, позволяет считать вполне вероятной версию об определяющей роли русских эмигрантов в контрреволюционном мятеже и гражданской войне в испанских колониях. так, в августе 1936 года в харбинской газете «наш путь», отражавшей взгляды «российской фашистской партии», было опубликовано интервью с испанским профессором е. афенисио под заголовком «испанское восстание подняли русские эмигранты, чины иностранного легиона в марокко». «вы знаете, кто поднял восстание у нас, в испанском марокко? — продолжал профессор. — это сделали, как я совершенно убежден, ваши русские эмигранты. убеждение мое основывается на том факте, что, во-первых, я только 35 дней назад видел моих друзей, приехавших перед моим отъездом из марокко, которые мне передавали о замыслах иностранного легиона, где русские составляют наибольший процент как солдат, так и офицеров, а с другой стороны, и теми настроениями, которые окружали русских в испании. первые события, какие я знаю из телеграмм, начались в мелилле и цеуте, гарнизонах испанского марокко, где как раз стояли части, исключительно состоящие из русских эмигрантов... как известно, в последнее время у нас к власти пришел «народный фронт», находящийся под влиянием москвы. красные командиры были фактически руководителями политики мадрида. поэтому красные, которые уже давно косились на белых эмигрантов, в последнее время подняли вопрос об их выселении из пределов испании вовсе. русских же в самой испании живет немного, но в колониях — достаточно большое число. они все были связаны узами симпатии с нашими националистическими организациями, в частности, им очень сочувствовал генерал кальво сотело, который был убит незадолго до поднятия восстания. русские эмигранты платили красным такой же ненавистью и всячески старались уже давно уговорить своих испанских друзей выступить против красных комиссаров. русские при этом делились своим опытом в борьбе с большевиками, и к их мнению очень прислушивались в военных наших кругах. поэтому я убежден, что восстание в марокко, которое перекинулось сейчас и на континент, дело рук ваших соотечественников, которые первые предоставили в распоряжение восстания свою реальную силу в лице полков нашего иностранного легиона»[5]. вооруженное восстание испанских военных против республиканского правительства вызвало понимание у русской эмиграции не только в колониях, но и в других европейских странах. отношение к участию в военных действиях белоэмигрантов на стороне генерала франко было не однозначным. «конечно, все наши симпатии и пожелания успеха должны быть на стороне испании франко», — утверждал а.и. деникин. но, наряду с этим, он подчеркивал, что в испании нет россии и русскую кровь следует поберечь для своего отечества. к нему неоднократно обращались за советом, и он каждый раз подчеркивал свое отрицательное отношение к участию в чужой гражданской войне[6]. однако, многие считали гражданскую войну в испании не только «родственной» гражданской войне в россии по духу и задачам, но и ее логическим продолжением в борьбе с мировой коммунистической угрозой. и в россии, и в испании главным своим долгом они видели борьбу с красными. таким образом, победа над красными в испании, по их мнению, давала надежду в будущем на победу над красными в россии. известно, что офицеров из «русского общевоинского союза» (ровс) и «русского национального союза участников войны» (рнсув) и офицеров войск генерала франко называли белыми, по аналогии с белой армией[7]. для переговоров с франко об условиях переброски военных эмигрантов и участии их в боях против республиканцев выезжал в испанию генерал шатилов, который активно сотрудничал с немецко-фашистской разведкой. вербовку и отправку эмигрантов в испанию вели члены организации «братство русской правды»[8]. позднее для помощи генералу франко был сформирован русский добровольческий отряд. сегодня известно о 72 русских эмигрантах добровольцах-франкистах в рядах национальной испанской армии. они прибыли в испанию из разных стран, но большинство — из франции. один из участников военных действий писал: «при первой же возможности взялись за ружья, чтобы не на словах, а на деле бороться с врагами нашей родины»[9]. корреспондентом журнала «часовой» в русском добровольческом отряде был журналист капитан в.в. орехов. при его представлении генералу франко каудильо отметил, что он высоко ценит заслуги белого движения в борьбе с большевизмом. но, несмотря на это, первоначально российским эмигрантам пришлось доказывать, что они непримиримые враги коммунистов. так, в военном эмигрантском журнале «часовой» в сентябре 1936 года писалось, что русские добровольцы доказали испанцам, «что россия это не ссср, как это все почти здесь считали до их прибытия, и что русский и коммунист — не одно и то же!»[10]. первыми в испанию из африки прибыли генералы а.ф. фок и н.в. шинкаренко, капитан н.я. кривошея и штабс-капитан я.т. полухин. о физическом и духовном состоянии русских «белых» добровольцев красноречиво свидетельствует следующий эпизод. испанский пограничный комендант выразил сомнение в том, что генерал-майор а.в. фок способен участвовать в боевых действиях, аргументировав это высоким чином и солидным возрастом генерала (57 лет). на что генерал фок ответил пограничнику: «насчет чина не волнуйтесь, я в 1918 году уже был рядовым бойцом, а насчет возраста судите сами», — и тут же перед изумленными испанцами проделал несколько акробатических приемов...»[11]. в апреле 1937 года штабом генерала франко было издано распоряжение о формировании отдельной русской добровольческой части с русским уставом и русским командованием. ввиду малочисленности русских добровольцев среди франкистов был создан отряд в составе батальона, который именовался по месту расположения его штаба — терсио донна мария де молина[12]. в августе 1937-го терсио донна мария де молина, в составе которого была 2-я рота под командованием штабс-капитана я.т. полухина, вел военные действия в районе кинто де эбро против красной интернациональной бригады. в 1938—1939 годах русские эмигранты-добровольцы в составе батальона участвовали в военных действиях на участке фронта у реки тахо. в сентябре 1938 года, после занятия господствующей высоты эль-контадеро в районе махон бланко, оборудовали там опорный пункт. в 1939-м русский отряд в составе батальона до окончания военных действий занимал боевые позиции «пенья кемада» и «пенья дель дьябло»[13]. информационный бюллетень ровс от 14 января 1939 года давал краткий обзор испанских событий: «уже третий год как трагические события в испании привлекают внимание всего мира, а успех националистов выявляется все более и более... социальный порядок, общественный строй глубоко изменился в течении гражданской войны и испания завтрашнего дня благодаря политическому смыслу ген. франко и его сотрудников будет глубоко отличаться от прежней испании, какова бы ни была форма правления»[14]. неоднократно свое восхищение действиями франкистов и генерала франко выражали в различных посланиях и приветствиях офицеры эмигранты, не участвовавшие в боевых действиях в испании. так, в феврале 1939 года полковник ковалев от лица эмигрантов военных, «живущих пока изгнанниками в праге (чср)», приветствовал генералиссимуса франциско франко и доблестных бойцов, «среди которых имеются, мы это с гордостью отмечаем, и наши русские белые воины»[15].на это послание в мае того же года получен ответ от генерала франко с выражением благодарности за поддержку. после окончания боевых действий русские эмигранты добровольцы-франкисты участвовали в параде победы, который состоялся в валенсии 3 мая 1939 года. «батальон показал на параде такую строевую выучку, что его командир был приглашен на обед к генералиссимусу франко. секрет успеха был прост: строевыми занятиями во время подготовки батальона к параду руководили русские добровольцы. «равняйтесь по русским, это — старые солдаты», — учил командир батальона своих подчиненных». 30 июня 1939 года русские эмигранты добровольцы-франкисты были уволены из рядов испанской национальной армии. им были присвоены звания сержантов (за исключением тех, кто уже получил офицерский чин в ходе боевых действий), они получили двухмесячный отпуск с сохранением денежного содержания и испанские военные награды. им была предоставлена возможность получить испанское гражданство, чем многие воспользовались. эмигранты, воевавшие на стороне франкистов, в дальнейшем были не только наиболее ярыми сторонниками «пораженцев», но и активными участниками в военных действиях на стороне фашистов во второй мировой войне. весьма показательна их дальнейшая судьба. одни из них остались в испании, выбрав мирные профессии, другие же продолжали военную службу. так, многие сражавшиеся в рядах франкистов, в годы второй мировой войны участвовали в боевых действиях на восточном фронте в составе испанской «голубой дивизии». среди них: н.с. артюхов, к.а. гончаренко, с.к. гурский, в.а. клименко, в.е. кривошея, л.г. тоцкий, а.а. трингам. были и те, кто в составе итальянских частей воевали с советскими войсками. в их числе: п.в. белин, н.и. селиванов, н.к. сладков, а.п. яремчук-второй. с началом войны против ссср граф г.п. ламсдорф и и.к. сахаров приступили к организации русских добровольческих частей в составе германского вермахта и позднее вошли в состав «русской освободительной армии» (роа)[16]. после гражданской войны в испании стало ясно каких практических действий следует ожидать от лагеря «пораженцев» в случае войны с фашизмом. мотивировка их действий вполне ясна. в основном это были бывшие русские офицеры, эмигранты старшего поколения. их ненависть к испанской республике являлась как бы логическим продолжением ненависти к революции и советской россии, родившейся в 1917 году. именно этим была обусловлена их готовность участвовать в антиреволюционных, антидемократических мятежах, что прекрасно иллюстрирует выдержка из статьи «дела испанские» в информационном бюллетене ровс. «нам кажется, что на этот раз карта красных в гражданской испанской войне бита бесповоротно, — делается в ней стратегический прогноз. — вместе с нею биты и карты «демократий», поддерживавших прямо или косвенно красную испанию, а главное для нас бита карта красной москвы. мы, русские белые воины, всегда бывшие верными матери-россии, целиком отдавшие и отдающие ей себя и свою жизнь, приветствуем победителя генерала франко и его доблестную, победоносную националистическую армию, в рядах коей легли, пролили кровь и сейчас сражаются немногие числом, но верные и сильные духом наши белые русские офицеры и солдаты. приветствуем братьев по духу, по белой борьбе, борьбе чести и света, за право и правду против красного насилия, лжи и тьмы»[17]. гражданская война в испании вызвала неоднозначную реакцию в эмиграции. были и такие, которые не только сочувствовали испанской республике, но и с оружием в руках встали на ее защиту. прежде чем оказаться в рядах борцов интернациональных бригад в испании, у определенной части российских эмигрантов особенно старшего поколения, произошла переоценка ценностей, связанная с глубокими социально-психологическими изменениями в ходе социальной адаптации в эмиграции. особенно это относится к военным, воевавшим в гражданской войне против коммунистов еще на родине. они, как правило, относились к тем эмигрантам, которые не обладали достаточными материальными ресурсами для обустройства за границей. побывав во многих странах, они с одной стороны познакомились с демократическими процессами, происходившими там, но с другой стороны, они прочувствовали всю тяжесть положения человека бесправного, угнетенного и притесняемого. многие из них с высшей ступени социальной лестницы опустились до самой низшей, до положения в лучшем случае чернорабочих, а в худшем — батраков, безработных, попрошаек и бездомных. русский полковник а. гнутов свой рабочий день на одном из французских автомобильных заводов описывал следующим образом: «...в пять часов утра по всем клеткам звонят будильники... съедаю кусок хлеба с американскими консервами — и марш... широкие двери фабричного двора раскрыты настежь... работаем сдельно и выжимаем из себя все соки, ради лишней пары франков... в 12 часов перерыв для завтрака... улицы уже запружены тысячами старых, молодых, европейцев, китайцев, арабов, негров, женщин и почти детей. потом все это рассыпается по ресторанам. глотают наскоро и жадно вино, мясо, хлеб. через полтора часа снова на завод. идут вялые, ленивые, с проклятиями в душе... кончаем в семь. вагоны метро мчат под землею измученное человеческое стадо. душно, тесно. стадо молчит. мелькают станции. на каждой выбрасывают своих грязных пассажиров... по дороге купил помидоров, американский беф и копченную селедку... втаскиваю свое отяжелевшее тело на шестой этаж в каморку. падаю на стул, отдыхаю несколько минут. умываюсь. ужинаю. ем — стоя, — спешу, чтобы не терять времени. ем, почти не замечая что. сбрасываю одежду и валюсь на постель, чтобы завтра встать в пять часов... и снова мчаться на вой и скрежет машин... и так каждый день, иногда и в воскресенье...»[18]. полковнику в определенной степени повезло, так как он сумел найти работу и жилье. в провинции быт и материальное положение эмигрантов были еще хуже. побывав в «шкуре» наиболее униженных слоев общества, практически на положении «изгоев», некоторые российские эмигранты не озлобились, а стали иначе оценивать те революционные преобразования, которые происходили в россии. у них появилась призрачная надежда на построение в ссср демократического общества, основанного на социальном равенстве и справедливости, которая возобладала над старыми обидами. в рядах интернациональных бригад в испании было много российских эмигрантов, представителей «союза возвращения на родину» главным образом из молодого поколения[19]. в отличие от своих родителей они не помнили ужасов гражданской войны на родине, не знали тягот первых лет эмиграции. многими молодыми российскими эмигрантами были забыты и утеряны те политические установки, за которые боролись их отцы и старшие братья. условия их социального и политического окружения не способствовали развитию агрессивно-отрицательного отношения к существующему в ссср общественному строю, а напротив позволяли идеализировать его. их естественным желанием было вернуться на родину. в боях гражданской войны в испании они как бы доказывали свою верность и преданность не только демократическим и республиканским, но и советским идеалам. илья эренбург вспоминал: «в европе тридцатых годов, взбудораженной и приниженной, трудно было дышать. фашизм наступал, и наступал безнаказанно. каждое государство, да и каждый человек мечтали спастись в одиночку, спастись любой ценой, отмолчаться, откупиться. годы чечевичной похлебки... и вот нашелся народ, который принял бой. себя он не спас, не спас и европы, но если для людей моего поколения остался смысл в словах «человеческое достоинство», то благодаря испании. она стала воздухом, ею дышали»[20]. российским эмигрантам-добровольцам, вступившим в интернациональные бригады, также как и добровольцам-франкистам, пришлось доказывать свою преданность, но уже республиканцам. «не передать радости, охватившей всех, когда радио донесло до нас мелодию самой популярной в те годы советской песни «широка страна моя родная», — вспоминал участник тех событий. — у окон виллы я увидел десятки добровольцев. плечом к плечу стояли не только наши, советские граждане, но и русские эмигранты. все как зачарованные слушали песню, доносившуюся из далекой советской страны. у многих на глазах были слезы... откровенно признаюсь, что до той минуты я относился с недоверием, а порой даже и с неприязнью к русским белоэмигрантам, вступившим в интернациональную бригаду. ведь вольно или невольно они предали родину в самые тяжелые для нее годы гражданской войны. но в тот момент я прочел на их лицах искреннее раскаяние. впоследствии мое убеждение в искренности раскаяния эмигрантов подтвердилось многими другими фактами»[21]. в гражданской войне в испании в рядах интербригад сражались несколько сот русских эмигрантов (по некоторым данным — около тысячи человек). из приблизительно трехсот русских эмигрантов, добровольцев-интернационалистов, свыше ста было убито[22]. полковник в.к. глиноедский в республиканской армии занимал пост члена военного совета, командующего артиллерией арагонского фронта. заместителем командующего республиканской авиацией был м.в. кригин. политкомиссаром одной из интербригад являлся ф.ф. лидле, посмертно награжденный почетной золотой медалью. а.а. эйснер был сначала ординарцем, а затем адъютантом у легендарного генерала лукача (матэ залки), командира 12-й интернациональной бригады. капитаном республиканской армии был сын б.в. савинкова — лев савинков. бывший поручик и.и. остапченко прибыл в испанию из эльзаса[23]. в период второй мировой войны эмигранты, сражавшиеся в рядах республиканцев, продолжили борьбу против фашизма в рядах «сопротивления». это бывшие гардемарины царского флота н.н. роллер и г.в. шибанов. герой французского «сопротивления» и.и. троян погиб в 1944 году в гестаповских застенках. таким образом, в 1936 году «белоэмигранты», воевавшие в период гражданской войны в россии в одном стане против общего врага — «красных», и оказавшиеся в эмиграции из-за объединяющей их силы неприятия происходящих на родине перемен, в испании вновь оказались на полях гражданской войны, но уже по разные стороны баррикад. эмигранты, участвовавшие в гражданской войне в испании, как на стороне франкистов, так и на стороне республиканцев, были наиболее активной частью российской эмиграции. их высокие военно-профессиональные, волевые качества отмечали и республиканцы, и франкисты. это были добровольцы, так как их участие в гражданской войне ни кем не было санкционировано и предусмотрено. большого желания и немалого упорства требовалось от российских эмигрантов для того, чтобы только добраться до испании и влиться в ряды своих единомышленников, так как этот путь был сопряжен со многими трудностями. и те и другие несомненно любили родину и хотели вернуться, однако если одни готовы были принять ее такой как она есть, и разделить ее судьбу и судьбу ее народа, то другие со своим приходом хотели очень многое изменить, повернуть вспять, «перевоспитать» народ и вернуть все «на круги своя». как же влияли на эмиграцию внешнеполитические факторы? 24 августа 1939 года ссср и германия подписали договор о ненападении. к договору прилагались секретные протоколы, в которых фиксировалось разграничение «сфер интересов» в восточной европе. заключение договора произвело шокирующее действие как на мировую общественность, так и на российскую эмиграцию. м. назаров сравнивал реакцию на подписание этого договора той части эмиграции, которая надеялась на германию в борьбе с ссср, с холодным душем. он отмечал, что точно так же как попытки англии и франции добиться антигитлеровского союза со сталиным отталкивали правую эмиграцию от демократий, так и пакт молотова — риббентропа оттолкнул значительную часть правой эмиграции от гитлеровской коалиции. в то же время он подчеркивал, что значительная часть правой эмиграции продолжала надеяться, что гитлер лишь временно приостановил осуществление своих антикоммунистических планов[24]. не все в российской эмиграции отнеслись к пакту пессимистически, но настороженно все. эмигрантские воинские организации проявляли беспокойство и выясняли у ответственных немецких чинов: изменилось ли их положение в сложившейся ситуации? в эмиграции чувствовалось приближение войны, и возможность быть мобилизованными воспринималась неохотно. начальник юго-восточного отдела объединения русских воинских союзов капитан 1 ранга подгорный в письме от 1 августа 1939 года писал: «...война может вспыхнуть каждую минуту. если это случится, то наше отношение — полная, конечно лояльность и готовность исполнить свои моральные обязательства, как к немцам, так и ко всему населению страны, нас приютившей. к счастью, нас мобилизовывать для участия в войне в рядах армии, не будут. если медицинский персонал, состоящий в наших организациях пожелает добровольно или же будет призван для работы в лазаретах, то это можно только приветствовать, так как это лучший способ оказать помощь во время всеобщего бедствия и выполнить свои моральные обязательства к своим хозяевам и вообще к человечеству. на днях чиновник гестапо, ведающий здесь русскими эмиграционными организациями, заявил полковнику альмендингеру, что заключение пакта с ссср совершенно не отразится на отношении к нашим организациям и это отношение впредь не ухудшится и русским националистам будет в дальнейшем не только хуже, но возможно, что и лучше. в это я вполне верю, но, конечно, от нас требуют и мы сами должны соблюдать полную лояльность»[25]. о том, что подписание пакта является мерой временной и вынужденной, 25 марта 1940 года п.н. краснов напоминал е.и. балабину. «…я думаю, что не смогу написать для вашего ежемесячника статью-воззвание, — объяснял он свой отказ ссылкой на соблюдение «правил игры» при упоминании о ссср. — дело в том, что писать такое воззвание нельзя, не затронув большевиков и вообще жизни россии. такая же статья в настоящее военное время в германии или вообще не была бы пропущена, а если бы она и появилась бы, как-то проскользнув в печати, то это повлекло бы неприятности для вас и для меня. писать же вообще, не касаясь русского вопроса, писать же, так сказать, «признавая советы», вы сами это поймете, я никак не могу. потому прошу простить меня и отложить мое воззвание до того счастливого дня, когда можно будет называть черное черным и белое белым»[26]. многим позже, уже в 1943 году, практически перед самой кончиной, п.н. милюков анализировал причины, заставившие ссср заключить этот договор. статья «правда о большевизме» была написана им в форме вопрос-ответ и отражала позицию наиболее лояльно, «оборончески» настроенной российской эмиграции. милюков в ней полемизировал с журналистами н.с. тимашевым и м.в. вишняком, которые в своих статьях оценивали шансы успеха или неуспеха россии в войне и оправдывали отрицательное отношение эмиграции к советскому режиму. позиция вишняка отражала взгляды многих эмигрантов на факт подписания договора. автор писал: «не будь обеспечен у гитлера тыл на востоке, вероятно, вся карта мира была бы не той, какой она стала после соглашения 23 августа 1939 г. в значительной мере вследствие этого соглашения. правящая советская клика своим дипломатическим искусством способствовала восхождению к власти наци и победоносному их продвижению по всему миру»[27]. этот тезис п.н. милюков парировал следующим образом: «читаешь — и не веришь глазам. «восхождение наци к власти» произошло раньше 1939 г. западные демократии также обезоружились раньше — и далеко не закончили к 1939 г. своего перевооружения. их решение вступить в войну с германией было принято добровольно, уже после заключения советско-германского договора 23 августа. это все общеизвестные факты. неужели же вишняк хотел бы, чтобы вся тяжесть союзной войны против могущественной армии гитлера легла тогда, как отчасти происходит сейчас, на одну недовооруженную еще россию? в чем же провинился тут сталин? в том ли, что он предпочел нейтралитет — и тем выиграл еще полтора года для подготовки к войне, которую считал неизбежной? н.с. тимашев опять совершенно прав, понимая, что «германо-советский пакт отдалил для россии войну еще на полтора года». что пакт не был направлен против демократий, доказывается упорным отказом советской дипломатии на неоднократные попытки германцев расширить значение пакта в направлении активного сотрудничества. если «карта мира» в отсутствии россии оказалась иной, нежели ожидали демократические государства, то причины этого надо искать в их собственной политике, а не в политике ссср, их будущего союзника. если ссср обнаружил тут больше «дипломатического искусства», то это не его вина, а заслуга, — и хорошо, что вишняк не был при этом дипломатическим советником»[28]. таким образом, в статье п.н. милюкова приведены две диаметрально противоположные точки зрения российской эмиграции на вопрос заключения советско-германского пакта. они обе имели большое количество сторонников, однако более традиционной и распространенной в среде российской эмиграции следует считать точку зрения вишняка. так, по свидетельству н.в. вырубова, в его среде осуждали «советские власти за жестокое нападение на финляндию и за их неучастие в войне на стороне союзников, считая позорным договор риббентропа — молотова и вторжение советских войск в союзную польшу»[29]. 1 сентября 1939 года нападением германии на польшу началась вторая мировая война. 3 сентября великобритания и франция объявили войну германии. на западном фронте шла так называемая «странная война» (drоle de querre), англо-французские войска бездействовали, а немецко-фашистские вооруженные силы, используя стратегическую паузу после разгрома польши, вели активную подготовку к наступлению против государств западной европы. не только на западном фронте чувствовалась некоторая «странность», но «и во французском обществе в начале второй мировой войны не было и тени воодушевления 14-го года. теперь все знали, что война, даже победная, не несет ничего, кроме разорения, страданий и смерти, и на фронт уходили не с песнями и цветами, а со слезами и проклятиями»[30]. после того как франция объявила себя в состоянии войны с гитлеровской германией, многие французские префектуры арестовали всех русских «поголовно», оправдывая это тем, что ссср был союзником германии, и следовательно враждебной стороной. все русские рассматривались ими как советские граждане. только через 48 часов по распоряжению из парижа они были освобождены[31]. однако эти события не помешали сразу же начать призыв российских эмигрантов во французскую армию. п.е. ковалевский разделял русских, оказавшихся во французской армии в начале войны, на пять категорий: главную массу составляли русские ненатурализованные, призванные в войска на основании закона 31 марта 1928 года (по статье «3» этого закона апатриды — лица без гражданства русского происхождения привлекались к отбытию воинской повинности наряду с французами). их насчитывалось 3700 человек и они были включены в регулярные полки; второй категорией были русские ненатурализованные, отбывшие уже службу во франции. они также включены в те полки, которые значились в их книжках; русские, служившие в иностранном легионе в африке, зачислены в особые части; русские, добровольно поступившие во французскую армию на время войны. они были временно приняты на военную службу и включены в различные воинские части; русские офицеры, принятые во французскую армию в офицерском чине, главным образом, как поручики и подпоручики и только в исключительных случаях как капитаны. последние две категории, по окончании войны не получили никаких преимуществ[32]. 10 мая 1940 года немецко-фашистские войска перешли в наступление на западном фронте. они оккупировали бельгию, голландию и люксембург, окружили и разгромили основную группировку англо-французских войск. в.с. варшавский, будучи очевидцем тех событий, пытался проанализировать нравственные факторы, которые лежали в основе отношения российских эмигрантов к участию в войне против гитлера в составе французских войск. «патриотическое возбуждение, — писал он, — обычное явление в первые дни войны, но ведь франция все-таки не была родиной, даже для тех эмигрантов, кто понимал ее значение для всего человеческого дела на земле». автор ставил вопрос: откуда «какая-то почти радостная готовность идти с французами «умирать за данциг», за который сами французы вовсе не хотели умирать?». ответ на него ему представлялся следующим: «...тут возможно только одно объяснение. приглашение участвовать в войне против гитлера открывало перед эмигрантскими сыновьями после долгих лет беженской отверженности, одиночества и скуки дверь в жизнь окружающего общества, в жизнь человечества. они были нужны, их звали на помощь, звали спасать все, что придает жизни значение: свободу, идеал равенства и братства, все священное наследие христианской и гуманистической культуры, и в первый раз в жизни им представлялась возможность доказать на деле, что, несмотря на всю свою многолетнюю оторванность от россии, они были русскими интеллигентами, воспитанными в противном здравому смыслу убеждении, что цель жизни не в счастье и успехе, а отдаче себя делу борьбы за правду»[33]. в. абданк-коссовский придерживался абсолютно иного мнения по этому вопросу. резкость и категоричность высказываний автора, вкупе с тем, что статья была помещена в берлинском эмигрантском журнале «новое слово», дает все основания полагать, что это мнение германофильски настроенной части российской эмиграции. несмотря на то, что в статье явно прослеживается линия, направленная на разжигание антифранцузских настроений в среде российской эмиграции, она передает атмосферу притеснений по отношению к иностранцам, в частности, к русским. автор отмечал противоречивость французского законодательства в области военного призыва в годы второй мировой войны, традиционным правилом которого был принцип, что «всякий, кто не француз — иностранец» и «никто не может принадлежать к составу французской армии, если он не является французским гражданином». он писал, что перед самой войной положение резко изменилось: во всех частях французского законодательства начинает проскальзывать тенденция рассматривать как французов всех, кто имел постоянное пребывание во франции. был издан целый ряд инструкций и циркуляров, устанавливающих правила отбывания воинской повинности как для иностранцев, так называемых апатридов, подавляющую массу которых составляют русские, так и прочих иностранцев, пользующихся во франции правом убежища. для русских беженцев призывного возраста (от 20 до 40 лет), за небольшими исключениями, воинская повинность получила обязательный характер. те же русские, возраст которых превышал 48 лет, а также не достигшие 20 лет, имели право вступить добровольцами во французские войска. в. абданк-коссовский считал, что ядро эмиграции во франции было составлено из остатков армии генерала врангеля. он писал: «русский рабочий, русский шофер, русский батрак, в своей большей части, сохранил на французской земле свой офицерский дух, который прежде всего, выражается в непоколебимом сознании своего дела. даже в изгнании он не отказался от мысли, что его офицерское звание может и должно обязывать на известную жертвенность, чему примером — чако и белая испания. наступила война 1939 года. русская кровь уже пролилась на полях сражения, но русский эмигрант, по-прежнему урезанный в своих правах, оставался для рядового француза тем же «грязным иностранцем», «метеком». один русский, выведенный из терпения подобным обращением, заявил претензии полицейскому. тот ему «разъяснил», что русская кровь, хотя бы и пролитая за францию, только грязнит французскую землю». после начала войны русские, как и раньше, не пользовались правом передвижения по стране, между тем у одних были мобилизованы в соседнем департаменте сыновья, у других — мужья и братья. префект одного из департаментов дошел до того, что издал специальный указ, запрещавший «немцам и русским» свободно передвигаться по вверенному департаменту. по разъяснению французского правительственного вестника, одной из главных привилегий, на которую может рассчитывать русский по демобилизации — является приравнение сражавшихся за францию иностранцев к французам, но только в смысле труда. по этому поводу русские острили, что француз сражается за «liberte, eqalite', fraternite», т.е. «за свободу, равенство, братство», а русский — только за «carte d'identite'», т.е. вид на жительство. только в окопах, перед лицом смерти, где общая опасность сближала всех, русские встречали участливое отношение. под солдатской шинелью они за много лет впервые почувствовали себя не «грязными иностранцами», а равноправными гражданами, разделяющими общую участь страны. но чем дальше от окопов, тем сильнее чувствовалась отчужденность и несправедливость. сотни писем, которые получало «центральное бюро по делам мобилизованных русских» с фронта, полны тревоги за участь близких, оставленных дома. «брошены на произвол судьбы старики, малые дети. помогите им! — призыв неизменно повторяющийся в этих письмах»[34]. далее автор делал вывод, что русский офицер во франции не имел оснований для того, чтобы отдать свою жизнь за французское «гостеприимство». «слишком высокая плата: с одной стороны жертвенный «патриотизм» и пуля в лоб, с другой — объедки со стола манделей. а с какой «патриотической» меркой нужно подходить к русскому апатриду, который десять лет прожил в берлине, пять — в бразилии, три года — в шанхае и всего несколько месяцев во франции? накануне оставления парижа, когда мандели в ускоренном темпе сводили счеты со своими недругами, многие русские были схвачены, закованы и брошены в тюрьмы или заключены в концентрационные лагери, а в момент эвакуации — увезены в неизвестном направлении. одни русские были арестованы за отказ сражаться во франции, другие — без объяснения причин»[35]. несмотря на более чем несправедливое отношение, особенно к тем, кто воевал за францию, уклонений от воинского призыва со стороны российской эмиграции практически не было. всего было мобилизовано 6000 русских всех категорий. содружество резервистов французской армии позднее опубликовало списки русских по происхождению солдат, убитых на войне, среди которых были и посмертно награжденные французскими орденами. 14 июня 1940 года германская армия вступила в париж, а 22-го было подписано соглашение о перемирии между францией и германией. после заключения перемирия франция оказалась разделенной на две зоны: оккупированную (северная и центральная франция) и неоккупированную (южная франция ), полностью зависимую от германии. петен и его окружение с 1 июля 1940-го находились в небольшом городке виши (южная франция) и стремились утвердить во франции диктатуру фашистского типа. летом того же года в лондоне по инициативе генерала шарля де голля возник центр движения «свободная франция». в. сухомлин писал, что летом 1940 года лишь две фигуры, внезапно возникшие из политического небытия, приковали внимание французов: маршал петен и генерал де голль. «большинство французов, — излагал он, — особенно в провинции, плохо разбиравшихся в причинах и целях войны, поверило, что прославленный и престарелый маршал сумеет заключить почетный мир и вернуть из немецких лагерей два миллиона военнопленных. те, кто уже тогда понимал, какую участь гитлер готовит франции, с надеждой слушали голос, раздававшийся по радио из лондона, уверявший, что немецкая армия, победившая благодаря превосходству своей военной техники, будет в конце концов разгромлена еще более могущественной английской техникой с помощью сша»[36]. для антифашистски настроенной части российской эмиграции сообщение о формировании армии генералом де голлем было одновременно и неожиданным и радостным сообщением. н.а. кривошеина вспоминала: «...говорил лондон, и то, что я слышала, казалось совершенно немыслимым: никому неизвестный генерал призывал из лондона продолжать борьбу — франция проиграла лишь одно сражение, а не войну... он призывал всех офицеров, солдат, военных инженеров, летчиков и моряков продолжать войну, присоединяться к нему и вступать в ряды войск свободной франции. и через два часа уже будет открыта запись по такому-то адресу в лондоне! и кончил: «vive la france!» я высовывала голову из-под одеял и по-русски сообщала всем, что говорилось; кто-то восклицал — да кто же это? от чьего имени он говорит? да как же это в лондоне записывается? ...все были чрезвычайно взволнованы, кто-то даже заплакал»[37]. однако, после перемирия 1940 года очень мало русских приняло участие в войне в рядах «сопротивления» или армии де голля. причин для этого было несколько. во-первых, маршал петен призывал к сотрудничеству с немцами, и французское общество не стремилось к активным действиям. во-вторых, для русских беженцев во франции германия не являлась врагом. поэтому большинство российских эмигрантов, особенно по началу, ничего не предпринимало[38]. вместе с тем среди российских эмигрантов нашлись люди, которые в качестве добровольцев продолжили борьбу с фашизмом в рядах армии генерала де голля. г.в. адамович в 45 лет, скрывая порок сердца, в первые же дни войны записывается добровольцем во французскую армию. председатель объединения воинов-эмигрантов н.в. вырубов в 1940 году вступил в армию де голля. он говорил: «...я считал своим долгом русского находясь за границей, поддержать честь своего рода и принести пользу общине, среди которой мне приходилось жить. добровольное участие в войне стало честью моей жизни»[39]. всю войну он прошел рядовым и унтер-офицером. награжден двумя военными крестами и орденом почетного легиона. особое место среди его наград занимает редкий и почетный орден франции — крест освобождения, учрежденный генералом де голлем для лиц, полков и городов, способствовавших освобождению франции. крест освобождения получили немногим более тысячи человек. в представлении к награде командир батальона писал о вырубове: «блестящий унтер-офицер русского происхождения, человек высоких моральных качеств. добровольцем вошел в 40 году во французские силы освобождения. участвовал в сирийской, ливийской и тунисской кампаниях. в городе пантекорве поднял французский флаг перед лицом противника. будучи ранен отказался уйти с поля боя и заявил о желании войти в ударную роту, чтобы ближе подойти к неприятелю. тяжело ранен при атаке банни ди тиволи, в которой участвовал как командир взвода. прекрасный воин, воплощающий самый высокий дух служения франции, своей второй родине»[40]. позже, анализируя тот период, вырубов писал, что российским эмигрантам хотелось участвовать в войне, сражаться за свою вторую родину, с которой они были связаны культурой, и отделаться от эмигрантского ярлыка. он подчеркивал, что они не чувствовали себя связанными перемирием 1940 года, ими руководило желание внести свой вклад в достижение победы. «кажущаяся безнадежность положения, как бы ненужность личного участия, вопреки логике, еще более вдохновляла их»[41]. следует заметить, что мнение вырубова на причины, «побудившие российских эмигрантов сражаться за францию, перекликается с выводами варшавского, который писал, что после объявления войны чувство беспокойства и тоски соединилось с неясным сознанием, что уклонение от надвигающегося испытания, отказ разделить судьбу людей, настигнутых этим испытанием, судьбу франции и всей демократии означали бы измену всему, во что верили...»[42]. по мнению обоих, несмотря ни на какие сложности эмигрантского положения, именно в трудный период для страны у них появилась возможность доказать свою причастность к судьбе франции и свою нужность общему делу борьбы с фашизмом. во время июньского «великого исхода» (эвакуации части французских граждан на еще не оккупированную территорию) парижские эсеры и меньшевики различными способами старались покинуть город. многие из них имели основания для опасения за свою жизнь, так как открыто в своей печати поддерживали антигитлеровскую коалицию. гестапо уже в конце июня побывало на их квартирах[43]. далеко не все эмигранты приняли подобным образом поражение франции в войне. «правые эмигранты, деникинцы, врангелевцы, шоферы такси из бывших капитанов и полковников, метрдотели и официанты из гвардейских поручиков, владельцы русских ресторанов и лавочек, члены «воинского союза» и просто беспартийные эмигрантские обыватели остались в париже»[44]. у многих эмигрантов военное падение парижа и капитуляция франции вызвали откровенную радость. в первую очередь это касается профашистски настроенной части эмиграции. некоторые из числа бывших военных, которые пережили уже два поражения, в войне с германией и в гражданской войне, испытывали определенное удовлетворение «от того, что французам, среди которых они двадцать лет влачили жалкое существование апатридов, приходиться в свою очередь «хлебнуть горя». один бывший полковник сказал: «франция кончена»[45]. в условиях начавшейся второй мировой развивалась война между ссср и финляндией. правительство ссср 28 ноября 1939 года денонсировало совместный договор о ненападении 1932 года. 30 ноября советские войска получили приказ отбросить финские войска от ленинграда. война продолжалась до 12 марта 1940 года. в начале она была неуспешной для ссср. однако 11 февраля 1940-го начался ее второй этап, в ходе которого советские войска прорвали укрепленную линию обороны и развернули наступление в глубь финляндии. советско-финляндская война вызвала дальнейшую поляризацию в рядах российской эмиграции. в отличие от войны в испании военные действия разворачивались на территории, которая ранее входила в состав российской империи, и на границах советского союза. но главным отличием было то, что участником этого конфликта была красная армия, т.е. русские солдаты. российская эмиграция отнеслась к советско-финляндской войне в большинстве своем отрицательно, считая, что это не объективные требования военного времени для укрепления северных территорий ссср и в первую очередь ленинграда, а «разжигание мирового коммунизма». в докладной записке по русскому вопросу, представленной французскому премьер-министру даладье в январе 1940 года, генерал деникин писал: «стратегические гарантии» сами по себе являются естественным стремлением великих держав. ведь не намерена великобритания отказаться от гибралтара, а вся французская печать в один голос говорит о необходимости закрепления будущей восточной границы франции по нижнему рейну... нет сомнения, что вопрос о стратегических гарантиях в районе финского залива будет разрешен в свое время мирно, полюбовно и в строго необходимых размерах между российской империей и финляндией. но ссср в данном случае весьма мало заботится о государственной обороне россии и еще меньше об интересах германии. пошлая и глупая комедия с «правительством куусинена» вскрыла истинную цель советов — большевизация финляндии, потом, быть может, и других скандинавских стран... финляндия расценивалась только как один из этапов распространения мирового коммунизма»[46]. необходимо разделять отношение российской эмиграции к советско-финляндской войне, ее причинам и характеру, и отношение к возможному военному участию в конфликте. отношение различных групп российской эмиграции к участию в ней российских эмигрантов отчетливо прослеживается в переписке бывших царских дипломатов. так, в письме от 1 февраля 1940 года е.в. саблин сообщал в.а. маклакову, что некто ситрин, находится в финляндии и изучает создавшееся там положение. саблин пишет, что ситрин не может рекомендовать войну против советов в целях искоренения большевизма. «но кто, собственно говоря, рекомендует войну против советов, иначе говоря, войну против россии. из нас многие об этом «подумывают», но и то за последнее время начали сомневаться. под влиянием событий во франции. с тех пор в особенности, когда наши крестьяне стали тысячами замерзать на финском фронте. «хоть и красноармейцы, а все же жаль их, ведь они же наши, русские мужички» — вот что я слышу в наших самых реакционных кругах, которые до последнего времени утверждали, что красная армия — не русская армия и т.п.»[47]. в письме саблина к тому же адресату от 12 февраля содержатся интересные сведения о возможности проникновения в финляндию отдельных добровольцев. в нем рассказывается о судьбе трех братьев голицыных, уезжающих на советско-финляндский фронт, которые будучи британскими поданными, служили в мирное время летчиками. дискуссия, развернувшаяся вокруг их поездки, как нельзя лучше иллюстрирует раскол мнений по вопросу оборончества и пораженчества. саблин пишет: «когда наступила война, они, конечно, тотчас же заявили о своем желании поступить в действующий британский воздушный флот. их начали кормить обещаниями: завтра, послезавтра, через неделю вы получите ответ. и в конце концов ввиду того, что молодые люди эти — сыновья русских родителей, им было отказано. тогда они решили предложить свои услуги финнам, и так как они обладали британскими паспортами, то их приняли. надеюсь, что новых недоразумений не будет»[48]. в письме саблин подробно остановился на реакции русских эмигрантов и англичан на «намерения голицыных сражаться против русских же на финском фронте», он отмечал, что в основном она была неодобрительной. «русские говорили: "не место русским князьям истреблять своих же мужиков"». англичане говорили: «нам это было бы неудобно, и мы чувствовали бы себя "некомфортабельно"». в своем письме саблин еще раз сформулировал мучительный нравственно-этический вопрос, на который российская эмиграция пыталась ответить все долгие годы изгнания, и который наиболее болезненно и остро стал звучать в конце тридцатых годов: «...могут ли русские люди рекомендовать иностранцам войну против советов, иначе говоря, перестав мудрствовать лукаво, утверждая, что ссср не россия, — подвергать свое отечество иностранному нашествию со всеми вытекающими из этого завоевания россии последствиями, среди коих расчленение империи напрашивается в первую голову? можем ли мы это делать?..»[49]. продолжая тему отношения к поездке трех голицыных на фронт, он передал разговор с одним «англо-русским» англичанином, всю жизнь прожившим в россии, а затем эмигрировавшим из нее. в отношении их поступка он сказал следующее: «я этого одобрить не могу, и вот почему: для большевиков это великолепнейший предлог пустить следующую пропаганду: посмотрите, английские капиталисты и буржуи посылают против нас «все тех же графьев и князьев», которые будут расстреливать вас из британских аэропланов». далее англичанин продолжал: «что вы будете испытывать, если трем голицыным, подчиняясь приказаниям финского командования, придется бомбардировать, например, исаакиевский собор, зимний дворец или памятник петру... правда, мальчики эти выросли за границей и им, вероятно, поименованные здания ничего не говорят, несмотря на всю русскость их родителей... но вам-то каково будет?!» я ответил моему приятелю, взявшись за голову и прошептав лишь одно слово: «ужасно!»[50]. однако далеко не все эмигранты относились подобным образом к поездке братьев голицыных. в письме от 20 февраля 1940 года саблин отмечал, что по этому вопросу мнения разделились как среди англичан, так и среди соотечественников. «одни говорят: молодцы мальчики голицыны! другие утверждают, что они совершают акт недопустимый. мне пришлось на днях, после обедни, проинтервьюировать на эту тему наших здешних молодых людей. большинство признавалось, что участвовать в рядах финских войск, сражающихся против русских, им бы не хотелось. вот если бы где-либо на русской территории русский повстанческий отряд — было бы дело другое. большим диссонансом звучал голос глеба струве, который всячески поощрял намерение голицыных и утверждал, что они едут бить не русских, а граждан ссср. для сына основоположника русского марксизма, правда, докатившегося до вождя из царского корня, — это звучит странновато. но у каждого может быть свое мнение. мое мнение: моему сыну я не разрешил бы ехать на финский фронт». далее саблин привел выдержки из письма «финской леди» к «английской леди», напечатанное в «таймс». в письме «финская леди» сокрушалась по поводу смерти русских солдат, отмечая, что рабочие действительно не имеют веры, а крестьяне остались верующими, и что «все почти такие же, какими были до революции»[51]. продолжая тему участия российской эмиграции в советско-финляндской войне, саблин отмечал, что «патриотическому» сектору эмиграции переживания «финской леди» недоступны именно поэтому, по его мнению, поездка на фронт молодых графьев и князьев приветствуется как подвиг. он с негодованием отмечал, что по этому поводу был отслужен молебн, и что «наши патриоты» только ждут того момента, чтобы «стрелять из иностранных рядов в своих же, которые будут падать, сжимая правую руку в жест крестного знамения». и далее: «с большим интересом читал я статью зензинова о его встрече с русскими военнопленными. как хорошо, что он называет этих военнопленных русскими. ибо из разговоров с ним несомненно вытекает, что солдаты эти русские, правда, заблудившиеся овцы, но все же русские. в связи с этим вопросом вам будет интересно узнать, как смотрят англичане на вопрос об участии лиц русского происхождения в иностранных рядах, которым пришлось бы воевать против россии. у нашего большого друга здешнего нашего священника отца владимира феокритова имеется сын андрей, рожденный здесь и, следовательно, британскоподданный. он выдержал экзамен на лейтенанта танкового дивизиона. так вот, командир этого дивизиона сказал андрею феокритову, что на случай войны с россией он может быть уверен, что его, как русского по происхождению, не пошлют на русский фронт. сам андрей не возбуждал этого вопроса, но все это пришлось к слову, и таково было мнение простого английского военного. то же самое сказал мне вчера г. срэнг, тот самый, который ездил в москву уговаривать советы. к поездке голицыных на финский фронт он отнесся демонстративно отрицательно. кстати, он сказал мне, что со стороны британского правительства будет сделано все, чтобы не оказаться втянутым в войну с россией. это совсем не в намерениях англии»[52]. информация, приведенная саблиным в этих письмах, иллюстрирует настроение различных групп российской эмиграции, их отношение к участию в военных действиях, как против ссср, так и в советско-финляндском конфликте, в частности. четко фиксируются две диаметрально противоположных точки зрения на вопрос — считать ли людей, проживающих на территории ссср, советскими и следовательно инородцами и врагами, или русскими и соответственно соотечественниками, со всеми вытекающими отсюда последствиями? в советско-финляндском конфликте многим эмигрантам этот, ранее решаемый гипотетически, нравственный и политический вопрос, пришлось решать практически впервые. в этом отношение советско-финляндская война стала в определенном смысле «точкой возврата», после которой многие для себя уже решили, как будут действовать в случае войны германии с ссср. по письмам можно судить и об отношении иностранных государств, в данном случае англии, к участию российских эмигрантов в вооруженных конфликтах против ссср. следует учитывать, что это позиция в дальнейшем страны-союзника. необходимо обратить внимание и на тот факт что, кроме соображений международной безопасности, четко фиксируется вопрос нравственной этики участия в вооруженных действиях против соотечественников, пусть даже и бывших. для большинства иностранцев было не важно «красный» русский или «белый» русский, для них любой выходец из россии был в первую очередь «просто русским». уже в советско-финляндской войне была впервые предпринята попытка сформировать армию из военнопленных красноармейцев под командованием русских офицеров-белоэмигрантов. планировалось создать так называемую русскую народную армию, состоящую из шести русских народных отрядов, но на практике удалось сформировать и отправить на фронт только один отряд. активным участником этих событий был б. бажанов, в прошлом секретарь политбюро цк вкп(б). он прибыл в финляндию по приглашению фельдмаршала к. маннергейма. 15 января 1940 года состоялась их беседа. позднее бажанов писал: «я хотел образовать русскую народную армию из пленных красноармейцев, только добровольцев, не столько, чтобы драться, сколько, чтобы предлагать подсоветским солдатам переходить на нашу сторону и идти освобождать россию от коммунизма»[53]. бажанов работал в тесном контакте с представителями ровс в финляндии. командирами в отряде были «белые» офицеры, так как они, по мнению организаторов, не могли перейти на сторону «красных». «между ними и партизанами, которые стали называть себя "народоармейцами", установились доверительные отношения. обращение к офицеру было "гражданин командир"»[54]. после окончания кампании бажанов делился опытом по антисоветским вооруженным формированиям с различными эмигрантскими организациями, а перед нападением нацистской германии на советский союз он был вызван в берлин на встречу с а. розенбергом[55]. ровс неоднократно выражал свое желание и готовность участвовать в любом военном конфликте против ссср. о том можно судить по некоторым тезисам, продекларованным русским общевоинским союзом. «цель белого движения предуказана сущностью этого движения и его основоположниками и вождями, — отмечалось в этих тезисах. — она заключается: 1) в освобождении россии от большевистского ига и 2) в восстановлении в россии национально-правовой государственности, отвечающей религиозному и национальному самосознанию народа и историческими путями, нарушенной российской смутой. мы ничего для себя не ищем, а все силы и даже жизнь отдаем на служение родине. это нам завещано всеми вождями белого движения и тем величайшим патриотическим напряжением и жертвенностью, которыми сопровождалась борьба на всех белых фронтах и которые приведут нас к достижению поставленных целей»[56]. однако общее количество участвовавших в советско-финляндской войне было весьма невелико. так, в письме от 29 января 1940 года к е.и. балабину п.н. краснов писал: «много говорят о создании плацдарма для нового "белого" движения в финляндии. пока таких возможностей нет и работа там, против большевиков, доступна лишь для одиночек»[57]. весной 1941 года войсками фашистского блока проводилась балканская кампания. в апреля 1941 года германия напала на югославию. 13 апреля занят белград. 17 апреля подписан акт о безоговорочной капитуляции югославской армии. а. казанцев, российский эмигрант, вспоминая о времени фашистской оккупации, писал, что тот, кто пережил годы немецкой оккупации, где бы то ни было в европе, всю жизнь не забудет состояния невыносимого психологического гнета, которое эта оккупация неизменно несла с собой. он отмечал, что белград не стал исключением из общего правила: «атмосфера страха, психологического надлома в массах достигается не только бесчеловечной, но, еще того больше, бессмысленной жестокостью, — отмечал казанцев. — немцы владели этой техникой в совершенстве. наряду с арестами и расстрелами сотен и тысяч они тяжелым прессом ломали психологию масс, миллионов, всего народа. теми же методами и по тому же принципу: чем бессмысленнее, чем непонятнее, тем больше эффект. с наступлением темноты в городе начинается стрельба, целую ночь гремят отдельные выстрелы и длинные очереди автоматов. это немецкие патрули бьют по всему живому, что мелькает на пустынных улицах. каждое утро жители находят пять—шесть плавающих в крови трупов. в эмигрантском русском мирке большая тревога: начались аресты и среди русских. аресты, гнетущие своей непонятностью, а, может быть, являющимися исполнением какого-то большого неизвестного нам плана. от этого становится еще тревожнее. по какому признаку берут, кого и за что — понять невозможно. берут людей, всегда далеко стоявших от всякой политики, берут людей, известных раньше, как германофилов, берут людей без всяких признаков вообще. берут партиями. держат неделю — две и кого-то без допроса выпускают, а кто-то остается сидеть. берут других. кого-то уже увезли в германию, говорят — в концентрационный лагерь. этих оплакивают, как навсегда потерянных». и далее: «много арестованных в кругах русской профессуры университета, арестованы известные адвокаты, врачи, видные общественные деятели»[58]. по мнению д. ковалевского, с начала второй мировой войны, вплоть до 1941 года, русская военная эмиграция в югославии оставалась безучастной и равнодушной к происходящим политическим процессам, так как в своем большинстве, монархически настроенная, она никогда не видела в национал-социализме образца, могущего быть перенесенным в строительство национальной россии, как не видела в начавшейся войне никаких признаков того, что она может способствовать освобождению россии[59]. это утверждение представляется сомнительным, так как известно, что сразу после начала оккупации югославии многие российские эмигранты посылали гитлеру благодарственные телеграммы «за освобождение от двадцатилетнего рабства в югославии». были и такие послания: «пришло наше время. да здравствует гитлер и мощная немецкая армия, с которой мы идем плечом к плечу в бескомпромиссной борьбе против наших смертельных врагов коммунистов»[60]. в.в. захаров и с.а. колунтаев сделали вывод, что после заключения пакта о ненападении ссср с германией в югославии политическая активность антисоветских организаций упала, но сразу после вторжения германских войск в страну она вновь возросла, и в условиях оккупации все русские белоэмигрантские организации перешли в распоряжение германских властей[61]. козлитин также отмечал, что в первое время после оккупации российская эмиграция в югославии оказалась без руководства и защиты, так как державная комиссия фактически перестала существовать. ее председатель а. белич не пользовался авторитетом у новых властей. секретарь комиссии е.е. ковалевский погиб во время первой немецкой бомбардировки столицы. в.н. штрандтман попытался вступить в контакт с немецкими властями, но был арестован по обвинению в связях с англичанами и французами. немцы не считались и с митрополитом анастасием, который, по их мнению, скомпрометировал себя контактами с англиканской церковью в предвоенные годы. сербский патриарх гавриил считал: «митрополит анастасий с великой мудростью и тактом держался при немецкой оккупации, был всегда лояльным к сербам, из-за чего не пользовался доверием немцев и несколько раз подвергался оскорбительным обыскам»[62]. в апреле 1941 года немецкие оккупационные власти в сербии вместо державной комиссии сформировали бюро по делам русских беженцев в сербии. первоначально его возглавил инженер иванов. однако, как писал в. маевский, он оказался недостаточно энергичным и вскоре был отстранен. вместо него приказом командующего вооруженными немецкими силами в сербии от 22 мая 1941 года был назначен генерал м.ф. скородумов — «искренний русский патриот», «безукоризненно честный человек», но слишком прямолинейный и плохо ориентировавшийся в политической обстановке[63]. осенью того же года м.ф. скородумов был смещен, а его место занял генерал в.в. крейтер. по характеристике в. маевского, «человек честный и не глупый, но лишенный организаторских способностей и силы воли». в состав бюро кроме указанных лиц входили в.и. базаревич, в.э. зборовский, в.г. науменко, и.с. свинцов, б.а. штейфон и др. при этом органе, положение о полномочиях которого не было опубликовано и которое размещалось в здании бывшего российского посольства, были сформированы отделы: консультационно-консульский, культурно-просветительный, военный и др.[64] козлитин отмечал, что определенная часть русской и украинской эмиграции уже в первые дни выразила солидарность с германией и готовность сотрудничать с оккупационными властями. по его мнению, таких было меньшинство. «от их имени, — писал он, — выступали генерал м.ф. скородумов, бюро по делам русских беженцев, члены русского национального союза участников войны («туркуловцы») и некоторые другие. большинство рядовых эмигрантов отнеслось к немцам сдержанно. сербская же общественность воспринимала именно явных германофилов среди русских и украинских эмигрантов как подлинных выразителей чаяний и стремлений всей эмиграции. поэтому многие сербы обвиняли эмигрантов в предательстве и пособничестве оккупантам. с мая 1941 г. российских эмигрантов в сербии стали удалять из государственной и частной службы...»[65]. таким образом, несмотря на то, что все организации российской эмиграции в югославии перешли в распоряжение немецких властей, неправильно было бы считать, что все российские эмигранты с радостью восприняли фашистскую оккупацию. эмигранты, как принявшие подданство, так и не принявшие, были призваны в югославскую армию. многие пошли добровольно. начальник iv отдела ровс генерал барабович, начальник кубанской казачьей дивизии генерал зборовский, командир гвардейского казачьего дивизиона полковник рогожин предоставили себя и возглавляемые ими части в распоряжение югославского военного командования. и только молниеносное окончание войны не позволило им практически использовать эти предложения. тем фактом, что многие из воевавших были взяты в плен и увезены в германию, по мнению д. ковалевского, объясняется то, что впоследствии в русском охранном корпусе в германии чувствовался недостаток людей именно призывного возраста[66]. российские эмигранты в югославии разделили судьбу белградцев: они «...арестовывались, отвозились в концлагерь на баннице, расстреливались или отвозились в другие немецкие лагеря»[67]. по воспоминаниям хранителя русского музея в югославии отца василия, около двухсот человек пошли добровольно служить в гестапо и абвер. многие русские были ранены, погибли, были взяты в плен. многим из плена удалось бежать. «много русских сложили головы при обороне белграда. был такой поручик шель, русский из немцев... а у шеля была рота сербских солдат. вооружение — старые ружья. а сам шель на лошади, с саблей. солдатам своим сказал: «расходитесь по домам, со мной остаются только добровольцы», — и поскакал напролом со своей тупой саблей навстречу танкам. немцы его тут же срезали. потом нашли при нем документы, очень удивились, узнав, что это русский человек. даже похоронили его потом с воинскими почестями, как героя — вот какая была странность... был еще такой трофимов саша, полковник-артиллерист... тоже служил в армии... трофимов ушел в партизаны, сидел в лагере. после войны был начальником артиллерии югославской народной армии... вообще должен сказать, обстановка во время войны в белграде была антифашистская. а наши русские ребята ходили по белграду и пели: «москва моя, страна моя, ты самая любимая». немцы советских песен не знали, слов не понимали, а все вокруг молчали. бывало, по воскресеньям маршем идут русские мальчики по улицам и поют. и ничего ни разу не случилось»[68]. воспоминания очевидцев об атмосфере, царившей в югославии и об участии российской эмиграции в военных действиях в первый период второй мировой войны и годы немецкой оккупации, как и факты приводимые исследователями, являются весьма противоречивыми. это объясняется различными политическими взглядами российской эмиграции в югославии, диапазон которых был весьма широк, — от германофильских, профашистских, пораженческих до оборонческих, коммунистических, просоветских. вследствие этого говорить о том, что в югославии, как и в болгарии, осела бывшая часть чинов врангелевской армии и что поэтому почти все русские разделяли правые политические взгляды[69], представляется неверным. в немецком протекторате чехии и моравии отношение к начавшейся второй мировой войне российской эмиграции также было дифференцированным. так, в приказе начальника генерального штаба генерал-майора лампе начальникам галлиполийского союза в протекторате за № 128 от 27 мая 1940 года говорилось, что на всем пространстве чехии и моравии производится сбор пожертвований в пользу германского красного креста. аргументировалось проведение этого мероприятия следующим образом: «наша организация должна принять в этом сборе деятельное участие, должна принять не только в порядке лояльности и благодарности за полное благожелательства к нам отношение со стороны немецких властей, но и в порядке посильного морального участия в той гигантской борьбе за национальные и социальные начала, которую ведет германский народ, за начала во многом близкие нам, участникам белого движения. от результатов этой борьбы зависит в будущем новое политическое и социальное устройство европы. мы верим, что этот новый порядок вещей отразится благотворно и на судьбе нашего отечества»[70]. в то же время другая часть эмиграции участвовала в антифашистском, оборонческом движении. лидер евразийской группы п.н. савицкий активно работал в патриотическом движении среди российской эмиграции. в условиях немецкой оккупации он находился в трудном положении, так как являлся директором русской гимназии и вынужден был внешне сотрудничать с оккупантами. варшавский писал: «...помню один знаменательный вечер в этой гимназии в самом начале второй мировой войны. гимназический хор, выйдя на эстраду, вдруг с горячим подъемом грянул: «скажи-ка, дядя, ведь недаром москва, спаленная пожаром...». я был на этом вечере и, как многие другие, был охвачен глубоким волнением. раздались бешенные аплодисменты. савицкий сидел в первом ряду и любезно беседовал с представителем немецких властей. войны с россией тогда еще не было, но близость и неизбежность ее всеми ощущались. многие русские в публике громко плакали»[71]. таким образом, полярность взглядов на фашизм, вторую мировую войну и участие в ней российской эмиграции на той или иной стороне были присущи каждой из стран, где проживали российские эмигранты. ни в одной стране не было единодушного «одного» лагеря восприятия этих вопросов. определенное исключение составляла германия. в конце 1930-х годов германию в основном покинули сторонники левых и либеральных взглядов. были и те, кто остался в германии и не был при этом приверженцем фашистской идеологии. так, федор степун, будучи противником большевизма и уволенный немецкими властями из дрезденского высшего технического училища из-за «неисправимой русскости, жидофильства и склонности к религиозному мракобесию», писал: «...в большевистской москве можно было говорить и творить вещи, за которые в германии тебя сразу же посадили бы в концентрационный лагерь»[72]. но в основном в нацистской германии в начале второй мировой войны оставались носители германофильских и профашистских настроений. германофильство некоторых российских эмигрантов нельзя связывать лишь с приходом гитлера к власти, так как они были сильны еще до становления национал-социалистской партии[73]. 2 сентября 1939 года по объединению русских воинских союзов был объявлен приказ за № 13 начальника объединения генерального штаба генерал-майора фон лампе. в приказе подчеркивалось: «подавляющая часть чинов возглавляемого мною объединения проживает на территории вновь созданной велико-германии, государства вошедшие в состав которой оказали нам гостеприимство и дали нам приют после тяжелых переживаний наших в период русской революции и борьбы на белых фронтах гражданской войны в россии. основными принципами наших воинских организаций, образовавшихся на чужбине, всегда были: верность традициям российской императорской армии и заветам наших белых вождей, непримиримость по отношению к коммунизму в россии и невмешательство во внутреннюю и политическую жизнь приютивших нас стран. ныне велико-германия переживает решительный исторический момент своего бытия. это естественно волнует также и чинов нашего объединения». и в следствие этого он считал, что «в такие дни мы все должны быть и с к л ю ч и т е л ь н о л о я л ь н ы м и по отношению к давшей нам кров стране. долг признательности за многолетнее гостеприимство о б я з ы в а е т нас всеми силами отзываться на обращения ее представителей к нам в том или ином случае, стараясь, как и чем можно помочь ей в ее переживаниях, разумеется, оставаясь верными нашим основным принципам. к этому я и призываю всех чинов возглавляемого мною объединения»[74]. германский отдел русского общевоинского союза был выведен из подчинения центра, находящегося в париже, и переименован в объединение русских воинских союзов во главе с генералом а.а. фон лампе, штаб-квартира которого размещалась в берлине. устав ровс был утвержден германским судом 7 сентября 1939 года. подтверждением тому, что российские эмигранты в германии старались себя вести лояльно и корректно в соответствии с военным временем и международным положением, могут служить письма. например, в письме от 7 октября 1940 года п.н. краснова е.и. балабину говорилось: «вы собираетесь торжественно и празднично, с речами и гимнами праздновать праздники трех казачьих войск. мысль прекрасная, но позвольте мне высказать вам некоторые свои соображения. 1) мы не живем дома, мы в гостях, и хозяева наши находятся в настоящее время в самом решительном фазисе страшной и небывало жесткой войны. ...не до праздников теперь, когда война находится в полном разгаре и каждый день уносит многие жертвы. 2) в силу известных вам обстоятельств германия принуждена, скрепя сердце, дружить с ссср. за нами, не признавшими большевистскую власть, верными старой россии людьми, неустанно в много пар глаз следят большевики и используют нам во вред всякую нашу оплошность. 3) но — главное: наши казаки во франции, в лимитрофах, отошедших к ссср, находятся в небывало тяжелом положении. ...но особенно печальны известия из франции, где казаков ожидает безработица, а с нею голод и холод наступающей зимы... как в такие дни нужно особенно бережно и тактично п р а з д н о в а т ь..»[75]. комментируя в письме к балабину от 11 сентября 1940 года действия немецкой администрации в отношении решения казачьих организационных вопросов, краснов писал: «о назначении вас атаманом на весь третий рейх давно хлопочет генерал бискупский, но сейчас немцам, вполне понятно, не до этого: война находиться в самом решительном фазисе и некому и некогда решить этот очень маленький для государства вопрос»[76]. в следующем письме, продолжая тему взаимоотношения российской эмиграции и немецкой администрации, полностью становясь на сторону последней, п.н. краснов отмечал: «по отношению к оплате вашего труда немцы, пожалуй, пока правы, не они назначили вас атаманом, но сами казаки жаждали иметь своего представителя, поэтому им, то есть казакам, и нужно оплачивать его. вам нужно, ставши атаманом, всех казаков прибрав их всех, расселенных и б е з р а б о т н ы х, к своим рукам, стать нужным немцам, как авторитетное лицо, вот тогда вопрос уже станет не о ста марках, а о совсем другой организации вашего управления. они платят украинцам потому, что те сумели доказать, что в случае осложнения с ссср, они будут полезны немцам, и вот немцы, не разбираясь в людях, их и прикармливают. но это позорно для получающих эти подачки за измену родине»[77][.] российская эмиграция отдавала себе отчет в том, что вопросы насущные и важные для нее были для немецкой администрации второстепенными и что свою важность и значимость для рейха надо еще доказать. в 1941 году для большинства эмигрантов стало ясно, что войны германии с ссср не миновать. естественно, что различные слои российской эмиграции воспринимали это по разному. н.а. кривошеина вспоминала, что весной 1941 года настроение стало тревожнее, так как все ждали что вот-вот разразиться война: «мы понимали, что немцы не ограничатся тем, чтобы аккуратно занимать юго-восток европы, одну страну за другой. ходили всякие слухи...»[78]. начальникам русских воинских групп в праге в июне 1941 года был адресован рапорт штабс-капитана доброхотова, в котором были изложены соображения, которые должны были быть положены в основу дальнейшей деятельности всех галлиполийских организаций и, в частности, галлиполийского союза в праге. работа отражала наиболее радикальные взгляды прогермански, «пораженчески» настроенной части российской эмиграции. доброхотов отмечал, что после ряда блестящих побед немецкого оружия и военного искусства и после того, как война оставила пределы европы и была перенесена на английские острова, в северную африку и на ближний восток, можно было не сомневаться в конечной победе и торжестве нового порядка в европе и «даже во всем свете». далее он писал, что военное поражение франции, бельгии, голландии и смертельная опасность, нависшая над головой англии, «т.е. крушение всей так называемой "версальской постройки" должно быть воспринимаемо всеми русскими людьми с чувством глубокого удовлетворения, ибо в настоящую войну были побеждены те державы, которые, будучи нашими союзниками в войне 1914—1918 гг., в критический для россии момент не только ее не поддержали, но и совершенно открыто помогали ее врагам — агентам и правительству iii интернационала, забыв, что победа их в 1918 году была куплена ценой русской крови»[79]. по его мнению, уничтожение чехословакии, польши, югославии и поражение греции должно было восприниматься «как достойный конец братской и славянской “благодарности” по отношению к россии». он вспоминал враждебное отношение поляков, грабежи и разбои чешских легионов в сибири, убийство адмирала колчака и т.д. только югославия могла составлять некоторое исключение из этого общего правила и то до момента смерти короля александра. «тем, кто в этом отношении придерживается иного взгляда, — пишет далее доброхотов, — необходимо вспомнить, почему россия начала войну в 1914 году, при каких невыгодных условиях для россии во имя соблюдения союзнических обязательств, какую поддержку встречали наши белые армии от союзников, какие страдания переносит русский народ в результате несчастной войны и революции, какие мытарства претерпевали мы, русские за рубежом, сколько унижений и оскорблений нам пришлось выслушать и пережить в изгнании, кто явился попустителем и соучастником убийства царской семьи, генералов кутепова и миллера и многих миллионов русских людей всех сословий и возрастов»[80]. доброхотов подчеркивал, что надвигаются события, которые будут решающими в судьбах россии, принесут ей оздоровление и новый порядок, установленный в европе, и потому долг всех русских в эмиграции способствовать скорейшей победе нового порядка. он отмечал, что неправильно смотреть на войну как на «беспредельную немецкую экспансию, как на желание немецкого народа овладеть всем миром и подчинить себе все народы силою оружия». признавая, что идея реванша имела место, он писал, что она «уже получила свое удовлетворение в компьенском лесу». главное, на что обращал внимание доброхотов, это то , что в своих основных чертах и в главных мыслях «новое мировозрение» близко и родственно нашей белой идее; тот же национализм, и та же социальная справедливость; только по условиям и особенностям западно-европейской жизни в нем отсутствует третий элемент, присущий нашей белой идее, церковь. однако, никогда не надо забывать, что ни национал-социализм, ни фашизм не суть «товары для вывода». у него не вызывало сомнение, что «...союз, заключенный между германией и ссср, есть явление временное, тактический прием, обеспечивающий германию на время с востока и действующий на психологию масс противника — что и наблюдалось во франции». анализируя возможность освобождения россии от «еврейско-коммунистического рабства», он рассматривал несколько вариантов — «внутренний переворот под дипломатическим давлением и по указанию германии, так что россия обретет государственный строй, способный принять деятельное участие в устройстве новой жизни в европе» или «свержение большевиков произойдет вследствие вмешательства немецких вооруженных сил и на всей территории теперешней ссср будет установлена русская власть, дружественная державам тройственного пакта». в худшем случае он рассматривал вариант отторжения от ссср «окраинных областей (напр. малороссия, казачьи округа, кавказ)» и образование самостоятельных государств под протекторатом германии на подобие словакии и хорватии. и что эти новые государства «либо сыграют роль бикфордова шнура для взрыва коммунистической цитадели, либо послужат отправным пунктом для свержения коммунистического строя в оставшейся части ссср». особо он подчеркивал, что и в том и в другом случае образование на территории ссср новых государств нельзя будет рассматривать как расчленение россии, а как «освобождение части русского народа от коммунистического ига». признавая, что решение этого вопроса сводится к тому, какая точка зрения возобладает в правящих кругах германии, он высказывал некоторые опасения, что верх может взять политика близорукая. поэтому нельзя закрывать глаза на ту опасность, которая кроется в том, что возьмет верх политика близорукая, сводящаяся к тому, что «сильная национальная россия соседям не нужна и что выгоднее иметь дело в россии с таким порядком, при котором российским простором можно распоряжаться по своему усмотрению». далее он отмечал немецкий реализм, здравый смысл и поучительность для немецкого народа уроков истории, это позволяло ему надеяться, что «преодолеет точка зрения более дальновидная, политика, рассчитанная на многие десятилетия вперед, стремление оздоровить всю европу и осуществить естественный союз двух великих народов — русского и немецкого, живущих в непосредственной близости друг с другом, т.е. политика, не расчленения и ослабления россии, а политика установления порядка на 1/6 части суши земного шара, каковое положение единственно может обеспечить благоденствие мира на долгие годы». он отмечал, что участие в «грядущих событиях» будет зависеть от перечисленных возможностей. «может быть нам придется взяться опять за оружие в качестве офицеров и солдат возродившейся русской армии, может быть нам придется работать в качестве инженеров, мастеров, рабочих, администраторов, учителей, докторов, судей, чиновников различных отраслей и специальностей или общественных деятелей». из всего вышесказанного он делал вывод, что российской эмиграции «надлежит быть готовой ко всему и, в частности, к тому, что надо будет не только налаживать новую жизнь и сглаживать острые углы и шероховатости первых дней, но и самим приспосабливаться к новым условиям работы и проводить в практическую жизнь идею о необходимости воссоздания могущества и единства россии»[81]. приближение войны германии с ссср достаточно наглядно отразилось в циркулярах и приказах (июнь 1941 г.) по военным эмигрантским формированиям. так, 17 июня штабс-капитан доброхотов циркулярно сообщал: «я обращаюсь к вам с призывом спокойно и твердо, как подобает галлиполийцам — русским офицерам и солдатам, идти навстречу надвигающимся событиям, всегда помятуя, что наши начальники учитывают все возможности и воодушевлены целью: воссоздание россии и сохранение чести русского имени»[82]. как уже отмечалось, далеко не все разделяли подобные настроения. были и те, кто еще до начала нападения на ссср одними из первых активно начали бороться с фашизмом. выходцы из россии вильде и левицкий уже в марте 1940 года организовали антифашистское движение «сопротивление», которое стало символом борьбы с агрессором в европе. ощущение надвигающейся войны с ссср у российской эмиграции было подкреплено реалиями окружающей их действительности. у пораженчески настроенной части эмиграции наступающие события ассоциировались с позитивными изменениями в их жизни, с возможностью возвратиться на родину, правда они сами не до конца ясно понимали, что это будет за страна, и в каком качестве они вернуться. некоторые из них старались всячески подчеркнуть свое отношения к фашизму, продемонстрировать свою преданность и лояльность. патриотически, оборончески настроенная российская эмиграция, предвидя роковые для советской россии события, осуждала возможное участие в войне на стороне фашистов. значительная часть российской эмиграции, внешне оставаясь нейтральной, занимала выжидательную позицию. однако все понимали, что грядущая война обязательно затронет российскую эмиграцию. 16 апреля 1941 года п.н. краснов писал е.и. балабину: «события для русской эмиграции чрезвычайные. я боюсь, что после этой великой войны и самая эмиграция погибнет и потеряет свой смысл»[83]. не надеялся ли он, приняв в войне сторону фашистской германии, спасти тем самым силу, за которую так опасался? однако, разделившаяся на два враждующих лагеря эта сила — белая эмиграция, оказавшаяся по обе стороны баррикад второй мировой войны, не только усилила давнишнюю вековую драму собственного народа, но и приговорила к трагическому исходу саму себя. примечания [1] история второй мировой войны. м., 1974. т. 2. с. 23. [2] там же. с. 32. [3] раев м. россия за рубежом. история культуры русской эмиграции. 1919—1939. м., 1994. с. 192. [4] ипполитов с.с., недбаевский в.м., руденцова ю.и. три столицы изгнания. константинополь, берлин, париж. м., 1999. с. 145. [5] цит. по: комин в.в. белая эмиграция и вторая мировая война. калинин, 1977. с. 19, 20. [6] олейник о.ю., меметов в.с. интеллигенция, эмиграция, отечество. иваново, 1997. с. 126; лехович д. белые против красных. судьба генерала антона деникина. м., 1992. с. 323. [7] государственный архив российской федерации (гарф). ф. р-5845. оп. 1. д. 6. л. 5; ф. р-5945. оп. 1. д. 9. л. 2—6; материалы по истории русского освободительного движения. м., 1998. с. 46. [8] история второй мировой войны. т. 2. с. 22. [9] список русских добровольцев в испании, входивших в состав русского национального отряда при терсио (батальоне) рекете донна мария де молина и марко де бельо, опубликован в кн. «материалы по истории русского освободительного движения». с. 119—121. [10] назаров м. накануне 41-го: надежды и иллюзии... // родина. 1993. № 7. с. 74. [11] часовой. 1936. № 173. [12] материалы по истории русского освободительного движения. с. 47. [13] там же. с. 48, 49. [14] гарф. ф. р-5945. оп. 1. д. 9. л. 4, 5. [15] там же. ф. р-5845. оп. 1. д. 6. л. 5. [16] материалы по истории русского освободительного движения. с. 50, 51. [17] гарф. ф. р-5945. оп. 1. д. 9. л. 6. [18] ипполитов с.с., недбаевский в.м., руденцова ю.и. указ. соч. с. 171. [19] шкаренков л.к. агония белой эмиграции. м., 1986. с. 206 . [20] эренбург и. люди, годы, жизнь. кн. 3—4. м., 1969. с. 545. [21] афанасьев а. полынь в чужих полях. м., 1987. с. 102. [22] шкаренков л.к. указ. соч. с. 206. [23] см.: любимов л. на чужбине. м., 1963; эйснер а. двенадцатая интернациональная. // новый мир. 1968. № 6. с. 198; шкаренков л.к. указ. соч. с. 205—207; афанасьев а. указ. соч. с. 98—104; олейник о.ю., меметов в.с. указ. соч. с. 126, 127. [24] назаров м. указ. соч. с. 75. [25] гарф. ф. р-5845. оп. 1. д. 4. л. 113. [26] там же. ф. р-5761. оп. 1. д. 15. л. 19. [27] чему свидетели мы были... переписка бывших царских дипломатов 1934—1940. кн. 2. м., 1998. с. 595. [28] там же. [29]белкова г. русская фамилия вырубовы // наше наследие. м., 1993. с. 108. [30] варшавский в.с. незамеченное поколение. нью-йорк. с. 308. [31] ковалевский п.е. зарубежная россия. т. 1. париж, 1971. с. 231. [32] там же. [33] варшавский в.с. указ. соч. с. 308, 309. [34] абданк-коссовский в. в чужом пиру похмелье // новое слово. берлин. 1940. № 37. [35] там же. [36] сухомлин в. гитлеровцы в париже. // новый мир. 1965. № 11. с. 127. [37] кривошеина н.а. четыре трети нашей жизни. м., 1999. с. 122. [38] белкова г. указ. соч. с.109. [39] там же. [40] там же. с. 108. [41] флам л. вики. княгиня вера оболенская. м., 1996. с. 36. [42] варшавский в.с. указ. соч. с. 309. [43] сухомлин в. указ. соч. с. 132. [44] там же. [45] там же. с. 132. [46] чему свидетели мы были... переписка бывших царских дипломатов 1934—1940. с. 294. [47] там же. с. 281. [48] там же. с. 301. [49] там же. с. 305. [50] там же. [51] там же. с. 317. [52] там же. [53] материалы по истории русского освободительного движения. с. 55. [54] там же. [55] там же. с. 56, 57. [56] информационный бюллетень iv-го отдела русского общевоинского союза от 30 января 1939 года (гарф. ф. р-5945. оп. 1. д. 9. л. 1). [57] гарф. ф. р-5761. оп. 1. д. 15. л. 10. [58] казанцев а. третья сила. м., 1994. с. 29. [59] русский корпус на балканах во время ii великой войны 1941—1945 гг. нью-йорк. 1963. с. 11. [60] косик в.и. русская югославия: фрагменты истории, 1919—1944 // славяноведение. 1992. № 4. с. 31. [61] материалы по истории русского освободительного движения. с. 104; русские эмигранты в белграде. след и инспирация. белград, 1996. с. 3. [62] козлитин с. русская и украинская эмиграция в югославии в 1941—1945 гг. харьков, 1996. с. 379. [63] там же. [64] там же. [65] там же. с. 380. [66] русский корпус на балканах во время ii великой войны. с. 12. [67] русские в белграде. след и инспирация. с. 3. [68] башкирова г., васильев г. путешествие в русскую америку... рассказы о судьбах эмигрантов. м., 1990. с. 310. [69] материалы по истории русского освободительного движения. с. 136. [70] гарф. ф. р-5759. оп. 1. д. 49. л. 3. [71] мейснер д. миражи и действительность. м., 1996. с. 236. [72] русское зарубежье. золотая книга эмиграции. энциклопедический словарь. м., 1997. с. 600; фрейнкман-хрусталева н., новиков а. эмиграция и эмигранты. история и психология. спб., 1995. с. 79. [73] материалы по истории русского освободительного движения. с. 135. [74] гарф. ф. р-5845. оп. 1. д. 4. л. 114. [75] там же. ф. р-5761. оп. 1. д. 15. л. 49. [76] там же. л. 47. [77] там же. л. 43. [78] кривошеина н.а. указ. соч . м., 1999. с. 132. [79] гарф. ф. р-5759. оп. 1. д. 49. л. 13, 14. [80] там же. [81] там же. [82] там же. л. 16. [83] там же. ф. р-5761. оп. 1. д. 16. л. 17. поделиться версия для печати © 2021 фгбу «риц «красная звезда» минобороны россии * карта сайта * о журнале * редакция * редколлегия * номера * статьи * авторам * фото * реклама * видео (button) ____________________ контакты сообщить об ошибке #alternate alternate adc "memorial" » лента adc "memorial" » лента комментариев alternate alternate alternate [tr?id=398977768071530&ev=pageview&noscript=1] iframe: https://www.googletagmanager.com/ns.html?id=gtm-mhllshh adc logo необходимым условием соблюдения прав каждого человека следует признать недискриминационное отношение в обеспечении всех этих прав * facebook logo * twitter logo * youtube logo * instagram logo * vk logo * rss logo languages logo en feedback logo обратная связь (button) toggle navigation * новости + новости + главное * об организации + об адц «мемориал» + сми о нас + дело адц мемориал + принципы сотрудничества адц «мемориал» + политика конфиденциальности * статьи * доклады * публикации + аналитика + бюллетени + тум-балалайка (антифашисткая газета) + антифашистский мотив + книги и брошюры * кампании + #crossborderchildhood + all jobs for all women + #stoplgbtpersecution + are you welcome in russia? * стратегические дела поиск [search.svg] 31.01.2020 гатчинский городской суд проигнорировал постановление кс и не освободил апатридов из цвсиг facebook twitter вконтакте практика российских судов в делах о помещении апатридов в цвсиг противоречива. казалось бы, постановление конституционного суда по делу ноэ мсхиладзе раз и навсегда определило механизм освобождения лиц без гражданства из цвсиг еще 3 года назад. однако до сих пор разные суды выносят противоречащие друг другу определения по делам со схожими обстоятельствами. так, в конце декабря 2019 года всеволожский городской суд ленинградской области постановил освободить двух апатридов, длительное время находившихся в центре содержания иностранных граждан без перспективы выдворения. на момент вынесения решения о выдворении оба заявителя жили в россии более двадцати лет и имеют здесь семьи. в постановлении об освобождении и прекращении производства по этим делам суд отметил, что что гражданство заявителей не подтверждено ни одним государством, и признал, что их дальнейшее содержание в цвсиг неправомерно. совершенно иное постановление по идентичным делам, было принято 10 января 2020 года гатчинским городским судом ленинградской области в отношении двух заявителей, обратившихся в адц «мемориал»: уроженца армении н. и уроженца азербайджана р. , оба — лица без гражданства, прожившие в россии более 20 лет. н. был обвинен в нарушении режима пребывания в рф и помещен в цвсиг 26 августа 2019 года с целью выдворения. в ответе на запрос приставов-исполнителей генеральное консульство армении не подтвердило гражданство н., что делает его выдворение невозможным, а дальнейшее содержание в цвсиг — бессмысленным. при обращении в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности содержания н. в цвсиг адвокатом юрием серовым были предоставлены копии свидетельства о рождении н., справка о его постоянном проживании в ленинградской области с 1995 года, его снилс, инн. эти документы свидетельствуют об устойчивой связи н. с россией и о его серьезных намерениях жить и получать документы для легализации. тем не менее, суд отказал в удовлетворении заявления. по мнению суда, предоставленные сведения не свидетельствуют о фактической невозможности выдворения н., а меры, предпринятые судебными приставами-исполнителями для его выдворения, не являются исчерпывающими. идентичное негативное решение было принято и в отношении р., который содержится в цвсиг более 6 месяцев без возможности выдворения, так как азербайджанской республикой гражданство р. не подтверждается. на судебном заседании р. заявил, что имеет близких родственников в азербайджане и хотел бы к ним вернуться, но не имеет такой возможности из-за отсутствия документов. адвокат юрий серов, выступающий в защиту р., пояснил, что в отсутствие гражданства какой-либо страны дальнейшее содержание в цвсиг лишено смысла и не преследует законной цели. адвокат заверил суд, что в случае освобождения из цвсиг р. будет оказана помощь в оформлении документов, необходимых для легализации его нахождения на территории рф и возвращения на родину. однако суд на это заявил, что сведений об отсутствии фактической возможности выдворения р. у суда не имеется, а прекращение исполнения постановления о выдворении не исключает возможность повторного привлечения р. к ответственности. постановления гатчинского городского суда ярко иллюстрируют бессистемность, с которой суды до сих пор принимают решения об освобождении апатридов лишь в отдельных случаях, руководствуясь при этом не практикой вышестоящих судов, а собственным толкованием норм права. игнорируя постановление конституционного суда по делу ноэ мсхиладзе, создавшее механизм освобождения лиц без гражданства из цвсиг, гатчинский суд обрек апатридов н. и р. на неправомерное и бессмысленное лишение свободы. facebook twitter вконтакте this post is also available in: английский темы выдворениелбгроссияцвсиг статьи по теме гаага становится ближе статьи по теме пандемия и трудовые мигранты пандемия и трудовые мигранты статьи по теме новая этика и старинная реальность доклады по теме «без этой земли жизни мне не будет»: нарушение прав коренных народов при угледобыче в южной сибири безгражданство в россии и украине: возможности решения проблемы лишенные свободы лица без гражданства в рф: поиски выхода из правового тупика новости по теме 14.01.2021 «важные истории»: «человек-пустышка» о проблеме апатридов в россии лбгроссия 09.01.2021 новое законодательство об «иностранных агентах» будет способствовать дальнейшему ограничению гражданских свобод в россии гражданские активистызаявлениероссия 31.12.2020 остановить уничтожение гражданского общества россии заявлениероссия 18.12.2020 мигранты во время пандемии 2020: без работы, без свободы, без возможности вернуться права мигрантовроссияцвсиг 19.11.2020 афиша daily: «национальность не определяет, станет ли человек маргиналом»: цыгане о дискриминации права рома (цыган)россия ежемесячная рассылка все новости, публикации, видео одним письмом в месяц языковая версия рассылки [ ] русский [ ] английский ____________________ подписаться оставьте это поле пустым, если вы человек: ____________________ партнеры вясна ave copiii харьковская правозащитная группа бир дуйно кыргызстан членство platform for international cooperation on undocumented migrants european network on statelessness мы используем куки для улучшения работы нашего сайта. если вы продолжите использовать сайт, мы будем считать что вас это устраивает.okполитика приватности #правозащита в онлайн » лента правозащита в онлайн » лента комментариев alternate правозащита в онлайн российские соотечественники: имеем право! «важнейшая часть внешней политики рф - защита прав российских соотечественников» с.в.лавров - министр иностранных дел рф * главная * о проекте * полезно знать * вопрос-ответ * 15.01.2021 10:53 проект резолюции по безгражданству получил поддержку пасе 02.10.2013 09:59 admin комитет по юридическим вопросам и правам человека парламентской ассамблеи совета европы поддержал доклад члена пасе, председателя подкомитета по правам меньшинств, депутата сейма бориса цилевича о гражданстве в европе. пасе призывает все государства ратифицировать европейскую конвенцию о гражданстве. «латвия — абсолютный лидер по числу лиц без гражданства — почти 300 000 из менее 700 000 во всей европе. в латвии и эстонии появляются и новые апатриды — дети родителей-неграждан остаются без гражданства, если так захотят родители. комитет поддержал предложенный мной проект резолюции», — пишет во вторник цилевич на своей странице в facebook из страсбурга. «основные идеи: дети должны получать гражданство при рождении автоматически. государства не должны вводить свои «альтернативные» определения безгражданства (латвия, как известно, не признаёт неграждан апатридами). проект включен в повестку пленарного заседания на следующей сессии ассамблеи — в январе, там и предстоят основные дебаты», — пишет борис цилевич. напомним, что «неграждане» (в просторечии «негры» — прим.ред) — определение для лиц без гражданства в латвии и эстонии, имеющих особый статус. он распространяется на лиц, проживающих в этих государствах, состоявших в гражданстве ссср, которые после его распада не получили никакого признанного гражданства, а так же на их детей, не имеющих никакого гражданства. «негражданство» коренных жителей страны — фактически довольно странный, ранее неизвестный в мировой практике статус — неграждане не могут считаться ни гражданами, ни иностранцами, ни также лицами без гражданства, а являются лицами с «oсобым правовым статусом». в качестве документа, удостоверяющего личность, им выдается особый «паспорт негражданина» (который выдается только им — «проездной документ лица без гражданства»). в латвии на сегодняшний день около 320 тысяч человек имеют статус неграждан, большинство из них являются российскими соотечественниками. это составляет более 13% от общего количества населения. неграждане полностью лишены политических прав и не могут избирать даже депутатов тех самоуправлений, где они платят налоги. в эстонии большинство неграждан — это бывшие граждане ссср, проживавшие на территории эстонии и не получившие её гражданства после распада советского союза. на 1 июня 2013 года по данным эстонского мвд число апатридов составляло 90 190 человек или 6,7 % населения. по материалам kongress.lv. опубликовать в facebook опубликовать в google buzz опубликовать в google plus опубликовать в livejournal опубликовать в мой мир опубликовать в одноклассники опубликовать в twitter опубликовать в яндекс раздел: проблема института «негражданства» iframe: https://www.youtube.com/embed/_ff8oedygte рубрики * аналитика (60) * доклады, отчеты, заявления (163) * законы эр (77) * интервью (43) * мероприятия (137) * проблема института «негражданства» (72) * разное (113) * русская школа (80) * соотечественники (129) канцлер юстиции эстонской республики портал государственных услуг эстонской республики опрос как часто вы сталкиваетесь с дискриминацией по национальному, языковому признаку? * (*) постоянно * ( ) никогда не сталкивался * ( ) иногда случается * ( ) не задумывался * ( ) не знаю, как определить дискриминацию [button input] (not implemented)__________________________ результаты загрузка ... загрузка ... уполномоченный по правам человека российской федерации портал государственных услуг российской федерации посольство россии в эстонии некоммерческая организация фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, создан указом президента российской федерации и приступил к работе с 1 января 2012 года. «scanlex lawyers» — решение правовых проблем русских в финляндии? ваш e-mail^*: ____________________ подписаться на обновления полезные ссылки интернет-банк swedbank sampo pank nordea seb транспорт (расписания) таллинский аэропорт электрички пассажирские поезда междугородные автобусы: вussi reisid международные автобусы: lux express таллинский общественный транспорт общественный транспорт в ида-вирумаа защита телефоны служб спасения медицина aптеки семейные врачи больничная касса туризм гостям эстонии сельский туризм видео iframe: https://www.youtube.com/embed/6rjz_wcfx3g новое * с 1 июля 2020 года на портале «балтия» появилась рубрика правозащита онлайн * цик: большинство россиян поддержали поправки в конституцию рф * российские соотечественники в эстонии поддерживают поправки * венецианская комиссия рекомендовала латвии сохранить русскоязычное обучение для частных школ caption: январь 2021 пн вт ср чт пт сб вс « июл 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 в начало copyright © 2021 · enterprise theme & genesis framework · wordpress · войти #alternate bbc news, русская службаперейти к содержанию (button) разделы * главная * коронавирус * истории * видео * фильмы * подкасты * главная * коронавирус * истории * видео * фильмы * подкасты я тоже оставался без гражданства. с этим можно жить * борис максимов * би-би-си 12 сентября 2017 документы для апатридов подпись к фото, документы для апатридов если вы думаете, что наличие у человека паспорта (или загранпаспорта) - вещь настолько же естественная, как наличие штанов или обуви, то вы ошибаетесь. на свете есть огромное число людей, у которых нет никаких подобных документов, потому что ни одна страна не признает их своими гражданами. посмотрите хотя бы на михаила саакашвили, внезапно оказавшегося вообще без какого-либо гражданства. среди таких людей был и ваш покорный слуга, проживший без гражданства какой бы то ни было страны почти четыре года. апатридов - лиц без гражданства - на свете несколько миллионов как минимум. большинство из них - представители местных меньшинств, само существование которых местные власти по разным причинам не обязательно одобряют - от рохинджа в мьянме до части этнических тамилов на шри-ланке или палестинцев в секторе газа и лагерях для беженцев в ливане, а также, например, преимущественно русскоязычных людей в эстонии и латвии. но это отдельные случаи - отголоски имперских историй. * британцы торопятся получить немецкое гражданство * второй паспорт: почему гражданство стало ходовым товаром * что можно купить вместе с паспортом: опыт мальты есть и другая группа - беженцы, которых лишила гражданства страна исхода, как в случае с моей семьей, либо те, кто даже близко не может подойти к посольствам и консульствам своей бывшей страны проживания из-за серьезных опасений за свою жизнь, здоровье и свободу. и если вы вдруг окажетесь в подобной ситуации, то для вас у меня, как человека опытного в этих делах, есть несколько советов. line запаситесь терпением если вам не повезло и вы не бывший президент грузии, не бывший губернатор одной из областей украины и вообще никому, кроме ваших родственников и знакомых, вы не известны, то в течение длительного времени вам придется доказывать, что вы - это вы, а не верблюд из старого анекдота. когда моя семья приземлилась в вене, на руках у каждого из нас был лишь один документ - советская выездная виза. на вид весьма несерьезная бледно-зеленая бумажка, сложенная вдвое. перед выездом нас лишили советского гражданства. к каждой бумажке была прикреплена фотография, а на самом документе были написаны имя, фамилия и дата рождения. все надписи были исключительно на русском языке, что за пределами стран, использующих кириллицу, точно не помогает в установлении личности. соответственно, ни один пограничник, полицейский или любой другой представитель власти не смог бы понять, кто вы такой и чего вам нужно. к счастью, в большинстве цивилизованных стран существуют специальные процедуры для подобных людей. в австрии советские беженцы были не новостью. вас быстро где-то регистрировали и через неделю отправляли в италию. и вот тут как раз и было необходимо терпение. советские беженцы автор фото, getty images подпись к фото, советские беженцы в 1979 году по пути из вены в рим. все они были лишены гражданства ссср италия была лишь перевалочным пунктом и пускала к себе таких, как я, на никому не известных правах, но при этом понимая, что вы хотите оттуда уехать. для этого необходимо было идти в посольство страны, куда вы хотели бы попасть. чтобы понять, кто вы собственно такой, вас долго и подробно опрашивали консул, представители спецслужб и еще какие-то чиновники. они задавали вопросы о вашей жизни, знакомых... вообще обо всем. все это повторяется примерно раз в месяц, а опрашивающие вас контрразведчики и дипломаты тщательнейшим образом сравнивают все ваши ответы и выясняют, нет ли о вас информации в базах данных. очень любезный канадский контрразведчик, занимавшийся нашим делом, приходил к нам в гости в монреале примерно раз в полгода "на чай" в течение пары лет после того, как канада решила нас принять, задавая все те же вопросы и сверяя ответы на случай противоречий и несоответствий. таким образом вы обрастаете историей, о вас уже появляются сведения, и вы из неизвестно кого с одной лишь неприятного цвета бумажкой на кириллице постепенно становитесь реальным человеком. line как можно больше документов чем больше у вас на руках документов, тем лучше. так легче продемонстрировать властям принимающей страны, что вы ничего не придумали, что от вас не стоит ожидать каких-то враждебных действий и так далее. свидетельство о рождении автор фото, oleg porokhovnikov/tass подпись к фото, подобные документы из ссср вывозить запрещалось если вам нужно срочно бежать из страны исхода, прихватите с собой как можно больше бумаг - свидетельства о рождении, дипломы, аттестаты, свидетельства о браке и тому подобное. в ссср запрещали вывоз подобных документов. но часто можно было получить официально одобренную для заграницы копию. или же оставить документы знакомым, чтобы те потом каким-то хитрым путем переправили их вам. именно таким образом до меня доехала моя советская трудовая книжка, чему очень обрадовался канадский контрразведчик. все это облегчит вам задачу и поможет доказать, что вы не верблюд. будьте готовы к тому, что это придется делать часто, все это будет долго и нудно, если вы не всемирно (или хотя бы локально) известный человек. line удостоверение личности удостоверение личности - вещь удобная - как минимум для того, чтобы пограничники или, скажем, полиция, если вам не дай бог придется с ней столкнуться, хотя бы знали, кто вы такой. для лиц без гражданства существует специальное удостоверение личности - документ апатрида (travel document). выглядит он как настоящий паспорт - гербы, короны, печати, фотографии, страницы для замечаний, виз и всего, что нужно нормальному человеку. правда, на первой странице написано, как минимум на двух языках, что страна, предоставившая вам этот документ, не имеет к вам никакого отношения, а лишь подтверждает что вы - это вы (не тот самый верблюд, а вполне себе заяц). но при этом, если носитель этого квазипаспорта решит пересечь какую-то границу, то принимающая его страна делает это на свой страх и риск. у меня таких документов было два - один выданный италией, второй канадой. получить его относительно несложно. надо пойти в министерство внутренних дел (со всеми собранными вами документами - см. выше) и просить выдать вам эту вещь. вас опять будут расспрашивать (см. про терпение выше), и, в конце концов, документ вам дадут, так как он ни в чем не обязывает выдающую его страну по отношению к вам лично. на моем итальянском документе была черно-белая фотография, а в разделе, где следовало описать цвет моих волос, глаз и прочие подобные факты, было просто написано от руки "vedere il foto" (посмотрите на фотографию). и ничего, никаких в связи с этим проблем никогда не возникало. кстати, эти как бы паспорта для лиц без гражданства были придуманы норвежским полярным исследователем фритьофом нансеном, изначально для беженцев из россии, которых после гражданской войны было несколько миллионов, и у всех из них были серьезные трудности с документами. line визы запасшись терпением и удостоверением личности, вы, в принципе, можете поехать куда-нибудь за границу. визы в документах для человека без гражданства подпись к фото, визы в документах для человека без гражданства процедура эта в целом знакома тем, кому приходилось получать въездные визы в другие страны - даже при наличии гражданства, например российского. вы идете в посольство или консульство, захватив с собой огромную кипу бумаг - о своих доходах, учебе, работе, семейных связях и прочая и прочая, чтобы убедить дипломатов выдать вам визу. делают они это не слишком охотно, так как если вы решите нелегально остаться в их стране, то депортировать вас будет некуда. но не унывайте - если вы их убедите в своей добропорядочности и благонадежности (ну и, конечно, в том, что вы не верблюд), то визу вам дадут. не стоит забывать, что виза не дает вам автоматического права на въезд в страну. у каждой страны есть суверенное право отказать вам во въезде. а также суверенное право пускать вас к себе по любому документу. даже, например, если у вас на руках просроченный паспорт или власти, выдавшие этот паспорт, объявили его недействительным. ну, например, как-то раз в прошлом веке я отправился из монреаля в бостон, который в сша. в моем итальянском документе апатрида была действующая американская виза. но сам документ был давно просрочен. американские пограничники с удивлением подержали в руках доселе ими не виданный документ. попросили перевести, что в нем написано, так как ни один из них не говорил ни по-итальянски, ни по-французски. покачали головами, глубоко задумались, а потом сказали - ну ладно, вперед. и это при том, что я ехал автостопом, без гражданства, в январе, во время метели. то есть на вид - типичный кандидат в нелегальные иммигранты. так что унывать не стоит. line настоящий паспорт в конце концов, если вам надоест жить с этим странным документом и в этом странном статусе никакой стране не принадлежащего человека, то после энного количества лет пребывания в стране (количество зависит от местного законодательства - от трех лет в канаде до 20 лет в андорре) можно подать прошение о натурализации и получить местное гражданство. но, как показывает опыт одного бывшего губернатора одесской области, это не дает гарантий того, что все ваши проблемы позади и что вам не придется вновь доказывать, что вы не верблюд. читайте также * видео, жизнь без гражданства в таджикистане 27 июля 2016 * у саакашвили не осталось ни одного гражданства. как так получилось? 27 июля 2017 * как и почему покупают гражданство? 1 июня 2017 главное * не "чего изволите", а "чого бажаєте": киев переводит сферу обслуживания на украинский 2 часа назад * из москвы в лондон и обратно: можно ли улететь в период пандемии и закрытых границ? 2 часа назад * байден обещает 1,9 трлн на спасение америки, сев. корея наращивает военную мощь. главное 15 января 3 часа назад журнал * голыми руками против танков: почему балтийские революционеры потеряли власть в 91-м 13 января 2021 * трамп без "твиттера": цензура или защита демократии? 12 января 2021 * фото: удивительный мир марса, запечатленный "кьюриосити" за 3 тыс. дней на планете 11 января 2021 * "вирус лезет в голову". как депрессия и другие проблемы настигают переболевших ковидом 13 января 2021 * "секс в большом городе" возвращается. но без саманты 11 января 2021 * перейти рубикон: 65 дней, которые привели к захвату капитолия 11 января 2021 * ультраправые и борцы с закулисой: кто громил капитолий во время утверждения победы байдена 8 января 2021 * настоящая "игра престолов". шотландия: кровавая корона макальпинов 9 января 2021 * "горбачев": история страны и любви на сцене театра наций 9 января 2021 самое популярное 1. 1 байден обещает 1,9 трлн на спасение америки, сев. корея наращивает военную мощь. главное 15 января 2. 2 не "чего изволите", а "чого бажаєте": киев переводит сферу обслуживания на украинский 3. 3 умер создатель и худрук "ералаша" борис грачевский. у него был коронавирус 4. 4 партия меркель выбирает себе нового лидера. новым канцлером германии он может и не стать 5. 5 андрей илларионов перестал работать в институте катона после поста о штурме капитолия 6. 6 может ли фсин задержать навального в аэропорту? объясняем в 100 и 500 словах 7. 7 из москвы в лондон и обратно: можно ли улететь в период пандемии и закрытых границ? 8. 8 британец случайно выбросил диск с биткоинами на 287 млн долларов и теперь просит власти о помощи 9. 9 коронавирус в мире: эксперты воз прибыли в ухань, болезнь дает иммунитет на пять месяцев 10. 10 "убитая" или пептидная? какие вакцины появятся в россии и в чем их отличия bbc news, русская служба * почему bbc news заслуживает доверия * правила использования * о би-би-си * личные данные * куки * связаться с би-би-си * adchoices / do not sell my info © 2021 bbc. би-би-си не несет ответственности за содержание других сайтов. познакомьтесь с нашими правилами внешних ссылок. �}ksƕw� xr�hf�3��bv���[v������f�ekk�8�xft*���ru?lm]zm//����� m�h��9}^z̳���e3>s�(�ѯm�5eq�|w/o�v(g�_>��ke?)m�z��u{�-2�o�7w1dz .upk8i�t4k����i�� h*bqa��h�r���w>�:?��w9w+g`ۇa�nӵ*^�lg�^,#�h���:�h@_&uݺ8����-nգx��}�a/kʎ� ptm��v�az$ѵ���]$vpl� y n-(�ƣ�sq�mn��'fj�uv.� 1�>�obu�faomo`�d�v;p�z��x�hw�(5u��lr8v�ݾ_!?e�@?ܐ l�8��|�rs�q�r�*�pq}mc�oq'�gc�l@y�x(f#c��m2mlǃōqm�&���}i5t�az��rod��3$ro iv�p�ujs`#�k�}�ߴҧ9�"4%�n�믾>�t2�dq4��i�\p4tbԉ|��l�u�yfkt$�?�x޼�z(۱�c��ٞ1 � ka�e՟?e,rri5пt�4��@*ϭwu>_[&3m�>ywlr uʅqw0 y�� *ɪ�o�a�}z�50ֺѱэs}vڨ�o�ek/�`c�ђ�ʥӯ�����nx�v2tpmdzke.�}e�(^p�+gϰ���ڂ���n�n q�w�^@x��f�d2]cy�� �{a?��=`=`wr*c`0jlyyrh;7�s'occ�t�os�$m�ɖ2?��>^m ��;�8��̴q4fs~ 5c�*�o� v5(��6b�}؅;a�lda@kua(�#|n���q8`9cࠃ�0 {et!8(�נ��ѵ�v�@%p� 9��v�4�~����g$>e"r�ξ ��q!wxo�� w���۵q�he�gpv�ao�u~wj�?h5\�u�a4fg���py��gs%cjd��_\lvޛdf���ԕ)f��돃dlxy\�� "4�%䦀�>�=�o{''yj+ผvx �]%^[^�fc(p.wex7�z�dk,wז�.v6�rє�o;1�hcq�+���/�(��q/.ra]�*-_�rme�2a1�]dˆ �uz2�@�􇇍���y� =fy��i�[v3�����`�k "a&40{e�,��l�9�+l� 0 s�=� {�wl|�uv$�f��@k҄|gs��#,�!%b�1�ykb-h�m g�ytrթ �.�wjez!�_��ʦ0pѫ�[\��tږe9�’u#4o ��h�ludim��fv_��g+����|�{m6dv�푟n4�e�eqsexʛf$�|�wp��{|&z:iy�dh4�%ū�bcɀtu �ۑ.w;wxx��h�,c�e�n&;�|��my�^zm��~�^������`�:���+l�,s��+"��5-{$f17l�}[�( b�duygh�;hl\-fh휒yf���#6z���x�/%\^)r$% 1)f�l���i�z��iw ?)�5ڼ �jhǽ� ]y�nt w6�ϳ7m�(cde>jŝ]rgik�0-��xlu�ƙ~�g{lf�͸cpo!��ϧ'�|�]e4:b��w7ao1^*yjg#c*4f� kʳy;�"jqa��n#5�i��vv�֟ܔ�rxv0���uelb��v-(7"+�zl3�}�qk�ib�s6�y�,:iy4|�l`ں ~jyfv橔���>lu9�ў=�&aew�5� rt���bħ���+l?zq}�wo7gk3>ޤ n�aװm$��w{yrxk �fhݔf3d�u~�k�h#ʢb%�?sp�m6sqxd�eek��q*�h@;��e %4y^l��h|a�rr" ���b fv%kqw3z4h�l:�٨eq�ftj��8tt?�?�d2j?:{/f\q_��wl�!� >1bńղc�ȸf�e=�h�?n�:khw�h����(ƶ�`f�?m6q�l���ɇ? o}iܼ3 眆$�s;�>ӕ�?k�ui�hmpo��č��܇�w57wy͘n�&k�7[��,5mguu�rwv|�&$>¥*$kny)�5r>�ql� �d�i7l@�`ky�ys�4��dg��b�mii��v����y�bf~�6���pz{�"���?h׶�!��%e|�iajw��nh w7q���pb�`�aep(�vq_��ߡ4۷�[|�c�w|����>�ߒ%��jf�>�${u�fi`b*r9��j��`�� ]m��� �`�4*a>]tѕ�a⿊y�u�|=u 2�4m�l ��3 ���v!)=��".cըbӊſ��.g�gw��qo]gpܙ/s$�f(���}bdof�5xdf�! v~q�kdakc\�lz�/k�����?�mu��ùc:ōͨro�z�b'~nikq��s\t��e�g8b�.gn��+��kv#�fa h�d %���a�f䐔m_mcd't�=�| �3�d� ��'+ ܦ �l�>�ԩ�wr~�jj� �� o�’v2s�x%�'8pf��`�3�3bۓph^(r�utr�s�y!�'וn�a�l�zqae. uv}��{f+sjr��"kfgugiq=�ágw�"71p+?>4�%c�}"yjh�`�=��é���~@�}n�|̸ w|h ��rbt23+hxf�0@�r˄p*-ϵ�?f[�{��o�(�>dcdw�)��5�o��dba_0,ۯsqrl��$5w8�xf܎�`� ]=�b��l,��jr2m?g�ed]("ؓ3?ґ���؇�jr{�ed�=;"w�@�7��!knğd���z"�h �`jmxiʌjm=hzf�.��yt]��|�[���*�}�or?�om��f��3���'!qk��~*�9p���rk|,#%̜+�� w���dgv���wwd`{ik;� r�,�q>~@{�8�k��iwr��năcer�|�@y�,gy��h��=tgd ! ���4̤6�\�u&b^b@gis="|k��v)c���#i�1dj&�9gi*?!o�)};� d3ϼx��t[un�(m���xh���0l�*(\�a݈71����]b?*#���'u%��$ r-�ly(=a3�ayrt�&oߏ%m)we'�q�ٗd_"s$( j]r$�>sm�t��c%y0�q~@'~�)�����a�m��d���999qljgm�/�uiau3�� 9?b�g�ܶ}(t��ϔ�p)�bl��nޣk>u��o?l�a�c�in��?%�ϖy�}5rf:*yg��o�,&gb�h �z@r�34!rfj�����l�א��z�z{�^�7�osp�3e�a6s��h$9*ܵx�tupdr*�҇�e��=���yr.fm* \����@0'x@'|�pwȏ7�+�#�xз*vq?>y��;����cr��芋l|0�uwi�p�ĕ�$����s��e{q��bp@+ y3n�,z��b����khfi��fo�fiс\�i£�2ί(o7h3�e�6�d^�mx ̩(�i��l�su\��js'��kp.b�e]?�[{��+iu1u�'�)�/!(?��i3|�q�b,�p�@e�ݥsv`��:b템� s= /jhg��v�@�9�(5�q iw%>�yd�� yq 7t��fӣ|�)]�3j!�yf]5i� sxc���d|����=�+ey��ux�d#���;|n�;!d�`k�fn�`�� q=�ĝ㿡mkܱyg�v ߆,yr?*x�e*,�zѭ:amp7g6'�=�rbfúg,f�k�st":4q�csi%c6� ʴg��#�x�_�h�_)�p.[fnҟ@��&�g����h^�%s/� a�r���{jj%hӈ-z �( ~&?��� �p�ܣ$whyħt�a0o$,i�pra) >jz���@�w��p�133-t��\"pv%hj:ip�ў_gs��mȓ__2�z�`�z%[5c*ox1]˨ƌ� ��7�$� �qg)'רݼr w�02:s���2ǎ}�vos�2ued˲ʔjq'whr�*" *�̀9lc!�9'c�ӳߑz�sbr�x��lf��ա��5ũ-��:v/$is�����&���,�"d@#%ve\��x5&r� *�@���)r��\9q��n�s򱋲�� �`��w2��r䄍����8�-1��)�[ybh!g�tkl9 h&snh�e&s�-�'5w2ar!,ٔ7�m�y޹l�z\�9džw�x촘!]f:u�'����5fk+�u)okl75m@}h���;mʅ �/_��oh%�s2sb�\|�+a)?ʡ��m��nl�:yg�m����o"��r�q��*����ah մ+5�;ڮ[?�=k�nu��oԗ�m[�:[ik۾az���a5uto���u֩`�;�yk/z/��w�?1z_iu'q֧?\�qzq 3���zm�ٲh2v생�h�x�k�ؾb+ɾ�'rm�:�;+9��ly$ve��\l�cϔs[!r�]�r9!zr 3rr"egl�ԛw�� ���.92aaq~2>3mg�v "�e��]�"'~m����.���߳&�[��^�"kgwd� k �ui�7g̿ס|iqi�_zؘ�l^q\8#�->1`�vz]�펯g7fq�c?'p*+�̖,��x(yw�crt� �kx�=�_���^;;щ�ɶtugu��cox`y �*�]c8m��ax]�qof��c_szezzk�@4z�^u�59�渎҇�y&c�� �:ģ�bx�mz�jjș�g�¬��eʁ������0�ufm>kxa?;zv`{6$p�k�����?��۵�0ѵf�ss�j��l?fk �tv�q���i2�v��ð�jcb�� 7ŋ�����o��1��n0���r�����vn��z�%q�*>u9�3�� ٌz��.)n`��mӥ���k+fib���kou7�r��k3p�7���kݯmgq7�a�d���x=j4�˵۵���w).i$dq�� �dqi�rcwsԕwݗc2up�12ws��i!$; h�c4��m�y�ssm�� .���4f΂y��s�r�gy�sb�v��n��}m:�(~�v�\v�f{�ď�;�%7ѹ1l{�8m㎫t'%8n*)p{wq�pnz� �g��\�bq��kz[4��;b��9�ִ�u5�i���-��u�hf,�z˪\�lk�a@�nym̚&*�r� ��mp.z�ò�7]����"'��w8��7.ϣjy�bv��o=�e75]o��1�/'�o�^eq[����ӣ\ſt�;cm�@�!1 c9�љ�$w�q6�sneᣢu��͎�wd^ؽuko%s�yi�umfc.pj�֥w}��$�qܣ#:s.�->�v�)va3+ud2]am ��p�s:h�@huo׋>֣{t�dt+.҇_�k:�-v�ު�uunl�n$�nh��e�ٻͭ��?�1>(�?e�'@8��"jen'x ���ü|g.��ћ�ҝ�rgv�i2ԕ?�΍++?_;��~8yʉg4�:[vx}9�ƻ-'c������[�gv��n�cgf��u$�l ��^�=b�1��^_��ʻwt;v֮j\iř��?}!=q�)���%�1�c&��7�1s�9�\^�kʫy&(n1x��tkc a-{)����lt�[>ݲ=�i;�rjgo�h*�v]]m9g�b��h2 ���kw~r���ì+tyȗ"evq d�r�w5ŭ35x�r#i"���'ї/w�8x?�_4'-tӣckv$+=.e�u�?�1�?ӗ�p{ -�ώ�lofd�7�t:r$p�h�y;�qk3{�2�z�b2�gw ���j&��6 �ْ�izi� xvj+tч �wyhj�y���mkauti�5���:�e~ttlp�e�ax�f8��5������溛����e�f4mj�k��9�z��]]vsu 4uȡp���p��ex���(pgsm|�ʠ}w6mhixymc�99u�iu��i�l*d�]o]ȅ�gm:glx>��f$t@��͟mk @l�� �l*�����ic��@c*toutty&ahj-�i0�hÿ�ke�gfs�@ |*wz̚�^[z51d:�zi�1ibv x3�;{�y�5�*�@�fx_y���)�n��i� x��^��� � e ��eb�� �9$��n�j: � r�$m�$`�6�&mr('���%n���5�8�r��ɥ�9)†lj"bؠi��o5�!h�:$qj�2�46�\j��:qnczx�l ��v0�ldw`ujгɾ�ȟ62��5�05���;2&5�f0f`)r+l¯q,rk�hp3f�yy„p�jnj3auчrj��ze/e� n9o�#*չ�2'e9m.��h���0b|��ф&�hmn�*�p�)yj5�h,e�1b�)�4�ej!nyk6z� ��`�qn��elp�+�֪��*.�i� ;4�@17��\j��‐a�#z��c��~,{> �i��&_��]vo�la�76� 鴫ƕɇ�{fsw�&���s淂�na륧x0ݠ6 й[��w@y?u%k3ϧz�էzr��o�žｕ4 �d�2js��m0�=һ�`p�/:�/�?vgu�a��h{kl6����� �k0�=~v�g�uxa���վ|e%iw �j槱�\���[+1����7ٱ�]l)s,�f����n{i#���z� ��ԗf�k�(��fkwմ=p[m+e��!�"g�dz%04�$�|��2�v�:hu[�qj+��/�i�"x裀e�é�/�zfzgsf� ��pe{n�c0i{r�/�|v]w=c:m�8ld`q΀rm���?^ l`8.#,w���}֗\ �ꅼ?ӹn~)�8v�qoub��+䙢 i287nw�/f!.@�ފ2ɲy�����!o�zg����q?��p" * * * * * * 16+ * * * * ____________________ submit * новости * страны + россия + литва + латвия + эстония + беларусь + украина + молдавия + германия + грузия + дания + норвегия + польша + финляндия + швеция * политика * экономика * культура * контекст * + переводы + шпроты + blogпост + цифробалт + инфографика + чемодан + авторские колонки + эксперты + спецпроекты + библиотека + проектор + подкасты + цитаты + тесты * новости * страны * политика * экономика * культура * контекст * переводы * шпроты * blogпост * цифробалт * инфографика * чемодан * авторские колонки * эксперты * спецпроекты * библиотека * проектор * подкасты * цитаты * тесты * * * * ____________________ submit * коронавирус covid-19 * мировой кризис 2020 * литва * латвия * ситуация в донбассе * беларусь * протесты в беларуси * война санкций политика политика почему международное право не помогло решить проблему неграждан прибалтики? 3 февраля 2015 [d855007be54c1d139280e9219c95e1c6_lqip.jpg] почему международное право не помогло решить проблему неграждан прибалтики? эстонский парламент в конце января принял законодательные послабления для неграждан страны. о длинном пути неграждан, об их проблемах и полезных зарубежных прецедентах в своем выступлении на международной конференции «страны с проблемной демократией во главе ес: угрозы глобальной безопасности» рассказал директор центра информации по правам человека (эстония) алексей семенов: - между негражданами латвии и эстонии существует разница, которую мало, кто замечает. так, неграждане в латвии считаются резидентами латвии, законными постоянными жителями, которые, однако, лишены или ограничены в некоторых политических и экономических правах. их положение точнее всего описывается понятием «лишенцы», которое существовало в советском союзе в 20-х и первой половине 30-х годов для обозначения представителей враждебных капиталистических классов. в эстонии же все гораздо проще. это вообще никто. это апатриды, aliens, слетевшие с небес и очутившиеся здесь. они не имеют вообще никаких прав. теоретически, они должны были начинать с самого начала, будто только что въехали. подавать заявление на временный вид на жительство, получать его несколько раз, затем спустя несколько лет претендовать на постоянный вид на жительство и только после этого уже претендовать на получение гражданства, если они хотели натурализоваться. в этом наши нюансы, различия, и из этого есть некоторые следствия. одно из этих следствий: так как в эстонии неграждане вообще не имели никаких прав, никакого статуса и даже некоторое время никаких документов, очень много людей, дабы выйти из этого состояния, подали заявления о гражданстве российской федерации. в итоге в эстонии очень много российских граждан, а в латвии их гораздо меньше. второе, что я хотел бы подчеркнуть, — ситуацию так сразу не планировали. дело в том, что в 1980-х годах в принципе латвийские и эстонские народные фронты прожили достаточно длительный процесс выхода из советского союза со всякого рода компромиссами, с постепенным нарастанием требований. то есть, все планировалось, может быть, на десятилетия. поэтому они с чистой совестью обещали гражданство. они собирались сделать гражданство для неэстонцев и нелатышей. и все это рухнуло в одночасье из-за гкчп. потому что оказалось, что не надо планировать десятилетний выход, а вот оно, все рухнуло, «мы сами можем выскочить». и как только они начали выскакивать, то сразу, автоматически, огромную политическую силу обрели националисты, всякие конгрессы граждан эстонии и латвии. они использовали, как им казалось, очень хитрую и изящную комбинацию. а именно: вот у нас есть правопреемные граждане по конституции, которые были до 1940 года, и их прямые потомки — это и есть гражданский корпус нашего государства. остальные — это граждане советского союза, мы ничего против не имеем, пускай они оставляют за собой гражданство советского союза, каковое у них и так есть. [ins: :ins] эта хитрая комбинация тоже уже рухнула в беловежской пуще, когда оказалось, что советский союз распался раньше, чем они успели ее реализовать. то есть законное гражданство появилось позже, чем распался советский союз. поэтому латвия и эстония получили проблему в виде массового безгражданства, которое немедленно вызвало критику. сначала очень мягкую и осторожную, потом все более и более жесткую — со стороны разных международных организаций. такова была ситуация, в которой мы начали существовать. тут мы обратились к международному праву. а там есть всеобщая декларация прав человека, где право на гражданство является базовым. есть разного рода конвенции, которые надо соблюдать. с ними наивные правозащитники и демократы и обратились в международные инстанции. здесь мы выяснили первую крайне неприятную особенность международного права — оно действует только для тех, кто под него подписался. подписали конвенцию — имеете право требовать; конвенция не подписана, то и взятки гладки. эстония, к примеру, ни одной конвенции о сокращении безгражданства, об апатридах и так далее не подписывала никогда. а латвия «сдуру» подписала конвенцию о сокращении безгражданства, но ничего реального из этого не последовало. единственное, время от времени приезжают комиссии по выполнению этой конвенции, предъявляют претензии, дают рекомендации. латвия отписывается, что работает над этой проблемой, и число апатридов в общем-то сокращается. сокращается и в эстонии безо всяких конвенций. чисто естественным путем, просто вымирая. второй нюанс заключается в детях апатридов, так называемых наследственных апатридах. с детьми такая же проблема. есть конвенция о правах ребенка. там четко черным по белому написано, что каждый ребенок рождается и на момент рождения имеет право на гражданство. на это удалось надавить, потому что эту конвенцию эстония и латвия подписала. она считается очень важной, к ней относятся крайне трепетно. на балтийские республики было оказано серьезное давление, и им пришлось что-то делать. тогда они решили найти компромисс — ребенок рождается еще негражданином, но если родитель подает заявление, то он может стать гражданином. а если родитель не подает, то что ж поделаешь? такой у него родитель. конечно, это не права ребенка, а уже права родителя, поэтому, забегая вперед, скажу, что буквально в январе этого года эстония наконец-то сделала поправки к закону о гражданстве. теперь у нас ребенок рождается автоматически гражданином, если родитель не напишет заявление о том, что он не хочет эстонского гражданства. более того, если родитель по ошибке или незнанию попросил еще какое-нибудь другое гражданство, скажем, российское, то у ребенка становится два гражданства и их нельзя отнять. эстонское гражданство отнять нельзя до достижения 18 лет. это очень «прогрессивное» решение и очередной рапорт эстонского правительства, что «мы работаем над этой проблемой». так, получается, международное право нам не помогло. но, оказывается, оно могло бы помочь, ведь бы заключен договор об основах межгосударственных отношений между эстонией и россией 12 января 1991 года. ельцин его подписал, и эстония придавала ему такое огромное значение, что его ратифицировали через три дня после подписания. в договоре опять черным по белому статья 3 гласила, что обе стороны предоставят возможности получения гражданства своих стран всем постоянным жителям в соответствии со свободно выраженным заявлением. пункт 3 статьи 4: оформление гражданства происходит по закону каждой отдельной страны. когда появилось массовое безгражданство, эстония сказала: эта наша сложная процедура получения гражданства — это просто выполнение статьи 4, имеющейся в договоре. тогда же один из самых известных в то время юристов-международников асбьерн эйде написал специальное заключение по этому поводу. он сказал, что позиция россии намного лучше обоснована согласно принципам интерпретации международных соглашений. местные законы не могут искажать сущности заключенного договора, а могут лишь регулировать второстепенные процедурные вопросы. к сожалению, по политическим соображениям мнение эйде осталось исключением. остальные, торопясь быстро-быстро принять эстонию и латвию в европейскую семью народов, а главным образом — в нато, благополучно все это дело проигнорировали. в итоге мы остались в ситуации, которую имеем. мне лично до последнего времени казалось, что ничего тут не поделаешь. международное право — оно вот такое; политические решения — они вот такие, и что можно требовать, так это постепенного смягчения ситуации. и тут наш дорогой коллега алексей димитров обратил наше внимание на одно забавное прецедентное дело в америке. там федеральный окружной судья восточного округа штата теннесси томас варлан рассматривал в составе апелляционного суда жалобу на отказ американского министерства юстиции предоставить убежище жительнице эстонии лилии щербе и ее семье. она претендовала на убежище, поскольку въехала по гостевой визе и получила предписание о выезде, но утверждала, что подверглась в эстонии преследованию по этническому признаку и может впредь оказаться жертвой преследования. миграционные власти и министерство юстиций преследования не обнаружили, а судья томас варлан обнаружил. и преследование заключалось в том, что госпоже щербе и ее семье в 1992 году отказали в гражданстве эстонии. то есть они оказались негражданами. судья счел, что именно это и есть преследование, и разобрал вопрос достаточно досконально. поскольку в америке, как известно, англосаксонское прецедентное право, он поехал в архивы. после второй мировой войны была масса таких случаев с безгражданстом. в решении даются ссылки на нюрнбергские законы нацистской германии, преследование эритрейцев в эфиопии, перемещенных лиц в европе и так далее. там цитируются такого рода заключения американских судов, в том числе федерального суда соединенных штатов. «безгражданство — это состояние, предосудительное для международного содружества демократий». «суть безгражданства — полное разрушение статуса человека в организованном обществе. апатрид в сущности теряет право иметь права». «проблема не в потере каких-то отдельных прав, а в потере воли и способности общества гарантировать какие-либо права». последняя цитата уже не из американских судов, а из работы ханны арендт «истоки тоталитаризма». более того, верховный суд сша в свое время определил, что лишение гражданства является формой наказания, даже более нетерпимой на сегодняшний день, нежели пытки. и поэтому сам факт того, что человек лишился гражданства в силу принадлежности к какой-то группе, можно считать преследованием, даже если никакого дополнительного ущерба не последовало. к сожалению, решение судьи варлана и последующие решения никак не могут быть использованы на международной арене. это внутреннее англосаксонское прецедентное право. но аргументы эти можно и нужно использовать, и мы всегда их теперь приводим, потому что они действительно логичные, базируются на принципах права. я не знаю, благодаря этому или просто время подошло, но были объявлены несколько лет борьбы с безгражданством соответствующим комитетом оон. может быть, теперь будут какие-то подвижки и у нас. как я сказал, в эстонии первый звоночек прозвучал две недели назад. подписывайтесь на балтологию в telegram и присоединяйтесь к нам в facebook! * неграждане * сша * народный фронт обсуждение () новости партнёров * новости * 11:45 в минкульте литвы пожалели о выплаченных компенсациях за концерты киркорова и шуфутинского * 10:57 две литовские компании обратились в международный суд с иском против беларуси * 10:38 в крыму назвали обязательное условие для начала переговоров москвы и киева * 14/01 парламент литвы отказал в субсидиях попавшему под санкции ес белорусскому санаторию * 14/01 литовский оппозиционер палецкис заявил об отсутствии доказательств в своем уголовном деле больше новостей [ins: :ins] жизнь и судьба палачей: как пытали и казнили в средневековой риге культура жизнь и судьба палачей: как пытали и казнили в средневековой риге рижские палачи исполняли заказы магистрата, а для того, чтобы ни одна услуга не осталась неоплаченной, они скрупулезно вели учет и выписывали счета городскому совету. благодаря этому имена и дела заплечных дел мастеров из города на двине сохранились в истории. читать дальше жизнь и судьба палачей: как пытали и казнили в средневековой риге прибалтика погрязла в скандалах из-за «блатной» вакцинации от covid-19 политика прибалтика погрязла в скандалах из-за «блатной» вакцинации от covid-19 восточную европу сотрясают скандалы, связанные с «коронавирусной» коррупцией. президент литвы гитанас науседа объясняет происходящее «пережитками советского поведения». читать дальше прибалтика погрязла в скандалах из-за «блатной» вакцинации от covid-19 режимы прибалтики идут к кризису легитимности политика режимы прибалтики идут к кризису легитимности политические режимы стран балтии идут к такому же кризису легитимности, как тот, что наблюдается сейчас в сша. читать дальше режимы прибалтики идут к кризису легитимности «убийство на улице данте»: фильм о коллаборационизме во франции, который снимали в риге культура «убийство на улице данте»: фильм о коллаборационизме во франции, который снимали в риге снятый в столице латвийской сср 65 лет назад художественный фильм «убийство на улице данте» михаила ромма по-прежнему важен, ведь он поднимает крайне актуальную тему сотрудничества с нацизмом жителей стран, оккупированных гитлером в годы второй мировой войны. читать дальше «убийство на улице данте»: фильм о коллаборационизме во франции, который снимали в риге правительство рухнуло: эстония на пороге системного кризиса политика правительство рухнуло: эстония на пороге системного кризиса лидер центристской партии эстонии юри ратас добровольно слагает с себя полномочия премьер-министра. поводом для этого оказался коррупционный скандал, фигурантами которого стали однопартийцы главы правительства. читать дальше правительство рухнуло: эстония на пороге системного кризиса смена власти в сша ознаменовалась санкциями против украины политика смена власти в сша ознаменовалась санкциями против украины минфин сша ввел санкции против семерых граждан украины, которые якобы несут ответственность за вмешательство в американские выборы. читать дальше смена власти в сша ознаменовалась санкциями против украины жмудь решила переименовать беларусь политика жмудь решила переименовать беларусь литва поддержала инициативу «единственного легитимного лидера беларуси» светланы тихановской изменить название соседней страны в литовском языке. читать дальше жмудь решила переименовать беларусь коррупционер возглавил борьбу с коррупцией: такое возможно только на украине политика коррупционер возглавил борьбу с коррупцией: такое возможно только на украине команда владимира зеленского просит главу национального антикоррупционного бюро украины (набу) артема сытника добровольно уйти в отставку, так как его официально обвиняют в коррупционном преступлении. читать дальше коррупционер возглавил борьбу с коррупцией: такое возможно только на украине 3 вещи, которые надо знать о событиях 13 января 1991 года у вильнюсской телебашни политика 3 вещи, которые надо знать о событиях 13 января 1991 года у вильнюсской телебашни жертвами мифа о 13 января становятся рядовые граждане россии, поэтому rubaltic.ru считает своим долгом в очередной раз повторить три главные вещи, которые надо знать о событиях у вильнюсской телебашни. читать дальше 3 вещи, которые надо знать о событиях 13 января 1991 года у вильнюсской телебашни новости загрузка... информация * реклама * редакция * вакансии * о портале * архив условия цитирования при цитировании материалов просим вас указывать активную гиперссылку на наш портал. гиперссылка должна быть видимой, активной, не закрытой от индексирования поисковыми системами. авторы несут ответственность за достоверность публикуемых материалов. мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. за содержание рекламных публикаций ответственность несет рекламодатель. © 2012–2021 аналитический портал rubaltic.ru яндекс.метрика top.mail.ru [tr?id=1744458672236585&ev=pageview&noscript=1] [logo9.png] меню * тв + главная + эфир + новостные выпуски + день + война и мир + от шабата до шабата + избранный народ + сделано в израиле + яблоко раздора + национальная безопасность + выйдем поговорим + на неделе + телепрограмма + архив o бекицер паровоз o экономика o я угощаю o ангар 9 * новости + главная + израиль + новости партий и нко + выборы-2019 + мир + ближний восток + деньги + спорт + медицина + 21 век + публицистика + общество + афиша x * * теленовости + целые выпуски + телерепортажи * телепередачи + шик и шок + день + война и мир + от шабата до шабата + яблоко раздора + выборы-2019 + на неделе + юля идет в гости + только без рук + еврейская энциклопедия + заповедник * телеархив + выйдем поговорим + советник + ольга&ольга + бекицер паровоз + утро + ангар 9 + национальная безопасность + власть - народу! + сделано в израиле + избранный народ * телепрограмма * теле-кино channel 9 [nophoto.jpg] в эфире 23:00- слепая [nophoto.jpg] далее * израиль + новости партий и нко * выборы-2019 * мир + ближний восток + украина * деньги + недвижимость + транспорт * спорт + чм-2018 * здоровье * наука * публицистика + блоги + публицистика + интервью * общество + культура + туризм + lifestyle * женское а вам нравится наш "фейсбук" ? лента новостей * 20:26, туризм израиль не попал в список стран, куда российские туристы хотели бы снова приехать * 19:55, общество устрашающих размеров депутат раскритиковал журналиста, заявившего, что сталин "зассал" * 19:54, общество ушла из дома в красной пижаме и не вернулась * 19:27, в мире россияне нелегально бегут в европу через белоруссию "за лучшей жизнью" * 19:18, ближний восток в россии увязали атаку на базу в сирии с американцами и бомбящими дамаск израильтянами * 18:16, общество данные мвд о "нееврейской алие" возмутили "сохнут" и нди * 17:50, общество в россии рассекретят имена самых известных "штирлицев", коллег петра i по разведке * 17:30, о женском французский перевернутый яблочный пирог * 16:57, израиль араб с ножом "просочился" из газы, пришлось стрелять * 16:55, общество на камчатке муж убил жену на одиннадцатый день совместной жизни * 16:18, о женском моя самая красивая новогодняя ночь: 4 праздничных образа от визажиста екатерины глазыриной * 16:15, автомобили новый спор между россией и израилем: православным мешает иерусалимское "метро" * 15:59, медицина важно знать, как правильно получить деньги по полису "сиуди" * 15:56, в мире политолог об эффекте лета 2020-го: медведев сменит путина, украина объединится с россией * 15:47, в мире по делу об убийстве хашогги к смертной казни приговорили пятерых человек * 15:08, израиль после публикации данных по репатриантам смотрич призвал пересмотреть основной закон * 14:45, деньги швейцарцы вывели все суда после введения сша санкций против "северного потока-2" * 13:58, израиль ошибка мвд? только 4% репатриантов из россии — евреи * 13:34, израиль вы получили смс от минфина? будьте бдительны, вас пытаются обмануть * 13:18, в мире путин проехал по крымскому мосту на "рельсовом автобусе". видео * 12:44, технологии акция "новый год!" праздничное предложение от hot * 11:47, израиль израиль пустит в иерусалим христиан газы "без учета возраста" * 11:12, в мире малышева появилась в своей программе в платье с портретом израильтянина гандельмана * 10:49, израиль аэропорт им. бен-гуриона оставят без электричества: что будет с рейсами? * 10:14, общество у помощника патриарха кирилла нашли элитную недвижимость в испании * 09:30, ближний восток израиль, кипр и греция подпишут контракт, который разозлит турцию и расстроит россию * 08:48, в мире силовики потренировались на школьниках разгонять митинг — начальство удивилось * 08:15, израиль уточненные данные о погибших и пострадавших в автокатастрофе на шоссе №40 * 07:14, израиль погода в израиле: теплее, чем обычно. ненастье начнется в ночь на среду * 01:08, ближний восток сирийские сми: израиль нанес ракетный удар по иранским объектам под дамаском партнеры смотрите также в мире [nophoto.jpg] 04.11.2014 11:44 фото: 9 канал оон хочет избавиться от апатридов в мире существует десять миллионов человек, не являющихся гражданами ни одного государства, так называемых апатридов. не менее 600 тысяч из них проживает в европе. для апатридов отсутствие гражданства означает отсутствие доступа к образованию и медицине, а их перспективы трудоустройства оставляют желать лучшего. оон хочет положить конец этому явлению. начиная с сегодняшнего дня управление верховного комиссара оон по делам беженцев (unhcr) инициирует новую разъяснительную кампанию, посвященную "людям без гражданства". тем более, что организация объединенных наций пообещала решить эту проблему еще 60 лет назад, в 1954 году, подписав конвенцию о статусе подобных людей. но по прошествии десятков лет мало что изменилось. верховный комиссар установил конечный срок — 10 лет — в течение которого следует полностью искоренить данное явление. отметим, что апатриды не просто не являются обладателями паспорта какой-либо страны, пишет guardian. у них нет официальной юридической идентичности, они не могут голосовать, их вряд ли примут на учебу. без документов нельзя зарегистрировать брак, сложно путешествовать, нельзя открыть банковский счет или получить водительские права. и в результате человек оказывается в юридической ловушке, так как быть официально трудоустроенным он тоже не может. "отсутствие гражданства — это грубое нарушение прав человека-индивидуума, — заявил верховный комиссар оон антонио гутерреш. — оно заставляет людей думать, будто само их существование — уже преступление". оон описывает данное явление как "полную и абсолютную невидимость", молчаливую форму исключения человека, это обычно не попадает в заголовки. апатридом можно стать при следующих обстоятельствах: * если оба родителя — апатриды, а гражданство страны не предоставляется автоматически в государстве, где родился ребенок; * если человек лишается гражданства по политическим или этическим мотивам, а также из соображений безопасности; * если человек получил гражданство в результате брака, а затем теряет эту привилегию; * если человек добровольно отказывается от гражданства, не будучи одновременно гражданином другого государства; * если государство прекращает свое существование. хорошим примером апатрида является главный герой голливудского фильма "терминал" (с томом хэнксом), надолго застрявший в аэропорту из-за того, что его родная страна прекратила свое существование. развал советского союза и раздробление его на полтора десятка новых государств привели к возникновению порядка 370 тысяч апатридов в эстонии и латвии, не получивших гражданство этих стран автоматически. в результате сирийской гражданской войны около 51 тысячи детей родились в лагерях беженцев за пределами сирии начиная с 2011 года. более 70% из них официально не зарегистрированы властями, а потому впоследствии они могут столкнуться с трудностями, претендуя на сирийское гражданство. кампания оон обращается к государствам мира, призывая их предпринять 10 шагов для того, чтобы положить конец данному явлению. например, в 27 государствах женщины не могут передать гражданство своим детям, его получают только по мужской линии. оон предлагает исключить это дискриминирующее положение из национального закона о получении гражданства. это позволит детям получать гражданство от рождения, избавив их от унизительного статуса апатрида. и хотя все больше государств ставят свою подпись под международными соглашениями о статусе апатридов — число этих стран увеличилось на 44 за последние два года (до 144) — ситуация изменилась в лучшую сторону пока лишь для 100 тысяч бывших апатридов (то есть для 1% от общего числа), ставших недавно обладателями гражданства. comments powered by hypercomments главное сегодня [nophoto.jpg] на еврея-не еврея рассчитайсь! [nophoto.jpg] трамвай нежелания [nophoto.jpg] трубный глас подействовал все новости блоги [nophoto.jpg] дмитрий пострелов страна, в которой все подсудно, доказывает, что она не подсудна [nophoto.jpg] григорий писаревский почему левые ненавидят трампа [nophoto.jpg] аркадий майофис эту страну не победить [nophoto.jpg] рами юдовин ах да, с праздником! все блоги публицистика [nophoto.jpg] юлий фельдман восьмые в списке воз – международная конференция [nophoto.jpg] михаил бруштейн болгаро-еврейский феномен [nophoto.jpg] томас соуэлл пробить академический "железный занавес" [nophoto.jpg] мартин шерман иорданские альтернативы вся публицистика интервью [nophoto.jpg] юлий ким: "я могу писать все что угодно, даже с намеками на власть" [nophoto.jpg] чемпионка мира юлия сачкова: "никогда не сдаваться…" [nophoto.jpg] раввин оля вайнштейн: "я кипу не ношу". интервью по субботам [nophoto.jpg] янина кудлик: "было ощущение, что мы приехали в свою страну, чтобы жить, играть, заниматься делом" интервью по субботам [nophoto.jpg] рубен гальего: "рождение - это трагедия". интервью по субботам [nophoto.jpg] глава еврейской общины о теракте, антисемитизме и ультраправых в фрг все интервью информационные партнеры переход на обычную версию переход на мобильную версию показать * isrageo.com * relevantinfo.co.il * zahav.ru * doska.co.il * https://www.trip2geo.com/ * detki.co.il * rusdate.co.il * cursorinfo.co.il * newsru.co.il * izrus.co.il * echo.msk.ru * beinisrael.com * forumdaily.com * booknik.ru * data24.co.il главная контакты צור קשר contacts terms of service video privacy policy rss - новости реклама на сайте: מעוז שפירא маоз шапира maoz@9tv.co.il הזמנת פרסום заказ рекламы multiplatfrom ערוץ 9 [9_whitelogo.png] copyright © 2007-2018, 9 канал / 9tv.co.il [waze.png] rambler's top100 рейтинг@mail.ru рейтинг@mail.ru [tr?id=362596594088716&ev=pageview &noscript=1] рус | eng 15-01-2021 * шведский ученый воссоздал лицо человека, голова которого была насажена на кол 8000 лет назад археолог и скульптор оскар нильссон по просьбе музея города мотала провел лицевую реконструкцию черепа, найденного в неолитическом погребении недалеко от города * раскопки в гватемале помогли разгадать тайну исчезновения цивилизации майя археологи получили новые данные о возможных причинах гибели цивилизации майя во время раскопок в древнем городе сейбаль на территории гватемалы * найден новый способ датировки записных тетрадей достоевского группа петербургских ученых предложила инновационный метод для определения даты записи в рабочих тетрадях федора достоевского, в которых он проводил подготовительную работу перед написанием своих великих произведений. [ архив новостей ] * новые крестьяне россии: социоантропологическое и этнокультурное исследование жизненных стратегий современных фермеров * материалы международной научной конференции «”усадебный топос” в русской литературе конца xix – первой трети xx в.: отечественный и мировой контекст» (имли ран, 19–23 июня 2019 г.) * материалы ix международной конференция молодых ученых и аспирантов «жизнь и смерть в литературе, фольклоре, истории (к 75-летию победы в великой отечественной войне)» (ири ран, имли ран, 4–5 июня 2020 г.) * материалы круглого стола отдела рукописей имли ран «феномен институциональности в литературном процессе» (имли ран, 13 февраля 2020 г.) * материалы международной конференции отдела литератур европы и америки новейшего времени, отдела теории литературы «канон и национальная память в современной русскоязычной и немецкоязычной литературе. типологические и сравнительно-сопоставительные аспекты» (имли ран, 23-24 ноября 2020 г.) * материалы научной видеоконференции «записные книжки в.в. маяковского: проблемы комплексного анализа» (имли ран, 14 апреля 2020 г.) * материалы vii международной научной конференции «восточные чтения. религии. культуры. литературы» (москва, имли ран, 5-6 ноября 2020 г.) * материалы научной конференции «западно-советские литературные контакты (1917-1990)» (имли ран, 27 октября 2020 г.) * * * * * подписка на новости: ____________________ [but.gif] * архив выпусков * архив новостей * о журнале * редакционный совет и редакционная коллегия * редакция * к сведению авторов * контакты * поиск новые российские гуманитарные исследования [cent_img.jpg] проблемы и последствия гражданского статуса мигрантов * дата создания : 06.07.2007 * автор : е.п. сигарева * количество просмотров : 9783 сигарева е.п. институт социально-политических исследований ран проблемы и последствия гражданского статуса мигрантов статья подготовлена при финансовой поддержке ргнф (номер проекта 04-02-00191а) развал ссср и последующие за ним миграционные процессы на постсоветском пространстве, кроме проблем вынужденного переселения, трудовой и нелегальной миграции, мигрантофобии и этнической нетерпимости, обусловили проблему гражданства лиц, находящихся на территории россии. она, в свою очередь, порождает другие общественные проблемы, последствия которых еще не проявились в полной мере. рассматривая проблему гражданства в контексте современных миграционных процессов, следует обратиться к общепринятым положениям, которые в реформируемой россии проявились в парадоксальной форме. первое. в мировой практике гражданство определяется как «постоянная политико-правовая связь лица и государства, которая выражается в их взаимных правах и обязанностях». согласно всеобщей декларации прав человека 1948 г., международным пактам о правах человека, «никто не может быть лишен гражданства или права на его изменение». более того, это положение содержится в декларации прав и свобод человека, принятой еще в 1991 г. съездом народных депутатов ссср. однако в том же году, через 3 месяца в россии был принят закон «о гражданстве российской федерации», который как раз и лишил гражданства (не только советского, но и российского) значительную часть населения, как присутствующего на территории россии, так и находящегося вне нее. вступивший в действие со дня опубликования (то есть, на 6 февраля 1992 г.) первый закон «о гражданстве российской федерации» разделил население россии на граждан, иностранцев, апатридов и бипатридов. апатридами стало значительное число россиян в связи с тем, что основным условием признания гражданства стало «постоянное проживание» на территории россии. этот термин не разъяснялся в принятом законе, что позволило его вольно трактовать, отказывая в признании гражданства россии, и тем самым создавать потенциал безгражданства, основную часть которого составляют мигранты. второе. одним из основных атрибутов государства является территориальное пространство, обозначенное границей. именно она представляет собой пространственный предел действия государственного суверенитета. а также, именно она является критерием внешней и внутренней миграции. закон «о государственной границе российской федерации» был принят 1 апреля 1993 г. поэтому все миграционные потоки в россию из пределов бывшего ссср до этой даты должны были считаться внутренними. мигранты, прибывшие до принятия данного закона, должны были быть признаны гражданами россии. однако этого не произошло, и они вынуждены были претендовать на гражданство россии по другим основаниям, которые также зависели от «постоянного проживания» (то есть, от постоянной регистрации), что для мигрантов было очень проблематично. потоки мигрантов в дальнейшем продолжали нарастать, проблема гражданства мигрантов не решалась. в контексте принятого закона она и не могла решаться, так как мигрант по определению «лицо, меняющее постоянное место жительства» и процесс его смены требует определенного периода, в рамках которого место его жительства носит временный характер. все это приводило к распространению коррупции в сфере оформления регистрации и приобретения гражданства, дифференциации населения по отдельным свойствам «политико-правовой связи личности и государства», нарушению прав человека и снижению миграционной привлекательности россии. в течение всего периода реформ политика россии в отношении гражданского статуса мигрантов представляла собой набор противоречивых действий, результатом которых стало ограничение численности населения, связанного с ней обусловленными гражданством правами и обязанностями. возможные последствия этого процесса не только игнорируются, но и рассматриваются в качестве угрозы безопасности страны. стратегия безопасного развития государства требует пересмотра подходов к определению гражданского статуса присутствующих в россии мигрантов. за 10 лет действия первого закона «о гражданстве российской федерации», то есть к периоду последней переписи населения страны, за рамками гражданского статуса оказалось значительное число российского населения. перепись населения 2002 г., фиксируя статусные характеристики населения в отношении гражданства, разделила его на четыре основные группы: граждане россии, иностранные граждане, лица без гражданства, лица, не указавшие гражданство. в составе граждан россии были выделены и лица, имеющие двойное гражданство (бипатриды). если рассматривать относительные параметры основных четырех групп, то, казалось бы, проблема гражданства в россии отсутствует. так, гражданами россии в ней являются 98,1 %, зафиксированного в переписи населения. иностранцы не достигают и одного процента (0,7 %). еще меньше доля лиц без гражданства – 0,3 %. а население, не указавшее гражданство, составляет 0,8 %. однако, абсолютные значения трех последних групп населения поражают своими параметрами. перепись 2002 г. «насчитала» иностранцев в количестве 1 025 тысяч человек, лиц без гражданства – 429 тысяч человек, лиц, не указавших гражданство – 1 269 тысяч человек. то есть, в россии присутствовали 2 724 тысячи человек, не являющимися гражданами россии. на первый взгляд это явление кажется естественным: ведь в каждом государстве живут иностранцы. но в случае с россией, иностранцы составляют лишь 37 % от почти 3 миллионной группы населения, не связанного с россией гражданско-правовыми обязательствами. кроме того, вновь возникает вопрос о том, почему более 1 млн. 200 тыс. человек попали в состав лиц, не указавших гражданство ? их число превышает даже число иностранцев. все это свидетельствует о наличии серьезной проблемы, касающейся гражданского статуса значительного количества населения, находящегося в россии. избирательность мигрантами определенных территорий вселения, обусловили и неравномерность присутствия на территории россии лиц с разным гражданским статусом. к негражданам россии мы относим три группы: иностранцев, лиц без гражданства и лиц с неопределенным гражданством. их доля в составе населения колеблется по федеральным округам от 3,6 % (в северо-западном округе) до 0,9 % (в приволжском округе). среди них выделяются два округа с относительно высоким присутствием неграждан россии. это – центральный и северо-западный округа. это связано с особой ситуацией в московском и ленинградском регионах, где неграждан россии насчитывается 7-8 %. концентрация лиц, не связанных с россией политико-правовыми обязательствами, наблюдается в европейской части страны, которая является наиболее привлекательной для мигрантов. здесь находятся 84 % всей совокупности неграждан, причем, почти половина лиц, не являющихся гражданами нашей страны, сосредоточена в центральном округе. иностранцы. до 2002 г., то есть, до переписи населения, присутствие «доперестроечных» иностранцев в россии регулировалось законом «о правовом положении иностранцев иностранных граждан в ссср», принятым еще в 1981 г. граждане государств – участников снг (кроме стран балтии, туркменистана и грузии) до конца 2000 г. при въезде, выезде и передвижении по территории этих государств могли передвигаться свободно, не предъявляя ни виз, ни документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство. такой порядок был предусмотрен соглашением о безвизовом передвижении граждан содружества, заключенном в 1992 г. в 2000 г. россия в одностороннем порядке вышла из бишкекского соглашения, заключив отдельные договора с рядом государств нового зарубежья о безвизовом миграционном обмене граждан этих стран. в результате к началу 2002 г. число иностранных граждан в россии достигало более 1 млн. человек. объявление суверенитета республиками, входивших в ссср, а также интенсивные миграционные потоки в россию в 90-х годах xx века обусловили в составе иностранцев преобладание бывших соотечественников. как в целом по россии, так и в каждом федеральном округе граждане снг и балтии значительно преобладают над гражданами стран старого зарубежья. состав иностранцев нового зарубежья в отдельных федеральных округах россии имеет свои особенности, которые выражают миграционные предпочтения граждан нового постсоветского пространства. каждый регион страны имеет своих «фаворитов» из числа граждан бывших союзных республик. из этого распределения «новых» иностранцев по федеральным округам россии можно заметить, что перевес в их составе имеют граждане, которые наиболее остро воспринимаются местным населением, то есть, выходцы из закавказья, средней азии и казахстана. так, например, в приволжском и сибирском округах граждане перечисленных стран составляют 84 % -82 % от всех иностранцев стран снг и балтии. в южном и уральском округах граждане закавказья, средней азии и казахстана составляют 3/4 всех граждан стран нового зарубежья. в остальных округах россии доля их составляет 50 % - 52 %, что также свидетельствует о высоком значении выходцев «кофликтогенных» регионов бывшего ссср в численности «иностранцев нового образца». иностранцев «старого образца» в россии в 8 раз меньше, чем бывших соотечественников, принявших гражданство новых суверенных государств. но их состав и распределение по территории россии также имеют специфические черты, обусловленные миграционными процессами современности. перепись населения «насчитала» иностранцев старого зарубежья в количестве более 110 тысяч человек, значительная часть которых не «расшифрована» и является совокупной долей граждан государств, которые отнесены к другим государствам. если исключить из анализа эту часть, характеризующую присутствие в россии граждан других стран старого зарубежья, удельный вес которых составляет 27,9 %, то окажется, что россия все больше становится «азиатской». так, среди иностранцев старого зарубежья 2/3 представляли граждане стран юго-восточной и западной азии. из них наиболее активно «поставляли» в россию своих граждан китай (27,7 %), вьетнам (20,4 %), афганистан (7,4 %), индия (4,8 %), турция (4,5 %). граждане стран европы, соответственно, представлены значительно меньше. они оставляют всего 4 %. еще 1,2 % составляют граждане сша. более подробное исследование граждан других стран старого зарубежья, возможно, несколько бы увеличило долю европы в совокупности иностранцев старого зарубежья, но тот факт, что каждый четвертый иностранец «старого образца» в россии является гражданином китая, а каждый пятый – вьетнама, говорит сам за себя. такая миграционная политика в отношении граждан стран старого зарубежья в перспективе закладывает опасные возможности территориальной экспансии, которая, возможно, при будущих поколениях перерастет в аннексию территорий россии. территориальная экспансия со сменой государственной принадлежности за счет интенсивной миграции граждан соседних государств является методом внешней политики, который был опробован и в xix веке (аннексия техаса американскими колонистами, чья численность в 10 раз превосходила местное население^1) и в xx веке (перспектива «создания единой албании, включая преобразованного в республику края косово», в котором в период после второй мировой войны доля албанского населения постоянно увеличивалась за счет мигрантов из албании^2). поэтому важно предусмотреть и понизить вероятность утраты территории в результате «ползучей» миграции граждан соседних стран. опасность для россии такой миграции заметна при анализе распределения граждан стран старого зарубежья по федеральным округам. в округах, расположенных в азиатской части россии, увеличивается роль граждан китая, при этом уменьшается значение долей граждан других азиатских стран. в уральском округе граждане китая составляют 40 % всех иностранцев старого зарубежья, турции – 17 %, вьетнама – 15 %. вместе с ними граждане других азиатских стран составляют 73 % всех иностранцев из стран старого зарубежья. в сибирском округе всех граждан из азиатских стран – меньше половины (49 %). однако, и здесь доля граждан китая высока – 34 %. кроме того, в сибирском округе значительное число граждан других стран старого зарубежья (более 40 %). создается впечатление, что с продвижением на восток россии граждане китая «вытесняют» граждан других азиатских стран старого зарубежья. это ярче выражено в дальневосточном округе. здесь граждане китая достигают предела своей относительной величины. они составляют 73 % всех иностранцев округа из старого зарубежья. другие азиатские страны в дальневосточном округе занимают 8 %. при этом в дальневосточном округе и абсолютные значения граждан китая высоки – более 8 тысяч человек. это значение превышает только численность граждан китая в центральном округе, которая достигает почти 13 тысяч человек. таким образом, миграция из-за пределов стран снг и балтии делает россию более «азиатской». китайская составляющая этого явления особенно выразительна в центральном округе и в округах азиатской части россии. следует отметить, что этот вывод основан на данных переписи населения, которая учитывает лишь постоянное население, а значит не все число присутствующих иностранных граждан. например, даже по оценкам экспертов, скептически относящихся к «китайской территориальной экспансии» общая численность китайцев в россии «колеблется в пределах 200-400 тысяч человек»^3. даже такие осторожные оценки о численности граждан китая, наряду с особенностями их расселения, предполагают перспективу изменения геополитического баланса в азиатской части россии. апатриды. еще в конце 1993 г. указом № 2299 от 27.12.93 президент российской федерации предписал с 1 января 2001 г. считать граждан бывшего ссср (то есть, обладателей советских паспортов) лицами без гражданства. только за 1 год и 10 месяцев к октябрю 2002 г. в россии апатридами стали более 400 тысяч человек. при этом россии до сих по не подписала конвенцию о статусе апатридов 1954 г, а также конвенцию о сокращении безгражданства 1961 г. апатриды (аполиды) (от греч. apatris и apolis — лишенный отечества, лишенный родины), лица, не имеющие гражданства (подданства). по международным правилам под термином «апатрид» подразумевается лицо, которое не рассматривается гражданином каким-либо государством в силу его закона. формально указ президента, не являясь федеральным законом, не может ограничивать права граждан и применяться не должен.^4 кроме того, безгражданство в россии является не абсолютным, когда, например, в стране, не признающей гражданство по рождению, рожденный человек становится апатридом, а относительным, когда произошло массовое лишение гражданства, без свободного волеизъявления этих лиц.^5 множество выходцев из стран бывшего ссср, не приобретших никакого гражданства, до последнего времени жили в россии, регулярно продлевая регистрацию по месту пребывания - все они в один день стали не только нелегальными мигрантами, но и апатридами. распределение апатридов по территории россии неравномерно. больше всего они сосредоточены в центральном округе. здесь присутствует почти 1/4 из общего числа апатридов россии. в южном и в приволжском округах численность лиц без гражданства сопоставима с численностью их в центральном округе. в общей совокупности в трех упомянутых округах россии находятся 70 % лиц без гражданства. эти территории выделяются также значительным присутствием внешних мигрантов, прибывших в россию после распада ссср. многие из них резонно считали, что находятся на территории государства своей гражданской принадлежности и не нуждаются в подтверждении этого. таким образом, неравномерное распределение апатридов по территории россии обусловлено неравномерным присутствием в ней внешних мигрантов. о наличии взаимосвязи миграционных процессов с явлением безгражданства свидетельствуют не только многочисленные публикации правозащитных организаций и жалобы самих мигрантов. перепись населения зафиксировала высокий уровень корреляции распределения внешних мигрантов и лиц без гражданства по федеральным округам. не менее выразительна и корреляция распределения вынужденных мигрантов и лиц без гражданства. последнее обстоятельство обусловлено тем, что вынужденным мигрантам, получившим официальный статус, сопутствуют лица, которые могли бы быть признаны в качестве вынужденных мигрантов. однако, проблемы получения этого статуса таковы, что многие из них остались и в качестве «нелегальных» мигрантов, и в качестве апатридов. проблема апатридов, являющихся мигрантами, обусловлена, главным образом, своеобразием концептуального подхода к мигрантам постсоветского периода. основное концептуальное противоречие, заложенное в законодательстве о гражданстве новой россии, не позволяющее сокращать явление безгражданства заключается в том, что мигранты не признавались в качестве постоянного населения россии. все основания приобретения российского гражданства требовали «постоянного проживания», что всеми представителями государственных органов института гражданства трактовалось как «регистрация по месту жительства». последнее обстоятельство являлось основным фактором роста численности апатридов и явления безгражданства. мигранты по своей сути не могли являться постоянным населением, так как мигранты – «переселяющийся» народ, меняющий в процессе миграции постоянное место жительства. поэтому законодательство о гражданстве российской федерации концептуально исключило этот слой населения россии из состава своих граждан. новый закон «о гражданстве российской федерации» 2002 г. сначала дал надежду значительному числу мигрантов, уже находящихся в стране, а также намеренных приехать в россию, что он позволит в первом случае узаконить свое нахождение здесь, во втором – облегчит обустройство. однако, приобретение гражданства, как на общих основаниях, так и в упрощенном порядке, обусловили получением вида на жительство. то есть, стать гражданином россии можно только тем, кто имеет вид на жительство – статья 13 пункт а.^6 вид на жительство можно получить только на основании разрешения на временное проживание, как свидетельствует федеральный закон «о правовом положении иностранных граждан в российской федерации».^7 разрешение на временное проживание может быть выдано только в пределах квоты. а как же те мигранты, которых все называют нелегалами, уже находящиеся в россии и не вписывающиеся в квоту ? они будут продолжать оставаться нелегалами и апатридами. все эти законодательные казусы являются источником произвола и коррупции в миграционной сфере. но самое опасное в том, что они обусловливают расширение сферы нелегальной миграции, увеличивают влияние теневого бизнеса по обслуживанию таких мигрантов, а также формируют положительную динамику явления безгражданства. миграционное законодательство последних лет оказалось таким запутанным и не эффективным, что именно оно, видимо, и повлияло на резкое снижение сальдо внешней миграции. ни обновленный закон о гражданстве российской федерации, ни закон о правовом положении иностранных граждан в российской федерации, вступившие в силу в противоречие логике до принятия «концепции регулирования миграционных процессов в российской федерации», не оправдали надежды на упорядочение ни института гражданства, ни миграционной ситуации в целом. продолжают оставаться актуальными многие проблемы связанные с миграцией как внутри россии (проблема регистрации, проблема гражданства), так и за ее пределами (проблемы прав мигрантов, проблема гражданства). при этом практика регулирования миграционными процессами свидетельствует о необходимости кардинальной трансформации и властного и общественного подхода к миграции с точки зрения признания ее в качестве важнейшего геополитического фактора. поэтому, по меньшей мере, странно звучит укор властей россии в отношении «партнеров в прибалтийских странах», в которых, на взгляд президента, неправильным является, «сохранение такой категории лиц, как неграждане»^8. если, например, в латвии около 700 тысяч человек стали апатридами, то в россии еще к 2002 г. их было более 429 тысяч человек, а с учетом лиц с неопределенным гражданством более 1,5 миллионов. после введения нового закона о гражданстве эти цифры могли лишь возрастать. при этом практическая реализация положений данного закона обусловила значительные нарушения прав человека^9. по мнению представителя «организации refugees international», единственной организацией занимающейся проблемами апатридов, морина линча: «статус апатрида лишает человека защиты закона и социальных льгот, препятствует участию в политическом процессе, отнимает у него право владеть собственностью и свободно передвигаться. они фактически не люди»^10. в россии апатриды, как и иностранцы, ограничены в следующих правах: в свободе на передвижение и выборе места жительства, в праве на получение образования, на осуществление трудовой деятельности, в праве приобретения имущества в собственность, в политических правах и других^11. все это свидетельствует о том, что апатриды в россии находятся в неопределенном гражданском статусе, который остается на долгие годы. в стране расширяется состав апатридов, не имея перспектив к сокращению. при этом несоответствие нового законодательства, регулирующего вопросы гражданства, реальной ситуации таково, что постоянно требуется его доработка. изменения законодательства и соответствующих указов президента производились почти ежегодно. но и они не решали в полной мере проблем апатридов, а лишь отодвигали их. так, первоначально завершить паспортную реформу планировалось к концу 2005 года. однако 22 января 2002 года постановлением правительства россии сроки паспортизации были сокращены до 31 декабря 2003 года. между тем по данным паспортно-визового управления мвд на 1 января 2003 года, около трети россиян еще не обменяли паспорта. более того, глава мвд россии борис грызлов распорядился еще сократить срок замены паспортов советского образца на российские паспорта до 1 октября 2003 года.^12 эти сроки не были выдержаны и в конце 2003 г. постановлением правительства российской федерации № 731 были признаны в качестве действующих паспорта «советского образца» до 1 января 2006 г. более того, верховный суд рф признал паспорт ссср действительным документом и обязал принимать его как удостоверение личности везде.^13 в конце 2005 г. внесены изменения в действующий закон «о гражданстве российской федерации». что в первом случае, что во втором случае упрощение получения гражданства россии было обусловлено регистрацией по месту жительства, или разрешением на временное проживание, или видом на жительство. недостатки такого подхода к наделению гражданством россии мигрантов были уже рассмотрены ранее. добавить следует другое. стремление россии к развитой правовой системе европейского уровня в отношении гражданского статуса мигрантов не только не согласуется со спецификой образования апатридов на ее территории, но и не соответствует европейским тенденциям. в то время пока россия только «отрабатывает» технологию «присвоения» гражданства через вид на жительство, европа уже отказывается от этого законодательного «барьера». так, евросоюз упраздняет вид на жительство для иностранцев из других стран ес. в течение двух лет все государства европейского сообщества должны будут внести эту директиву в свое законодательство. при этом существенные льготы предоставляются членам семей, которые не являются гражданами евросоюза. они также будут обладать свободой перемещения и проживания в ес, которая сохранится и после развода или смерти одного из супругов.^14 таким образом, россия в отличие от европы создает дополнительные препятствия для населения, чьи социальные и родственные связи значительно сильнее, чем у жителей европейского сообщества. природа происхождения апатридов в россии также отличается от явления безгражданства в европе. если в европейских странах современное образование апатридов основывалось на уже существующих расхождениях в законодательстве стран, которое все больше унифицируется, тем самым, сокращая явление безгражданства, то в россии, как и на постсоветском пространстве, апатридами «назначили» мигрантов, не считаясь с объективными условиями, то есть, путем волюнтаристских решений. символичной является публикация джахан поллыевой «старые» русские в «новом» зарубежье», как раз после введения в действие нового закона «о гражданстве» еще больше ущемляющего право соотечественников на гражданство россии. в ней признается, что «русская диаспора в балтии уже практически прекратила обращаться за помощью - и даже за общением с соотечественниками - к россии».^15 очевидно, это связано и с положением апатридов в россии, политика которой в отношении лиц без гражданства мало чем отличается от политики прибалтийских государств в отношении «неграждан». дискриминация мигрантов в отношении права на гражданство имеет еще и этнический аспект. известно, что доля русского населения в составе мигрантов достигала 70 %. то есть, в россию переселялось население, относящееся к государствообразующему этносу. учитывая депопуляционные тенденции в стране, которые, главным образом, выражены в динамике русского населения, становится непонятной политика россии в отношении признания представителей государствообразующего этноса своими гражданами. на наш взгляд при сложившихся обстоятельствах закон, определяющий гражданство в россии, должен содержать преференции для определенных этнических групп. его применение должно не ухудшить права «непривилегированных» групп, а стимулировать присвоение (получение) гражданства россии для государствообразующего этноса. принцип государствообразующего этноса положен в основу законов о гражданстве во многих странах. отметим, что в 8 из 14 новообразованных государств-соседей в концепцию законов о гражданстве включен этнический принцип, облегчающий получение гражданства лицами, принадлежащими к титульному этносу. в законе «о гражданстве российской федерации» основания приема в гражданство российской федерации определяются различными признаками: уровнем знания русского языка, наличием достижений в области науки, техники и культуры, представляющей интерес для россии квалификацией, источником средств к существованию и рядом других. однако такой признак как принадлежность к государствообразующему этносу в данном законе отсутствует. поэтому русским, которые хотели бы приехать жить в россию, предстоит жить в ней пять лет непрерывно в статусе иностранца или лица без гражданства с видом на жительство, не имея гарантии, что после этого срока они присоединятся к гражданам россии. бипатриды. бипатриды или биполиды – это лица, состоящие одновременно в гражданстве двух или даже более государств. происхождение бипатридов в постсоветской россии обусловлено конституционным правом гражданина российской федерации.^16 однако нельзя сказать, что это новое явление для россии. еще в советском союзе послевоенный бипатризм регулировался на международном уровне. так, советский союз заключил с большинством социалистических стран двусторонние соглашения об урегулировании проблем двойного гражданства. основной идеей этого регулирования была ликвидация двойного гражданства на основе оптации, то есть, добровольного выбора гражданства. после распада ссср была предусмотрена возможность двойного гражданства, но только на основе двусторонних межгосударственных договоров, которые были заключены с туркменией (в 1994 г.) и таджикистаном (в 1996 г.). это было связано с проблемой соотечественников, которые, по разным причинам, не смогли переселиться в этот период в россию. заключенные договора позволяли им, являясь гражданами россии, надеяться на ее защиту. международные соглашения призваны были разрешить, в первую очередь, вопрос, каким образом гражданин россии, имеющий двойное гражданство, включая и гражданство россии, будет осуществлять свои права и обязанности по отношению к двум государствам. например, в соответствии с вышеуказанными договоренностями с таджикистаном, владелец двух паспортов "в полном объеме пользуется правами и свободами, а также несет обязанности гражданина страны, на территории которой он постоянно проживает". в частности, прохождение воинской службы осуществляется в соответствии с законодательством той страны, на территории которой гражданин двух государств постоянно проживает на момент призыва, иными словами речь идет о недопущении службы в армии двух государств. таким же образом решается вопрос о социальном обеспечении лиц с двойным гражданством. то есть, социальное обеспечение, образование, медицинское обслуживание лиц, состоящих в гражданстве обеих сторон, производится в соответствии с законодательством стороны, на территории которой они постоянно проживают. кроме того, лица, состоящие в гражданстве обеих сторон, вправе пользоваться защитой и покровительством каждого из договаривающихся государств.^17 с другой стороны бипатризм был важен для нарождающегося российского предпринимательства, чьи деловые интересы находились за пределами россии. наличие второго паспорта, кроме других преференций, позволяло бизнесменам свободно перемещаться по большинству стран мира, проживать неограниченное время в ряде стран, обеспечить безопасность своей семье, имея возможность выехать из россии и вернуться обратно при любых обстоятельствах и в любое время.^18 однако надо отметить, что в данном случае речь идет не о двойном гражданстве, а о втором гражданстве, которое являлось допустимым правом российского гражданина, но не признавалось на территории россии. другими словами гражданин российской федерации, обладающий и другим гражданством, на ее территории рассматривался только как российский «подданный». применение бипатризма в постсоветской россии косвенным образом влияло на реальную и потенциальную миграционную подвижность населения. с точки зрения миграционных процессов граждане россии, обладающие двойным или вторым гражданством более мобильны, так как не зависят от визовой политики государств, что расширяет их право на свободу передвижения. в то же время главной проблемой, связанной с двойным гражданством, которая существенно влияет на этот процесс, безусловно, является проблема лояльности. лояльность бипатридов (лиц, имеющих двойное гражданство), по мнению ряда ученых-международников, является основной неразрешимой на сегодняшний день проблемой, причиной, почему те или иные государства стараются запретить или сократить случаи двойного гражданства у своих граждан.^19 «для принимающего государства лицо с двойным гражданством всегда будет гражданином с недостаточной лояльностью, впрочем, как и для государства происхождения – это особенно очевидно в отношении государств, чьи отношения не являются образцом добрососедства».^20 проблема безопасности, вытекающая из явления бипатризма, имеет еще и территориальный аспект, который проявляется в том, что большинство субъектов, где зафиксирована относительно высокая доля бипатридов в гражданском населении, являются пограничными. учитывая проблему лояльности у лиц с двойным гражданством, именно на приграничных территориях россии и в столичном регионе сформировано менее лояльное гражданское общество, чем требует этого безопасность страны. после принятия нового закона «о гражданстве российской федерации» в 2002 г. россия обозначила «примат» своего гражданства в вопросах двойного и второго гражданства. это означает, что, во-первых, для приобретения иностранцами российского гражданства требуется отказаться от прежнего. во-вторых, граждан россии, имеющих двойное или второе гражданство, на своей территории государство рассматривает исключительно как российских граждан. то есть, чтобы стать гражданином российской федерации, нужно отказаться от имеющегося гражданства, но ставший гражданином российской федерации человек может иметь еще и другое гражданство. как этот принцип может повлиять на миграционные процессы в россии ? понятно, что приехать в россию и оставаться в ней иностранцем является проблематичным для многих соотечественников из государств нового зарубежья. но для того, чтобы стать российским гражданином необходимо отказаться от своего гражданства. бипатридами в настоящее время можно стать только через приобретение гражданства россии, отказавшись от своего и только в последующем пытаться вновь получить гражданство страны происхождения. но много ли есть государств, которые разрешат тому, кто отказался от гражданства, вновь его получить ? таким образом, лица, претендующие на российское гражданство, окончательно утратят правовую связь со страной происхождения. опасность такой утраты в сочетании с негарантированным приобретением нового «первичного» гражданства россии будет сдерживать процесс переселения в россию соотечественников из государств нового зарубежья. а, именно там находится приемлемый для россии миграционный потенциал. напротив, возможность гражданина россии иметь второе гражданство, которое в значительной степени чаще является гражданством стран старого зарубежья, позволяет повысить миграционный обмен с этими странами. этот обмен в большей степени характеризуется оттоком населения из россии. поэтому можно свидетельствовать, что новые принципы, заложенные в законе о гражданстве, регулирующие проблему бипатризма, работают на сдерживание внешнего притока населения из стран снг и балтии и стимулируют отток граждан россии в страны старого зарубежья. современное международное право не знает единой общепризнанной регламентации вопросов, возникающих в связи с двойным гражданством. и в россии современная политика в отношении двойного и второго гражданства в настоящее время является в значительной степени двойственной и непоследовательной. так, например, уже после принятия нового закона о гражданстве, в котором декларировался «примат» российского гражданства, в 2003 г. президент россии «пообещал» предоставить второе российское гражданство потомкам русских эмигрантов в париже, что и произошло в отношении некоторых из них.^21 при этом понятно, что для этих «бипатридов» не требовалось отказаться от имеющегося гражданства. напротив, россия не смогла обеспечить статус бипатридов, живущих в туркмении, когда последняя в одностороннем порядке вышла из соглашения между туркменией и российской федерацией о двойном гражданстве. подписывая это соглашение, россия надеялась, кроме всего прочего, «погасить» возможную миграцию из этой республики после развала советского союза, что и было реализовано. миграция из туркмении всегда отличалась незначительными потоками в россию. однако, изменившаяся ситуация с двойным гражданством вновь вызвала обострение миграционных намерений. более 120 тысяч российских граждан, проживающих здесь, встали перед проблемой получать ли вид на жительство и быть иностранцами в туркмении или стать мигрантами. теперь договор о двойном гражданстве остался только между россией и таджикистаном, что не является сдерживающим фактором миграционных потоков из этой республики. пытаясь сократить негативные последствия бипатризма, россия вводит меры, которые обусловлены «необходимостью безопасности». так, в июле 2006 г. думой был принят закон, запрещающий бипатридам занимать должности президента, депутатов — федеральных и местных, сенаторов, губернаторов и глав муниципий, секретаря и членов совбеза, председателя счетной палаты, его замов и аудиторов. на очереди должности вице-премьера и министра, а также губернаторов, депутатов госдумы, членов совета федерации, которые также не смогут занять лица двойного подданства.^22 можно сказать, что отношение россии к бипатризму в настоящее время зависит не только от геополитических проблем, но и от отсутствия концептуального подхода. несмотря на относительно малое число официально зарегистрированных бипатридов в россии это явление еще не определено ни в отношении его реальных параметров, ни в оценке последствий для страны. так, учитывая, что иностранные государства, как правило, не информируют консульские учреждения других стран о приобретении их гражданами второго гражданства, факт получения российским гражданином иностранного гражданства может быть не зафиксирован в россии.^23 это означает, что число бипатридов в россии может оказаться значительно больше. особая проблема бипатризма наблюдается в «непризнанных» республиках, где миграция еще сдерживается распространенным российским гражданством. однако по некоторым признакам миграция из этих республик находится в стадии формирования. так, например, с 2003 г. в ежегодном приросте вынужденных мигрантов превалирующую часть составляют осетины из южной осетии. оформление статуса вынужденного переселенца облегчается наличием российского гражданства, которое имеется у 90 % жителей абхазии и южной осетии.^24 вообще жители этих территорий представляют уникальный пример бипатризма. с данными республиками не заключены договора, как это требует закон «о гражданстве российской федерации», так как они не признаны. в настоящее время жители южной осетии уже имеют по три паспорта: паспорт советского образца, российский и заграничный паспорт, выпущенный специально для непризнанной республики. в настоящее время они начали получать еще и местные паспорта.^25 тот же бипатризм наблюдается и в абхазии.^26 можно сказать, что в отношении непризнанных республик россия расширяет возможности бипатризма, которые принимают парадоксальные формы. так, уже после принятия закона «о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей», запрещающего гражданам россии, имеющим иностранное гражданство либо вид на жительство в других странах занимать, в частности, высшие должности в субъектах федерации,^27 президент северной осетии стал гражданином непризнанной республики южная осетия.^28 понятно, что этот казус, не имея легитимности, оправдывается геополитическими интересами россии, что свидетельствует об особом отношении государства к бипатризму в этом регионе. напротив, разрабатывая государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в российскую федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, россия исключила возможность двойного гражданства. приехавшим в россию глава миграционной службы константин ромодановский обещает быстрое – в течение двух-трех месяцев – получение гражданства рф. при этом фмс планирует отрезать приехавшим в россию соотечественникам любые пути отступления – их лишат права на двойное гражданство.^29 кроме сомнения в быстром оформлении российского гражданства прибывающим в россию соотечественникам, эта идея определяет снижение миграционной привлекательности государства, которое не оставляет права выбора гражданской принадлежности для этого вида мигрантов. в россии сформирован мощный институт противодействия адаптации мигрантов, который вряд ли изменит свою функцию по указанию властных структур. в настоящее время российское гражданство актуально в основном для присутствующих в стране мигрантов. а для того, чтобы «сдвинуть» потенциал соотечественников, которые уже «приспособились» жить вне россии, нужны более гибкие меры. никто не может гарантировать успешность их переселения в россию и адаптацию здесь. поэтому отсутствие возможности вернуться в страну происхождения из-за «однозначности» гражданского статуса не только «рассорит» россию со своими соседями, но и снизит возможный потенциал миграционного потока. подводя итоги, следует отметить следующее. по данным переписи населения более 98 % жителей россии являются ее гражданами. и, казалось, проблема гражданства на ее территории не является актуальной. однако простой грубый подсчет говорит о других параметрах совокупности гражданского населения россии. так, на 1 января 2004 г., по сведениям заместителя министра внутренних дел рф александра чекалина российские паспорта имели 125 миллионов человек.^30 это число никак не составляет 98 % даже постоянного населения, которое и участвовало в переписи 2002 г. с учетом 1 миллиона человек, получивших российское гражданство в 2004-2005 г.^31, на начало 2006 г. в стране присутствовало всего 126 миллионов российских граждан. остальные 16 миллионов человек постоянного населения россии не связанны с ней гражданскими правами и обязанностями. то есть, каждый десятый человек, постоянно проживающий в россии, не является ее гражданином. в сумме с числом «непостоянного» населения это соотношение становится еще значительней. иностранцы в россии составляют чуть больше миллиона человек. значит около 15 миллионов человек – это апатриды. если оформлять ежегодно российское гражданство 500 тысячам человек,^32 как это происходит в настоящее время, то этот процесс растянется на 30 лет. этот срок значительно больше, чем ожидается в ряде прибалтийских стран, известных проблемой «неграждан».^33 каковы возможные последствия такого положения в сфере гражданства в российской федерации? первое. неверная концептуальная основа, заложенная в законодательство о гражданстве, обусловливающая его присвоение «постоянно проживающему» населению в россии, то есть, лицам, зарегистрированным по месту жительства, создает препятствия для мигрантов, что тотальным образом нарушает их права на свободу выбора гражданской принадлежности. хроническое состояние этой проблемы может вызвать ее обострение и международный резонанс, когда россия потеряет авторитет демократической страны, соблюдающей права мигрантов. второе. учитывая депопуляционные тенденции развития воспроизводства населения, отметим, что за счет мигрантов в структуре жителей россии происходит замещение граждан россии, лицами, имеющими иную политико-правовую связь с государством. то есть, число собственных подданных россии сокращается и увеличивается сектор жителей, которых россия не может рассматривать как объект управления. кроме того, позиция россии в отношении бипатризма, способствует оттоку собственных граждан за ее пределы, и, наоборот, снижает возможность притока в страну. третье. подавляющее часть мигрантов – это лица, относящиеся к государствообразующему этносу. рассматривая русских и других представителей других народов, исконно составляющих основу россии, в качестве иностранцев, страна заведомо стремится к сокращению, как миграционного потенциала нового зарубежья, так и к сужению собственного государствообразующего фундамента. программа по возвращению соотечественников в россию не решит данную проблему. это связано с тем, что, во-первых, условия привлечения таких мигрантов вряд ли станут стимулом для массового потока, во-вторых, ежегодная естественная убыль населения выше, чем ожидаемые параметры потока соотечественников. так, за три года предполагается переселить в россию до 300 тысяч человек.^34 а ежегодная потеря населения россии составляет от 600 тысяч человек до 850 тысяч человек.^35 то есть, в течение трех лет гражданское население россии сократится, по меньшей мере, на 1,8 миллиона человек, тогда как за счет соотечественников, которые будут наделяться гражданством россии, только на те же 300 тысяч человек. данная программа сможет компенсировать убыль граждан россии только лишь на 16 %. четвертое. конфликтогенность миграции основана на идеологическом выделении мигрантов из состава населения в качестве особого слоя, положение которого характеризуется не только унизительным статусом «чужаков», но и стремлением придать ему значение «внутреннего врага». любой процесс миграции завершается или адаптацией или новой миграцией. в качестве наиболее эффективной адаптационной меры выступает присвоение гражданства страны вселения. введение в россии сложной процедуры получения гражданства иностранцами и апатридами через вид на жительство, а также длительный пятилетний период карантина иностранцев и апатридов, не только отдаляет адаптационные сроки для мигрантов, но и не имеет смысла в качестве меры контроля над лояльностью иностранцев и апатридов. в россии не существует не только государственного института, и инструментов управления в области соблюдения условий вида на жительство, но и информационной базы о численности иностранцев и апатридов. отказ европейского сообщества от вида на жительство также доказывает неэффективность этой меры в процессе адаптации мигрантов. пятое. распределение населения россии, не относящегося к ее гражданам, в настоящее время таково, что оно само становится угрозой для государства. так, именно приграничные субъекты россии характеризуются наименьшими показателями удельного веса ее граждан. к таким территориям можно отнести: приморский, хабаровский и красноярский края, тюменскую самарскую, саратовскую, оренбургскую области, краснодарский и ставропольский края, волгоградскую, ростовская, ленинградскую и калининградская области. значительна доля лиц, не имеющих гражданства россии, в г. москве и санкт-петербурге. геополитическое значение концентрации населения, не связанного с россией посредством гражданства, вдоль ее пограничного «пояса» заключается в том, что такой состав населения способствует снижению требований безопасности приграничной территории. лояльность такого населения объективно будет ниже, чем это необходимо с точки зрения геополитического положения страны. шестое. состав населения россии и ее граждан содержит значительное число отдельных групп, которые имеют различный правовой статус. к ним можно отнести следующие: граждане россии (проживающие в стране и за ее пределами), иностранцы (из нового и старого зарубежья), апатриды, бипатриды. кроме того, есть еще и другая градация, которая также дифференцирует население по правовым признакам. например, иностранцы делятся на временно прибывающих, временно проживающих, постоянно проживающих. в число мигрантов также входят вынужденные переселенцы, беженцы, политические беженцы, внутренние перемещенные лица, трудовые мигранты, нелегальные мигранты. теперь еще добавляется одна группа – соотечественники. то есть, в составе населения наблюдается существенная дифференциация по правовому взаимоотношению с россией. это делает объект государственного внимания рыхлым и сложноуправляемым. разделение на особые группы объективно способствует росту взаимного отчуждения между ними, провоцирует конфликты, ослабляет сплоченность общества. в целом происходит разрушение общегражданской и общенациональной идентичности народа. таким образом, перспективы создания солидарного общества современной россии во многом зависят от изменения концептуального подхода к проблеме гражданства. сокращение численности населения страны не сможет быть компенсировано миграционным притоком, если российское гражданство будет оставаться таким трудно достижимым. привлекательность страны во многом зависит от того, насколько готово государство включить прибывающего на жительство в число своих граждан. а число подданных определяет роль и место страны в мировой «табели о рангах». стремление россии в условиях естественной депопуляции искусственно снизить потенциал своих граждан усиливает вероятность стать в будущем второсортной державой лишь вспоминающей о прошлом своем величии. сноски: ^1 иванов р.ф. дипломатия авраама линкольна. – м.: междунар. отношения, 1987, с. 21. ^2 население мира: демографический справочник / сост. в.а. борисов.- мысль 1989, с. 440.; альгис празаускас национальные меньшинства в посткоммунистических странах.-http://www/carnegie/ru/ru/print/55709-print/htm ^3 гельбрас виля. китайцы в россии. эксперт, № 27 (238) от 17 июля 2000. ^4 бобров е.а. реализация социальных прав в г. москве при отсутствии регистрации: законодательство и судебная практика 2001-2002 годов, мпо «правозащитная организация «восход», г. жуковский, 2002, с. 16. ^5 см. пронин а.а. «российские соотечественники в странах старого и нового зарубежья», изд-во уральского госуниверситета, г. екатеринбург, 2002. ^6 федеральный закон о гражданстве российской федерации. – м.: омега-л, 2004, с. 7. ^7 о правовом положении иностранных граждан в российской федерации. федеральный закон. серия «закон и общество». ростов-н/дону: «феникс», 2003, с. 32. ^8 путин возмутился отсутствием в странах балтии апатридов и бипатридов http://lenta/ru/2005-08-02 ^ 9 см. «детей мигрантов изгоняют из школы» http://ikd/ru//campaign/edu/news_item. 2005-06-02.4711; «седьмой день в селе киевское краснодарского края продолжается голодовка»: http://www.pan.ru ^10 апатриды в современном мире: http://www.voanews.com/english/about/fastfakts.cfm/ ^11 см.: дорофеева ю.л. ограничения иностранных граждан и апатридов в праве на выбор места жительства и свободу передвижения по территории рф и в праве на получение образования в российской федерации. http://test.echstein.ru/gruop/links.html ^12 грызлов сократил срок замены паспортов до 1 октября 2003 года: http://lenta.ru/russia/2003/01/30/passport/ ^13 верховный суд признал действительным паспорт ссср: http://www.vremya.ru/2006/73/51/150730.html ^14 евросоюз отменил вид на жительство для иностранцев из стран ес, вести.ru,12.03.2004 ^15 поллыева джохан «старые» русские в «новом» зарубежье. русский журнал / вне рубрик.http://www.russ/ist_sovr/20021122_pol.html ^16 конституция российской федерации. – м.: изд-во эксмо, 2003, с. 18. ^17 россия. гражданство: http://www.grazhdanstvo-rf.ru/3-8.shtml. ^18 помогает ли в бизнесе второе гражданство http://www.moscowuniversityclub.ru/home.asp?artid=2137 19 правовое регулирование гражданства в рф: http://monax.ru/dl/25/00002394.zip ^20 ковлер а.и. двойное гражданство: панацея или ловушка // актуальные проблемы гражданства: материалы международной научно-практической конференции по проблемам гражданства. - м.: юрист, 1995. - с.119.. ^ 21 двойное гражданство останется без закона http://www.gazeta.ru/parliament/articles/15012.shtml ^22 «пускай сидят в наших тюрьмах», независимая газета, 5.10. 2006. ^23 второе или двойное гражданство: http://www.cliff.ru/citizenship/dual/ ^24 россия готова защищать своих граждан в абхазии и южной осетии, но такая защита может стоить ей слишком дорого:http://www.prime-tass.ru/news/show.asp?ct=articles&id=1233 ^25 непризнанная республика южная осетия начала выдавать свои паспорта: http://www.wek.ru/politic/2169/ ^26 абхазия активизирует паспортизацию населения: http://www.adigam.com/ru/?option=com_content&task=view&id=67&itemid=999 99999&ccdate=11-2006 ^27 риа «новости»: http://www.strana.ru/stories/01/10/24/1852/288086.html ^28 президент северной осетии стал гражданином южной осетии: www.regnum.ru/news/734044.html ^29 соотечественников, по приезде в россию, лишат права на двойное гражданство: http://www.24-news.info/anons.php?id=1715 ^30 россиян с советскими паспортами с 1 января будут штрафовать: http://lenta.ru/russia/2004/01/02/passport/ ^31 упрощение процедуры получения гражданства рф увеличило рост числа соотечественников: глава федеральной миграционной службы: http://www.regnum.ru/dossier/934.html ^32 там же. ^33 эстонский премьер пообещал решить проблему неграждан за 10 лет: url: http://lenta.ru/news/2005/08/04/citizenship/ ^ 34 соотечественников, по приезде в россию, лишат права на двойное гражданство: http://www.24-news.info/anons.php?id=1715 ^ 35 142 миллиона - на одной седьмой части суши: http://omsk.rfn.ru/rnews.html?id=2216 (нет голосов) версия для печати возврат к списку вся информация на сайте защищена законом об авторских правах российской федерации копирование либо частичное использование текстовых и фотоматериалов разрешено только с письменного согласия редакции эпи "новые российские гуманитарные исследования" и с обязательной гиперссылкой на источник хостинг рейтинг@mail.ru * распространение коронавируса sars-cov-2 * импичмент дональда трампа * ситуация на рынках нефти * выборы президента сша $ € главное меню * новости * статьи * мнения * фото * видео * инфографика * рубрики + политика + общество + стиль + интернет + экономика + происшествия + авто + туризм + мир + армия + наука + недвижимость + страна + культура + спорт + спецпроекты газета приложения подписка главное * о компании * редакция * пресс-центр * реклама * новости о нас * пользовательское соглашение * охрана труда сайт функционирует при финансовой поддержке федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. зарегистрировано федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. свидетельства о регистрации эл № фс 77 - 76208 от 8 июля 2019 года, эл № фс 77 - 72003 от 26 декабря 2019 года все права защищены © ооо «миц «известия», 2021 [logo_iz.svg] новости iz.ru [logo_iz_paper.svg] газета «известия» нмг новости рен тв новости 5 канала новости 78 канала [se.png] спорт экспресс спорт экспресс газета газета приложения подписка * ____________________________________________________________ submit + фийон отрицает организацию встречи ливанского бизнесмена с путиным 20 марта все результаты * перейти к основному содержанию прямой эфир общество телефон горячей линии по вопросам коронавируса: 8 800 2000 112 общество попова анонсировала скорую регистрацию третьей вакцины от коронавируса в россии авто kia выпустит семь новых электромобилей к 2027 году общество роспотребнадзор выявил почти 1,5 тыс. мутаций коронавируса в россии экономика минфин начал разрабатывать стратегию развития финрынка до 2030 года общество аэропорт краснодара приостановил работу из-за непогоды общество протяженность дорожных заторов в москве достигла 35 км мир трамп попросил конгресс сократить бюджетные расходы на $27,4 млрд общество более 3 тыс. пассажиров без масок и перчаток оштрафовали в москве на праздники туризм сейшельские острова откроют границы для привитых от covid-19 туристов общество татьяна москалькова люди, которых нет люди, которых нет 2018-01-29 14:43:04 2018-01-29 14:43:04 2018-01-29 14:43:04 известия партийный переулок, д. 1, к. 57, с. 3 115093 москва, россия info@iz.ru омбудсмен татьяна москалькова — о проблемах людей без гражданства 9 февраля 2018, 08:00 0 озвучить текст выделить главное вкл выкл как в свое время заметили ильф и петров, статистика знает всё. вот только сколько в мире «людей без паспорта», не знает даже она. по самым приблизительным данным оон, статус апатридов имеют свыше 15 млн человек на планете: больше населения такого мегаполиса, как москва, или пяти таких государств, как литва. в международном праве и российском законодательстве апатридами считаются люди, которые не имеют гражданства ни одной страны или его документального подтверждения. причин такого явления немало: тут и лишение гражданства, и отказ от него по собственному желанию, и потеря статуса после ликвидации государства… для конкретного человека важны последствия, а они весьма критичны для жизни. как правило, апатриды не имеют права на официальное трудоустройство, медицинскую помощь в государственных поликлиниках и больницах, обучение в высших учебных заведениях, свободное передвижение по миру и многое другое. люди без паспорта не считаются законодательством иностранцами, в то же время они не имеют прав, которые есть у граждан той или иной страны. российское законодательство немного гуманнее: статья 62 конституции рф гласит: «иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в российской федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами российской федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором российской федерации». «немного» потому, что хотя лица без гражданства имеют право на медицинское страхование, с официальным трудоустройством или получением образования дела обстоят… никак. к тому же у апатридов нет политических прав: они не могут вступать в партии и голосовать. получается, что «человек без паспорта» фактически выключен из гражданского общества. изгой, живущий, как говорится, «на птичьих правах». один из таких людей, житель ленинградской области, уроженец узбекистана недавно был у меня на личном приеме. история его мытарств типична для множества апатридов на территории бывшего ссср. в 2004 году он выехал из республики узбекистан на постоянное место жительства в россию. уже 14 лет мужчина живет и работает в ленинградской области. у него есть жена, дочь и мама, которые проживают вместе с ним и являются гражданками российской федерации. однако сам мужчина фактически не имеет гражданства ни одной страны. узбекский паспорт недействителен, и для того, чтобы получить новый документ, он должен выехать из россии для его оформления. проблема в том, что он уже нарушил миграционные правила российской федерации, превысив допустимый срок пребывания в стране, и опасается, что, выехав в узбекистан и получив все необходимые документы, уже не сможет вернуться обратно к своей семье, поскольку иностранцам, нарушившим закон, въезд в россию запрещен. а без документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, его легализация на территории российской федерации в соответствии с действующим законодательством не представляется возможной. получается, что человек попал в тупиковую ситуацию: чтобы так же, как все члены его семьи, стать гражданином россии, ему необходимо выехать из страны и тем самым потерять возможность в нее вернуться. это только один человек, который обратился к нам и был услышан. а сколько людей на территории нашей страны находятся в подобной ситуации, сложно даже представить... очевидно, что проблема является системной, и подходить к ее решению нужно уже не в рамках урегулирования единичного случая, а на федеральном уровне. поэтому уже в ходе приема, выслушав заявителя, я дала указания сотрудникам профильных подразделений аппарата уполномоченного подготовить и направить в соответствующие государственные органы предложения по системному урегулированию вопроса. думаю, что решением проблемы может стать законодательное выделение иностранных граждан, у которых родители, супруг или дети являются гражданами россии и постоянно проживают на территории нашей страны, в особую категорию «иностранных граждан, имеющих родственные связи с гражданами страны пребывания». таким образом, в случае нарушения гражданами этой категории срока пребывания в стране, при отсутствии иных, более серьезных правонарушений законом должна быть предусмотрена возможность получения новой миграционной карты с установлением нового срока временного пребывания без права выезда из россии. тем более что прецедент уже создан: в 2017 году российская федерация проявила добрую волю по отношению к гражданам республики таджикистан, объявив так называемую миграционную амнистию. в течение месяца все граждане этой страны, превысившие по какой-либо причине допустимый срок пребывания в россии, имели возможность восстановить миграционный документ и возобновить срок пребывания в нашей стране. а еще… еще не будем забывать, что на протяжении многих лет апатридами были такие поистине выдающиеся люди, как альберт эйнштейн, иван бунин… не самое, мягко говоря, бесполезное приобретение для страны пребывания. автор — уполномоченный по правам человека в российской федерации мнение автора может не совпадать с позицией редакции читайте также ставка больше, чем жизнь омбудсмен татьяна москалькова — о защите прав ипотечников справедливость не исчезнет омбудсмен татьяна москалькова — о вере в гражданское общество и защите прав человека поделиться: подпишитесь и получайте новости первыми вконтакте почта яндекс.дзен а также читайте «известия» в яндекс новостях прямой эфир новости smi2.ru новости smi2.ru меню подписка на газету подписка на новости rss прислать новость [18.svg] * о компании * редакция * пресс-центр * реклама * новости о нас * пользовательское соглашение * охрана труда авторское право на систему визуализации содержимого портала iz.ru, а также на исходные данные, включая тексты, фотографии, аудио- и видеоматериалы, графические изображения, иные произведения и товарные знаки принадлежит ооо «миц «известия». указанная информация охраняется в соответствии с законодательством рф и международными соглашениями. частичное цитирование возможно только при условии гиперссылки на iz.ru. ао «аб «россия» — партнер рубрики «экономика» сайт функционирует при финансовой поддержке федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. ответственность за содержание любых рекламных материалов, размещенных на портале, несет рекламодатель. новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов. зарегистрировано федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. свидетельства о регистрации эл № фс 77 - 76208 от 8 июля 2019 года, эл № фс 77 - 72003 от 26 декабря 2019 года все права защищены © ооо «миц «известия», 2021 перейти к основному содержанию министерство иностранных дел форма поиска поиск _______________ поиск * en * ru меню главное меню * главная * новости + заявления и комментарии + встречи и визиты * о республике + конституция + органы государственной власти * дипломатическая служба + правовой статус мид пмр + консульская служба * пресс-служба + пресс-секретарь + брифинги + аккредитация журналистов + издания мид + статьи и интервью + фотогалерея + видеогалерея + публичная дипломатия + официальный баннер * международные договоры пмр + общая информация + переговорный процесс с рм + международные договоры пмр * представительства + информация * государственные услуги + личный приём и обращения граждан + легализация документов * вакансии о проблеме принудительного документирования граждан приднестровской молдавской республики со стороны компетентных органов республики молдова 14/05/14 о проблеме принудительного документирования граждан приднестровской молдавской республики со стороны компетентных органов республики молдова в соответствии со статьёй 3 конституции приднестровской молдавской республики граждане приднестровской молдавской республики могут иметь гражданство другого государства – двойное гражданство. с учётом данного положения и объективных причин, связанных с неурегулированностью взаимоотношений с республикой молдовой, на сегодняшний день в приднестровье сложилась ситуация, при которой в республике проживает значительное число бипатридов, обладающих наравне с гражданством пмр также гражданством иных государств постсоветского пространства, преимущественно российской федерации, украины и республики молдова. следует отметить, что подобное положение дел стало возможным в связи с традиционно весьма гибкими положениями национального законодательства стран снг в части вступления в гражданство вновь образованных государств бывших граждан ссср и их потомков. вместе с тем в настоящее время в приднестровье проживает значительное число граждан, сталкивающихся с различными барьерами, установленными со стороны республики молдова, которые препятствуют свободному вступлению в гражданство иных государств, в частности российской федерации и украины. существенное количество приднестровцев, преимущественно молодого возраста, которые идентифицируют себя в качестве российских соотечественников и являются прямыми потомками граждан, родившихся на территории современной россии, также ограничены в своём праве вступить в устойчивую правовую связь с российским государством. одной из наиболее явных ограничительных мер, применяемых к жителям приднестровья, является отказ компетентных органов рм от выдачи удостоверения лица без гражданства (апатрида), которое нередко является основным требованием при подаче заявления на вступление в гражданство стран снг. бюро по миграции и беженцам мвд рм отказывает в выдаче жителям приднестровья удостоверения апатрида, предлагая документироваться удостоверениями личности паспортной системы молдовы. мотивируется подобное решение тем, что все граждане, родившиеся и проживающие в приднестровье, являются по умолчанию гражданами республики молдова. наряду с этим молдавской стороной применяются различного рода ухищрения. в частности, обращение граждан за получением удостоверения лица без гражданства используется компетентными органами рм для внесения данных заявителей в общую базу граждан молдовы. кроме того, жителям приднестровья предлагается оформить паспорт республики молдовы для оспаривания отказа в выдаче удостоверения лица без гражданства в судебном порядке, что, по своей сути, является правовой ловушкой, в которую попал не один десяток приднестровцев. свою позицию молдавская сторона обосновывает необходимостью выполнения международных обязательств, которые молдова приняла на себя, присоединившись к конвенции оон о статусе апатридов 1954 года и конвенции оон о сокращении безгражданства 1961 года. апеллируя к данным документам, кишинёв принял решение автоматически предоставлять гражданство рм всем лицам, обладающим правом на молдавское гражданство в соответствии с законом «о гражданстве рм». в этой связи необходимо обратить внимание на целый ряд нарушений и нарочных упущений, допускаемых молдавской стороной при толковании международного законодательства. в частности, ни одна из вышеупомянутых конвенций не обязывает фактических апатридов приобретать гражданство государства, на территории которого они в настоящее время де-юре проживают, а лишь предоставляет им право требовать гражданство в стране пребывания. доведённое до автоматизма включение всех жителей приднестровья в гражданство республики молдова фактически лишает их права на свободное вступление в гражданство того или иного государства, с которым они себя идентифицируют, прежде всего, по культурно-языковому признаку. незаконность действий молдавской стороны подтверждается также законодательством рм, а именно пунктом «а» части 2 статьи 12 закона рм «о гражданстве республики молдова» от 2 июня 2000 года № 1024, который гласит, что гражданами молдовы признаются лица, родившиеся на территории республики молдова или имеющие хотя бы одного из родителей, предков, которые родились на данной территории, и изъявившие желание стать гражданами республики молдова. следовательно, наличие у лица оснований для приобретения гражданства республики молдова не является фактом автоматического вступления в гражданство данного государства, а лишь предполагает возможность или право стать гражданином. данное положение также не противоречит статье 15 всеобщей декларации прав человека 1948 года, которая устанавливает принцип, заключающийся в том, что каждый имеет право на гражданство, никто не может быть произвольно лишён своего гражданства или права изменить своё гражданство. следовательно, лицо не обязано получать гражданство, а только имеет на это право, обязанность в данном случае возникает у государства и является гарантией прав человека. таким образом, складывается парадоксальная ситуация, когда республика молдова препятствует свободному выбору гражданства других государств и навязывает гражданам приднестровья абсолютно безальтернативные формы, которые лишают их законного права на свободный выбор гражданства в условиях неурегулированного конфликта между приднестровьем и республикой молдова, а также существующих последствий, связанных с распадом ссср. более того, подобный подход со стороны республики молдова ставит жителей приднестровья в абсолютно тупиковую ситуацию, когда они не могут свободно приобрести гражданство других государств и не желают вступать в гражданство рм. при этом важно отметить, что обращение за получением удостоверения лица без гражданства не является самоцелью, а лишь сопряжено с необходимостью оформления соответствующей документации, итогом которой станет безусловное вступление в гражданство того или иного государства и, следовательно, исполнение положений вышеупомянутых конвенций, направленных на сокращение безгражданства. приднестровская сторона неоднократно обращалась к представителям республики молдова с предложениями, нацеленными на урегулирование сложившейся ситуации, ущемляющей права населения приднестровья на свободный выбор гражданства. так, 21 марта 2014 года проблема принудительного документирования населения приднестровья компетентными органами рм обсуждалась на заедании экспертных (рабочих) групп по вопросам нормативно-правового и документационного обеспечения граждан. тогда руководитель экспертной групп от приднестровья, прокурор пмр а.ф. дели указал молдавским коллегам, что решение вопроса о вступлении в гражданство того или иного государства является правом, а не обязанностью каждого индивида. дискуссия по данной проблеме была продолжена 19 апреля с.г. на встрече представителей по политическим вопросам в офисе миссии обсе в городе тирасполе. тогда приднестровская сторона предложила организовать международную экспертизу проблемы принудительного документирования жителей приднестровья, в том числе по линии европейского союза и обсе. мид пмр официально обратился к представителям участников «постоянного совещания…» в формате «5+2» с инициативой о проведении такой экспертизы, а также с просьбой осуществить юридическое толкование международных обязательств республики молдова с точки зрения их противоречия или непротиворечия реализации права приднестровцев на свободный выбор гражданства. более того, приднестровская сторона официально проинформировала действующее председательство обсе о своём намерении обсудить проблему принудительного документирования населения приднестровья молдавскими компетентными органами в ходе очередного заседания формата «5+2». представительство приднестровья в российской федерации коронавирус covid-19 пмр написать в мид ознакомьтесь с разделом "часто задаваемые вопросы". возможно, ответ на ваш вопрос уже опубликован. инвестиционная презентация пмр дипломатический вестник совет молодых дипломатов мид пмр медиацентр "евразийское приднестровье" архив caption: января 2021 вс пн вт ср чт пт сб 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5 6 твиты tweets by midpmr © министерство иностранных дел пмр все материалы официального сайта мид пмр доступны по лицензии: creative commons attribution 4.0 international __________________________________________________________________ наш адрес: почтовый индекс 3300, пмр г. тирасполь, ул. свердлова 45. тел./факс: (+373 533) 74346 по вопросам легализации документов тел.: (+373 533) 74405 e-mail: office@mid.gospmr.org rss правозащитный центр «мемориал» правозащитный центр мемориал _______________ _ поддержите нас * новости + новости правозащитного центра + новости сми + видео, фото, аудио + блоги * программы + ведение дел в еспч + поддержка политзаключённых + горячие точки + миграция и право + преследования мусульман + центральная азия * досье * списки преследуемых + политзаключённые в общем списке + политзаключённые в религиозном списке + преследуются без лишения свободы + вероятные жертвы, не включённые в списки * аналитика * спецпроекты * о нас + руководство + устав правозащитного центра «мемориал» + годовой отчет правозащитный центр «мемориал» _______________ _ * новости + новости правозащитного центра + новости сми + видео, фото, аудио + блоги * программы + ведение дел в еспч + поддержка политзаключённых + горячие точки + миграция и право + преследования мусульман + центральная азия * досье * списки преследуемых + политзаключённые в общем списке + политзаключённые в религиозном списке + преследуются без лишения свободы + вероятные жертвы, не включённые в списки * аналитика * спецпроекты * о нас + руководство + устав правозащитного центра «мемориал» + годовой отчет поддержите нас ненужные неграждане. как в россии живут люди без российского паспорта 24.04.2018 © радио свобода * программа: миграция и право сегодня в россии проживает как минимум сто тысяч апатридов (от лат. a – без, patria – родина, отечество) или лиц без гражданства (лбг). такую цифру представил в апрельском докладе правозащитный центр "мемориал". эти люди волею судьбы оказались вне закона: они не могут официально устроиться на работу, получить медицинскую страховку, образование, вступить в брак. единственное, что им предлагает российское правительство, – отсидеть два года в центре временного содержания иностранных граждан. как можно потерять то, что принадлежит человеку с рождения, и как выживают люди без паспорта в стране, где регулярно проверяют документы, – на примере историй несколько судеб. с 1997 по 2004 год правительство россии объявило обмен советских паспортов на российские. те, кто был прописан на территории страны на 6 февраля 1992 года, без проблем получили российский паспорт. но зарегистрированы были далеко не все. многие выходцы из бывших советских республик не могли легализоваться в россии до ноября 2012 года. тогда ввели поправки в закон "о гражданстве рф" и разрешили бывшим советским гражданам, проживавшим на территории россии до 2002 года, получать гражданство по упрощенному порядку, предъявив советский паспорт и доказательство о прибытии в страну в указанные сроки. но в законе остался ряд существенных недостатков, из-за которых часть людей, прожив в россии больше двадцати лет, до сих пор не могут получить гражданство. семья муманжиновых – "граждане необратившиеся" многие относились к гражданству как к чему-то неотъемлемому, не понимали, как работает институт гражданства и почему было важно поменять паспорт. ведь почти до конца нулевых с советским документом можно было устроиться на работу, оформить прописку, прикрепиться к больнице. менять его не спешили. "мы уехали из таджикистана больше двадцати лет назад. там была гражданская война. я, например, работала в городе яван, где по улице танки ездили. все мы русскоязычные, поэтому решили перебраться в россию, – вспоминает светлана муманжинова. – поселились в деревне в волгоградской области. по расписке купили дом, развели там хозяйство, брат устроился на работу в колхоз. паспорта у нас были советские. а у сына – ему тогда было всего четырнадцать – только свидетельство о рождении. в одном из цвсиг в одном из цвсиг о том, что мы можем получить гражданство по упрощенной схеме, я услышала по телевизору. пришла в паспортный стол, а мне там сказали: "вы под это не подходите". ну мы и жили себе дальше с советскими документами. думали, что потом все уладим. сын пытался легализоваться: один раз ему выдали вид на жительство, но он истек. а два года назад нас вызвали в паспортный стол. мы даже не ожидали, что оттуда нас сразу отправят в центр временного содержания иностранных граждан (цвсиг) – за нарушение правил пребывания на территории рф". суд постановил поместить муманжиновых под стражу "до выдворения из страны". но чтобы "выдворить" человека, нужно доказать наличие у него другого гражданства. через несколько месяцев посольство таджикистана прислало ответ, где подданство муманжиновых не подтвердило. "выдворять" было некуда. несмотря на это, семья провела в цвсиге почти полтора года. все потому, что кодекс об административных правонарушениях не предусматривает установление периода содержания под стражей. есть только максимальный срок исполнения наказания – два года. такое бессрочное содержание под стражей апатридов – нарушение права на свободу и личную неприкосновенность. в мае 2017 года конституционный суд постановил внести поправки в коап после рассмотрения дела лица без гражданства ноэ мсхиладзе. пока что правки не внесены, но тем, чье гражданство установить невозможно, суд предоставил право после трех месяцев в цвсиг обратиться в суд с заявлением о пересмотре решения о заключении. но сегодня многие лбг продолжают отбывать максимальный срок. по словам сотрудников комитета "гражданское содействие", суды часто отказывают в удовлетворении жалобы, игнорируя постановление конституционного суда. "нас практически посадили в тюрьму как преступников, – говорит муманжинова. – но в тюрьме человек, который оступился и хотя бы знает, за что сидит. а здесь обида гложет: нас наказали за юридическую безграмотность. во время суда нам подтвердили, что мы имеем право на упрощенное получение гражданства. на что сотрудники нашего паспортного стола сказали: "а они ни разу к нам не обращались". ну как же не обращались, если сын даже вид на жительство получал? из-за этого мы потеряли дом и все вещи, ведь, как только жители деревни узнали, что нас хотят депортировать, из дома все вынесли". согласно статье 41.6 "закона о гражданстве", сбором необходимых сведений для установления гражданства должен заниматься сотрудник миграционной службы. на практике часто происходит так: "наши органы совершенно не привыкли к такой, можно сказать, благотворительной деятельности, – комментирует член комитета "гражданское содействие" елена буртина. – вместо этого они просто дают человеку список документов, иногда даже более обширный, чем требует закон. просят подтверждение о пребывании в стране за каждый год, сведения о работе. а некоторые мало того что не были нигде зарегистрированы, так еще и лечились по чужим страховым полисам, и работали в фирмах-однодневках. согласно закону, собрать весь этот пакет документов нужно до 31 декабря 2019 года. но сделать это в такие сроки, да еще и самостоятельно практически нереально". евгений геккель – "гражданин судимый" другая категория бывших советских граждан, которым легализоваться в россии еще сложней, – бывшие осужденные. часто они имеют статус "нежелательного лица". мвд принимает решение об их депортации, а суд определяет срок, в течение которого они должны быть депортированы и отправляет в цвсиг . "я родился в казахстане. но в 1995 году мы всей семьей переехали в уфу, – рассказывает евгений геккель. – я ходил там в школу, у меня была прописка. через два года я получил паспорт ссср. в 2001 году переехал в краснодар. там женился, мне поставили печать о заключении брака в мой советский паспорт, потом у нас родился сын – гражданин россии. я считал, что раз я получил паспорт ссср в россии, значит, у меня все в порядке – позже поменяю его. но так получилось, что в 2006 году меня посадили на одиннадцать лет по статье 111 ч.4 ук рф ("умышленное причинение тяжкого вреда здоровью"). в 2015 году мне принесли бумажку, что я "нежелательный" и до 2024 года должен покинуть страну, а с 2016 года поставили на учет в миграционную службу. евгений геккель в цвсиг евгений геккель в цвсиг освободили меня условно-досрочно за хорошее поведение. но вместо того, чтобы отвезти на поселение, не снимая наручников, привезли в миграционную службу. оттуда отправили прямиком в цвсиг, где я провел девять месяцев. они отправляли запрос в казахстан, им отвечали, что нет у меня ни гражданства, ни родственников там. но меня не отпускали, не помогал даже паспорт ссср, полученный в россии. выпустили только тогда, когда за меня поручилась моя сожительница. я по сей день без документов. и нет никакой возможности вернуться к нормальной жизни. у меня семья, я деньги должен зарабатывать, а меня никуда не берут". получить гражданство рф у людей с судимостью практически нет шансов: для этого нужно сначала отменить статус нежелательного лица, решение о депортации и закрыть судимость. чтобы досрочно снять судимость, нужно, чтобы у человека была регистрация – участковый должен написать характеристику, работа. ни первое, ни второе без паспорта невозможно. показания свидетелей миграционные службы и вовсе часто не учитывают. при этом если геккеля остановят для проверки документов, его снова поместят в цвсиг. "условия, в которых находится эта категория граждан, не дают им возможности вести себя положительно. государство как бы подталкивает их на незаконные действия. другого выхода для них нет и не будет, пока в стране не изменятся механизмы получения гражданства", – комментирует елена буртина. олег п. – "гражданин недоказуемый" последние несколько лет в россии растет количество апатридов из самопровозглашенных донецкой и луганской народных республик. если их граждане теряют паспорта, миграционные службы россии отправляют запрос для установления гражданства в посольство украины в москве. там должны уточнить информацию в миграционной службе по месту регистрации. но приходит следующий ответ: "в связи с проведением на данной территории активной фазы антитеррористической операции с боевыми действиями, работа подразделений угмс украины в донецкой/луганской области, которая находится на неподконтрольный украине территории, приостановлена". таких людей уже называют "новые лбг". олег п. олег п. "я приехал в россию из первомайского района луганской области еще в 2005 году, когда мне было шестнадцать лет, – рассказывает олег, который сейчас находится в одном из цвсиг. – приехал с родственником на заработки. мама тогда сказала: "ты уже взрослый, самостоятельный – поезжай". дома делать было нечего: там сплошные шахты. мама как раз работала на шахте, папа – в мчс. но платили им копейки. а здесь я сначала на стройке работал, потом сварщиком, позже на тэц. и всегда по патенту. зарабатывал хорошо – по 50–60 тысяч в месяц. отправлял деньги родителям, и себе на жизнь хватало. потом я переехал во владимир, познакомился с девушкой, мы стали жить вместе. иногда я на неделю-две ездил навещать родителей. в последний раз был в украине в 2013 году. вскоре там начались боевые действия. папа ушел на пенсию – получал на российские деньги две тысячи рублей. мама с шахты тоже ушла: там мародеры стали разворовывать металл, чтобы продавать его, а обвиняли во всем обычных рабочих. я стал больше работать, чтобы помогать им. все это время я жил с украинским паспортом, пока в 2016 году не потерял его в электричке. а пару месяцев назад меня остановили для проверки документов, задержали, отправили в суд. там со мной было еще семь граждан таджикистана. так нам всем вместе вынесли один приговор – штраф и принудительное выдворение через цвсиг". установить гражданство олега не получилось по причине, описанной выше. но, возможно, это и к лучшему. задержанных из самопровозглашенных лнр и днр, если удается подтвердить гражданство, отправляют в киев. среди них есть бывшие ополченцы, которые приехали в россию на лечение или к своей семье. по словам заключенных, попав в киев, человек больше не выходит на связь: "если ты или твой родственник ополченец, или там просто решат, что ты каким-то образом помогал "террористам", то пиши пропало, – рассказывает олег п. – был уже не один пример, когда человека отправляли в киев, он пока добирался туда, на связь выходил, а потом просто исчезал. хотя мы просили писать, как доберется. только один парень позвонил, рассказал, что его шесть часов допрашивали, потом все-таки отпустили". олег п. планирует подать документы на вид на жительство как лицо без гражданства. возвращение в украину он не считает возможным. хасан и таня – "граждане иностранные" среди апатридов в россии есть не только бывшие граждане советского союза. но это довольно редкие истории. в основном это люди, бежавшие из своей страны во время войны или из-за другой опасности, которая им угрожала. например, хасан – курд из ирака. в россию он бежал в 2003 году из-за угрозы кровной мести. получил здесь временное убежище, женился на россиянке. у них родилась дочь. хасан получил разрешение на временное проживание, работал. но паспорта у него все это время не было – для беженца в то время он был и не нужен. вопрос о гражданстве хасана возник, когда он стал оформлять вид на жительство. для этого мужчина должен был отказаться от временного убежища и гражданства ирака. он пошел в посольство страны, написал заявление об отказе, после чего получил в миграционной службе россии вид на жительство для лица без гражданства. но когда через пару лет хасан стал подавать документы на российское гражданство, его попросили доказать, что он уже не гражданин ирака – одного заявления об отказе стало мало. в посольстве ирака такого документа хасану не дали: оказалось, что вывести человека из гражданства или, наоборот, подтвердить его можно только на территории страны. решается это через суд. но поехать в ирак хасан не может: во-первых, из-за опасности для жизни, во-вторых, из-за отсутствия все тех же документов. сегодня он живет с видом на жительство, но и он скоро истечет. внутри цвсиг внутри цвсиг другая история – о девочке тане из гвинеи-бисау. таня приехала в россию еще при советском союзе, в 1984 году. ее родители были коммунистами-революционерами. в то время в стране шла борьба за независимость, которую поддерживала советская власть. а в москве была специальная школа-интернат для детей коммунистов из других стран. сюда таню и отправили, когда ей было меньше десяти лет. одну, без родителей. она отучилась в интернате, поступила в институт – все это проходило в рамках программы помощи коммунистам других стран. но советский союз распался, родители тани погибли на войне. девушка осталась в чужой стране с единственным советским документом – удостоверением лица без гражданства. "я такой документ видела один раз в жизни, – рассказывает елена буртина. – к тому же срок действия его давно закончился. поэтому помочь тане можно было только в эксклюзивном порядке. собственно, как и многим другим лбг получается помочь только таким образом: лично обращаясь к руководителям миграционных служб, мвд, освещая проблему в сми". сегодня, согласно докладу "лица без гражданства", подготовленному правозащитным центром "мемориал", эксклюзивные способы легализации – чуть ли не единственный реальный шанс легализации в россии для многих апатридов. в законодательстве соответствующие механизмы отсутствуют или не учитываются сотрудниками миграционных служб. как игнорируется и постановление конституционного суда о недопустимости содержания под стражей лбг после того, как становится известно, что выдворение невозможно. при этом условия в некоторых цвсигах хуже, чем в сизо. "на окнах решетки. к людям относятся как к сволочи. знаете, есть такой тип людей, которые ненавидят беженцев, мигрантов… вот это сотрудники цвсиг, – вспоминает евгений геккель о центре в волгограде. – здесь как в освенциме…" "ты сидишь все это время вообще без какого-либо занятия, – рассказывает светлана муманжинова. – я просила их: дайте хоть какую-нибудь работу, чтобы с ума не сойти. нет. об улице можно забыть: гуляешь во внутреннем колодце по пятнадцать минут в день, и все. свидания с родственниками тоже запрещены". "болеть нельзя. все, что тебе дадут, – это активированный уголь. в больницу запрещают отправлять: говорят, что не могут обеспечить стражу, – говорит олег п. – воду пить невозможно: она воняет болотом, приходится нос закрывать. еда тоже отвратительная: котлеты без мяса, борщ – это вода и капуста. в столовую ходишь под конвоем. это тюрьма. только сидим мы здесь непонятно за что". некоторые попадают в цвсиг снова практически сразу после того, как их отпустили. таким образом, людям не дают шанса собрать нужные документы и установить гражданство. а упрощенный порядок для бывших граждан ссср действует только до 2020 года. * лица без гражданства поделиться: руководство правозащитного центра «мемориал» * ян рачинский председатель правления международного «мемориала», член совета пц * александр черкасов сотрудник программы «горячие точки», председатель совета пц защита прав граждан остаётся делом рук самих граждан, недобитых правозащитников и неприрученных адвокатов. * олег орлов руководитель программы «горячие точки», член совета пц * светлана ганнушкина руководитель программы «миграция и право», член совета пц * алексей макаров член правления московского мемориала, сотрудник архива международного мемориала, член совета пц * татьяна глушкова юрист программы «защита прав человека с использованием международных механизмов», член совета пц * людмила вахнина член совета пц * григорий охотин член правления международного «мемориала», член совета пц * сергей давидис руководитель программы «поддержка политзаключенных», член совета пц стыд - проявление ответственности. отказ от стыда - обоснование снятия с себя ответственности за страну и ее будущее. * владимир малыхин сотрудник программы "горячие точки", член совета пц для писем: малый каретный переулок, 12, москва, россия, 127 051 тел.: +7 495 225 3118, +7 916 061 0500, факс: +7 495 699 1165. для обращений: [email protected] пресс-служба: [email protected] редактор сайта: [email protected] для резюме: [email protected] использование материалов сайта допускается только при указании активной ссылки на источник. политика обработки персональных данных 21 июля 2014 г. министерство юстиции рф включило межрегиональную общественную организацию правозащитный центр «мемориал» в «реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента». правозащитный центр «мемориал» - самоуправляемая общественная организация, не являющаяся «агентом» какого-либо внешнего «принципала». мы считаем закон об нко – «иностранных агентах» противоречащим конституции рф и нарушающим наше право на свободу объединения, в с связи чем обжалуем решение о внесении нашей организации в данный «реестр» в европейском суде по правам человека. правозащитный центр «мемориал» правозащитный центр мемориал _______________ _ поддержите нас * новости + новости правозащитного центра + новости сми + видео, фото, аудио + блоги * программы + ведение дел в еспч + поддержка политзаключённых + горячие точки + миграция и право + преследования мусульман + центральная азия * досье * списки преследуемых + политзаключённые в общем списке + политзаключённые в религиозном списке + преследуются без лишения свободы + вероятные жертвы, не включённые в списки * аналитика * спецпроекты * о нас + руководство + устав правозащитного центра «мемориал» + годовой отчет правозащитный центр «мемориал» _______________ _ * новости + новости правозащитного центра + новости сми + видео, фото, аудио + блоги * программы + ведение дел в еспч + поддержка политзаключённых + горячие точки + миграция и право + преследования мусульман + центральная азия * досье * списки преследуемых + политзаключённые в общем списке + политзаключённые в религиозном списке + преследуются без лишения свободы + вероятные жертвы, не включённые в списки * аналитика * спецпроекты * о нас + руководство + устав правозащитного центра «мемориал» + годовой отчет поддержите нас депортация... в никуда? ольга цейтлина 06.3.2020 * программа: миграция и право апатрида, которого страна исхода отказалась принять на свою территорию, удалось освободить из спецприемника 6 марта по решению дзержинского районного суда г. санкт-петербурга из спецприемника освободили моего подзащитного, 32-летнего дмитрия моторыкина — уроженца украины, задержанного на 120 суток для дальнейшей депортации. родители привезли дмитрия в россию, когда ему было 14 лет. он окончил школу в санкт-петербурге, но при этом гражданства россии или украины не получал, жил без паспорта. дмитрий был осужден в россии по совокупности преступлений и приговорен к четырем годам лишения свободы, в связи с чем минюст россии признал его пребывание на территории нашей страны нежелательным. мужчину поместили в спецприемник на 120 суток — до исполнения решения о депортации*. от генконсульства украины мы получили ответ, что страна не признает моторыкина своим гражданином и отказывается принять его на свою территорию, — т. е. содержание подзащитного в спецприемнике стало бессмысленным и незаконным. мы обратились в суд с ходатайством о признании отказа страны исхода принять лицо без гражданства вновь открывшимся обстоятельством, которое должно приводить к незамедлительному освобождению апатрида и являться основанием для прекращения его задержания, даже если установленный судом срок задержания не истек. даже один лишний день лишения свободы без достижимой цели — депортации в связи с отказом страны принять апатрида на свою территорию — нарушает право на свободу и личную неприкосновенность, гарантированное конвенцией о защите прав человека и основных свобод, и фактически превращается в не предусмотренное законодательством рф наказание. в итоге суд удовлетворил заявление о прекращении содержания моторыкина в спецприемнике до истечения установленного срока в 120 суток. принимая решение об освобождении, суд сослался на ч. 1 ст. 359 кас рф и ч. 1 ст. 43 закона об исполнительном производстве, указав, что возможность депортации моторыкина как гражданина республики украина утрачена — соответственно, отсутствует необходимость его содержания в специальном учреждении, в связи с чем исполнение решения суда о помещении в специальное учреждение подлежит прекращению. отмечу, что в настоящее время нет практики возмещения вреда за содержание в спецучреждении в целях выдворения или депортации, поскольку до получения документов об отказе украины принять лицо на свою территорию его содержание под стражей не было признано незаконным. адвокатам, защищающим интересы не имеющих гражданства лиц, удается получить компенсацию за помещение под стражу в целях выдворения или депортации при невозможности выдворения (депортации) только в еспч (например, дела «ким против россии», «мсхиладзе против россии», «алимурадов против россии» и др.), поскольку эффективные средства правовой защиты в национальных процедурах отсутствуют. с начала 2020 г. адвокатам сети «миграция и право» пц «мемориал» удалось освободить в судебном порядке несколько признанных нежелательными апатридов до истечения 120-дневного срока. при этом в некоторых регионах — например, в санкт-петербурге, — срок содержания лиц без гражданства в спецприемнике продлевали неоднократно, вплоть до полугода, хотя кас рф таких продлений не предусматривает. в то же время в г. тамбове максимальный срок содержания апатридов в спецприемнике составлял не более 90 суток, и суды отказывали в удовлетворении ходатайств умвд о продлении срока. в некоторых регионах (екатеринбург, пенза) суды освобождают заявителей по ходатайствам о прекращении содержания в спецучреждениях по вновь открывшимся обстоятельствам, которым в силу ч. 1 ст. 345 кас рф признается доказательство об отказе в приеме лица на территорию страны исхода. добавлю, что ранее не было действенного механизма освобождения апатрида из спецприемника до истечения установленного срока, если страна исхода отказывалась его принимать. ситуация изменилась с принятием конституционным судом рф постановлений от 17 февраля 1998 г. № 6-п и от 23 мая 2017 г. № 14-п. кс рф указал, в частности, что задержанные могут обращаться в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности их дальнейшего содержания под стражей для выдворения. в частности, 27 февраля 2020 г. городищенский районный суд пензенской области по аналогичным обстоятельствам освободил из спецприемника уроженца казахстана, поскольку страна исхода отказалась признать его своим гражданином. при этом суд сослался на положения всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. и декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 г., а также международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. и практику кс рф: человеку должны быть гарантированы права на свободу и личную неприкосновенность, а также на юридическую защиту в случае задержания независимо от того, есть ли у него гражданство. это относится к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 конституции рф являются составной частью правовой системы государства. * решение дзержинского районного суда г. санкт-петербурга по административному иску гу мвд от 31 декабря 2019 г. поделиться: руководство правозащитного центра «мемориал» * ян рачинский председатель правления международного «мемориала», член совета пц * александр черкасов сотрудник программы «горячие точки», председатель совета пц защита прав граждан остаётся делом рук самих граждан, недобитых правозащитников и неприрученных адвокатов. * олег орлов руководитель программы «горячие точки», член совета пц * светлана ганнушкина руководитель программы «миграция и право», член совета пц * алексей макаров член правления московского мемориала, сотрудник архива международного мемориала, член совета пц * татьяна глушкова юрист программы «защита прав человека с использованием международных механизмов», член совета пц * людмила вахнина член совета пц * григорий охотин член правления международного «мемориала», член совета пц * сергей давидис руководитель программы «поддержка политзаключенных», член совета пц стыд - проявление ответственности. отказ от стыда - обоснование снятия с себя ответственности за страну и ее будущее. * владимир малыхин сотрудник программы "горячие точки", член совета пц для писем: малый каретный переулок, 12, москва, россия, 127 051 тел.: +7 495 225 3118, +7 916 061 0500, факс: +7 495 699 1165. для обращений: [email protected] пресс-служба: [email protected] редактор сайта: [email protected] для резюме: [email protected] использование материалов сайта допускается только при указании активной ссылки на источник. политика обработки персональных данных 21 июля 2014 г. министерство юстиции рф включило межрегиональную общественную организацию правозащитный центр «мемориал» в «реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента». правозащитный центр «мемориал» - самоуправляемая общественная организация, не являющаяся «агентом» какого-либо внешнего «принципала». мы считаем закон об нко – «иностранных агентах» противоречащим конституции рф и нарушающим наше право на свободу объединения, в с связи чем обжалуем решение о внесении нашей организации в данный «реестр» в европейском суде по правам человека. top.mail.ru пятница 15.01.2021 11:53 войти login / e-mail ____________________ пароль ____________________ [ ] запомнить меня войти забыли пароль? или войти через: войти как пользователь вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов: facebook вконтакте используйте вашу учетную запись на facebook.com для входа на сайт. используйте вашу учетную запись vkontakte для входа на сайт. зарегистрироваться независимая * новости * газета * приложения * темы * фото * видео * блоги * архив * о газете поиск по сайту ____________________ поиск рубрики * тема недели * события нво * реалии * концепции * геополитика * войны и конфликты * армии * вооружения * спецслужбы * колонка эксперта нво * история * заметки на погонах * досье нво «жнецы» прилетели. на этот раз в румынию вооружения «жнецы» прилетели. на этот раз в румынию 0 591 11 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal о гибридной агрессии и необходимой обороне геополитика о гибридной агрессии и необходимой обороне 0 404 10 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal важнейшие успехи российского опк в 2020 году вооружения важнейшие успехи российского опк в 2020 году 0 364 0 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal связисты зво готовятся к конкурсам арми-2021 фото связисты зво готовятся к конкурсам арми-2021 0 1163 0 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal объединенная судостроительная корпорация перед лицом президента вооружения объединенная судостроительная корпорация перед лицом президента 0 407 2 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal «война моторов» федерального значения реалии «война моторов» федерального значения 0 277 3 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal дальневосточные угрозы реалии дальневосточные угрозы 0 291 2 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal кибернетический переполох в вашингтоне реалии кибернетический переполох в вашингтоне 0 375 10 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal русское оружие в первой мировой войне история русское оружие в первой мировой войне 0 269 2 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal «пантеры» на льду история «пантеры» на льду 0 330 0 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal агония российской империи растянулась на 100 лет история агония российской империи растянулась на 100 лет 0 613 10 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal как лайнер «вильгельм густлов» чуть не потопили второй раз заметки на погонах как лайнер «вильгельм густлов» чуть не потопили второй раз 0 239 2 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal [ng_logo_net_160.jpg] 0 19690 20 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal газета политика интернет-версия 03.07.2019 20:07:00 жителям донбасса выдают паспорта рф по неправильной схеме версия для печати обсудить на форуме российские власти занялись украинцами вместо апатридов екатерина трифонова корреспондент отдела политики "независимой газеты" тэги: миграционная политика, гражданство, соотечественники, фмс, донбасс, днр, лнр, апатриды, мемориал __________________________________________________________________ миграционная политика, гражданство, соотечественники, фмс, донбасс, днр, лнр, апатриды, мемориал семья люльковичей из украины о проблемах с российским гражданством пожаловалась президенту через «прямую линию». кадр из видео телеканала rt выдавая паспорта рф по упрощенной схеме жителям украины, власти забыли о собственных гражданах, которые годами не могут легализоваться в стране. уроженцы бывшего ссср многие годы бьются за это с государственной бюрократией, говорится в докладе антидискриминационного центра «мемориал». однако системные нарушения прав тех людей, которые стали апатридами, продолжаются. правозащитники в очередной раз призвали привести законодательство и практику его применения в соответствие международным стандартам. как сообщило 3 июня мвд рф, члены семьи люльковичей, прибывшие из зоны боевых действий на юго-востоке украины в 2014 году, получили российское гражданство. в отделе полиции № 3 «центральный» умвд россии по городу набережные челны республики татарстан прошла торжественная церемония вручения паспортов граждан рф екатерине, ричарду и джимми люльковичам. в ведомстве напомнили, что 20 июня в ходе «прямой линии с владимиром путиным» глава семьи обратился к президенту с просьбой об оказании содействия в получении российского гражданства. после чего в кратчайшие сроки семья была включена в госпрограмму по содействию добровольному переселению в рф соотечественников, оформлены необходимые документы. сейчас принимаются меры по закреплению правового статуса в отношении остальных членов этой семьи. кстати, в перечне поручений президента по итогам «прямой линии» есть пункт, требующий от мвд до 1 августа «проанализировать правоприменительную практику приема в гражданство рф в упрощенном порядке и при необходимости внести предложения по предоставлению гражданам украины, желающим приобрести гражданство рф, дополнительных преференций». между тем, заявили в антидискриминационном центре «мемориал», только по официальным данным, в россии находятся до 80 тыс. апатридов, хотя их реальное количество гораздо выше. преимущественно это граждане бывшего ссср, не успевшие вовремя заменить советский паспорт. у кого-то на тот момент не было регистрации, другие находились в местах лишения свободы или жили в удаленных регионах и просто не знали о необходимости замены. кроме того, в последние годы соотечественники столкнулись и с проблемой принудительного изъятия паспортов из-за ведомственных ошибок – и теперь они вынуждены проходить процедуру заново. большинство лиц без гражданства (лбг) имеют основания для получения гражданства – хотя бы по территориальному происхождению. но формализм чиновников и пробелы в законодательстве загнали людей в правовой тупик, говорится в докладе. в результате апатриды оказались в положении обычных мигрантов: их задерживают за нарушения законодательства и даже приговаривают к выдворению. этим их обрекают на бессрочное заточение в спецучреждениях, поскольку ни одна другая страна их не примет. при этом российским судам, отметили эксперты, приходится выносить эти жесткие решения из-за «отсутствия правового механизма разрешения незаконности пребывания лбг в россии». в «мемориале» напомнили, что еще два года назад мвд подготовило проект об удостоверении лбг, позволяющем законно жить и работать в рф и претендовать на гражданство. однако до сих пор документ лежит без движения. а в новой концепции миграционной политики «о необходимости оформления документов, удостоверяющих личность апатридов, упомянуто лишь вскользь». при этом уже были многочисленные разбирательства таких дел в международных судах. так, в 2015 году европейский суд по правам человека призвал рф отказаться от преследования людей, не имеющих гражданства, разработать эффективную процедуру их документирования, но это решение не было выполнено властями ни по одному пункту. впрочем, не менее острым является и вопрос о гражданстве рф для жителей донецкой и луганской республик. скорее всего российские паспорта, выдаваемые в упрощенном порядке, будут бойкотироваться другими странами, а их владельцы могут принудительно лишиться украинского гражданства. в наиболее рисковой зоне могут оказаться дети – более половины из них, происходящих из днр и лнр, не получили украинских документов – и есть большая вероятность, что в будущем киев откажется оформлять им паспорта. напомним, что в конце апреля президент владимир путин подписал указ об упрощенном получении российских паспортов жителями лнр и днр, а следом другим указом распространил те же привилегии на большинство населения украины – выходцев из рсфср или украинцев с каким бы то ни было отношением к крыму. при этом в «мемориале» указали, что уроженцы и бывшие жители донбасса, которые в данный момент живут не в рф, а в других странах, остались без доступа к «упрощенке». правозащитники также считают несправедливым, что к настоящим и бывшим жителям днр и лнр в двух указах предъявлены разные требования – в зависимости от места их реального проживания, что «породило путаницу в применении новых правил и дискриминацию некоторых групп людей, которые могли бы претендовать на быстрое получение гражданства рф». так, документ, относящийся к уроженцам и бывшим жителям днр и лнр, находящимся в россии, предъявляет к ним более сложные требования. к примеру, они должны иметь медицинский сертификат об отсутствии наркомании, вич-инфекции и других болезней. тем же, кто в настоящее время проживает в республиках, эта справка не нужна, да и вообще список требуемых от них документов гораздо короче. однако для последних ситуацию осложнило распоряжение мвд днр о том, что принимать заявления о приеме в гражданство рф можно только у тех, кто уже имеет «паспорт гражданина днр», который не будет изыматься даже после получения российского. при этом термин «упрощенный порядок получения российского паспорт» и вовсе нельзя применять к нынешним жителям донбасса. поскольку в российском законодательстве «упрощенка» предусматривает прохождение заявителями трехступенчатой процедуры – получения разрешения на временное проживание, затем вида на жительство и только потом гражданства. отличие от общего порядка лишь в укороченных сроках. «новый указ президента дает право жителям днр и лнр сразу обратиться за гражданством, минуя эти стадии, а такой путь получения гражданства описан в совершенно другом разделе закона, специально включенном в 2012 году для решения проблемы лиц без гражданства – граждан бывшего ссср, которые не приобрели гражданства рф в установленном порядке», – указали в «мемориале». при этом в самой россии продолжаются многочисленные случаи признания жителей донбасса нарушителями миграционного режима: «нередко суды, назначающие выдворение, допускают разнообразные нарушения, в том числе не учитывают родственные связи, игнорируют не только факт военных действий на востоке украины, но и то, что уроженцы донбасского региона обращаются за убежищем в рф». __________________________________________________________________ статьи по теме __________________________________________________________________ встреча советников "нормандской четверки" провалилась встреча советников "нормандской четверки" провалилась в киеве осторожно комментируют вопрос участия сша в переговорах по донбассу 2. земля в донбассе перестала гореть под ногами 2. земля в донбассе перестала гореть под ногами владимир зеленский все-таки приостановил войну в гааге займутся украинскими военными в гааге займутся украинскими военными за хитрость порошенко расплатится зеленский оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи. вам необходимо войти или зарегистрироваться комментарии(0) __________________________________________________________________ вы можете оставить комментарии. __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ комментарии отключены - материал старше 3 дней __________________________________________________________________ читайте также __________________________________________________________________ встреча советников "нормандской четверки" провалилась встреча советников "нормандской четверки" провалилась татьяна ивженко в киеве осторожно комментируют вопрос участия сша в переговорах по донбассу 0 1806 27 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal американцы завалят украину летальным оружием американцы завалят украину летальным оружием владимир мухин байден усилит возможности киева наносить удары по донбассу и крыму 0 3158 24 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal для чиновников гастарбайтеры важнее граждан и соотечественников для чиновников гастарбайтеры важнее граждан и соотечественников екатерина трифонова миграционную политику россии критикуют внутри страны и из-за рубежа 0 4047 3 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal 2. земля в донбассе перестала гореть под ногами 2. земля в донбассе перестала гореть под ногами владимир зеленский все-таки приостановил войну 0 3699 14 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal другие новости загрузка... [ins: :ins] другие новости [ins: :ins] оружие россии __________________________________________________________________ [190124-1.jpg] зао «щёлковская шелкоткацкая фабрика» примет участие в 9-й международной выставке вооружения и военной техники «milex–2019» [190124-2.jpg] нереализованные проекты: опытный штурмовик специального назначения м-25 «адский косильщик» (ссср) [190124-3.jpg] выставка «интерполитех-2018» [190124-4.jpg] ржевский авиаремонтный завод №514 * проекты + нг-религии + нво + антракт + нг-exlibris + дипкурьер + наука + сценарии + нг-политика + нг-энергия + столица + нг-экология * о газете + о газете + редакция газеты + нг-online + условия использования материалов + теги * обратная связь + реклама на сайте + реклама в газете + контактная информация * подписка + подписка на печатное издание + подписка на электронное издание facebook twitter rss рейтинг@mail.ru топ-100 © 1997-2021 независимая газета москва, 101000, гсп, мясницкая ул., д.13. стр. 3 телефон: (495) 645-54-28 электронная почта: info@ng.ru сайт создан в компании notamedia notamedia © использование материалов, опубликованных на сайте «независимой газеты» ng.ru допускается только с обязательной прямой гиперссылкой на страницу, с которой материал заимствован. гиперссылка должна размещаться непосредственно в тексте, воспроизводящем оригинальный материал ng.ru. свидетельство о регистрации средства массовой информации эл № фс77-60208 от 17 декабря 2014 г. выдано федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (роскомнадзор) правовая поддержка - консультантплюс top.mail.ru пятница 15.01.2021 11:53 войти login / e-mail ____________________ пароль ____________________ [ ] запомнить меня войти забыли пароль? или войти через: войти как пользователь вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов: facebook вконтакте используйте вашу учетную запись на facebook.com для входа на сайт. используйте вашу учетную запись vkontakte для входа на сайт. зарегистрироваться независимая * новости * газета * приложения * темы * фото * видео * блоги * архив * о газете поиск по сайту ____________________ поиск рубрики * тема недели * события нво * реалии * концепции * геополитика * войны и конфликты * армии * вооружения * спецслужбы * колонка эксперта нво * история * заметки на погонах * досье нво «жнецы» прилетели. на этот раз в румынию вооружения «жнецы» прилетели. на этот раз в румынию 0 591 11 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal о гибридной агрессии и необходимой обороне геополитика о гибридной агрессии и необходимой обороне 0 404 10 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal важнейшие успехи российского опк в 2020 году вооружения важнейшие успехи российского опк в 2020 году 0 364 0 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal связисты зво готовятся к конкурсам арми-2021 фото связисты зво готовятся к конкурсам арми-2021 0 1163 0 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal объединенная судостроительная корпорация перед лицом президента вооружения объединенная судостроительная корпорация перед лицом президента 0 407 2 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal «война моторов» федерального значения реалии «война моторов» федерального значения 0 277 3 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal дальневосточные угрозы реалии дальневосточные угрозы 0 291 2 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal кибернетический переполох в вашингтоне реалии кибернетический переполох в вашингтоне 0 375 10 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal русское оружие в первой мировой войне история русское оружие в первой мировой войне 0 269 2 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal «пантеры» на льду история «пантеры» на льду 0 330 0 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal агония российской империи растянулась на 100 лет история агония российской империи растянулась на 100 лет 0 613 10 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal как лайнер «вильгельм густлов» чуть не потопили второй раз заметки на погонах как лайнер «вильгельм густлов» чуть не потопили второй раз 0 239 2 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal [ng_logo_net_160.jpg] 0 5657 1 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal газета политика интернет-версия 27.03.2018 00:01:00 в россии обнаружились 100 тысяч апатридов версия для печати обсудить на форуме депортировать их некуда, в спецприемниках вечно содержать нельзя, для предоставления гражданства нет оснований екатерина трифонова корреспондент отдела политики "независимой газеты" тэги: миграционная политика, апатриды, россия, концепция, соотечественники, переселение __________________________________________________________________ миграционная политика, апатриды, россия, концепция, соотечественники, переселение перед высылкой из страны нарушителей миграционных законов отправляют в спецприемник – иногда на месяцы и годы. фото риа новости в госдуме 2 апреля пройдут парламентские слушания по миграционной политике. депутаты намерены поторопить правительство с разработкой нового варианта соответствующей концепции. по информации «нг», речь пойдет как о трудовой миграции, так и программе по переселению соотечественников. скорее всего затронут и проблему лиц без гражданства (лбг), или апатридов, которых в россии уже около 100 тыс. человек. по словам первого зампреда комитета госдумы по делам снг константина затулина («единая россия»), к проекту концепции миграционной политики было высказано много претензий, в прошлом году документ был отправлен на доработку. депутат убежден, что пока концепция не будет принята, никаких изменений в миграционные законы внести не удастся. на слушаниях, подчеркнул он, вопрос будет поставлен ребром: «как долго ждать, пока ведомства придут к согласию и «расколдуют» те законопроекты, которые сегодня отвергаются по далеким от их содержания причинам, а всего лишь из-за «отсутствия общего взгляда»?» например, зависло и обновление госпрограммы по переселению соотечественников. старая ее версия предусматривает для них минимальные льготы и фактически неисполнимые условия. в нынешнем виде, заявил «нг» затулин, «программа является достаточно трудным вариантом для натурализации соотечественников». между тем, скажем, для сотни тысяч украинцев, которые заявляют о намерении остаться в россии, участие в данной программе является практически единственной возможностью легализоваться. завотделом диаспоры и миграции института стран снг александра докучаева сообщила «нг», что на думских слушаниях удастся поднять и вопрос о ситуации вокруг лбг. ведь среди них не только мигранты с фиктивными документами, большинство – это как раз российские соотечественники. она привела в пример конкретную жалобу – павел холодов, русский по национальности гражданин узбекистана, приехал в москву на пмж. за нарушение миграционного законодательства его приговорили к депортации, хотя прежнего гражданства у него уже не было. «почти год он сидит в спецучреждении временного содержания, в мвд отвечают, что его не выпустят, пока кто-нибудь не опротестует решение суда. а кто это сделает?», – рассказала докучаева. по ее мнению, логично, чтобы сами эти учреждения при поступлении к ним людей, которых непонятно куда выдворять из страны, обращались в суд с ходатайством о пересмотре заведомо неисполнимого решения. можно направлять в спецприемники и государственных адвокатов, которые возьмут на себя иски в суды. и хотя, по словам докучаевой, апатриды формально имеют право на получение новых документов, но дело в том, что «им выдают лишь справки о восстановлении личности, которые нигде нельзя использовать, а в результате – огромное количество людей в стране живет без документов». кстати, правозащитный центр «мемориал» и комитет помощи беженцам «гражданское содействие» при поддержке профильного управления верховного комиссара оон уже подготовили по лбг специальный доклад. в нем указывается, что в российских центрах временного содержания находятся сотни лиц – без перспективы на выдворение, а значит, незаконно лишенные свободы, что является нарушением их конституционных прав. конституционный суд рф запретил и депортировать апатридов, и оставлять их бессрочно в спецприемниках. по данным экспертов, основной массив лбг – это граждане бывшего ссср, имевшие советские паспорта или утратившие их, а также их взрослые дети, у которых вообще нет документов, кроме свидетельства о рождении. после распада союза паспортные столы в рф отказывались принимать от всех них заявления об оформлении гражданства без прописки, которую тогда было оформить непросто. кто оказался в рф еще в начале 90-х, все-таки получил гражданство по отдельной госпрограмме, однако в последние годы эти паспорта признаются недействительными и изымаются. эксперты подсчитали, что на сегодняшний день в стране около 100 тыс. апатридов, рискующих быть депортированными. в докладе утверждается, что в вынесении заведомо неисполнимых решений об их высылке виноват пробел в законодательстве – правового регулирования для лбг там вообще нет. верховному суду рекомендовано сделать обобщение соответствующей судебной практики. впрочем, кардинальным выходом из ситуации стала бы выдача всем апатридам, которые хотели бы из россии куда-либо уехать, документов, принимаемых в мире. остальным можно было бы и выдать российские паспорта. __________________________________________________________________ оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи. вам необходимо войти или зарегистрироваться комментарии(0) __________________________________________________________________ вы можете оставить комментарии. __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ комментарии отключены - материал старше 3 дней __________________________________________________________________ читайте также __________________________________________________________________ германии необходима новая восточная политика германии необходима новая восточная политика олег никифоров ухудшение отношений между берлином и москвой вызывает озабоченность видных немецких социал-демократов 0 742 20 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal сдерживание россии – краеугольный камень новой американской политики сдерживание россии – краеугольный камень новой американской политики лев сокольщик юлия тимофеева что будет делать джозеф байден после прихода в белый дом 0 700 4 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal "земля людей" – отнюдь не модный сейчас формат "трэвел" "земля людей" – отнюдь не модный сейчас формат "трэвел" феликс разумовский программа на телеканале "культура" знакомит с реальной жизнью народов из самых далеких уголков рф 0 388 16 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal россия – родина пацанов россия – родина пацанов андрей мельников воспоминания, размышления и покаяние бывших гопников 0 1275 28 поделиться * twitter * facebook * вконтакте * livejournal другие новости загрузка... [ins: :ins] другие новости [ins: :ins] оружие россии __________________________________________________________________ [190124-1.jpg] зао «щёлковская шелкоткацкая фабрика» примет участие в 9-й международной выставке вооружения и военной техники «milex–2019» [190124-2.jpg] нереализованные проекты: опытный штурмовик специального назначения м-25 «адский косильщик» (ссср) [190124-3.jpg] выставка «интерполитех-2018» [190124-4.jpg] ржевский авиаремонтный завод №514 * проекты + нг-религии + нво + антракт + нг-exlibris + дипкурьер + наука + сценарии + нг-политика + нг-энергия + столица + нг-экология * о газете + о газете + редакция газеты + нг-online + условия использования материалов + теги * обратная связь + реклама на сайте + реклама в газете + контактная информация * подписка + подписка на печатное издание + подписка на электронное издание facebook twitter rss рейтинг@mail.ru топ-100 © 1997-2021 независимая газета москва, 101000, гсп, мясницкая ул., д.13. стр. 3 телефон: (495) 645-54-28 электронная почта: info@ng.ru сайт создан в компании notamedia notamedia © использование материалов, опубликованных на сайте «независимой газеты» ng.ru допускается только с обязательной прямой гиперссылкой на страницу, с которой материал заимствован. гиперссылка должна размещаться непосредственно в тексте, воспроизводящем оригинальный материал ng.ru. свидетельство о регистрации средства массовой информации эл № фс77-60208 от 17 декабря 2014 г. выдано федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (роскомнадзор) правовая поддержка - консультантплюс #alternate alternate - � - - - - � () - () - () - () / / ____________________ submit * * * * � * * / * * * " " * � * � * * � * * * � * id * * sos * � * * * * * ... * � * � : * : * 4g. � it- * covid-19 , 16 �� 2020, 13:37 6307 [8078ca7-max-20170831133559529.jpg] � �2335 � � . : 16 ��, : " � � , � � , , �� � � - � . 2 - � ". : 331 . �� �, � � , � � , � � � . � , �� � . � " ", � "". �, � , � � � . , , �, , , � � � � � � . �� 61, �� � . . - , � . �� �. � telegram. ". � �" � youtube! : � powered by lun.ua � [javascript] : 8 � , 166 [javascript] xiaomi [javascript] 14 ��: , , [javascript] � � [javascript] � [javascript] �� � � ... � "" , � � � "" "" : 208- 3 13 � � 09:47 09:45 � � � 09:33 09:32 - � 09:07 " -2" � � 08:57 � - � - 08:49 08:44 100 � � 08:33 08:13 : 8 � , 166 ... "� " �: * * * * � * * � ©2000-2020, � . � (� - - ) �� . � , �, , �-, �. , , " ", � . : : -: e-mail : editor@pravda.com.ua [7255887] iframe: https://www.googletagmanager.com/ns.html?id=gtm-ww7b57 размер шрифта: (button) маленький (button) средний (button) большой изображения: (button) вкл (button) выкл цвет: (button) б (button) ч (button) г с новым годом 15.01.2021, пятница 11:52 * контакты * о компании * подписка * реклама * * * * * * * (button) www.belpressa.ru * предоставлено meteoservice.ru $ 74,52 € 90,81 ₴ 2,64 ____________________ (button) ____________________ * общество * политика * экономика * спорт * культура * происшествия * еда * периодика + белгородские известия + спортивная смена + "ононас" + белгородская правда + все издания * проекты + поступай по-умному + с меня хватит + мы и другие + кем работают белгородцы + смелый бизнес + год литературы + стихия + "белгородской правде" - 100 лет + смена.zip + белгородской области - 60 + бюро путешествий белгородской губернии 16+ * коронавирус * новости * статьи * фоторепортаж * инфографика * мнение * * общество * лицо без гражданства. кто и как решает вопросы, связанные с апатридами 15 апреля 2019, 13:15 нелля калиева 4230 лицо без гражданства. кто и как решает вопросы, связанные с апатридами на конкретном примере «белпресса» рассказывает, как человек может оказаться лицом без гражданства и почему дата 6 февраля 1992 года в такой ситуации важна лицо без гражданства. кто и как решает вопросы, связанные с апатридами фото: shutterstock.com * статья апатриды – это люди, по разным причинам не имеющие какого‑либо гражданства. зачастую им негде жить, они не имеют возможности официально трудоустроиться, получать медицинскую помощь. баннер телеграм белпрессы мы решили рассказать эту историю потому, что она касается не только конкретного человека и различных госструктур, но в некоторой степени всех нас. полжизни за решёткой денис васильев (имя и фамилия изменены – прим. авт.) родился в украинской сср в 1961 году. на момент распада советского союза он отбывал наказание в исправительном учреждении на территории россии. на сегодняшний день у него три судимости, в общей сложности в местах заключения провёл почти половину жизни. третий срок, 10 лет по ч. 1 ст. 105 ук рф, отбывал в сосновке, в исправительной колонии № 5. освободился в мае 2018 года. семьи у него нет, связь с какими‑либо родственниками, говорит, давно утеряна. образование среднее. идти ему некуда. на руках – справка об освобождении, российский снилс (выдали во время отбывания наказания в архангельской области), паспорт гражданина ссср, выданный в 1983 году. и заключение о том, что васильев является лицом без гражданства. прошёл 100 метров и упал «из сосновки меня забрали в шебекинский район (центр временного содержания иностранных граждан – прим. авт.), – рассказывает васильев. – там держали девять месяцев, потом дали справку, что я лицо без гражданства, и отправили на промышленную, 2 (социально-реабилитационный центр – прим. авт.). оттуда увезли в их филиал – в село высокое яковлевского района. я просидел там несколько дней, потом сказал старшему: я напишу отказ, вывозите меня». 26 февраля 2019-го васильева привезли в белгород, на промышленную, 2, там он забрал документы и отправился в управление по вопросам миграции умвд россии по белгородской области. «там сказали, мол, мы признаём вас гражданином россии, нужно заплатить госпошлину 3,5 тыс. рублей,– рассказывает он. – но где я возьму деньги, я ж только что освободился? ходил в центр занятости, но там меня даже на учёт не могут поставить. попробовал заработать на посадке капусты – 100 м прошёл по полю и упал. ноги у меня больные, закупорка вен 50 %. не знаю, что теперь делать». квитанция на оплату госпошлины квитанция на оплату госпошлины / фото: владимир юрченко устал просить с 26 февраля васильев ночует в белгороде где придётся. питается – где покормят: в марфо-мариинском монастыре, в красном кресте. случайные сочувствующие немного помогают одеждой, продуктами, деньгами. «иногда подойду, попрошу на стакан чая или на проезд, – говорит он. – устал просить. кто даст, кто обматюкает». ездил в курскую область, просил работы и прибежища в монастыре: «батюшка дал мне денег, ингалятор от астмы, но сказал, что оставить пока не может, потому что нет ни работы, ни жилья». сам собой напрашивается вопрос: не гоняет ли полиция? «поначалу гоняли, потом привыкли. я ж не нарушаю, сижу тихонько», – отвечает мужчина. в белгороде, по его словам, он оказался в 2007 году: ехал после отсидки в харьков, но пограничники не пропустили с паспортом ссср. на обратном пути в электричке познакомился с белгородцем, который предложил поработать на строительстве дома и пообещал со временем помочь с оформлением документов. однако в 2008 году васильева вновь осудили, и он отправился отбывать наказание всё с тем же советским паспортом. паспорт дениса васильева лицо без гражданства. кто и как решает вопросы, связанные с апатридами - изображение 2 около 20 % «васильев прибыл в исправительное учреждение как лицо без гражданства по приговору суда, – рассказывает начальник отдела спецучёта ик № 5 уфсин россии по белгородской области екатерина ромащенко. – при работе с такой категорией осуждённых сотрудники колонии руководствуются соответствующим регламентом взаимодействия фсин, мвд рф и их территориальных органов, утверждённым приказом минюста рф. в течение месяца со дня прибытия такого осуждённого в ик-5 сотрудники отдела спецучёта сообщают в управление по вопросам миграции умвд о том, что для отбывания наказания прибыл осуждённый как лицо без гражданства, у которого отсутствует документ, удостоверяющий личность». дальнейшим оформлением документов и сопровождением этих людей после освобождения из мест лишения свободы должны заниматься органы по вопросам миграции умвд. по словам ромащенко, сейчас из числа осужденных, отбывающих наказание в ик-5 и не являющихся гражданами рф, около 20 % – лица без гражданства. и доказательств, которые могли бы установить принадлежность к какому‑либо гражданству, они тоже не имеют. лицо без гражданства. кто и как решает вопросы, связанные с апатридами - изображение 1 выписан, но нигде не прописан один вопрос решён управлению по вопросам миграции регионального умвд потребовалось время, чтобы детально изучить ситуацию. вообще лица без гражданства приравниваются в правах к иностранным гражданам. и всё‑таки каждый случай индивидуален. в случае с васильевым хватало доводов для отказа в российском гражданстве, но в то же время и украинская сторона не признала его своим. решающим фактором, по словам замначальника отдела по вопросам гражданства умвд белгородской области елены богдановой, стал подтвердившийся факт проживания васильева на территории россии на 6 февраля 1992 года (именно с этой даты стал действовать закон «о гражданстве рф» от 28 ноября 1991 года – прим. авт.). «заключение о наличии российского гражданства у васильева находится в стадии подписания, – говорит елена богданова. – после этого ему будет выдан паспорт гражданина рф. так как проверку в отношении него инициировали мы, госпошлину за гражданство (3,5 тыс.– прим. авт.) васильеву платить не придётся. но нужно будет оплатить пошлину за паспорт – 350 рублей, это правило едино для всех». практически решённый вопрос с паспортом не решает автоматически других проблем дениса васильева. нужно где‑то жить, зарабатывать на жизнь. «попробую найти работу, где дают хоть какое‑то жильё», – планирует он. надеемся, что на эту историю обратят внимание члены работающей в белгороде межведомственной комиссии по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест заключения. нелля калиева добавить нас в избранные источники: news подписаться на еженедельную рассылку email * ____________________ (button) подписаться obshestvo © белпресса, 2013—2021 * * * * * * контакты * о компании * реклама * подписка __________________________________________________________________ 16+ правила использования белгородские известия rambler's top100 рейтинг@mail.ru рейтинг@mail.ru сделано в infolabs - лаборатории информационных технологий сетевое издание «белпресса» зарегистрировано в роскомнадзоре 29 декабря 2014 года. свидетельство о регистрации эл № фс 77 — 60354. учредитель — ано «ид «мир белогорья». главный редактор — и.ю. хорошевская. (4722) 32-00-51, news@belpressa.ru материалы с отметкой * публикуются на правах рекламы ваш браузер устарел! обновите ваш браузер для правильного отображения этого сайта. обновить мой браузер × #alternate alternate iframe: https://www.googletagmanager.com/ns.html?id=gtm-k3hh2cc фпб федерация профсоюзов беларуси 1prof.by * новости + в стране + в мире + общество и профсоюзы + экономика и бизнес + спорт + стиль жизни * видео * «беларускi час» * profгид * услуги * о нас * контакты 1prof.by * новости + в стране + в мире + общество и профсоюзы + экономика и бизнес + спорт + стиль жизни * видео * «беларускi час» * profгид * услуги * о нас * контакты фпб федерация профсоюзов беларуси ____________________ (button) найти главная новости общество и профсоюзы статус апатрида, или как живется людям без гражданства общество и профсоюзы статус апатрида, или как живется людям без гражданства 09 июля 2018 сейчас во всем мире насчитывается более 10 миллионов людей без гражданства – это серьезная проблема xxi века. представим себе, что ни в одной стране мира мы не можем устроиться на работу, подать документы в учебное заведение, получить медицинскую помощь и купить билеты на поезд или самолет. звучит неправдоподобно? однако с такими проблемами в наше время сталкиваются миллионы людей по всему миру. статистика приводит страшные цифры: сегодня на планете насчитывается более 10 миллионов апатридов (лиц, не получивших гражданства в стране пребывания), из них чуть больше 200 тысяч проживает в странах бывшего ссср и около 6 тысяч – в беларуси. при этом в некоторых странах к таким людям относятся как к чужакам, дискриминируют и не дают даже малейших шансов на полноценную жизнь. стать апатридом несложно по словам консультанта по вопросам безгражданства в бюро европы управления верховного комиссара оон по делам беженцев (увкб оон) валерии чередниченко, несмотря на то, что мы живем в цивилизованном мире, получить статус апатрида по-прежнему несложно. для этого достаточно родиться в стране, которая не предоставляет автоматически гражданство детям иностранцев (с этой проблемой сталкиваются курды в сирии и иране, где гражданство основано на крови и этнической принадлежности. – прим. авт.). или появиться на свет от родителей-апатридов в той стране, где не действует «право почвы» и человек не может стать ее гражданином автоматически. (в полной мере «право почвы» работает только в 3 странах: сша, канаде и бразилии. – прим. авт.). «бывает и такое, что люди сознательно отказываются от гражданства или теряют его в силу каких-либо непреодолимых обстоятельств. к примеру, после распада страны, как это было в советском союзе или югославии, – отметила представитель оон. – на территории бывшего ссср апатридов до сих пор много в латвии и эстонии. а в европе проблемы с получением гражданства в основном испытывают цыгане». правовой вакуум «все эти люди отчаянно нуждаются в помощи, поскольку живут в самом настоящем правовом вакууме, – говорит глава представительства увкб оон в беларуси жан-ив бушарди. – статус апатрида не только лишает человека социальных льгот и защиты государства, он препятствует также участию в политическом процессе, отнимает право владеть собственностью и свободно передвигаться. то есть фактически делает людей не людьми». самое страшное, по мнению бушарди, это отсутствие у отдельных стран мотивации для изменения статус-кво. «сейчас они в основном сфокусированы на других проблемах: вопросах безопасности, борьбе с терроризмом, повышением благосостояния населения. для них это куда более актуально, чем апатриды, которые в выборах не участвуют и групп влияния не образуют», – поясняет представитель-правозащитник. чтобы решить эту проблему, оон приняла две конвенции. последняя из них датируется 1961 годом и наделяет гражданством любого ребенка, родившегося на территории какой-либо страны. «к сожалению, эту конвенцию подписала лишь горстка стран, для остальных следование ей не является юридически обязательным, – объясняет жан-ив бушарди. – поэтому в ноябре 2014 года мы провозгласили начало новой, 10-летней кампании «i belong», которая призвана полностью искоренить такое понятие, как «лица без гражданства». гостеприимная беларусь сегодня почти 6 тысяч апатридов, которые проживают на территории беларуси, имеют урегулированный правовой статус, а также возможность учиться, трудиться и выезжать за пределы страны. «у вашей страны очень высокий потенциал для присоединения к конвенциям оон в сфере безгражданства и поддержке глобальной кампании оон, – сказал жан-ив бушарди. – власти беларуси легко идут на контакт и готовы помогать в полной ликвидации этой проблемы». чтобы привлечь еще больше внимания к теме безгражданства, увкб оон уже этой осенью планирует провести в минске крупную международную конференцию, которая соберет правозащитников со всего мира. виктория якимова апатриды люди без гражданства правовой статус другие новости согреют и накормят: до конца зимы в минске будет проходить городская профилактическая акция «социальный патруль» согреют и накормят: до конца зимы в минске будет проходить городская профилактическая акция «социальный патруль» белорусский профсоюз работников здравоохранения наградил студентов бгму, спасающих пациентов с covid-19 белорусский профсоюз работников здравоохранения наградил студентов бгму, спасающих пациентов с covid-19 какие профессии будут наиболее востребованы в ближайшем будущем? какие профессии будут наиболее востребованы в ближайшем будущем? в стране до 25 базовых. какой штраф грозит автовладельцам за неубранный снег? до 25 базовых. какой штраф грозит автовладельцам за неубранный снег? в стране «белавиа» продлила приостановку рейсов в россию до 27 марта «белавиа» продлила приостановку рейсов в россию до 27 марта в стране в беларуси расширили бесполетную зону для дронов в беларуси расширили бесполетную зону для дронов в стране в мире мот: надомные работники должны быть лучше защищены мот: надомные работники должны быть лучше защищены в мире с новой технологией аккумуляторов: китайский ответ зарубежным электромобилям с новой технологией аккумуляторов: китайский ответ зарубежным электромобилям в мире прекратить «голодные игры»: бесплатные обеды для бедных не выдерживают критики прекратить «голодные игры»: бесплатные обеды для бедных не выдерживают критики в мире общество и профсоюзы согреют и накормят: до конца зимы в минске будет проходить городская профилактическая акция «социальный патруль» согреют и накормят: до конца зимы в минске будет проходить городская профилактическая акция «социальный патруль» общество и профсоюзы белорусский профсоюз работников здравоохранения наградил студентов бгму, спасающих пациентов с covid-19 белорусский профсоюз работников здравоохранения наградил студентов бгму, спасающих пациентов с covid-19 общество и профсоюзы какие профессии будут наиболее востребованы в ближайшем будущем? какие профессии будут наиболее востребованы в ближайшем будущем? общество и профсоюзы экономика и бизнес за прошлый год инфляция в беларуси составила 7,4%. что подорожало больше всего? за прошлый год инфляция в беларуси составила 7,4%. что подорожало больше всего? экономика и бизнес глава концерна «белнефтехим» рассказал о ценах на топливо в 2021 году и поставках нефти глава концерна «белнефтехим» рассказал о ценах на топливо в 2021 году и поставках нефти экономика и бизнес в беларуси продлили мораторий на рост базовой арендной величины в беларуси продлили мораторий на рост базовой арендной величины экономика и бизнес стиль жизни пройди тест «как к вам на самом деле относятся коллеги?» пройди тест «как к вам на самом деле относятся коллеги?» стиль жизни с 16 по 22 января: окунаемся в прорубь и участвуем в крещенском забеге с 16 по 22 января: окунаемся в прорубь и участвуем в крещенском забеге выходной без дивана, стиль жизни определены победители рекламного мероприятия “символ года” определены победители рекламного мероприятия “символ года” стиль жизни спорт белорусские гандболисты сыграли вничью с россиянами на старте чемпионата мира в египте белорусские гандболисты сыграли вничью с россиянами на старте чемпионата мира в египте спорт белорусская федерация легкой атлетики проведет первый крещенский забег с нырянием в прорубь белорусская федерация легкой атлетики проведет первый крещенский забег с нырянием в прорубь спорт арина соболенко выиграла турнир в абу-даби и стала 7-й ракеткой мира. это лучший результат белорусской спортсменки арина соболенко выиграла турнир в абу-даби и стала 7-й ракеткой мира. это лучший результат белорусской спортсменки спорт 1prof.by партнер 1prof партнер 1prof партнер 1prof партнер 1prof контакты федерации профсоюзов беларуси контакты редакции портала 1prof.by рекламодателям © 2007-2021 унитарное предприятие «ид «проф-пресс» iframe: //www.googletagmanager.com/ns.html?id=gtm-k349qf чтобы совершить покупку, вам надо авторизоваться или зарегистрироваться . [spinner.gif] [button input] (not implemented)____ закрыть информация чтобы оставить комментарий на www.zakon.ru, необходимо зарегистрироватся. [button input] (not implemented)____________________________________ закрыть information please note that this is beta english version. some pages may not be translated. if you experience difficulties, please contact our administrator: moderator@igzakon.ru . we will be happy to assist. пожалуйста, скопируйте нижеприведённую ссылку в вашу программу для чтения рсс-лент. спасибо. ____________________ [button input] (not implemented)______________ закрыть ctrl ctrl * блоги * журналы подписка закон вестник экономического правосудия рф * мероприятия * вакансии войти зарегистрироваться * судебная практика * гражданское право * судебные расходы * банкротство * право и жизнь * все темы ____________________ (button) поиск * * * * подписаться на: o все блоги и обсуждения; o все материалы с главной страницы; o новые блоги; o новые обсуждения; o новые видео; * блоги * журналы * обзоры практики * вакансии * мероприятия * видео * контакты * обратная связь * обсуждения * новости * интервью * библиотека * сообщество * судебные расходы законодательство * экономика * общество * политика * судоустройство судебная практика * конституционный суд рф * верховный суд рф * вас рф * правоприменение на местах профессия * навыки юриста * судьи * корпоративные юристы * консультанты * адвокатура * нотариат * госслужба * юридическое образование право и жизнь * события и комментарии * обзор литературы * досуг юристов * юридический юмор * обзор диссертаций право в мире * еспч * международное правосудие * континентальная европа * англосаксонское право * другие страны отрасли права * административное право и процесс * арбитражный и гражданский процесс * гражданское право * конституционное право * международное право * налоговое и финансовое право * семейное и жилищное право * теория и история государства и права * трудовое право и право социального обеспечения * уголовное право и процесс, исполнение наказаний сферы практики * антимонопольное регулирование * банки * банкротство * жкх * земля и недвижимость * информационные технологии * нефть и газ * разрешение споров * спорт * страхование * ценные бумаги * экология * электроэнергетика * права потребителей * реклама и маркетинг райнхард тристан ойген хайдрих юрист райнхард тристан ойген хайдрих новокузнецк райнхард тристан ойген хайдрих * судебная практика * конституционный суд рф гражданство как феномен извращения права в обязанность. о свободе от гражданства и праве быть апатридом отрасль права: международное право 30.03.2014 — 18:37 теперь уже стало обыденным наблюдения когда то безпрецендентных явлений массового принятия российскими властям в своё гражданство иностранных граждан, проживающих за пределами россии: мы знаем грузию и абхазию, теперь знаем украину и крым: где российские паспорта раздаются властями также, как ростовщики раздают кредитные карты. гражданство превратилось в политический и, пожалуй, даже военный инструмеет для поведения зачастую не слишком дипломатических, квазиюридических выходок российских властей. с помощью паспортов, института гражданства, одиозно и затевато, новые территории захватываются быстрее и проще, чем при помощи военных маневров с участием живой силы и техники. однако, гражданство многих стран, в том числе россии (а особенно россии), служит и другим целям, преследуемых лицами, обличенными властью в государстве. гражданство российской федерации – устойчивая юридическая связь лица с российской федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. то есть сама каузальная суть этой конструкции заключается в устойчивости связи, а не связи вообще, так как юридическая связь с российской федерацией наличиствует и у лиц без гражданства, а также иностранцев в случае их пребывания на территории россии и в силу иных обстоятельств. это значит, что лицо без гражданства, находящееся на территории россии, также несёт юридическую ответственность наряду с гражданами россии, имеет те же права и обязанности наравне с гражданами за некоторыми исключениями (например, право поступать на государственную службу, избирать и быть избранным, наличие которых в россии не имеет никакого фактического смысла и надобности). тем более, не имеет ни какого смысла и надобности принудительно возлагаемая (опять таки, на граждан) обязанность защиты отчечества. которая по своей сути является обязанностью защищать собственность властьимущих , подчиняясь им в военном порядке. вправе ли индивид отказаться от таких специфических обязанностей, возлагаемых на него особенностями юридического статуса гражданина, в добровольном порядке изменив этот статус на лицо без гражданства (апатрида)? избавя себя, тем самым, от совершенно не нужных обязанностей и некоторых, абсолютно не востребованных в российских реалиях привелений (избирать и быть избранным)? безусловно, такое право (изменить гражданство) у человека есть. законодательство российской федерации прямо предусматривает под правом изменения гражданства – право на прекращение гражданства: статья 3 федерального закона от 31.05.2002 № 62-фз «о гражданстве российской федерации» прямо определяет, что «изменение гражданства — приобретение или прекращение гражданства». однако, согласно п. "в" ст. 20 данного закона, норма которой мною тщетно обжаловалась в кс рф, выход из гражданства не допускает если лицо в результате становится апатридом. конституционный суд рф отказал.. в принятии жалобы. что, впрочем, обычно для данного органа государственной власти. зато, своё решение выразил кратко в определении конституционного суда российской федерации, от 19 июня 2012 года № 1228-о "об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина хайдриха райнхарда-тристана-ойгена рихардовича на нарушение его конституционных прав пунктом «в» статьи 20 федерального закона "о гражданстве российской федерации" (тот ещё рафинад квазиюридического крючкотворства). кстати, об определениях.. конституционного суда .. российской федерации. с аналогичной жалобой в этого, орган, обращался и раньше. до проделанной тяжбы в сою. обращался с приложением, свидетельствующим о возможности применения обжалуемого законоположения к заявителю. это была, помнится, осень 2010 года. секретариатом кс рф соизволил не допустить жалобу под тем предлогом, что видите ли, приложенный ответ не является (по его нескромному мнению), документом, подтверждающим применение обжалуемого закона при разрешении конкретного дела. секретариат (работники которого, видимо, обладают способностями ясновидца, и до кучи других, не свойственных юристам, талантов) применил положения ч. 2 ст. 96 фкз от 21.07.1994 n 1-фкз “о конституционном суде российской федерации” в той редакции, которая на момент принятия моей жалобы была даже еще (sic!) не издана (см. фкз от 03.11.2010 № 7-фкз). а действующая на то время редакция, прямо допускала приложенный к жалобе документ в качестве подтверждающего применение либо возможность применения обжалуемого закона при разрешении конкретного дела.. да, федеральное собрание российской федерации в спешном порядке тут же (ещё за пару дней до официальной регистрации моей жалобы в кс рф) внесла поправки в названную норму, которыми исключило эту возможность, установив более жёсткие требования для заявителей при обращении к кс рф: прикладывать к жалобе документы суда уже свершившегося им действия по правоприменению закона. о возможности (применения) уже теперь речи, к сожалению, нет. можно было бы долго рассуждать о том, какой нехороший (излишни одарённый?) оказался секретариат кс рф, если бы не очередное (на тот момент неожиданное) событие, поставившее всё на свои места; рассеявшее, даже уже было начавшие вселяться предположения о мистической сверх-одарённости провидцев-предсказателей, трудоустроенных в секретариате, способных заглядывать в будующее.. этим лечебно-отрезвляющим случаям стало определение кс рф от 27.01.2011 № 94-о-о. в данном определении, заместитель председателя кс рф о. с. хохрякова (и ряд других разных всяких судей) отказала в принятии жалобы. сославшись на те же самые нормы ст. 96 фкз рф (в смысле именно той редакции, которая на тот момент так и не вступила в силу), отказала в принятии жалобы. хоть и успел подать жалобу до вступления злосчастных и скороспелых поправок в законную силу, для судей кс рф они видать уже вступили. что тут можно сказать о секретариате, когда знакома русская пословица, каков поп - такова и п.. . потом шли долгие обращения в органы исполнительной власти и судебны тяжбы в целях отстоять свободу от гражданства, и в итоге, все результаты таковых, осели в длинной жалобе к кс рф. тот же самый суд. но теперь, жалоба была снабжена всеми возможными и немыслимыми документами, подтеврждающие применение обжалуемого законоположения в совершенно разных позах и неприличных ракурсах, какие только можно встретить в российском юридическом пространстве. теперь, смещаю фокус внимания на 2012 года, когда кс рф в своём неправосудном отказе сослался на "международную практику" и положения ст. 8 европейской конвенции о гражданстве, почему-то не увидив (совсем-совсем) каких либо нарушений конституционных прав заявителя: "в силу общепризнанных принципов и норм международного права и конституции российской федерации гражданам российской федерации гарантируется право на изменение гражданства, но не право на отказ от него в одностороннем порядке. исходя из этого статья 20 федерального закона «о гражданстве российской федерации» предусматривает в качестве одного из условий выхода из гражданства российской федерации наличие у гражданина российской федерации иного гражданства или гарантий его приобретения (пункт «в»). вытекающий из данного законоположения запрет на выход из гражданства российской федерации с целью приобретения статуса лица без гражданства согласуется с международной практикой, в частности с европейской конвенцией о гражданстве 1997 года, которая закрепила в качестве одного из принципов, на которых должны основываться регулирующие гражданство правовые нормы каждого государства-участника, стремление избегать безгражданства (пункт «b» статьи 4)." суд, позволив себе ограничительно истолковать право изменение гражданства как исключительно замену одного гражданства на другое, тем самым не только вошел в грубое противоречние с действующим законодательством рф, основным законом, в пользу приоритетности которых всегда яростно задаёт правоприменителю соответствующий трэнд, внезапно отдав приоритет международной практике, а совершенно не учёл следующего: 1. конвенция о сокращении безгражданства (30.08.1961 г., нью-йорк), статья 7 коей запрещает государствам-участницам этого договора выпускать своих граждан из гражданства по их добровольному заявлению, если они становятся лицами без гражданства, - не подписана россией, и не действует на её территории. 2. упомянутая судом европейская конвенция о гражданстве (страсбург, 06.11.1997 г.), содержащая аналогичную норму в ст. 8, хоть и подписана россией в 1997 году, но до сих пор не ратифицирована. а значит, согласно ст. 31 фз "о международных договорах" - она не имеет юридической силы, а только политическо-рекоммендательных характер вплоть до ратификации. применяя её, кс рф по сути, дезавуировал весь институт ратификации международных договоров, грубейшим образом нарушив собственное законодательство рф. даже если брать в расчёт (что было бы неверным), что формулировка "россия обязуется воздерживаться" не рекоммендательна, а юридически обязательна (что я безусловно тоже проблематизирую), то при её сопоставлении с действующим законодательством рф, тем более, с основным законом, в любом случае положение европейской конвенции (до ратификации таковой) имеело бы меньшую юридическую силу перед национальными законами россии. из понимание которых как раз и следует, что: под правом на изменение гражданства понимает не право замены одного гражданства другим, а право приобретения или прекращения гражданства как факт (его приобретения или утраты). кроме того, свобода от гражданства, также, согласно конституции, не допускается ограничению. право изменение гражданства именно как право его приобретения и прекращения (как факт без обуславливания от последтсвий). и это чётко установлено нормой ст. 3 федерального закона от 31.05.2002 № 62-фз «о гражданстве российской федерации», в которой дана дефиниция изменению гражданства не как замене одного гражданства другим, а как факт приобретения или прекращения такового. также ст. 6 конституции рф при её системном толковании со ст. 5 декларации, принятой постановлением вс рсфср № 1920-1 22.11.1991, являющейся смыслообразующей для ст. 6 конституции рф (3); а также ст. 15 всеобщей декларации прав человека - имплицитно определяет гражданство не как обязанность, а как право. несомненно, конституционный суд рф решающе не прав, а на то время надежд и веру в хотя бы толику правосудности, достаточно сильно удивил своей юридической безграмотностью и (или) политической аффилированностью. теперь о двух конвенциях, выражающих политику по сокращению безгражданства. эти конвенции, запрещая становится апатридами, преподносят гражданство как обязанность. что явно противоречит ст. 15 всеобщей декларации прав человека, из которой следует не обязанность быть гаржданином, а право на гражданство, и там же - право изменять гражданство. однако, данный международные акты подвергли эту праву такой метаморфозе, переиграв смысл всеобщей декларации и либеральных правовых доктрин, что право изменять гражданство в итоге чудодейственно фалломорфировало в обязанность, а о свободе от гражданства теперь не приходится и мечтать. по кр. мере в части достижения таковой посредством честных формально-юридических процедур. вывод: вместо того, чтобы оберегать человека от произвольного лишения гражданства властями государства, конвенции по сокращении безгражданства - запрещают и самому человеку добровольно отказываться от гражданства государств. * в общем, глубого убеждёт в том, что положения статьи 8 европейской конвенции о гражданстве и статьи 7 конвенции о сокращении безгражданства - противоречат статье 15 всеобщей декларации прав человека. и этот вопрос можно бы было обсудить. пожалуй, эта статья, разбавленная слегка синим шрифтом и может бытьчуток приправленная небольшим сарказмом, на этом ресурсе будет единственной данного афтора в связи с идейными и личностными антипатиями к администратору и некоторым завсегдатаем данного ресурса (как впрочем, и гражданству россии). но читывать ваши статьи буду дальше. :-) и, гражданство - это не обязанность, а объект права. требую у президента рф освободить от гражданства россии: я имею право на свободу от гражданства и право быть апатридом! ключевые слова: конституция, гражданство, конвенция, паспорт, апатрид * 3318 * рейтинг 1 специалист в области процессуального права (вечерняя форма) специалист в области процессуального права (вечерняя форма) 26.01.2021 – 04.03.2021 андреева т. к., ерохова м. а., корнеев в. а. и др. правовые аспекты электронной коммерции правовые аспекты электронной коммерции 19.01. — 05.02.21 онлайн-курс (20 ак.ч.) лекторы: савельев а.и., никитина т.е. и др. introduction to english legal system introduction to english legal system погружение в отрасли английского права с ведущими практиками комментарии(9) написать комментарий * райнхард тристан ойген хайдрих юрист райнхард тристан ойген хайдрих новокузнецк частная практика 31.03.2014 - 10:35 райнхард тристан ойген хайдрих ^автор комментарий скрыт автором или модератором. -3 отмечено автором * + olga anatoljevna ljapunova юрист olga ljapunova преподаватель, квтк спбгукит 31.03.2014 - 13:35 olga ljapunova » райнхард тристан ойген хайдрих здравствуйте. материал-то у вас интересный, спасибо, но все же за оскорбительные высказывания в адрес опять-таки евреев (ну не везет-то как)), извините, поставила минус. .... так вы не хотите и гражданство швеции брать ? .... комментарий скрыт автором или модератором. 0 отмечено автором + o райнхард тристан ойген хайдрих юрист райнхард тристан ойген хайдрих новокузнецк частная практика 31.03.2014 - 15:02 райнхард тристан ойген хайдрих ^автор » olga ljapunova комментарий скрыт автором или модератором. -1 отмечено автором o райнхард тристан ойген хайдрих юрист райнхард тристан ойген хайдрих новокузнецк частная практика 01.04.2014 - 7:11 райнхард тристан ойген хайдрих ^автор » olga ljapunova добрый день. я не упоминал живреев нигде. только сионистов (носителей идеологии еврейского фашизма). это не обязательно именно только они. сионизм (как форма еврейского фашизма) в употребляемом мною понимании, это: 1. идеология, любые идеи, утверждающие превосходство евреев и неполноценность неевреев и дискриминационные взгляды по отношению к последним. проявление негативного отношения от пренебрежения и заканчивая прямой агрессией со стороны евреев-сионистов к неевреям. 2. способ организации жизни и поступков таким образом, что евреи получают больше преимуществ, им оказываются больше преференций в разных сферах жизни за их национальную, этническую принадлежность. а неевреи, наоборот, дискреминируются. пример (самый безобидный): сионист (собственник частной организации или руководитель гос. органа) принимает на высокооплачиваемые и пользующиеся спросом рабочие места живреев, отдавая предпочтение не столько деловым качествам, сколько национально-этническим. тем самым дискриминируя неевреев. наверняка, некоторые коллеги тоже это явление не раз в жизни встречали. доказать почти невозможно. против такого сионизма речь и идёт. внимательнее будьте, если не сложно, перед тем как минусы дарить. а то с дня регистрации тут сталкиваюсь сплошь с предвзятостью и невнимательностью участников. меня полностью в сегодняшних реалиях включая и швецию устроит статус апатрида, даже при многих ограничениях в гражданских правах. гражданство швеции ставился бы только в вопрос замены гражданства, коль скоро субъективное право быть апатридом нарушается и нет объективной возможнсоти его реализовать. а в вопросе права изменить, - безусловно за безгражданство. комментарий скрыт автором или модератором. -1 отмечено автором o # olga anatoljevna ljapunova юрист olga ljapunova преподаватель, квтк спбгукит 01.04.2014 - 15:58 olga ljapunova » райнхард тристан ойген хайдрих добрый вечер)) ..... даже не знаю, что вам ответить ... эх, если бы кто- нибудь из кс ..... а вот у мациха интересно про массонство - http://www.litmir.net/br/?b=128539&p=1 и тут http://www.k2x2.info/istorija/bratja_istorija_masons tva_v_rossii/p2.php (как массонские идеи повлияли на реформы петра-1) - правда иль нет, "что такое хорошо, а что такое плохо"- я не знаю (( "...н. асадова: у нас на сайте, да и не только на сайте, спрашивают, зачем мы вообще начали передачу о масонах, что это можно было сделать в рамках передачи «не так» или «всё так». у нас пришли такие реплики на сайт. например, александр из харькова говорит нам: «существование масонов не имеет смысла, свою задачу они выполнили, уничтожена религия, мораль, так что те, кто сейчас вступают в ложу, просто играют в тайну и значимость». я хочу сказать, что мы никогда не агитируем вступать в масоны. но мы должны знать, ведь такие великие люди, как суворов, пушкин, новиков, кутузов, яков брюс, великие деятели российские, великие умы принадлежали к этой масонской организации. и мы ничего об этом не знаем, мы не понимаем, каким образом масонские идеи, идеология этой организации повлияла на нашу историю. мы встречаем масонские знаки практически на каждом шагу. и в москве, и в петербурге и вообще, на территории российской империи. и мы даже не знаем, какой смысл они несут. поэтому мы решили посвятить этой теме отдельные цикл. ..." ну а сейчас вообще напишу глупости, первоапрельские рассуждения, не судите строго. ... кто-то должен следить, чтобы диаспоры не переносили свои дружеские и также родственные отношения на трудовые? кто ? может госинспекция труда будет отслеживать, кто какой национальности и сколько представителей и какой национальности в недостатке на данном предприятии ?! )) (как когда-то докторские защищали- чтобы ни кого не обидеть, у нас все народы равны в ссср, делился как-то по тв один обиженный советский ученый родом из москвы, вроде ему пришлось уступить место ученому из средней азии, а самому только через год-два защититься (оказывается кто-то это регулировал, но опять-таки не знаю- правда это или нет)) .... нуууууу про однокурсников правителей всех времен тоже всем известно (и их быстро продвигающихся по службе родственников)) - ничего нового... так как же и этот беспредел пресечь ? ... может создать еще одну службу, которая будет следить за равновесием ? (кто с кем учился, развелся, какой национальности- воооот из-за этого может и хотят (вроде коммунисты) вернуть в паспорт графу о национальности?!)) - а тож по внешнему виду не всегда определишь- хто есть хто и вдруг именно они займут самые классные должности на предприятии и даже выживут дирика- например, добродушного финна !!! )) ... а ему и в голову не пришло, шо начальник отдела кадров набирает "своих", вооооот директор должен быть сильным. )) комментарий скрыт автором или модератором. 0 отмечено автором # @ райнхард тристан ойген хайдрих юрист райнхард тристан ойген хайдрих новокузнецк частная практика 01.04.2014 - 17:42 райнхард тристан ойген хайдрих ^автор » olga ljapunova благодарю вас за интересное сообщение про передачу. 1. масоны. сейчас масоны не представляют собою ничего иного, кроме как раскручиваемый ими же брэнд для реставрированной организации-пустышки, цель которой в корне отличная от первозаданной: не имеет ничего общего с верой и религией. от оных остался лишь фасад для рекламы. а весьма прозаично всё: нажива за счёт членских взносов. которые обязательны и существенны. не удивлюсь, что выпуском передачь новоявленное "тайное" общество не ограничиться. возможно, следующим шагом будут баннеры возле автострад с призывами пополнить их ряды. состав масонских лож, ныне, сильно и этнически отличается от столетных составов таковых. раньше в масонах были одни европейцы. нынешние, реанимированные "масоны" состоят преимущественно из семитов, много славян. менталитет другой. далее, что в этом вопросе возмущает: путание непосвященных (не без помощи конспирологов) относительно иллюминатов: адам вайсхаупт и орден illuminati не имеет никакого отношения к масоном. особенно нынешним. (читайте его историю). адам вайсхаупт был немец, орден был европейский и просуществовал не долго. выступал против католичества и иезуитов. иллюминаты были разогнаны и больше не воссоздавались. сейчас нету их. да и масоны "уже не те". "мировое правительство сионистов", "zog" - не масоны и тем более абсурдно называть их "иллюминаты". нелепо предположить даже, что они вообще верят в в.а.в., даже в их сатанинского "яхве." скорее, это договорившиеся лидеры этно-мафиозных кланов миллионеров с целью усилить власть, контролль над населением планеты. врядли религиозный. а политэкономический заговор. (коли речь шла о масонах, то пусть и в этот контекст). 2. никто не может и не должен контроллировать. похожий абсурд был в сша, вечно борящийся с дискриминацией (когда школы в черных кварталах получали доп. ассигноввания и т.п.). есть и в н-х странах ес. что печально. сие "выравнивающие" всё естесвтенно-неравное, программы-уравниловки создают скорее обратный эффект, эскалируя социальную напряженность. вы правы с примером. нивкоем случае. -бюрократизация, усиления государственного вмешательства в жизнь общества недопустимы, кроме протводействия обману относительно сделок, качества. максимальная открытость и свобода информации - выход из любой соц. проблемы. государственное вмешательство в любые отношения (кроме экономических, также контроля качества / пресечения любого обмана) должно минимизироваться. только так можно, если не идеально, то хотя бы ближе к естественности и социальной справедливости (как присущее нации сама по себе) - достигать необходимой сублимации в сложившейся обстановки. но никак не "закручиванием гаек" внедряя без всякой меры позитивно-правовые механизмы.. а наоборот, моя позиция тут такова: отменить запреты на дискриминацию в трудовом праве и др. отраслях (всеравно не работают). отменить наказания за "пропаганду и разжигание" и т.п. максимальная свобода слова есть неотъемлеоме условие для выражения духа нации и прямой демократии. чтобы каждый мог громко и на том языке на каком может и понятном другим заявить, что нарушают его права, что не справедливо, что дискриминация. и не боясь, что будет привлечен "за разжигание". прямое действие. ведь в россии сама же жертва - и виновна. особенно, если у жертвы нет капитала, не собственник и слишком белая. с подобными явлениями, как сионизм, должно бороться само общество. данный процесс не должен ни в коем случае бюрократизироваться, а наоборот, быть либерализован в целях повышения эффективности демократизации. а здесь необходимо устранять феномен "взбесившегося права": именно как раз изза многочисленных контроллирующих органов, запретов и ограничений личности - наблюдается подобная дискриминация. притом, к титульной же нации. бытовой национализм, предпочтение лиц своего антропологического типа другим - естественнен. и поэтому, решается проблема дискриминации и сионизма не путём усиления контроля, а наоборот, повышением национального и расового самосознания, чистоты коренного населения, чем и достигается необходимый баланс и уровень естественной социальной справедливости. через снятие всех запретов и наказаний за проявление естественного этно-национализма кем бы то нибыло. нужный социальный баланс появится сам, если ему не препятствовать искуственными программами и запретами. комментарий скрыт автором или модератором. -1 отмечено автором @ - godov yurij участник godov yurij 12.06.2014 - 21:55 godov yurij » райнхард тристан ойген хайдрих чем закончилось дело? я также планирую отказаться от гражданства. комментарий скрыт автором или модератором. 0 отмечено автором - = райнхард тристан ойген хайдрих юрист райнхард тристан ойген хайдрих новокузнецк частная практика 20.06.2014 - 17:22 райнхард тристан ойген хайдрих ^автор » godov yurij - актом кс рф с квазиюридическими сентенциями и необычным рецепированием международной практики в его обоснование, из которых им отмыслен совершенно неконституционный вывод, что якобы в рф под правом на изменение гражданства можно понимать лишь замену одного гражданства на какое-то другое. а отнюдь не сам факт приобретения и прекращения гражданства - что составляет содержание моей правовой позиции здесь. таким образом, кс рф противоправно и необоснованно признал обжалуемое законоположение п. "в" ст. 20 фз "о гражданстве" - соответствующим конституции рф. следовательно, запрет на выход из гражданства (содержащийся в запретительной норме обжалуемого законоположения), будет использоваться против вас правоприменительными органами для отказа вам в выходе из гражданства рф (если станете лицом без гражданства). - придётся пока терпеть штамп гражданин (россиянин), которым власти "метят" свою собственность: рабов и слуг (обслуживающих и охраняющих землю, ресурсы и средства производства собственников). вообще, судьи засачковали даже принимать жалобу на рассмотрение в установленном порядке, как недопустимую. что иллюстрирует явную юридическую нелепость поступка суда вкупе с той фактической констелляцией, что в своём отказном определении кс рф был вынужден сослаться на нератифицируемый россией уже свыше 10 лет международный договор, да ещё на международную практику, состоящую из договоров, участницей которых рф никогда не являлась. и это тогда, когда и ординарный федеральный закон, и предшествующая конституции декларация, являющиеся частью национальной правовой системы, ясно и недвусмысленно говорят в пользу моей правовой позиции. так вот при этом, кс рф не стал проводить проверку в порядке конституционного процесса (а сочинил отписку в своём тривиальном "особом порядке", ха-ха!) нарушив все мыслимые процессуальные гарантии. комментарий скрыт автором или модератором. -1 отмечено автором * михаил борисович жужжалов юрист михаил жужжалов 10 лет на закон.ру 22.06.2014 - 14:16 михаил жужжалов комментарий скрыт автором или модератором. 0 отмечено автором оставить комментарий _ [button input] (not implemented)__________________ чтобы оставить комментарий, вам надо авторизоваться. текст комментария будет сохранен. если вы еще не зарегистрированы на закон.ру, то сохраните текст комментария и зарегистрируйтесь. [button input] (not implemented)____ [ins: :ins] [6aa4d402-61d4-4e89-8e82-461e6db4e4b4.png] [298e929b-b977-4552-b5bb-fa2e76e25a3c.gif] вакансии ведущий юрист группа компаний юап от 60 000 до 100 000 р юрист по делам о банкротстве / помощник арбитражного управляющего юртехконсалт младший юрист группа компаний юап до 40 000 р здесь может быть ваша вакансия [ins: :ins] журналы журнал купить — 1300e подписка на электронную версию полгода 6600 e год 12000 e электронная подписка будет также доступна через наше мобильное приложение. [ins: :ins] * министерство юстиции * санкт-петербургский государственный университет * оъединение корпоративных юристов * исследовательский центр частного права * юридический факультет мгу * институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве российской федерации 2010 - 2021 © ооо "издательская группа "закон" портал функционирует при финансовой поддержке федерального агентства по печати и массовым коммуникациям яндекс.метрика о нас * презентация * помощь * соглашение * реклама * обратная связь * контакты разделы * вакансии * блоги * обсуждения * обзоры * мероприятия * видео * библиотека пользователи * юристы * студенты * организации наши группы * fb facebook * vk вконтакте * tw твиттер [spinner.gif] * выпуски «аг» * авторам * контакты * редакция * * * * * rss «аг»подписка * «аг»подписка * * * меню адвокатская газета орган федеральной палаты адвокатов рф * новости * дискуссии * мнения * обзоры и аналитика * интервью * спецпроекты * весь сайт * адвокатура + адвокатура o правовые вопросы статуса адвоката o защита прав адвокатов o повышение квалификации o стажер адвоката o адвокатура, государство, общество o адвокатура и сми o международная деятельность o зарубежная адвокатура o адвокатский досуг адвокатская газета № 1 (330) свежий выпуск № 1 (330) 1-15 января 2021 г. купить номер «аг» подписка * адвокатская деятельность + адвокатская деятельность o методика адвокатской деятельности o стандарты адвокатской деятельности o участие в судопроизводстве по назначению o бесплатная юридическая помощь и pro bono o профессиональная этика адвокатская газета № 1 (330) свежий выпуск № 1 (330) 1-15 января 2021 г. купить номер «аг» подписка * правосудие * законодательство + законодательство o конституционное право o уголовное право и процесс o гражданское право и процесс o право интеллектуальной собственности o арбитражное право и процесс o производство по делам об административных правонарушениях o административное судопроизводство o третейское разбирательство o налоговое право o семейное право o трудовое право o страховое право o интернет-право o земельное право o уголовно-исполнительное право o исполнительное производство o жилищное право o бюджетное право o таможенное право o градостроительное право o транспортное право o природоохранное право o производство экспертизы o медицинское право o международное право o миграционное право адвокатская газета № 1 (330) свежий выпуск № 1 (330) 1-15 января 2021 г. купить номер «аг» подписка * судебная практика + судебная практика o конституционное право o уголовное право и процесс o гражданское право и процесс o право интеллектуальной собственности o арбитражное право и процесс o производство по делам об административных правонарушениях o административное судопроизводство o третейское разбирательство o налоговое право o семейное право o трудовое право o страховое право o интернет-право o земельное право o уголовно-исполнительное право o исполнительное производство o жилищное право o бюджетное право o таможенное право o градостроительное право o транспортное право o природоохранное право o производство экспертизы o медицинское право o международное право o миграционное право адвокатская газета № 1 (330) свежий выпуск № 1 (330) 1-15 января 2021 г. купить номер «аг» подписка * юридический рынок * + еще + o legal tech o история адвокатуры o юридическая наука o юридическое образование ____________________ (button) × лента новостей * вс разобрался в деле с сопоручителями и регрессным требованием 14 января * адвокаты о правовых позициях экономколлегии из четвертого обзора вс за 2020 г. 14 января * адвокаты добились оправдания мужчины, обвинявшегося в убийстве родного брата 14 января * повышение зарплаты юристу и выплата ему премий накануне банкротства предприятия могут быть обоснованы 14 января * суд отказался вновь помещать в сизо сургутского адвоката виталия бухтоярова 14 января * суд разрешил не отвечать на адвокатский запрос о подзащитном под предлогом грифа дсп 13 января * вред, причиненный незаконным административным задержанием, предлагается компенсировать 13 января * фпа напомнила о повышении оплаты труда защитников по назначению 13 января * адвокаты-«кабинетчики» вправе уменьшить ндфл на расходы за жилье, используемое под адвокатский кабинет 13 января * следствие не стало возбуждать уголовное дело в отношении полицейских, применивших силу к трем адвокатам кбр 13 января * кто должен отчитываться перед государством как иноагент? 12 января * вс напомнил о презумпции вины экспедитора-юрлица за утрату, недостачу или повреждение груза 12 января * адвокату игорю третьякову разрешили осуществлять профессиональную деятельность под домашним арестом 12 января все новости оформить подписку на новости правительство предложило урегулировать статус апатридов, находящихся в рф без документов законопроект предусматривает выдачу таким лицам временного удостоверения личности, а также возможность трудиться в рф без оформления дополнительных документов и получать разрешение на временное проживание без учета квоты 28 апреля 2020 законодательствоконституционное право [pravitelstvo_predlozhilo_uregulirovat_status_apatridov_nakhodyashchikh sya_v_rf_bez_dokumentov_1.jpg] фотобанк freepik один из экспертов, хотя и оценил инициативу положительно, заметил, что законопроект ставит освобождение апатрида из спецучреждения в зависимость от получения временного удостоверения, что недопустимо, когда выдворение или депортацию нельзя произвести из-за отсутствия страны, готовой принять такое лицо. вторая обратила внимание на наделение минюста правом самостоятельно отменять ранее принятые им решения о нежелательности пребывания в рф, сейчас их можно отменить только в судебном порядке. 25 апреля правительство рф внесло в госдуму законопроект № 948528-7, направленный на урегулирование правового статуса лиц без гражданства, длительное время находящихся на территории россии и не имеющих документа, удостоверяющего личность. содержание поправок как указано в пояснительной записке, законом от 12 ноября 2012 г. № 182-фз в закон о гражданстве рф была введена гл. viii.1, действие которой продлено до 1 января 2025 г. в данной главе определяются льготные условия и порядок приема в гражданство для отдельных категорий лиц, находящихся в россии. вместе с тем, отмечает правительство, в стране остается более 5 тыс. лиц без удостоверяющих личность документов с неурегулированным правовым статусом, на которых не распространяется действие норм гл. viii.1 закона о гражданстве. это освобожденные из мест лишения свободы, которые имеют непогашенную или неснятую судимость, а также те, в отношении кого вынесены решения о нежелательности пребывания (проживания) в рф, но депортировать их невозможно из-за отсутствия у них гражданства иностранного государства. не подпадают под нормы гл. viii.1 закона о гражданстве апатриды, которые имели на 5 сентября 1991 г. гражданство ссср, прибыли в россию для проживания после 1 ноября 2002 г. и не приобрели гражданство рф (либо у которых изъят паспорт гражданина), а также дети таких людей. сюда же относятся бывшие граждане россии, если решение о признании их гражданами или о приеме в гражданство было отменено и при этом они не имеют места жительства в рф. аналогичное неопределенное положение имеют лица, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в рф, административном выдворении, депортации или передаче иностранному государству в порядке реадмиссии, однако отсутствует государство, готовое принять такое лицо. в пояснительной записке указано, что ст. 101 закона о правовом положении иностранных граждан в рф, появившаяся в 2013 г. и предусматривающая специальную процедуру установления личности иностранного гражданина или апатрида, не имеющего действительного удостоверяющего личность документа, значительно облегчила урегулирование правового статуса иностранных граждан в рф. однако после идентификации на основании указанной нормы лицо без гражданства не получает документ, удостоверяющий личность. читайте также апатриды получили право ждать выдворения вне спецприемника положения коап рф, не позволяющие освобождать апатридов из центров содержания при невозможности их выдворения за пределы страны, признаны не соответствующими конституции рф 23 мая 2017 новости при этом в постановлении конституционного суда рф № 14-п/2017 указано, что законодатель вправе установить специальный миграционный статус лица без гражданства, в отношении которого постановление о принудительном выдворении за пределы рф не может быть исполнено в связи с отсутствием государства, готового его принять, а также предусмотреть создание механизма надзора (контроля) со стороны уполномоченных органов за лицами, в отношении которых применение обеспечительной меры в виде содержания в специальном учреждении отменено. это, как считает правительство, предполагает выдачу такому лицу соответствующего документа. он, по мнению госоргана, позволит указанной категории лиц легально находиться в россии и впоследствии в установленном порядке определиться со своим правовым статусом. предполагается, что этим документом станет временное удостоверение личности лица без гражданства в рф, которое будет выдаваться на основании заключения об установлении личности лица без гражданства, составленного в соответствии со ст. 101 закона о правовом положении иностранных граждан в рф. в законопроекте прямо указано, что данный документ не может быть выдан в форме электронного документа. уровень защиты бланка временного удостоверения личности предложено определять по аналогии со свидетельством о предоставлении временного убежища на территории рф. законопроектом предусмотрена постановка на учет по месту пребывания лиц без гражданства, имеющих временное удостоверение личности, по истечении семи рабочих дней с даты получения указанного документа. в случае принятия закона лица, имеющие временное удостоверение личности, смогут трудиться в рф без оформления дополнительных документов. разрешение на временное проживание также можно будет получить без учета утвержденной правительством квоты. в качестве отмеченного кс рф механизма надзора (контроля) со стороны государства за получившими временное удостоверение личности правительство предлагает установить необходимость ежегодного продления срока действия временного удостоверения личности. поскольку выдача временного удостоверения личности предоставит апатриду возможность пребывания в россии, в законопроекте предусмотрено приостановление ранее принятых в отношении такого лица решений о неразрешении въезда и о нежелательности пребывания (проживания) в рф. одновременно предлагается уточнить основания для прекращения содержания в специальном учреждении лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии, в случае отмены соответствующих решений, прекращения процедуры реадмиссии, признания беженцем либо предоставления временного убежища в рф. эксперты о плюсах и минусах законопроекта адвокат ка «малик и партнеры», участник сети «миграция и право» пц «мемориал» илларион васильев отметил, что, как видно из пояснительной записки, постановление кс рф от 23 мая 2017 г. №14-п по делу мцхиладзе продолжает свое позитивное воздействие на правовое положение лиц без гражданства в рф. «правда, в постановлении говорилось о праве федерального законодателя установить специальный миграционный статус лица без гражданства, в отношении которого постановление о принудительном выдворении за пределы рф не может быть исполнено. но авторы законодательной инициативе пошли дальше и решили наконец-то урегулировать правовой статус всех проживающих в россии лиц без гражданства», – добавил он. илларион васильев рассказал, что сегодня апатриды обычно не имеет никакого действующего документа, устанавливающего личность. «подразумевается, что у лица без гражданства должен быть вид на жительство или разрешение на временное проживание. но для их получения необходимы паспорт и легальное пребывание (читай – регистрация по месту пребывания). у лиц без гражданства по определению нет паспорта иностранного государства. соответственно, нет и регистрации. паспорт ссср, если он и остался, уже недействителен», – пояснил адвокат. по его словам, единственная возможность некоторой легализации для таких лиц – получение в органах внутренних дел заключения об установлении личности. процедура длительная и не всегда заканчивается положительно, заметил эксперт. после установления личности те апатриды, которые имеют право на получение гражданства рф, получают паспорт. это, как правило, те, кто на момент распада ссср проживал в россии, сказал илларион васильев. «остальные – чаще всего граждане бывшего ссср, не приобретшие гражданства новообразованных государств, остаются в “серой” зоне. без документов, в лучшем случае с заключением об установлении личности. они не могут встать на миграционный учет, что делает таких лиц нарушителями миграционного законодательства, поэтому в итоге они и оказываются в центрах содержания иностранных граждан в ожидании выдворения в страну, которая не признает их своими гражданами. следовательно, депортировать их некуда», – рассказал «аг» адвокат. он также заметил, что законопроект предполагает последующее изменение постановления правительства рф от 15 января 2007 г. № 9, регулирующее порядок миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в рф. «надеюсь, что речь будет идти о том, что на основании временного удостоверения лицо без гражданства сможет встать на миграционный учет. соответственно, будет меньше решений о выдворении таких лиц в никуда», – подчеркнул илларион васильев. следует отметить, что из этого же исходит и правительство рф, которое прямо указало, что необходимость внесения изменений в названное постановление обусловлена положениями законопроекта, предусматривающими постановку на учет по месту пребывания лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в российской федерации. илларион васильев также обратил внимание на предлагаемую редакцию п. 4 ст. 35. 1 закона о гражданстве, согласно которой содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется в том числе до выдачи ему временного удостоверения личности лица без гражданства. данная новелла может перечеркнуть все положительное значение решения кс по делу мцхиладзе, считает адвокат. «получится, что освобождение лица без гражданства будет поставлено в зависимость от получения временного удостоверения. это неправильно. административное выдворение или депортация не может быть осуществлена, поскольку нет страны, готовой принять такое лицо как своего гражданина. соответственно, содержание в спецучреждении не имеет правовой цели и выдворяемый должен быть освобожден немедленно, как только будет установлено, что выдворение или депортация невозможны», – подчеркнул эксперт. адвокат ап г. москвы анна минушкина отметила, что принятие данного законопроекта необходимо, поскольку на территории рф находится большое количество лиц, которые не имеют возможности легально проживать в россии из-за отсутствия разрешительных документов, но и выдворить из рф их также нельзя в силу отсутствия гражданства иного государства. наиболее значимым, по мнению эксперта, является то, что закон в случае принятия позволит получить временное удостоверение лица без гражданства тем, в отношении кого были приняты решения о нежелательности пребывания в рф, неразрешении въезда в рф, депортации, административном выдворении, исполнение которых фактически оказалось невозможным. «важно отметить, что факт выдачи данного удостоверения станет основанием для отмены раннее принятых решений о нежелательности пребывания в рф и (или) о неразрешении въезда в рф тем органом, который их принял, в связи с чем, как указано, необходимы внесения изменений в подзаконные акты, регламентирующие порядок принятия таких решений», – добавила анна минушкина. наиболее интересным адвокату показалось то, что законопроект наделяет минюст россии правом самостоятельно отменять ранее принятые им решения о нежелательности пребывания в рф. «в настоящее время решения минюста возможно отменить исключительно в судебном порядке», – пояснила эксперт. в то же время, заметила она, не до конца понятен вопрос с отменой постановлений судов о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы рф. согласно законопроекту информация о принятии решения о выдаче временного удостоверения лица без гражданства будет направляться в органы прокуратуры, в соответствии с действующим коап прокурор наделен правом подать протест на вступившее в силу постановление суда об административном выдворении за пределы рф, однако у суда нет обязанности этот протест удовлетворить, подчеркнула анна минушкина. «особо важным моментом является то, что апатриды, получившие временное удостоверение личности, вправе осуществлять трудовую деятельность без разрешительных документов, имеют право на получение рвп без квоты. тем самым принимаемые законодателем меры не только позволят лицам без гражданства легализовать свое пребывание в рф, но и дают им право на получение российского гражданства в будущем», – заключила адвокат. екатерина коробка назад к списку 28 апреля 2020 законодательствоконституционное право рассказать: прислать новость мнения брославский лазарь брославский лазарь к.ю.н., ph.d (law), общественный консультант юридической фирмы broslavsky & weinman трудовое право сша: особенности защиты прав работников 12 января 2021 муллина юлия муллина юлия ответственный администратор российского арбитражного центра арбитраж в 2020 г.: итоги 29 декабря 2020 все мнения обзоры и аналитика * адвокаты о правовых позициях экономколлегии из четвертого обзора вс за 2020 г. адвокаты о правовых позициях экономколлегии из четвертого обзора вс за 2020 г. 14 января 2021 * правовые позиции по административным делам из обзора практики вс № 4 за 2020 г. правовые позиции по административным делам из обзора практики вс № 4 за 2020 г. 12 января 2021 все материалы опрос опрос об отношении граждан к суду присяжных пройти опрос * адвокатура * адвокатская деятельность * правосудие * законодательство * судебная практика * legal tech * история адвокатуры * юридический рынок * юридическая наука * юридическое образование * «аг-эксперт» + права автовладельцев + семейные правоотношения + отношения с органами государственной и муниципальной власти + наследственные правоотношения + вопросы недвижимости, жкх и земельных правоотношений + трудовые правоотношения + защита и правовое сопровождение бизнеса + защита прав потребителей * новости + главные новости + новости партнеров + прислать новость * мнения + все авторы + стать автором * спецпроекты + аг-ракурс + аг-эксперт + защитники, которых никто не защитил * обзоры и аналитика * интервью * дискуссии * мероприятия и объявления * фоторепортажи * подписка * выпуски «аг» * редакция * авторам * контакты © 2007—2017 «новая адвокатская газета» © 2017—2021 «адвокатская газета» учредитель – федеральная палата адвокатов российской федерации главный редактор – мария вениаминовна петелина периодическое печатное издание «новая адвокатская газета» зарегистрировано роскомнадзором 13 апреля 2007 г., перерегистрировано роскомнадзором под наименованием «адвокатская газета» 23 ноября 2017 г., свидетельство пи № фс77-71704. сетевое издание «адвокатская газета» зарегистрировано роскомнадзором 23 ноября 2017 г., свидетельство эл № фс77-71702. воспроизведение материалов полностью или частично без разрешения редакции запрещено. при воспроизведении материалов необходима ссылка на источник публикации – «адвокатскую газету». мнение редакции может не совпадать с точкой зрения авторов. присланные материалы не рецензируются и не возвращаются. политика обработки персональных данных результаты проведения специальной оценки условий труда * * * * 18 + отдельные публикации могут содержать информацию, не предназначенную для пользователей до 18 лет. адрес и контакты редакции: 119002, г. москва, пер. сивцев вражек, д. 43, +7 (495) 787-28-35, advgazeta@mail.ru разработка сайта — art’performance на нашем сайте мы используем cookie для сбора информации технического характера. в частности, для персонифицированной работы сайта мы обрабатываем ip-адрес региона вашего местоположения. (y) ок fergana.news * eng * узб фергана * kaz * kgz * tjk * tkm * uzb * world ____________________ (button) * eng * узб (button) государство * власть * политика * безопасность люди * сми и интернет * права человека * миграция * общество * религия цивилизация * путешествия * история * наука и технологии * культура среда обитания * экология * вода рынок * коммуникации * бизнес * деньги * хлопок * экономика закон и порядок * терроризм * суд * коррупция * криминал вокруг * китай * турция * иран * россия * афганистан * спорт * чп * се ля ви * дом ферганы * сюжеты * пандемия covid-19 * covid-19 * контакты * donate * новости * статьи * видео * фото * сюжеты * пандемия covid-19 [ins: :ins] кыргызстан первым в мире решил проблему апатридов * 05.07.19 13:48 msk * государство * права человека [0ba74711-4f1c-41b2-9fee-0245a6b1edbb.jpeg?width=496] паспорта киргизии. фото "ферганы" кыргызстан стал первой в мире страной, в которой решена проблема безгражданства. за пять последних лет число людей без гражданства (лбг или апатридов) в республике сократилось с 13 тысяч до нуля. об этом сообщают «новости оон» со ссылкой на управление организации объединенных наций по делам беженцев (увкб). 4 июля в бишкеке 50 апатридов, включая 15 детей, получили свидетельства о рождении и паспорта граждан кыргызстана. они были последними жителями этой республики, которые не имели гражданства какой-либо страны. в 2014 году увкб запустило кампанию #ibelong, призванную к 2024 году покончить с проблемой безгражданства в мире. в рамках кампании киргизские власти выявили 13 700 человек, включая 2000 детей, не имевших гражданства, и приступили к решению вопроса об изменении их статуса. всего в мире насчитывается около 10 миллионов апатридов. увкб выделяет четыре основные причины отсутствия у людей гражданства. во-первых, пробелы в законах о гражданстве, переезд человека из страны происхождения, появление новых государств и изменение границ, утрата или лишение гражданства. более 75 процентов апатридов являются представителями меньшинств. как отметил спецдокладчик оон по вопросам меньшинств фернан де варен, «не имеющие гражданства люди бесправны. миллионы переселенцев, беженцев, представителей меньшинств, у которых нет гражданства, подвергаются дискриминации и не могут отстаивать свои права. их ждет бедность, отчаяние и безнадежность». собираем средства на продолжение проекта! «фергане» нужна поддержка читателей! [ins: :ins] собираем средства на продолжение проекта! «фергане» нужна поддержка читателей! 11.01.2021 * 23:50 садыр жапаров рассказал о подготовке «третьей революции» из тюрьмы * 19:44 обсе заявила о нехватке подлинной конкуренции на парламентских выборах в казахстане 10.01.2021 * 23:53 кыргызстанцы избрали садыра жапарова президентом и расширили его полномочия * 12:27 в кыргызстане проходят выборы президента и референдум о форме правления 30.12.2020 * 13:45 узбекистан оплатил строительство трех модульных больниц в кыргызстане 29.12.2020 * 18:32 в туркменистане скончался язгельды гундогдыев, осужденный за попытку переворота 2002 года * 12:01 президент узбекистана поручил «критически пересмотреть» деятельность агентства информации 28.12.2020 * 13:32 вакцину от коронавируса pfizer будут поставлять в казахстан все новости читайте также * [333cbd5e-e30d-4107-abac-09d4b01d769a.jpeg?height=300] 12 января 12.01 «националист, похититель, киргизский дональд трамп» что написали западные сми о победе садыра жапарова на президентских выборах в кыргызстане * [bf9d69cc-2b81-46b2-83f9-9f15fbc9ae21.jpeg?height=300] 12 января 12.01 «именем народа» киргизская провинция, проголосовавшая за жапарова, ликует. «старые» столичные элиты в оцепенении * [e9ced092-f103-4b68-834a-44751375c5e2.jpeg?height=300] 21 декабря 21.12 сид янышев где одиннадцать миллиардов? суд вокруг ташкентского «дома №7» между застройщиками и минкультом продолжается * [d1908da6-f899-415f-990f-3d074a3f4be3.jpeg?height=300] 11 декабря 11.12 жаслык forever бывшие политические заключенные узбекистана нуждаются в процедуре реабилитации * [259c13e5-7438-4051-977f-b788e0954e8d.jpeg?height=300] 10 декабря 10.12 под властью гомофобов (18+) международные правозащитники призвали узбекистан отменить уголовное наказание за гомосексуальность * [1e6c29f5-d317-48b8-b0e7-e0859349805f.jpeg?height=300] 08 декабря 08.12 «проректор заявил, что я опозорил университет и честь своей страны» как туркменского студента в россии чуть не записали в террористы за критику бердымухамедова * о пытках — на смертном одре семья узбекистанского ученого андрея кубатина — обо всех мучениях, через которые ему пришлось пройти * «президент должен дать сигнал» правозащитник стив свердлов считает, что критика в сми — только на пользу властям узбекистана * с вашей помощью! «фергана» продолжает краудфандинговую кампанию. с надеждой на вашу поддержку * «царь царей» дональд трамп — как кандидат от «партии» американских религиозных фундаменталистов фергана * секретарь редакции: +7 (985) 072 76 11 * директор: dan.kislov@gmail.com * пожертвования * поделиться новостью * * * * * * поделиться новостью при использовании материалов агентства прямая ссылка обязательна размещение рекламы приложение fergana news: * * размещение рекламы контакты дизайн и проектирование baturin.ru © 2018