台湾社会运动（转载）

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1980 年以來的社會運動
一、前言
二、社會運動的定義
三、台灣社會運動歷史背景與社會結構之分析
四、台灣社會運動概述
五、結語
1980年代以後，台灣的社會運動如雨後春筍般的出現。在運動風潮中，的確
對台灣社會造成某些衝擊。這些包括：從過去一黨獨大的威權體制逐漸轉為較接
近多元民主的、權力分散的政治情況；由過去較一元化的社會價值、較緊密的社
會控制情況變成各種社會價值並陳、不同聲音有機會表達的多元社會之出現；社
會運動本身也從早期較利益受損而要求賠償的，或被動的運動訴求逐漸轉為提出
新生活方式與價值的主張，或較主動的運動訴求。
有關1980年代台灣社會運動現象，相當程度是政治與經濟資源分配被扭曲
後，形成有理想又企求社會正義公平的中產階級結合受害中下階級向政府與加害
者和平抗爭的現象。這也涉及經濟、社會、甚而政治相關性現象的關係。包括農、
工階級的處境、中小企業的困境、更高層次的獨占大企業與社會財富兼併此一資
源分配扭曲的核心問題，可說有其一定的連貫性。從結構成因的觀點來看，獨占
與財富兼併不只是經濟資源的壟斷，更延伸到對政治權力的封閉化控制。相形之
下，不是獨占、兼併地位的台灣中小企業便在政經勢力上都處於劣勢，一旦它與
大財團或國（黨）營企業的利益衝突時，更往往得不到政治力的聲援給予轉機。
1990 年代以後，儘管台灣社會運動風潮已有退潮跡象，但經過運動風潮的
洗禮，人們對於政府應有的角色扮演、社會成員間的權利義務關係，以及個人如
何維護自身利益，都與過去有截然不同的看法。在當代台灣社會裡，社會運動或
集體抗議事件似乎已成為社會生活與例行政治中的一部分。
社會運動是集體行為的一種型態，也是一群人共同參與並推動某一目標或想
法的活動。社會運動涉及有組織的行為，而且企求改變包括歷史、經濟、社會、
教育、文化諸多權力的不對等關係現狀，其後果可說是社會變遷。社會運動初期，
群眾通常藉由抗議與遊行等的非制度化方式來支持或反對社會變遷。社會運動的
參與者必須是廣大群眾，而非少數幾個人；必須具有持續性，否則，曇花一現即
消失；通常要有意識理念來說服參與者與一般大眾。由此看來，社會運動可說是
一個團體具有目標，而且有計畫的共同行動，其目的在改變整體或部分的社會現
象，可以看作是社會變遷的一種手段或策略。
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這樣的定義明顯指出社會運動不應被視為一時的偏差行為或衝突，也不是短
暫的邊際社會現象。它不僅是對不平、不滿現象所發生的吶喊，更是找尋新社會
秩序的一種有意識的努力。這種導源於民間的社會力，還具有另外一種特質，亦
即它抗爭的對象，基本上雖是擁有支配力的國家機器，但未必以奪取國家權力做
為其最終目標（要求國家改善），因此它不能化約是一種單純的政治行動。這在
像台灣這麼一個階級結構尚不明顯，而國家對民間社會的控制又強調威權統治性
格的資本主義社會裏，「國家」成為社會運動抗爭的主體，而非「對立的階級」，
也就是很自然的現象了。但這並不表示社會階級之間的潛在矛盾和衝突完全不存
在，只是到目前為止，階級矛盾還沒彰顯和暴露出來而已，但若M型社會形成，
就有待觀察了。
此外，當資本主義體制進入另一成熟發展階段，階級結構也進入更定型的狀
態時，社會運動的「階級衝突」性格，所以在1990年代以後，因為激烈選舉，
候選人雖然避免了以族群做訴求（實際上外省族群強力動員，本省族群隨之動
員），但1993年的台北市長選舉，新黨趙少康高舉反商訴求（或反富），某種程
度上，也帶入與顯示貧富階級對立的陰影。現今因政治上藍綠統獨的激烈對抗，
貧富階級對立還不明顯。
事實上，當資本主義的發展培養和蘊育出不少新興經濟力，尤其是民營企業
時。民間社會也間接獲得了不少資源可以用來做為動員的經濟基礎。民間社會便
逐漸累積這種新成形的經濟資源，並運用它來做為對國家的訴求。要求較大社會
自主性的憑藉。
換言之，在80年代台灣民間社會力勃興的條件當中，民間經濟力在60年代以
來的竄起與擴大，是前提要件。但是社會力與經濟力之間，卻也存在著一種微妙
的相生相剋關係，民間經濟力既是豐富了社會力的原因，但由於經濟力日益與政
治力掛鉤而腐生不良的特權與干擾資源的正當分配系統，卻也變前往大陸、而滯
留在那裏的台灣籍同胞。也能夠返台探親。此一運動訴求沒多久也獲得政府的積
極回應，如今亦開放同意在大陸的台籍人士返台探親。
80年代台灣中小企業所面臨的困境其來源來自內外兩大壓力；內部壓力是勞
工成本和環境成本的提高，分別造因於產業轉型過程中，勞力走向的變化以及勞
工運動和環保運動的勃興；外部壓力則來自對美貿易順差導致的保護主義對中小
企業外貿市場的緊縮和其他發展中國家製造業興起的競爭。
然而，在政府的因應措施上卻看不出有積極緩解的對策，反而有執意袒護那
些具有獨占國內市場性格的大企業，諸如開放進口速度緩慢，台幣則不斷升值，
這些措施說來都不利於以出口為主的中小企業。不明確的環保政策與勞工政策更
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使得中小企業一方面得立即付出各項成本而不得像大企業能夠轉嫁，另一方面又
得不到有力政治管道以獲取政府的支援。換言之，中小企業目前所處的困境與現
存且日益明顯的獨占和財富兼併事質有著相當程度的關係。
在政治、經濟、社會權力結構裏處於更低地位的農工階級更是整體資源分配
長期扭曲下的犧牲者。如果說中小企業在決策系統中與大企業相比是劣勢者，農
工階級更是「劣勢中的劣勢」，政治權力、經濟資源和社會地位都處處居於下風。
中小企業還畢竟是長期以來政經結構的「既得利益者」，其劣勢也只是近年來的
現象，但廣大農工階級卸始終是支配資源分配的政經結構下的劣勢團體。加上台
灣的威權政治體制中，農工階級的政冶影響力更是受到層層限制。這股蘊藏於民
間社會的力源便長期被壓抑，而承受著台灣經濟成長「奇蹟」中的諸多社會代價。
「相對剝奪感」的升高在農工階級的主觀認知裏也一直是近二十年來的事實。
換言之，在不公平的資源分配體制和運作下，形成了政經掛鉤，以及獨占和
財富集中的事實，國家的公權力也容易受到干擾和腐蝕。而中小企業的困境和農
工階級的劣勢便是兩個突出的表徵。這在80年代尤其凸顯。
對這個不公平資源的分配體制，80年代的台灣，也產生兩股要求改變上述結
構的力量。一是發生在經濟領域裏的求變呼籲，這便是經濟結構的國際化和自由
化；主要是在降低政治力量對經濟領域的干預和控制，從而調整政經力量的不良
癥結。以改造現存經濟特權與政治特權的掛鉤體質，多少也具有著一種重組經濟
結構和資源分配體制的運動性格，對某一程度來說，也是本土中小企業要求資源
重分配的直接訴求。二是發生在社會領域裏的求變呼籲，這便是發自不同社會弱
勢群體階級對改變「國家與民間社會」關係的訴求，而表現在方興未艾的各種社
會運動上面，農、工運動便是其中兩個尤其明顯的社會運動。
就這個觀點而言，經濟自由化的要求和各種社會運動的勃興都可歸結到是80
年代台灣新興的民間訴求，都在進行對既有資源分配體制的改造和重組。這也是
戰後台灣經歷40 多年的發展經驗中，在創造了所謂「經濟奇蹟」之後的另一種
「社會改造」契機。社會改造的正當性有其歷史與結構，消極作用在於修正「經
濟奇蹟」所帶來及衍生的發展扭曲後果，積極意義更在於延續和創造一種更富正
義的均衡發展前景。80 年代社會運動的發生，並不否定台灣經濟發展經驗中成
功的一面，社會運動的適時產生與蓬勃發展，更可視為是台灣發展下一階段的特
有經驗內涵。因此，社會運動所蘊含的社會改造意義也該是戰後台灣經驗中可貴
的一部份，它有著塑造未來發展進程的動力，以找尋可能也更佳的未來發展內涵
和形式。
換言之，社會運動所代表的社會力求變訴求，一方面固然是台灣發展中「富
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裕化」和「多元化」的結果，另一方面卻也是社會力針對富裕化和多元化造成
種種「偏差」資源分配體制的反動和匡正，近十年的經驗尤為凸顯這種性格；
因為進入80 年代之後，台灣的經濟成長出現了所得分配惡化和財富累積明顯不
均的趨勢，所導致的「相對剝奪」社會心理便日益上升，社會運動本身便兼具發
抒和表達這種發展弱勢團體及階級爭取公平和正義的另一警訊作用。
此外，80 年代社會運動的展開，不是突然發生的。而是累積溶變的結果，
「社會力」的展現，更是它與「政治力」、「經濟力」在過去數十年相互激盪與
制衡消長的歷史過程結果。在80 年代，已形成「被動員的民間社會」，而它也
正以日趨要求嚴苛的態勢在面對國家，以調整和改變過去數十年來不甚平衡的
「國家v.s 社會」權力關係。
新興社會運動的概述（蕭新煌等資料）
1.消費者運動(1980-)2.反污染自力救濟抗議運動(1980-)3.生態保育運動
（1982-）4.婦女運動（1982-）5.原住民人權運動（1983-）6.學生運動(1986-)：
7.新約教會抗議運動(1986-)8.勞工運動(1987-)9.農民運動(1987-)10.教師人權運
動(1987-)11. 殘障及福利弱勢團體的抗議運動(1987-)12. 老兵福利自救運動
(1987-)13.政治受難者人權運動(1987-)14.外省人返鄉運動(I987-)15.台灣人返鄉
運動(1988-)16.反核運動(1988-)17.客家權益運動(1988-)18.無住屋者運動（1989）
19.雛妓救援運動（1992）
以上這十七種新興社會運動如果做進一步的歸納，又不難發現它們可大致
上分成下面這四類，運動訴求的基本類型:
第一類是導因於民間社會不滿政府對於新興社會問題的漠視：這包括上述
的消費者運動，反污染自力救濟，和生態保育運動等(3種)。
第二類是起因於民間社會對某些特定既有政府政策或行動的抗議：如上述
反核運動、原住民運動、客家權益運動、殘障及福利弱勢團體抗議運動、老兵
福利自救運動、新約教會抗議運動等(6種)。
第三類是由於民間社會有意識的向長期以來國家＜黨國體制＞支配社會的
控制進行挑戰，要求更多的自主性：如上述的學生運動、勞工運動、農民運動、
教師權益運動、婦女運動等(5種)。
第四類是民間社會有意突破某種既定的敏感政治約束，如上述的外省人返鄉
運動、台灣人返鄉運動，和政治受難人權益運動等(3種)。