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台湾 社会运动 （ 转载 ）
Kathy Kathy 2013-01-04 20 : 01 : 25
社運-- 1 --社運
1980 年 以來 的 社會運動
一 、 前言
二 、 社會運動 的 定義
三 、 台灣 社會運動 歷史 背景 與社會 結構 之 分析
四 、 台灣 社會運動 概述
五 、 結語
1980年代 以後 ， 台灣 的 社會運動 如雨 後春筍 般的 出現 。 在 運動風 潮 中 ， 的 確
對台 灣社會 造成 某些 衝擊 。 這些 包括 ： 從過 去 一黨獨 大 的 威權體 制 逐 漸轉 為較接
近 多元 民主 的 、 權力 分散 的 政治 情況 ； 由 過去較 一元化 的 社會價值 、 較緊 密 的 社
會控制 情況變 成 各種 社 會價 值 並陳 、 不同 聲音 有 機會 表達 的 多 元 社會之 出現 ； 社
會運動 本身 也從 早期較 利益 受損 而 要求 賠償 的 ， 或 被動 的 運動訴 求 逐漸 轉為 提 出
新 生活 方式 與價 值 的 主張 ， 或 較主動 的 運動訴求 。
有關 1980 年代 台灣 社會運動 現象 ， 相當 程度 是 政治 與經 濟資 源 分配 被 扭曲
後 ， 形成 有 理想 又 企求 社會正義 公平 的 中 產階 級結 合 受害 中下 階級 向 政府 與加害
者 和平 抗爭 的 現象 。 這也 涉及 經濟 、 社會 、 甚而 政治 相關性 現象 的 關係 。 包括農 、
工 階級 的 處境 、 中 小企業 的 困境 、 更 高 層次 的 獨占 大 企業 與社 會財 富 兼併 此 一資
源 分配 扭曲 的 核心 問題 ， 可說 有 其 一定 的 連貫性 。 從結構 成因 的 觀點來 看 ， 獨�
與財 富 兼併 不 只 是 經濟資 源 的 壟斷 ， 更 延伸 到對 政治權力 的 封閉化 控制 。 相形 之
下 ， 不 是 獨占 、 兼併 地位 的 台灣 中 小 企業 便 在 政經 勢力 上 都處於 劣勢 ， 一旦 它與
大 財團 或 國（黨）營 企業 的 利益 衝突時 ， 更 往往 得 不 到 政治 力 的 聲援給 予 轉機 。
1990 年代 以後 ， 儘管 台灣 社會運動風 潮 已 有 退潮 跡象 ， 但 經過 運動風 潮 的
洗禮 ， 人 們對於 政府 應有的 角色 扮演 、 社 會成 員間 的 權利 義務 關係 ， 以及 個人如
何 維護 自身 利益 ， 都 與過 去 有 截然 不同 的 看法 。 在 當代 台灣 社 會裡 ， 社會運動 或
集 體抗議 事件 似乎 已 成 為社會 生活 與例行 政治 中 的 一 部分 。
社會運動 是 集 體行為 的 一種型態 ， 也 是 一 群 人 共同 參與並 推動 某 一 目 標或想
法 的 活動 。 社會運動 涉及 有 組織 的 行為 ， 而且 企求 改變 包括 歷史 、 經濟 、 社會 、
教育 、 文化 諸多權力 的 不對 等 關係 現狀 ， 其後 果 可說 是 社會 變遷 。 社會運動 初期 ，
群眾 通常 藉由 抗 議與遊 行 等 的 非 制度化 方式 來支持 或 反對社會 變遷 。 社會運動 的
參與 者 必 須是廣 大群眾 ， 而 非 少數幾個 人 ； 必須 具有 持 續性 ， 否則 ， 曇花 一現即
消失 ； 通常 要 有 意識 理念 來說 服 參與 者與 一般 大眾 。 由此 看來 ， 社會運動 可 說是
一 個團體 具有 目標 ， 而且 有 計畫 的 共同 行動 ， 其 目的 在 改變 整體 或 部分 的 社 會現
象 ， 可以 看作 是 社會 變遷 的 一種手段 或 策略 。
社運-- 2 --社運
這樣 的 定義 明顯 指出 社會運動 不應 被 視為 一時 的 偏差 行為 或 衝突 ， 也 不 是 短
暫的 邊際 社會 現象 。 它 不 僅是對 不平 、 不 滿現 象 所 發生 的 吶喊 ， 更 是 找尋 新 社會
秩序 的 一種 有 意識 的 努力 。 這種導 源 於民間 的 社會力 ，還 具有 另外 一種特質 ， 亦
即 它 抗爭 的 對象 ， 基本上 雖是擁 有 支配力 的 國家 機器 ， 但 未必 以 奪取國 家權 力做
為其 最終 目標 （ 要求 國家 改善 ） ， 因此 它 不 能 化約 是 一種單純 的 政治 行動 。 這在
像 台灣 這麼 一 個階 級結構 尚 不 明顯 ， 而 國家對 民間社會 的 控制 又 強調 威 權統 治性
格 的資 本主 義社 會裏 ， 「 國家 」 成為 社會運動 抗爭 的 主體 ， 而 非 「 對立 的 階級 」 ，
也 就 是 很 自然 的 現象 了 。 但 這並 不 表示 社會 階級 之 間的潛 在 矛盾 和 衝突 完全 不 存
在 ， 只是 到 目前 為止 ， 階級 矛盾 還沒 彰顯 和 暴露 出來 而已 ， 但 若 M型社會 形成 ，
就 有待 觀察 了 。
此外 ， 當資 本主 義體 制進入 另 一 成熟 發展 階段 ， 階級 結構 也 進入 更 定型 的狀
態時 ， 社會運動 的 「 階 級衝 突 」 性格 ， 所以 在 1990年代 以後 ， 因為 激烈 選舉 ，
候 選人雖然 避免 了 以 族群 做 訴求 （ 實際 上 外省 族群 強力 動員 ， 本省 族群 隨之動
員 ） ， 但 1993年 的 台北市 長選舉 ， 新黨 趙少康 高 舉反 商訴求 （ 或 反 富 ） ， 某 種程
度 上 ， 也 帶入 與顯 示 貧富 階級 對立 的 陰影 。 現今 因 政治 上 藍綠 統獨 的 激烈 對抗 ，
貧富 階級 對立還 不 明顯 。
事實 上 ， 當資 本主 義的發展 培養 和 蘊育 出 不少 新 興經 濟力 ， 尤其 是 民 營企業
時 。 民間社會 也 間接獲 得 了 不少 資源 可以 用 來做為 動員 的 經濟 基礎 。 民間 社 會便
逐 漸累 積這種 新 成形 的 經濟資 源 ， 並運 用 它 來做為 對國 家 的 訴求 。 要求 較大 社會
自主性 的 憑藉 。
換言之 ， 在 80 年代 台灣 民間社會力 勃興 的 條件當 中 ， 民 間經濟力 在 60年 代 以
來的竄 起 與擴 大 ， 是 前提 要件 。 但是 社會力 與經 濟力 之間，卻 也 存在 著 一種 微妙
的 相生 相 剋關係 ， 民 間經 濟力 既 是 豐富 了 社會力 的 原因 ， 但 由於 經濟力 日益 與政
治力 掛鉤 而 腐生 不良 的 特權與 干 擾資 源 的 正當 分配 系統 ， 卻也變 前往 大陸 、 而 滯
留 在 那裏 的 台灣 籍 同胞 。 也 能夠 返 台 探親 。 此 一運動 訴求沒 多久 也 獲得 政府 的積
極回應 ， 如今 亦 開放 同意 在 大陸 的 台籍 人士 返 台探親 。
80 年代 台灣 中 小 企業 所 面臨 的 困境 其 來源來 自 內外兩 大 壓力 ； 內部 壓力 是勞
工 成本 和 環境 成本 的 提高 ， 分 別造 因 於產業轉型過 程 中 ， 勞力 走向 的變化 以及勞
工 運動 和 環保 運動 的 勃興 ； 外部 壓力 則來 自 對美貿 易 順差導致 的 保護 主 義對 中 小
企業 外貿 市場 的 緊縮 和 其他 發展 中國 家製 造 業興 起 的競爭 。
然而 ， 在 政府 的 因應 措施 上卻 看 不 出 有 積極緩 解 的 對策 ， 反而 有 執意 袒護那
些 具有 獨占 國內 市場 性格 的 大 企業 ， 諸如開 放 進口 速度 緩慢 ， 台 幣則 不 斷升值 ，
這些 措施 說來 都 不 利於 以 出口 為主 的 中 小 企業 。 不明 確的環保 政策 與勞 工 政策 更
社運-- 3 --社運
使得 中 小 企業 一方面 得 立即 付出 各項 成本 而 不得 像 大 企業 能 夠轉 嫁 ， 另一方面 又
得 不 到 有力 政治 管道 以 獲取 政府 的 支援 。 換言之 ， 中 小 企業 目前 所處 的 困境 與現
存 且 日益 明顯 的 獨占 和 財富 兼 併事質 有著 相當 程度 的 關係 。
在 政治 、 經濟 、 社 會權力 結構 裏處於 更 低 地位 的 農工 階級 更 是 整 體資 源 分配
長期 扭曲 下 的 犧牲 者 。 如果 說中小企業 在 決策 系統 中與 大 企業 相比 是 劣勢 者 ， 農
工 階級 更 是 「 劣勢 中 的 劣勢 」 ， 政治 權力 、 經濟資 源 和 社會 地位 都處處 居 於下風 。
中 小 企業 還畢 竟是 長期 以 來政經 結構 的 「 既 得 利益者 」 ， 其 劣勢 也 只 是 近年 來的
現象 ， 但 廣大農 工 階級 卸 始 終是 支配 資源 分配 的 政經 結構 下 的 劣勢 團體 。 加 上 台
灣的 威權 政治 體制 中 ， 農工 階級 的 政 冶 影響力 更 是 受到 層層 限制 。 這股蘊 藏 於民
間社會 的 力 源 便 長期 被 壓抑 ， 而 承受 著 台灣經濟 成長 「 奇蹟 」 中 的 諸多 社 會代價 。
「 相 對剝奪 感 」 的 升高 在農 工 階級 的 主觀 認知裏 也 一直 是 近 二十 年 來的事實 。
換言之 ， 在 不公平 的 資源 分配 體制 和運 作 下 ， 形成 了 政經 掛鉤 ， 以及 獨占和
財富集 中 的 事實 ， 國家 的 公 權力 也 容易 受到 干擾 和 腐蝕 。 而 中 小 企業 的 困境 和農
工 階級 的 劣勢 便 是 兩個 突出 的 表徵 。 這在 80 年代 尤其 凸顯 。
對這個 不 公平 資源 的 分配 體制 ， 80 年代 的 台灣 ， 也 產生兩 股 要求 改變 上述結
構的 力量 。 一 是 發生 在 經濟 領域裏 的 求變 呼籲 ， 這便 是 經濟 結構 的 國際 化 和 自由
化 ； 主要 是 在 降低 政治 力量 對經 濟領域 的 干預 和 控制 ， 從而調整 政經 力量 的 不良
癥結 。 以 改造 現存 經濟 特 權與 政治 特權 的 掛鉤 體質 ， 多少 也 具有 著 一種 重組 經濟
結構 和 資源 分配 體制 的 運動 性格 ， 對某 一 程度 來說 ， 也 是 本土 中 小 企業 要 求 資源
重 分配 的 直接 訴求 。 二 是 發生 在 社會 領域裏 的 求變 呼籲，這 便 是 發自不 同 社 會弱
勢群 體階 級對 改變 「 國 家 與民間 社會 」 關係 的 訴求 ， 而 表現 在 方興 未 艾 的 各 種社
會運動 上面 ，農 、 工 運動 便 是 其中 兩個 尤其 明顯 的 社會運動 。
就 這個 觀點 而言 ， 經濟 自由化 的 要求 和 各種 社會運動 的 勃興 都 可 歸結 到 是 80
年代 台灣 新興 的 民間 訴求 ， 都 在 進行對 既 有 資源 分配 體制 的 改造 和 重組 。 這 也 是
戰後 台灣 經歷 40 多 年 的 發展 經驗 中 ， 在 創造 了 所謂 「 經濟 奇蹟 」 之後 的 另 一 種
「 社會 改造 」 契機 。 社會 改造 的 正當性 有 其 歷史 與結構 ， 消極 作用 在於 修正 「 經
濟奇蹟 」 所 帶來 及 衍生 的 發展 扭曲 後果 ， 積極 意義 更 在於 延續 和 創造 一種 更 富正
義的 均衡 發展 前景 。 80 年代 社會運動 的 發生 ， 並不 否定 台灣經濟發展 經驗 中 成
功 的 一 面 ， 社會運動 的 適時產 生與 蓬勃 發展 ， 更 可 視為 是 台灣發展 下 一 階 段 的 特
有經 驗內涵 。 因此 ， 社會運動 所蘊 含 的 社會 改造 意義 也 該是 戰後 台灣 經驗 中 可 貴
的 一 部 份 ， 它 有著 塑造 未 來發 展 進程 的 動力 ， 以 找尋 可能 也 更 佳 的 未來發 展 內涵
和 形式 。
換言之 ， 社會運動 所 代表 的 社會 力求 變訴 求 ， 一方面 固然 是 台灣發 展中 「 富
社運-- 4 --社運
裕化 」 和 「 多元化 」 的 結果 ， 另一方面 卻也 是 社會力 針對 富裕 化 和 多元化 造成
種種 「 偏差 」 資 源 分配 體制 的 反動 和 匡正 ， 近 十 年 的 經驗 尤為 凸 顯這種性格 ；
因 為進 入 80 年 代 之後 ， 台灣 的 經濟 成 長出現 了 所 得 分配 惡化 和 財富 累積 明 顯不
均 的 趨勢 ， 所導致 的 「 相 對剝奪 」 社會 心理 便 日益 上升 ， 社會運動 本身 便 兼 具發
抒 和 表達 這種發 展弱 勢團體 及 階級 爭取 公平 和 正義 的 另 一 警訊 作用 。
此外 ， 80 年代 社會運動 的 展開 ， 不 是 突然 發生 的 。 而是 累 積溶變的結果 ，
「 社會力 」 的 展現 ， 更 是 它與 「 政治 力 」 、 「 經濟力 」 在 過去數 十 年 相互 激 盪與
制衡 消長 的 歷史 過程 結果 。 在 80 年代 ， 已 形成 「 被 動員 的 民間 社會 」 ， 而 它 也
正 以日趨 要 求 嚴苛 的 態勢 在 面對國 家 ， 以 調整 和 改 變過 去數 十 年 來不甚 平衡 的
「 國家 v.s 社會 」 權 力 關係 。
新興 社會運動 的 概述 （ 蕭新 煌等資料 ）
1. 消費 者 運動 ( 1980- ) 2. 反 污染 自力 救 濟抗 議運動 ( 1980- ) 3.生態 保育 運動
（ 1982- ） 4. 婦女 運動 （ 1982- ） 5. 原 住民 人 權運動 （ 1983-）6. 學生運動 ( 1986- ) ：
7. 新約 教 會抗 議運動 ( 1986-)8. 勞工運動 ( 1987- ) 9. 農民 運動 ( 1987- ) 10. 教師 人 權運
動 ( 1987- ) 11. 殘障 及 福利 弱 勢團體 的 抗 議運動 ( 1987- ) 12. 老兵 福利 自救 運動
( 1987- ) 13. 政治 受難者 人 權運動 ( 1987- ) 14. 外 省 人 返 鄉運動 ( I987- ) 15. 台灣人 返鄉
運動 ( 1988- ) 16. 反核 運動 ( 1988- ) 17. 客家 權益 運動 ( 1988- ) 18.無 住屋 者 運動 （ 1989 ）
19. 雛妓 救援 運動 （ 1992 ）
以上 這十七 種新興 社會運動 如果 做進 一 步 的 歸納 ， 又 不 難發現 它們 可 大致
上 分成 下面 這四類 ， 運動 訴求 的 基本 類型 :
第一 類是導 因 於民 間社會不滿 政府 對於 新 興社 會問題 的 漠視 ： 這包括 上述
的 消費 者 運動 ， 反污染 自力 救濟 ， 和 生態 保育 運動 等 ( 3種 ) 。
第二 類是 起因 於民間 社 會對 某些 特定 既 有 政府 政策 或 行動 的 抗議 ： 如 上述
反核 運動 、 原住民 運動 、 客家 權益 運動 、 殘障 及 福利 弱 勢團體 抗 議運動 、 老兵
福利 自救 運動 、 新 約教 會抗 議運動 等 ( 6種 ) 。
第三 類 是 由於 民間 社會 有 意識 的 向長 期以 來國 家 ＜ 黨國 體制 ＞ 支配 社 會的
控制 進行 挑戰 ， 要求 更 多 的 自主性 ： 如 上述 的 學生運動 、 勞工運動 、 農民運動 、
教 師權 益 運動 、 婦女 運動 等 ( 5種 ) 。
第四 類 是 民間 社會 有意 突破 某種 既 定 的 敏感 政治 約束 ， 如 上述 的 外省人 返鄉
運動 、 台灣人 返 鄉運動 ， 和 政治 受難 人 權益 運動 等 ( 3種 ) 。
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