* 内斗，中国治理环境污染之误 -- -- 北京——就在中国国家领导人本月进行换届时，中国出现了一片末日般的景象。在给上海提供饮用水的河流中发现了逾1.3万头漂流的死猪。类似于火山烟雾的 雾霾笼罩着首都，导致居民剧烈咳嗽，还把紫禁城大门上悬挂的毛泽东画像变得晦暗不清。 中国的环境灾难如此严重，有害空气为祸尤甚，以至于中国政府高层已被迫公开承认污染的存在。全国人民代表大会女发言人傅莹说，每天早上，她都会拉开窗帘 查看雾霾情况，并称家里备有两个口罩，女儿一个，自己一个。新任国家总理李克强说空气污染让他感到“心情很沉重”，并承诺“要下更大的决心，以更大的作 为去进行治理。” -- -- 查看雾霾情况，并称家里备有两个口罩，女儿一个，自己一个。新任国家总理李克强说空气污染让他感到“心情很沉重”，并承诺“要下更大的决心，以更大的作 为去进行治理。” 领导人略去未表的是，政府官僚机构的内斗是制定更有力的环境政策最大的障碍之一。政府数据及对参与政策谈判的人士进行的采访显示，虽然一些官员推行了更 严格的污染物限制措施，国有企业，尤其是中国的石油和电力企业，却始终把利润置于民众健康之前，对新规则阳奉阴违。 -- 严格的污染物限制措施，国有企业，尤其是中国的石油和电力企业，却始终把利润置于民众健康之前，对新规则阳奉阴违。 例如，尽管奔走于全国各地的卡车和大客车比其他任何交通工具对环境的影响都要恶劣得多，然而，在过去的几年里，石油企业还是一再把改善此类车辆所用柴油 之事往后推。结果就是，中国柴油的硫含量通常是美国产品的23到33倍。至于电力公司，中国三家最大的电力企业全都在一而再、再而三地违反政府的燃煤电 厂排放限令；违规的电厂遍及整个中国，从内蒙古到西南大都市重庆都有。 -- -- 之事往后推。结果就是，中国柴油的硫含量通常是美国产品的23到33倍。至于电力公司，中国三家最大的电力企业全都在一而再、再而三地违反政府的燃煤电 厂排放限令；违规的电厂遍及整个中国，从内蒙古到西南大都市重庆都有。 在制定环境标准政策的时候，国有企业被赋予了至关重要的角色。例如，负责制定燃油标准的委员会就在一家石油企业的大楼里办公。能否迫使企业遵从而不是阻 挠环境限制条例，将是对李克强和新任共产党总书记、国家主席习近平所作承诺的一个重大考验，他们都承诺要遏制利益集团在经济领域的影响力。目前，环境恶 化是普通中国人的首要关切之一。 上个月，就在华北地区的致命空气污染突破历史记录之后，以时任总理温家宝为首的官员推出了被石油企业封杀多年的严格的燃油新标准。不过，对石油企业能否 -- -- 上个月，就在华北地区的致命空气污染突破历史记录之后，以时任总理温家宝为首的官员推出了被石油企业封杀多年的严格的燃油新标准。不过，对石油企业能否 照章行事的疑虑依然存在，鉴于石油行业官员曾在四年前抵制类似政令，拒绝提高燃油等级，这种疑虑就变得尤为明显。国有电力公司也一样抗令不遵。根据部委 的数据，电力企业常常对政府升级燃煤电厂的命令不予理会。和石油企业一样，电力企业在政府内部的环境政策讨论中发挥着极大的影响力。 2011年，在一轮实施更严格的排放标准的讨论中，代表电力企业的中国电力企业联合会大力反对拟议之中的限制措施，说升级电厂的成本太高。联合会秘书长 -- 2011年，在一轮实施更严格的排放标准的讨论中，代表电力企业的中国电力企业联合会大力反对拟议之中的限制措施，说升级电厂的成本太高。联合会秘书长 王志轩在一篇社评里写道，政府的环境监管计划将使其成为笑柄。 “绿色和平”东亚区(Greenpeace East Asia)气候变化与能源事务主任周嵘说：“在设定标准的过程中，企业和行业协会有很大的影响力。我个人的看法是，就算我们针对每个行业出台了最严苛的