シリアから遠く離れた日本。
首都圏近郊を転々としているシリア人がいます。

３０代のこの男性、１年前に日本に逃れてきました。
シリア国内に残る家族の安全を考え、顔を出さないことを条件に取材に応じました。
日本政府に保護してもらいたいと、難民申請をしています。
今のところ難民としては認められておらず、日雇いの仕事で得る月２万円ほどで暮らしています。
持ち物は着替えの詰まったバッグ１つだけです。

シリア人男性
「カバンの中にある服と、お金が１万３，０００円。
これが全財産です。」

住む家はなく、知り合いの家を毎日のように転々としています。

シリア人男性
「今日、あなたのところで泊まらせてもらえますか？」

これまでビジネスで何度も訪れていた日本に行けば何とかなると思っていましたが、待っていたのは厳しい現実でした。

シリア人男性
「生活は悲惨です。
家も仕事もなく、こんなひどいことはありません。」

この男性を含め、現在日本で難民申請をしているシリア人は５２人に上っています。
しかし、難民として認められた人はいません。
難民申請をしている１人、ユーセフ・ジュディさん。
２年前に逃れてきて、解体工場などで働き、生活しています。

「アサド大統領は出て行け。」

日本に来たきっかけは、故郷のシリア北東部で起きた反政府デモでした。
ジュディさんもデモに参加し、政府に追われる身になったと言います。

ユーセフ・ジュディさん
「殺されるか、家族を残してシリアを出るしかなかったのです。
それが日本にいる理由です。」

一緒にデモに参加した、いとこ２人と、ブローカーが手配した航空券で飛行機に乗り、たどり着いた先が日本でした。
今一番気がかりなのは、残してきた家族です。
ジュディさんがシリアを出たあと、故郷に戦火が広がり、妻は子ども２人を連れてイラク北部の難民キャンプに避難しました。
今月（６月）に入り、難民キャンプから８０キロほどの都市モスルをイスラム過激派組織が占拠し、イラク軍との間で激しい戦闘が続いています。
１日でも早く安全な日本に家族を呼び寄せたい。
ジュディさんが難民認定されなければそれは不可能です。

ユーセフ・ジュディさん
「みんな元気か？
状況は？」

妻
「ここの状況は良くないわ。
すごく暑くて子どもたちは疲れている。
娘は“いつパパのところに行くの？”って聞いてくるの。
私たちのこと、いつここから連れ出してくれるの？」

ユーセフ・ジュディさん
「日本は法律が厳しくて、なかなか許可が下りないんだ。」

家族が暮らしているテントは日本政府が提供したものです。
ジュディさんは日本政府には海外で難民を支援するだけでなく、国内に難民を受け入れてほしいと考えています。

ユーセフ・ジュディさん
「子どもたちのことを考えると眠れません。
子どもたちを日本に連れて来ることさえできれば、他には何も望みません。」

シリアから周辺国などに逃れた難民の数は２８０万人を超えました。
周辺国の受け入れ能力は限界に達しています。
ＵＮＨＣＲでは、来年（２０１５年）から再来年（２０１６年）にかけて、世界各国にシリア難民を１０万人受け入れるよう求めています。
これまでにドイツやスウェーデンなど２０か国が受け入れを決めましたが、日本政府は検討中だということです。

ＵＮＨＣＲ　マイケル・リンデンバウアー駐日代表
「日本政府の決断には複雑な過程と時間がかかると聞いています。
そのため、まだ正式な答えはもらっていません。
日本政府がシリア難民の受け入れを決断してくれることを期待しています。」

有馬
「こちら、３，２６０分の６。
この『３，２６０』というのは去年、日本政府に難民申請をした人の数なんです。
『６』というのは、難民として認定された人の数。
５００分の１、ずいぶん難しい難民認定なんですが、こちらも見てください。

今度は、５２分の０。
シリア人で難民申請した人の数が５２人で、認められた人は０なんですね。」

黒木
「日本政府は、難民の受け入れを、『国際社会において果たすべき重要な責務』として、難民条約などにも加盟していますけれども、難民認定につきましては、『保護を必要としている避難民であっても、その原因が、例えば、戦争、天災、貧困、飢餓等にあり、それらから逃れてくる人々については、難民条約または議定書にいう難民に該当するとはいえず、難民の範ちゅうには入らないこととなる』としています。

日本政府は、ＵＮＨＣＲに去年、２５０億円の拠出金を出しています。
これはアメリカに次いで世界２位です。
一方で、国内での難民の受け入れには消極的だと、批判も受けています。」

黒木
「ここからは日本国内で難民の支援活動を続けているＮＰＯ法人『難民支援協会』の石川えり事務局長にお話を伺います。」

有馬
「日本政府、国際機関には拠出金も多く、貢献してるわけなんですが、国内の難民の受け入れとなるとこれだけハードルが高いと。
何でこんなことになっているんでしょうか？」

ＮＰＯ難民支援協会　石川えり事務局長
「日本の難民審査基準は、国際的に見ても非常に厳しいというふうに言われています。
例えば、審査の過程では難民であることを証明するということが求められるんですが、その審査のハードルというのが、非常に高いというふうに言われています。
そもそも外国人を管理するという視点が強く、戦争や命の危険から逃れてきた人たちを受け入れていく、助けるという視点が弱いのではないかというような指摘もあります。」

黒木
「日本に逃れてきたシリアの方たち、難民認定されない中で、具体的にどのように暮らしていらっしゃるんですか？」

ＮＰＯ法人『難民支援協会』　石川えり事務局長
「多くの方は不安定ながらでも、日本での滞在や仕事をすることは認められています。
ただ、言葉にも非常に限界がありまして、日本語、英語を話せる方というのも非常に少なくて、私たちの支援の現場では、アラビア語の通訳の方を介しながら支援にあたっています。
そういったことからも、非常に生活困窮に陥ってしまう方々もいらっしゃいます。
また、ジュディさんのように家族が呼び寄せられないというのは、ご本人たちの大きな心の負担になっています。
このようなシリアの戦乱の状況の中で、家族をいまだ平和な日本に呼び寄せられないということは、支援をしている私たちもそばで見ていて非常に心を痛めています。」

有馬
「１つ聞いていいですか？
難民の認定までにどのぐらい時間が大体かかるものなんですか？」

ＮＰＯ法人『難民支援協会』　石川えり事務局長
「平均で３年程度というふうに言われています。」

有馬
「その間、大変ですよね。」

ＮＰＯ法人『難民支援協会』　石川えり事務局長
「そうですね。」

黒木
「日本以外の国、海外ではこのシリア難民に対して、どのような受け入れをしてるんでしょう？」

ＮＰＯ法人『難民支援協会』　石川えり事務局長
「アメリカ、カナダ、イギリスなどでは、シリアから逃れてきた、助けてほしいという難民を申請する方に対して、９割以上の方に難民としての認定をされています。
スウェーデンでもほぼ１０割の方に永住権を出していまして、その永住権で家族を呼び寄せるということが可能になっています。
また、ドイツでも人道的な枠ということを設けまして、１万人の枠を設けてシリア難民を受け入れるという政策を今、実行しているところです。」

有馬
「やっぱりシリアというのが危機的な状況だという認識が、シリアの難民の人たちですね、危機的だという認識がヨーロッパにあるということなんですかね？」

ＮＰＯ法人『難民支援協会』　石川えり事務局長
「それは非常に強く共有されてるというふうに理解をしていて、イギリスでも特別枠を設けてシリア難民を受け入れるということが先ほど決定されたばかりです。」

有馬
「今、世界を見渡した時に、そのシリアの難民状況というのが、難民それぞれも厳しい状況ではありますけども、とりわけ緊急性があるということになるんですかね？」

ＮＰＯ法人『難民支援協会』　石川えり事務局長
「非常に緊急性が高いということで、国連でも非常に緊急の課題として取り組まれているところです。」

有馬
「しかし、日本のハードルが高いわけなんですけれども、難民条約に日本も、もう加盟しているわけですし、国際社会の中で果たさないといけない責務なんですが、ハードルが高い中でどこから手をつけていったらいいんですかね？」

ＮＰＯ法人『難民支援協会』　石川えり事務局長
「まずは命の危険から逃れてきた人たちを助ける。
そして、迅速に手続きを行うということが、非常に重要だと思っています。
また、平均３年という待ち時間の中で、セーフティーネットすらないという方もいらっしゃいます。
私たちも支援の現場で何とか支援をつなぎとめたいと思っているんですが、残念ながらホームレスになってしまうという方も年々増えていってるような状況です。
また、ジュディさんのように平和な日本で家族と一緒に暮らしたいと思ってらっしゃる方も多くいらっしゃいますので、そういった方々が安心して日本で暮らしていけるという環境づくりを是非整備していきたいというふうに思っています。」

有馬
「是非、手を差し伸べたいですよね。」

ＮＰＯ法人『難民支援協会』　石川えり事務局長
「はい。」