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Tirs de barrage contre la corruption

   16 août 2001

   Le front de la lutte contre la corruption s'étend. L'initiative vient
   de plus en plus du Sud, alors que l'engagement des uvres d'entraide du
   Nord et des Eglises reste insuffisant.

   Entrave au développement, facteur d'exclusion et d'injustice, cancer
   de la démocratie, la corruption est une question de plus en plus
   discutée sur la scène internationale. Créée en 1993 comme forum
   non-gouvernemental et international contre la corruption, Transparency
   International (TI) a le vent en poupe. Des sections nationales ont
   éclos dans 89 pays, dont 25 en Afrique, 20 en Amérique latine, 16 en
   Asie, 18 en Europe - la section suisse a été fondée en 1994 sous
   l'impulsion de Pain pour le prochain (PPP) - et 10 en Europe de l'Est.

   " Ces chiffres montrent que le combat contre la corruption n'est plus
   seulement l'affaire de quelques pays riches du Nord ", déclare
   Christoph Stückelberger, secrétaire général de PPP et vice-président
   de TI, qui a participé en octobre à l'assemblée générale de TI et à
   une importante conférence internationale en Afrique du Sud. Signes de
   cette mutation : pour la première fois une majorité des membres du
   comité de TI vient des pays en développement et, en février, 11
   gouvernements africains ont adopté des principes qui préparent une
   convention anti-corruption sur le modèle de celle de l'OCDE.

   Le 26 octobre 1999, TI a présenté à la presse son cinquième indice de
   perception de la corruption (IPC) et un nouvel indice (IPCE) qui
   mesure la corruption des pays exportateurs payant des pots-de-vin.
   Sous la pression de l'opinion publique et de l'OCDE, la Suisse - qui
   figure au 9e rang de l'IPC et au 5e rang de l'IPCE - a dû adapter ses
   lois. En octobre, le Conseil national a accepté un projet prévoyant la
   répression de la corruption de fonctionnaires étrangers et abolit la
   déductibilité fiscale des pots-de-vin.

   " Actuellement, l'un des thèmes dominants est le rôle de la société
   civile dans la lutte contre la corruption, à travers la pression sur
   les gouvernements et l'éducation civique de la population ", explique
   Christoph Stückelberger. C'est que la gravité du problème ne cesse de
   croître. Non seulement les pots-de-vin représentent jusqu'à 15 à 20%
   du montant des contrats d'affaires internationaux, mais, selon une
   étude norvégienne en Tanzanie, quelque 95% des impôts payés par les
   plus pauvres finissent dans les poches des percepteurs.

   " Cet exemple montre bien le lien entre la corruption et
   l'endettement, le montant des pots-de-vins dans certains pays étant
   aussi grand que le service de la dette, souligne Christoph
   Stückelberger. De nombreuses organisations non-gouvernementales (ONG)
   du Sud demandent que les actions de désendettement soient accompagnées
   de mesures anti-corruption. Dans ce sens, le code de conduite contre
   la corruption pour les ONG au Cameroun suscite un grand intérêt ".

   Dans quelle mesure l'aide au développement encourage-t-elle ou
   prévient-elle la corruption ? " C'est une question brûlante dont les
   oeuvres d'entraide doivent absolument se saisir ", estime Christoph
   Stückelberger. Malheureusement, si les ONG des pays en développement
   étaient très présentes en Afrique du Sud, celles du Nord brillaient
   par leur absence. Manquaient également à l'appel les Eglises qui sont
   pourtant partie à la fois du problème et de la solution.

   Pour éveiller les organisations d'entraide - notamment ses 17
   partenaires - à ces questions, PPP a publié un document (" Lutte
   contre la corruption - Une tâche urgente pour les oeuvres d'entraide,
   les missions et les Eglises " -, Repères 1/00, voir section
   Développement) et récemment organisé un séminaire avec la Direction
   suisse pour le développement et la coopération (DDC). Quelques 25
   personnes, pour la plupart responsables de projets, y ont participé. "
   Elles ont manifesté leur intérêt, mais ce n'est pas encore le feu
   sacré ", constate Christoph Stückelberger. Qui propose, dans la foulée
   de l'Assemblée générale du Conseil cuménique des Eglises (Harare,
   décembre 1998), le lancement d'un programme cuménique des Eglises pour
   la lutte contre la corruption.

   Michel Egger

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